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醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度(精選20篇)
隨著社會一步步向前發(fā)展,人們運用到制度的場合不斷增多,制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。一般制度是怎么制定的呢?下面是小編精心整理的醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度,僅供參考,大家一起來看看吧。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 1
為加強對政府采購活動的內(nèi)部控制管理,規(guī)范政府采購活動中的權(quán)力運行,強化內(nèi)部流程控制,促進政府采購提質(zhì)增效,根據(jù)《財政部關(guān)于加強政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》(財庫〔20xx〕99號)、《關(guān)于全面落實采購人主體責(zé)任的通知》(盱財購〔20xx〕8號)等文件精神,制定本制度。
一、適用范圍
縣醫(yī)療保障局機關(guān)及醫(yī)保中心使用財政性資金購買貨物及服務(wù)。
二、職責(zé)分工
各科室及醫(yī)保中心:負(fù)責(zé)申報政府采購預(yù)算,編制采購需求和采購文件;會同局辦公室開展需求論證和文件會審,簽定合同;組織履約和驗收,會同財務(wù)科辦理支付手續(xù);提供采購活動中所需要的需求公示、合同公示和驗收公示材料。
辦公室:牽頭組織制定采購內(nèi)控管理制度;初審采購需求和采購文件;負(fù)責(zé)采購項目的具體實施;辦理政府采購報告審核報批;審核支付手續(xù)和驗收結(jié)果;牽頭辦理采購活動中所需要的需求公示和驗收公示。
財務(wù)科:負(fù)責(zé)匯總申報政府采購預(yù)算;編報政府采購預(yù)算和計劃;落實政府采購預(yù)算和決算信息公開;填報政府采購報表;接受審計檢查并組織整改。
縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組:對采購活動進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題依規(guī)依法進行查處。
三、流程控制
(一)申報政府采購預(yù)算。在編報下一年度部門預(yù)算時,列入運轉(zhuǎn)預(yù)算的貨物、服務(wù)采購由辦公室申報政府采購預(yù)算,列入專項預(yù)算的貨物、服務(wù)采購由各科室(醫(yī)保中心)申報政府采購預(yù)算。
(二)編制政府采購預(yù)算。財務(wù)科對各科室(單位)申報的采購預(yù)算進行匯總,并在編制部門預(yù)算的同時編制政府采購預(yù)算。
。ㄈ┙M織實施政府采購。根據(jù)預(yù)算批復(fù)結(jié)果和實際需要按項目類別組織實施。
1.自行采購。對采購限額以下的項目由辦公室牽頭組織實施自行采購。
預(yù)算金額在5萬元以下(含)的項目,填寫采購申請表(詳見附件1)、固定資產(chǎn)填寫固定資產(chǎn)購置(更新)申請表(詳見附件2),經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審批后報局黨組會議審議確定后執(zhí)行;
預(yù)算金額在5萬元以上、10萬元以下的項目,填寫采購申請表(詳見附件1)、固定資產(chǎn)填寫固定資產(chǎn)購置(更新)申請表(詳見附件2),經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)審批后報局黨組會議審議確定后執(zhí)行;
預(yù)算金額在10萬元以上(含)且在政府采購限額(具體限額見《江蘇省20xx年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》)以下的項目,經(jīng)局黨組會議審議通過,履行采購審批手續(xù)后,參照政府采購法律法規(guī)規(guī)定的采購方式及流程進行自行采購。應(yīng)組成不少于三人的采購小組實施,在網(wǎng)站發(fā)布采購公告,也可直接邀請兩家(含)以上供應(yīng)商參與采購活動。對于指定品牌或型號的項目,原則上以最低報價的供應(yīng)商為成交供應(yīng)商。沒有指定品牌型號或以最低價法進行評審無法滿足項目需求的,采購人可以價格、質(zhì)量、資信、業(yè)績、售后服務(wù)等為綜合評價指標(biāo),擇優(yōu)確定供應(yīng)商。項目成交后,需將成交結(jié)果在網(wǎng)站進行公示,公示時間不少于三個工作日。
符合下列情形之一的10萬元以上(含)自行采購項目,經(jīng)局黨組會議審議通過,履行采購審批手續(xù)后可直接實施:
。1)經(jīng)政府確定的應(yīng)急項目或者搶險救災(zāi)項目;
。2)經(jīng)保密機關(guān)認(rèn)定的涉密項目;
(3)為保證與原有政府采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求,需要向原供應(yīng)商添購的;
。4)上級行政、業(yè)務(wù)主管部門指定唯一供應(yīng)商的'項目;
。5)適用于單一來源采購的項目。
2.政府采購限額以上貨物采購、服務(wù)采購。限額以上貨物采購、服務(wù)采購要嚴(yán)格依照政府采購各項法律法規(guī)規(guī)定實施。各科室(醫(yī)保中心)編制采購需求,論證后報局分管領(lǐng)導(dǎo)審批,辦公室審核后,匯總報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批,并列入政府采購計劃。各科室(醫(yī)保中心)配合采購機構(gòu)編制采購文件、采購公告。其中,由代理機構(gòu)采購的須進行文件會審。各科室(醫(yī)保中心)會同辦公室根據(jù)中標(biāo)公告公示結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同,辦理合同見證。
。1)采購需求。事前應(yīng)充分調(diào)研規(guī)劃,制定項目需求和管理考核制度,經(jīng)集體研究、合法性審查、需求論證后報局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。采購需求應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。必要時,應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。采購需求應(yīng)當(dāng)包括采購對象需實現(xiàn)的功能或者目標(biāo),滿足項目需要的所有技術(shù)、服務(wù)、安全等要求,采購對象的數(shù)量、交付或?qū)嵤┑臅r間和地點,采購對象的驗收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。采購需求描述應(yīng)當(dāng)清晰明了、表述規(guī)范、含義準(zhǔn)確,能夠通過客觀指標(biāo)量化的應(yīng)當(dāng)量化。同一采購項目不得向供應(yīng)商提供有差別的項目信息,采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求不得指向特定供應(yīng)商。各科室(醫(yī)保中心)對采購需求的真實有效、公平合法、清晰完整負(fù)完全責(zé)任。
。2)投標(biāo)條件。不得規(guī)定含有傾向性或者排斥潛在供應(yīng)商的特定條件,不得設(shè)定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件。各科室(醫(yī)保中心)對投標(biāo)條件的公平合法負(fù)完全責(zé)任。
(3)評審辦法。應(yīng)當(dāng)完整反映采購需求的有關(guān)內(nèi)容。評審因素應(yīng)當(dāng)與采購需求對應(yīng),采購需求相關(guān)指標(biāo)有區(qū)間規(guī)定的,評審因素應(yīng)當(dāng)量化到相應(yīng)區(qū)間。各科室(醫(yī)保中心)對評審辦法(評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn))公平合法、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)完全責(zé)任。
。4)采購合同。采購合同的具體條款應(yīng)當(dāng)包括項目的貨物、服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量要求、合同價格、驗收標(biāo)準(zhǔn)、與履約驗收掛鉤的資金支付條件及時間、爭議處理規(guī)定、采購人及供應(yīng)商各自權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。采購需求、項目驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序應(yīng)當(dāng)作為采購合同的附件。各科室(醫(yī)保中心)對采購合同制定、簽訂、履約、驗收負(fù)完全責(zé)任。
。5)文件會審。由提出采購需求的科室(醫(yī)保中心)牽頭組織實施。會審必須形成會審記錄,由參加人員簽字,對會審有異議的應(yīng)當(dāng)簽署不同意見,拒絕簽字又不署意見的視為同意。
。6)審核內(nèi)容。采購需求論證、采購文件會審主要從合法性、公平性、清晰性、完整性等方面對需求描述、投標(biāo)人條件、評審辦法、合同條款等進行審核。主要內(nèi)容包括但不限于:需求描述是否清晰完整;標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)依據(jù)是否充分;需求是否公平、合理,有無缺陷和傾向性;投標(biāo)人條件設(shè)置是否合法合理;投標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等是否科學(xué)公平規(guī)范;供應(yīng)商的建議和要求是否合理;采購文件是否存在違反法律法規(guī)的地方等。
。ㄋ模┞募s驗收。由各科室(醫(yī)保中心)負(fù)責(zé)驗收,出具履約驗收意見書或考核結(jié)果通報文件,辦公室對履約驗收結(jié)果進行審核,審核后進行資產(chǎn)登記。列入專項預(yù)算的采購履約驗收結(jié)果作為專項資金績效評價的依據(jù)。
。ㄎ澹┲Ц顿Y金。根據(jù)合同約定的支付條件,經(jīng)辦人填寫支付申請,支付申請包括發(fā)票、合同、清單附件、驗收意見或考核文件等,科室(醫(yī)保中心)負(fù)責(zé)人對采購行為和結(jié)果簽字確認(rèn),辦公室負(fù)責(zé)人審核簽字,列入專項預(yù)算的經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。財務(wù)審核支付要素(摘要、金額、簽字)后按政府采購支付流程辦理支付手續(xù)。
。┬畔⒐尽8骺剖遥ㄡt(yī)保中心)提供政府采購信息資料,協(xié)助辦理需求公示、合同公示和驗收公示。辦公室按要求填報政府采購統(tǒng)計信息,財務(wù)科落實政府采購預(yù)算和決算信息公開。
四、制度要求
。ㄒ唬⿳徫环衷O(shè)。辦公室、財務(wù)科各設(shè)1名政府采購專管員,實行AB崗制度,進行政府采購各項流程時采購專管員應(yīng)當(dāng)參與。采購需求制定與內(nèi)部審核、采購文件編制與復(fù)核、合同簽訂與驗收等崗位原則上應(yīng)當(dāng)分開設(shè)置。對于單一來源采購項目議價、合同簽訂、履約驗收等相關(guān)業(yè)務(wù),原則上應(yīng)當(dāng)由兩人以上共同辦理,并明確主要負(fù)責(zé)人員。執(zhí)行政府采購政策,遵守廉潔紀(jì)律,遵守保密規(guī)定,增強采購計劃性,加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制,做到公正廉潔、誠實守信,確保采購工作公開、公平、公正。
。ǘ┗乇苤贫。各科室(醫(yī)保中心)相關(guān)人員、采購代理機構(gòu)、評審專家與供應(yīng)商之間有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。參與論證、會審的專家不得參加本項目政府采購評審工作。除單一來源采購項目外,為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商,不得再參加該項目的其他采購活動。
。ㄈn案管理。采購涉及科室及單位應(yīng)根據(jù)實際項目情況對項目全套資料進行收集整理,保證資料的完整、真實、有效。采購專管員應(yīng)對經(jīng)辦的采購操作中形成的審批表和材料等采購記錄按照規(guī)定妥善保管,整理歸檔。采購科室和采購專管員應(yīng)確保采購檔案資料的真實性、完整性和有效性,不得偽造、變造、隱匿或者擅自銷毀。
(四)廉潔規(guī)范。嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利與供應(yīng)商、政府采購代理機構(gòu)串通投標(biāo);嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利為供應(yīng)商謀取中標(biāo)或者幫助政府采購中介代理機構(gòu)承攬業(yè)務(wù);嚴(yán)禁違法插手和干預(yù)政府采購項目的評審、談判、驗收等具體商務(wù)活動;嚴(yán)禁利用職務(wù)上的便利在供應(yīng)商、政府采購代理機構(gòu)以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位報銷任何因公因私費用。
五、本制度從印發(fā)之日起實施,縣醫(yī)保中心參照執(zhí)行。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 2
1、根據(jù)本院《基本用藥供應(yīng)目錄》和藥品使用情況及庫存量,由藥庫保管員提出藥品采購計劃,經(jīng)藥劑科主任審核及分管院長批準(zhǔn)后,由采購員執(zhí)行,采購計劃應(yīng)保存至藥品有效期后一年,但不得少于三年。
2、藥品采購員負(fù)責(zé)全院中成藥、中藥飲片、化學(xué)藥品、生物制品等的采購工作。
3、藥品采購員根據(jù)采購計劃,按醫(yī)院藥事管理委員會制定相關(guān)規(guī)定進行采購。
4、藥品采購員必須嚴(yán)格遵守《藥品管理法》及其《實施條例》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)禁向證照不全的企業(yè)購進藥品;嚴(yán)禁采購假藥、劣藥;嚴(yán)禁從個人手中采購藥品。采購人員不得擅自購入新品種,急救藥品、急用藥品例外,但事后應(yīng)由原要求使用和科室補辦臨時用藥申請手續(xù)
5、醫(yī)院藥品由藥劑科統(tǒng)一采購管理,其它科室不得自購、自制、自銷。
6、藥品采購員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行藥品價格政策和藥政管理的各種法規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行藥品的進貨程序:由藥品采購員向供貨企業(yè)索取加蓋供貨企業(yè)原印章的《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、GSP或GMP證書復(fù)印件、藥品質(zhì)量保證協(xié)議書,加蓋供貨企業(yè)原印章及法定代表人印章或簽名的企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書原件(委托書應(yīng)注明授權(quán)范圍及有效期限),加蓋企業(yè)原印章的.本人身份證復(fù)印件;企業(yè)登記事項如有變更,應(yīng)索取相應(yīng)的變更材料。認(rèn)真審查供貨單位及銷售人員的合法資格,審核供貨單位生產(chǎn)(經(jīng)營)方式和范圍及其質(zhì)量信譽(證照齊全、供貨品種質(zhì)量好,價格合理,重合同,守信譽,售前售后服務(wù)好)。
7、購進首營藥品時,藥品采購員應(yīng)及時索取相關(guān)資料。
8、采購特殊藥品、新藥和危險品,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。進口藥品必須保留《進口藥品注冊證》復(fù)印件和首次進口的《藥品質(zhì)量檢驗合格報告書》或《進口藥品通關(guān)單》。
9、新藥采購按醫(yī)院藥事管理委員會制定的有關(guān)制度和程序采購。
10、集中招標(biāo)品種按有關(guān)規(guī)定采購。
11、特殊用藥、搶救用藥、獨家經(jīng)營品種,本院現(xiàn)有供貨渠道無經(jīng)銷者,經(jīng)藥劑科主任批準(zhǔn)后可另辟渠道臨時采購,并備案登記,報醫(yī)院藥事管理委員會批準(zhǔn)后,可納入常規(guī)供應(yīng)商名單。
12、對不合格藥品、數(shù)量短缺或破損品種,應(yīng)及時與供應(yīng)商或生產(chǎn)商聯(lián)系退貨或協(xié)商處理解決。
13、藥品采購員必須隨時掌握市場價格和供貨信息,熟悉了解臨床用藥情況,把市場供應(yīng)與臨床用藥有機結(jié)合起來。
14、藥品采購員應(yīng)注意改進采購工作流程和標(biāo)準(zhǔn),定期向藥劑科主任提交采購報告。對首營藥品或缺貨藥品應(yīng)及時通知相關(guān)人員和相關(guān)臨床科室,并不定期向藥劑科主任上報《首營藥品登記表》和《擬淘汰藥品匯總表》。
15、在工作中,應(yīng)嚴(yán)格遵守國家、行業(yè)、醫(yī)院制定的有關(guān)規(guī)定,不允許以任何形式索取、收受賄賂,嚴(yán)禁違法違紀(jì)行為。
16、藥品采購員應(yīng)接受院長、紀(jì)檢人員、審計人員對藥品采購活動的監(jiān)督。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 3
第一章總則
第一條為進一步做好醫(yī)院采購工作,建立規(guī)范、透明的采購運行機制,強化采購活動的內(nèi)控管理,提高資金使用效益和采購質(zhì)量,促進政府采購提質(zhì)增效,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《青島市關(guān)于加強預(yù)算單位政府采購活動內(nèi)部控制管理的指導(dǎo)意見》《平度市公立機構(gòu)采購管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定,結(jié)合我院實際,制定本制度。
第二條醫(yī)院采購工作應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第三條本制度適用于平度市第二人民醫(yī)院采購貨物、工程和服務(wù)的行為。
政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),以當(dāng)年市財政部門公布的政府集中采購目錄通知為準(zhǔn)。
大型醫(yī)用設(shè)備、藥品、醫(yī)用耗材采購按國家、省、市有關(guān)要求執(zhí)行。
第四條采購工作應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
第五條醫(yī)院采購分為政府采購和自行采購二種形式。
第二章工作職責(zé)
第六條醫(yī)院黨支部會負(fù)責(zé)研究確定醫(yī)院采購活動有關(guān)規(guī)章制度、重大決策、達到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購方式變更、大額資金自行采購項目及不具有競爭性或情況特殊項目的采購結(jié)果確定等重要事項。
第七條實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類負(fù)責(zé)、歸口管理”,成立采購領(lǐng)導(dǎo)小組和采購監(jiān)管小組。
。ㄒ唬┎少忣I(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院物資采購的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)對物資采購的計劃、申請、程序、采購物資的質(zhì)量、價格等進行審批。
(二)物資采購監(jiān)管小組是醫(yī)院物資采購的監(jiān)督機構(gòu),負(fù)責(zé)對物資采購的程序、采購物資的質(zhì)量、價格等進行監(jiān)督。
(三)醫(yī)院物資采購科室包括:設(shè)備信息科、總務(wù)科、辦公室、護理部、藥劑科。
物資采購科室負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和物資材料的質(zhì)量、固定資產(chǎn)的調(diào)配和物資材料出入庫的審批。醫(yī)療設(shè)備器械、醫(yī)用耗材、衛(wèi)生材料的主管部門是設(shè)備信息科;非醫(yī)療設(shè)備及耗材的主管部門是總務(wù)科;辦公用品的主管部門是辦公室;衛(wèi)生被服的主管部門是護理部;藥品的主管部門是藥劑科。
第八條采購科室職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)主管物資項目的采購工作;
。ǘ┴(fù)責(zé)提報采購預(yù)算、采購計劃,負(fù)責(zé)編報項目績效
。ㄈ┴(fù)責(zé)提報分散采購項目采購需求,提出采購方式選擇意見,參與編制、審核、論證并確認(rèn)采購文件;
。ㄋ模┴(fù)責(zé)自行采購及網(wǎng)上超市項目供應(yīng)商的選擇及比選,提出或確定供應(yīng)商的選擇意見;
。ㄎ澹┴(fù)責(zé)采購合同簽訂、驗收、采購檔案材料的保等;
(六)按合同約定申請付款;
(七)負(fù)責(zé)政府采購合同公開備案;
。ò耍┴(fù)責(zé)采購項目資產(chǎn)按規(guī)定流程辦理登記;
(九)負(fù)責(zé)對因采購需求等原因引發(fā)的詢問、質(zhì)疑或投訴提出處理意見;
(十)其他應(yīng)負(fù)擔(dān)的工作。
第九條財務(wù)科職責(zé)
。ㄒ唬┙M織完成政府采購預(yù)算及計劃編報;
(二)負(fù)責(zé)政府采購項目網(wǎng)上采購流程辦理;
。ㄈ┴(fù)責(zé)采購項目付款資料復(fù)核并按規(guī)定辦理付款;
。ㄋ模┢渌麘(yīng)負(fù)擔(dān)的工作。
第三章采購前期工作
第十條政府采購預(yù)算編報。主管采購科室按規(guī)定編制政府采購預(yù)算,經(jīng)科室分管領(lǐng)導(dǎo)審簽后,報財務(wù)科匯總,形成醫(yī)院政府采購預(yù)算,由財務(wù)科提報市衛(wèi)健局。
第十一條政府采購計劃編報。采購科室根據(jù)已批復(fù)的政府采購預(yù)算,編制政府采購計劃,經(jīng)科室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后,報財務(wù)科復(fù)核,由財務(wù)科提報市衛(wèi)健局。
第十二條提出采購需求。采購科室根據(jù)采購項目擬實現(xiàn)的功能或目標(biāo)提出采購需求,提交院支部會或院務(wù)會研究批準(zhǔn)后實施。采購需求內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬采購物品和服務(wù)的種類、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、技術(shù)要求、服務(wù)期限等,涉及軟件開發(fā)項目還需提供預(yù)計工作量等。
第十三條選擇代理機構(gòu)。需委托采購代理機構(gòu)組織采購的,由采購小組根據(jù)代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量高低、執(zhí)業(yè)能力強弱等因素,集體研究從市財政局代理機構(gòu)年終考核名單中優(yōu)良等次以上的機構(gòu)中推薦1家代理機構(gòu)。
第四章分散及網(wǎng)上超市采購方式及程序
第十四條我市無集中采購機構(gòu),政府采購實行分散采購和網(wǎng)上超市采購,分散采購?fù)ㄟ^委托代理機構(gòu)組織采購活動。政府采購限額標(biāo)準(zhǔn),以當(dāng)年公布的政府集中采購目錄通知為準(zhǔn)。
第十五條分散采購可以分為招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判
單一來源、詢價、競爭性磋商等方式進行。
第十六條分散采購程序
。ㄒ唬┎少徔剖姨岢鲰椖坎少徯枨蠹安少彿绞竭x擇意見;
(二)單項或批量采購金額達到公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的項目,應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式采購。需采用公開招標(biāo)以外采購方式的,由采購科室提出采購方式變更申請,提交院支部會研究后,需單一來源采購的經(jīng)市財政局批準(zhǔn)后實施;
(三)采購代理機構(gòu)根據(jù)項目采購需求及采購方式編制采購文件,組織專家論證;論證專家從政府采購專家?guī)熘须S機抽;
(四)采購科室根據(jù)專家論證意見,對采購文件進行完善并確認(rèn);
。ㄎ澹┎少彺頇C構(gòu)按照規(guī)定程序發(fā)布招標(biāo)公告、組織開評標(biāo)、公告中標(biāo)結(jié)果、發(fā)出中標(biāo)通知書;
。┎少徔剖肄k理合同簽訂、項目驗收、采購檔案材料的保管等事項。
第十七條網(wǎng)上超市采購。網(wǎng)上超市分為網(wǎng)上直購、網(wǎng)上競價、定點采購和二次競價四種采購方式。
。ㄒ唬┚W(wǎng)上直購。采購科室綜合考慮價格因素和服務(wù)評價因素,從網(wǎng)上超市供應(yīng)商庫中選擇三家以上符合需求的供應(yīng)商進行比選,按報價最低確定為成交供應(yīng)商。同一品牌同一型號未選擇最低價的,應(yīng)提交情況說明材料。
。ǘ┚W(wǎng)上競價。采購科室根據(jù)業(yè)務(wù)需求創(chuàng)建網(wǎng)上競價項目,發(fā)布網(wǎng)上競價采購公告。在滿足競價商品技術(shù)規(guī)格和性能要求等前提下,按報價最低確定為成交供應(yīng)商。未選擇最低價供應(yīng)商的,應(yīng)提交情況說明材料。
。ㄈ┒c采購。采購科室綜合考慮價格因素和服務(wù)評價因素,從網(wǎng)上超市供應(yīng)商庫中選擇三家以上符合需求的供應(yīng)商進行比選,初定供應(yīng)商,報科室分管領(lǐng)導(dǎo)審批。網(wǎng)上公布的優(yōu)惠折扣率為供應(yīng)商必須履行的折扣率,允許在此基礎(chǔ)上繼續(xù)進行談判協(xié)商。
(四)二次競價。采購科室從網(wǎng)上超市供應(yīng)商庫中選擇3家以上有意向參加二次競價的供應(yīng)商,并提出采購需求和評審指標(biāo),由監(jiān)督監(jiān)察科監(jiān)督采購處室組織二次競價,根據(jù)二次競價評審結(jié)果確定成交供應(yīng)商。
第五章自行采購方式及程序
第十八條集中采購目錄以外且單項或批量采購金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以下項目及政府采購目錄中規(guī)定的特殊項目由醫(yī)院自行參照政府采購程序采購。
第十九條自行采購程序
單項或批量采購金額5萬元以上、限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購項目,由采購科室牽頭成立3人以上采購小組按照以下程序采購。
(一)采購小組根據(jù)采購需要,制訂技術(shù)參數(shù),設(shè)置控制價、制定采購文書。醫(yī)院采用發(fā)布公告征集或推薦方式邀請不少于3家符合相關(guān)資質(zhì)的供應(yīng)商參加采購活動,邀請或選取3位有關(guān)方面的專家進行評審。
(二)通過評審,選出成交供應(yīng)商,在醫(yī)院發(fā)布成交公告,通知成交供應(yīng)商簽訂供貨合同。醫(yī)院嚴(yán)格按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等要求組織對供應(yīng)商履約情況進行驗收。
。ㄈ┎少徯畔、流程、結(jié)果應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院進行院務(wù)公開。醫(yī)院組織職工代表和紀(jì)檢委員全程參與監(jiān)督。
(四)以上采購程序參與人員應(yīng)簽字確認(rèn)并做好全過程記錄存檔備查。
第二十條特定媒體廣告公告、培訓(xùn)等不具有競爭性或情況特殊的政府采購項目,采購科室提出采購需求及初步確定的供應(yīng)商等方案,由采購科室或牽頭科室提交醫(yī)院支部會研究確
第六章采購合同簽訂與備案
第二十一條合同簽訂。采購科室應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)(成交)通知書發(fā)出之日起10個工作日內(nèi),按照采購文件確定的事項簽訂采購合同。200萬元及以上的采購合同需市司法局按程序?qū)徍耍?00萬元以下的采購合同需經(jīng)單位法制部門和法律顧問審查,報分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批后簽訂。
第二十二條合同備案。采購科室自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)將合同掃描件報財務(wù)科進行合同公開備案。
第二十三條采購合同履行中,需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、服務(wù)的,在不改變合同其他條款的前提下,可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同,但所簽補充合同的`采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。
第七章項目驗收與資金支付
第二十四條項目驗收。項目完成后,采購科室負(fù)責(zé)按合同約定組織項目驗收。驗收小組原則上由三人以上單數(shù)組成,與采購人員相分離。驗收小組應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及運行情況等進行驗收,形成驗收意見,驗收小組成員需在驗收意見上簽字。采購單位委托采購代理機構(gòu)組織履約驗收的,應(yīng)當(dāng)在委托協(xié)議中明確,并對驗收結(jié)果進行書面確認(rèn)。采購項目特殊或?qū)I(yè)性比較強的,由采購科室從政府采購專家?guī)熘须S機抽取相關(guān)專業(yè)專家一同驗收。驗收結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)形成驗收報告。
第二十五條基本建設(shè)項目按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定進行驗收。
第二十六條資產(chǎn)登記。財務(wù)科應(yīng)及時做好資產(chǎn)登記工作。屬于固定資產(chǎn)的項目列入固定資產(chǎn)管理;屬于軟件開發(fā)等涉及無形資產(chǎn)的項目列入無形資產(chǎn)管理。
第二十七條資金支付。采購科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購合同約定,按照有關(guān)資金支付管理規(guī)定,收到發(fā)票5個工作日內(nèi)向成交供應(yīng)商辦理資金支付等事項。辦理資金支付需向財務(wù)科提供供應(yīng)商開具的收據(jù)或發(fā)票、中標(biāo)(成交)通知書、采購合同、驗收報告等采購資料。
第八章采購檔案保管
第二十八條采購檔案保管。采購科室負(fù)責(zé)采購資料(包括音視頻資料)的檔案保管工作,采購檔案的保存期限應(yīng)自采購活動結(jié)束之日起不少于15年。
采購檔案包括院支部會或辦公會研究意見、采購預(yù)算、采購計劃、采購購文件、投標(biāo)文件、評審專家、響應(yīng)供應(yīng)商、評標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)(成交)通知書、合同文本、驗收報告、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及網(wǎng)上超市、自行采購供應(yīng)商比選等其他有關(guān)文件資料。
第九章采購監(jiān)督
第二十九條醫(yī)院成立物資采購監(jiān)管小組,物資采購監(jiān)管小組是醫(yī)院物資采購的監(jiān)督機構(gòu),負(fù)責(zé)對物資采購的程序、采購物資的質(zhì)量、價格等進行監(jiān)督。
醫(yī)院工會組織相關(guān)科室,采取集中監(jiān)督隨機抽查方式,對醫(yī)院政府采購工作情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括:
。ㄒ唬┱少徶贫冉ㄔO(shè)及內(nèi)部控制管理情況;
。ǘ┱少弻徍嘶?qū)徟马椀膱?zhí)行情況;
。ㄈ┱少忣A(yù)算、計劃執(zhí)行情況;
(四)政府采購代理機構(gòu)抽取及采購文件論證情況;
(五)政府采購合同的訂立、履約驗收和資金支付情況;
。┱少徆ぷ饔嘘P(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
第三十條醫(yī)院應(yīng)當(dāng)接受市財政局、審計局等相關(guān)部門對政府采購工作的監(jiān)督管理,積極配合有關(guān)部門對采購活動發(fā)現(xiàn)疑點問題進行核實處理,對違規(guī)問題及時進行整改。
第十章附則
第三十一條本辦法未盡事宜,依照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財政部第87號令)等相關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定等,依法依規(guī)、科學(xué)有序地開展政府采購活動。
第三十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 4
為進一步規(guī)范我院招標(biāo)公用物品采購活動,強化監(jiān)督、節(jié)省開支,防范采購活動中的廉潔風(fēng)險,根據(jù)我院廉潔風(fēng)險防控管理有關(guān)精神,決定在招標(biāo)采購公用物品活動中實行以下規(guī)定:
一、招標(biāo)采購公用物品適用范圍
1、未納入或不適合集中招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判的零星、小額的后勤總務(wù)用品、辦公用品和低值耗材的采購。
2、在特殊情況下,無法實施集中招標(biāo)采購的物品。
3、預(yù)算外小額度開支的獎品、禮品、紀(jì)念品、宣傳標(biāo)識制作等相關(guān)物品的采購。
4、公務(wù)接待、餐飲、住宿等相關(guān)服務(wù)的定點選擇。
5、公務(wù)用車的燃油、維修、保養(yǎng)等相關(guān)服務(wù)的定點選擇。
6、其它物品和服務(wù)用品的采購。
二、招標(biāo)公用物品采購的方法
1、“三家參與”:有關(guān)物品、服務(wù)用品的采購實施時,由使用部門(科室)、管理部門、監(jiān)督部門共同參與。
2、“貨比三家”:有關(guān)物品、服務(wù)用品的采購活動過程中,要經(jīng)過三家以上供應(yīng)商或商家的詢價調(diào)查,從質(zhì)量、價格等方面綜合比較進行取舍。
3、“三人同行”:所有招標(biāo)外采購實施時,必須是三個人以上共同經(jīng)辦。
三、招標(biāo)公用物品采購的.實施
1、招標(biāo)公用物品的采購,由使用部門向管理部門填寫《xx醫(yī)院招標(biāo)物品購買申請單》,說明采購名稱、數(shù)量、不經(jīng)過集中招標(biāo)的理由,由院長批準(zhǔn)實施。
2、醫(yī)院招標(biāo)采購監(jiān)督部門為紀(jì)檢監(jiān)察室、審計科、財務(wù)科等部門。物品主管部門持院長批示,由院紀(jì)檢監(jiān)察室視情況安排相關(guān)監(jiān)督部門參與采購監(jiān)督活動。
3、物品使用部門與管理部門為同一單位,或物品使用部門、管理部門和監(jiān)督部門為同一單位時,院長批準(zhǔn)后,由院紀(jì)委指定相關(guān)科室人員一道參加實施采購。
4、招標(biāo)公用物品采購活動完成后,要有采購經(jīng)手人和參與人共同簽字,才能按規(guī)定程序報銷。
四、招標(biāo)公用物品采購的檢查考核
1、醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室、審計科負(fù)責(zé)對“招標(biāo)公用物品采購”執(zhí)行情況進行考核,通過財務(wù)手續(xù),每年對相關(guān)采購活動進行一次抽查。
2、對違反“招標(biāo)公用物品采購”有關(guān)規(guī)定的科室、人員,按廉潔風(fēng)險防控管理規(guī)定予以責(zé)任追究。
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為了規(guī)范采購行為,保證采購質(zhì)量,控制采購價格,提高采購效率,特制定本制度。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
1、成立醫(yī)院采購委員會,由院長、分管院長、采購管理中心,藥劑科、器械科、總務(wù)科、財務(wù)科及相關(guān)部門人員組成。物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院物資采購的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)對物資采購的程序、采購物資的質(zhì)量、價格等進行監(jiān)督。
2、成立物資采購小組,由總務(wù)科科長、專職采購員、和需要采購的部門1名人員組成。物資采購小組是醫(yī)院物資采購的實施部門。辦公室設(shè)在總務(wù)科。
二、物資管理部門職責(zé)
采購涉及主管部門、財務(wù)部門、采購部門和倉儲部門。
1、主管部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和物資采購的申請審核、固定資產(chǎn)和庫存物資的質(zhì)量、固定資產(chǎn)的調(diào)配和庫存物資出庫的審批。辦公用品、其他材料的主管部門是總務(wù)科;固定資產(chǎn)、醫(yī)療設(shè)備的主管部門是采購管理中心;醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材、衛(wèi)生材料的主管部門是器械科;藥品的主管部門是藥劑科。
2、財務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和庫存物資采購的申請審核、庫存物資的出入庫的匯總審核、固定資產(chǎn)和庫存物資的總賬、固定資產(chǎn)和庫存物資的報銷審核,庫存物資的監(jiān)督和定期監(jiān)盤。
3、采購部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)和庫存物資的采購,固定資產(chǎn)和庫存物資驗收時的質(zhì)量保證,審查醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、藥品和衛(wèi)生材料的“三證”,各主管部門負(fù)責(zé)“三證”資料的保管。
4、倉儲部門負(fù)責(zé)庫存物資的入庫登記,日常庫房管理,按照審批的出庫單進行出庫發(fā)放,月末匯總上報入庫和出庫匯總表。辦公家具、辦公用品、衛(wèi)生被服的倉儲部門是行政總務(wù)科;醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材、衛(wèi)生材料的倉儲部門是器械科—耗材庫;藥品的倉儲部門是藥劑科—藥庫。
三、采購原則與方式
1、采購物資本著公平、公正、公開的原則,實行陽光采購;必需堅持秉公辦事,維護醫(yī)院利益的.原則,本著處處節(jié)約的原則,并綜合考慮質(zhì)量、價格及售后服務(wù)等方面,擇優(yōu)選購。
2、采購小組在接到經(jīng)過審批的采購計劃后應(yīng)迅速組織相關(guān)人員(一般不少于3人)限期將所需物資采購到位,不得拖延,影響工作。
3、采購小組在采購物資時要憑院長審批的采購計劃可外出采購。在采購物資時,要堅持勤跑多問,堅持集體談價,真正采購物美價廉、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用的物品。
4、一次性采購量較大,市場上質(zhì)價差異較大且涉及范圍較廣的物資采購(一批物資采購金額超1萬元或單件物資超xx元的)可采取公開招標(biāo)的形式進行采購。
5、采購人員應(yīng)認(rèn)真檢查物資質(zhì)量,力求價格合理、質(zhì)量合格,如因失職而采購偽劣產(chǎn)品,采購人員應(yīng)負(fù)一定經(jīng)濟責(zé)任。
四、采購方法:
1、藥品耗材類、印刷品等一律實行招標(biāo)定價,由醫(yī)院采購委員會組織實施。
2、總務(wù)后勤類物資要據(jù)市場行情詢價議方式采購,常用的量大的后勤物資采取招標(biāo)方式或者詢價議價進行采購。由醫(yī)院采購部組織實施,按審批權(quán)限予以審批。
3、xx元以上的設(shè)備必須招標(biāo)采購,由醫(yī)院采購委員會組織實施,由院長審批。
4、xx元以下的設(shè)備可采取招標(biāo)或詢價方式進行采購,由醫(yī)院采購部組織實施,由院長審批。
五、采購程序
1、計劃和立項:
(1)醫(yī)院常用后勤類、辦公類物資由總務(wù)庫管人員或者使用部門主任、護士長擬定采購計劃單,按分級審批權(quán)限的規(guī)定報批后,交采購部按計劃采購。
。2)藥品耗材類由藥劑科根據(jù)各臨床科室用藥情況(包括各種及數(shù)量),結(jié)合醫(yī)院基本用藥目錄擬定采購計劃單報藥劑科主任簽署意見,報經(jīng)分管院長、院長分級審批同意后,由采購部門組織實施。(3)突發(fā)事件的緊急采購或臨時急需采購,由使用科室提出,經(jīng)過分管院長征求院長同意后,及時交采購部門采購。
。4)醫(yī)療器械、醫(yī)療耗材、衛(wèi)生材料由使用部門主任或護士長擬定采購計劃單,按分級審批權(quán)限的規(guī)定報批后,交采購部門按計劃采購。
2、調(diào)研、論證、詢價。
物資采購計劃立項后,采購委員會負(fù)責(zé)組織采購部門、使用科室、業(yè)務(wù)科室進行市場調(diào)研、考察和詢價、考察結(jié)束要寫出書面考察報告,并如實向招標(biāo)采購委員會匯報考察情況,必要時出示樣品,提供討論決策的依據(jù)。
3、招標(biāo)、議標(biāo)
醫(yī)院大宗物資及設(shè)備通過調(diào)研和論證后,由采購委員會組織采購部門進行招標(biāo),議標(biāo)。招、議標(biāo)結(jié)果應(yīng)由所有參加招、議標(biāo)人員簽字方可生效。
六、驗收和入庫
1、嚴(yán)格執(zhí)行出入庫驗收制度,常用后勤類、辦公類物資由總務(wù)庫管人員、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人采購部門下發(fā)的通知單共同負(fù)責(zé)驗收。
2、耗材類由庫房管理員、護理部、使用單位負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)驗收(包括品名、規(guī)格、型號、有效期、生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號、注冊商標(biāo)、進口批文、檢驗報告、外觀質(zhì)量、數(shù)量、單價等),合格后方可入庫。
3、一次性衛(wèi)生材料每次購置必須進行質(zhì)量驗收,務(wù)必檢查合格證、消毒日期、出場日期、有效日期,并有相關(guān)部門進行抽驗、檢驗合格后入庫。
4、藥品由藥庫管理員、藥劑科主任、藥品會計共同驗收,注意藥品數(shù)量、質(zhì)量、價格、生產(chǎn)廠家、批號、生產(chǎn)日期、有限期等。
5、儀器設(shè)備由器械科、使用科室、依據(jù)采購合同共同驗收5萬元以上設(shè)備原則上由分管院長組織驗收(進口設(shè)備邀請商檢局)。
6、所有物資的驗收,均應(yīng)詳細(xì)記錄驗收結(jié)果并有全體驗收人員簽名。
七、物資的報銷
物資采購發(fā)票應(yīng)由采購人員、證明人、驗收人、采購部門主任簽字,報分管院長審核,最后又院長審批報銷。缺一手續(xù)財務(wù)科不得付款。分期付款的按招標(biāo)采購合同付款比例,依據(jù)發(fā)票審批手續(xù)進行分批付款。
八、常規(guī)物資采購時限
各物資庫管人員應(yīng)在每月的4-5日和20-25日集中報送采購需求計劃表,采購部應(yīng)在七個工作日內(nèi)完成采購交倉庫驗收入庫。
九、采購監(jiān)督
醫(yī)院采購領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院的監(jiān)督監(jiān)事機構(gòu),負(fù)責(zé)對采購計劃、價格、物資入庫、物資使用的審查和稽核,同事負(fù)責(zé)市場詢價義務(wù)。對正在采購中出現(xiàn)明顯違反采購制度、價格虛高或質(zhì)量不符合要求的情況,有提出糾正和處罰的權(quán)利。
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一、設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)各專業(yè)科室業(yè)務(wù)的性質(zhì)和醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要,按批準(zhǔn)計劃項目內(nèi)容進行采購。
二、購置醫(yī)療設(shè)備前,必須查驗供應(yīng)商提供的《醫(yī)療器械注冊證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》等證件,復(fù)印件必須加蓋經(jīng)銷單位公章,并核實證件的真實性與有效性,不得購置無證和偽劣產(chǎn)品,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
三、醫(yī)療設(shè)備采購以政府采購辦批準(zhǔn)的方式進行。屬于政府采購目錄或集中采購招標(biāo)范圍的醫(yī)療設(shè)備應(yīng)按規(guī)定委托招標(biāo)采購。對于自行招標(biāo)的,應(yīng)做到公開、公平、公正。
四、對于急需和因特殊情況不合適招標(biāo)采購的'設(shè)備,可采用詢價或定向單一來源采購,但應(yīng)報單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。屬政府采購范圍的應(yīng)報當(dāng)?shù)卣少彶块T批準(zhǔn)。
五、采購部門應(yīng)及時掌握采購計劃的進度,對臨床急需的設(shè)備應(yīng)先采購,以保障臨床需要。
六、使用科室不得擅自采購或以先試用后付款的方式采購醫(yī)療設(shè)備。
七、對違反規(guī)定造成的后果,將追查有關(guān)人員的責(zé)任。
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第一章、總則
第一條、為了規(guī)范我院物資采購管理工作,提高采購資金的使用效益,完善物資設(shè)備采購管理監(jiān)督機制,保證物資設(shè)備采購管理工作規(guī)范、高效、廉潔運行,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī),特制定本制度。
第二條、本制度所指物資設(shè)備是指采購資金在1-10萬元之間,包括后勤服務(wù)、醫(yī)療耗材設(shè)備、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、電腦打印機耗材、印刷品等品種的物資設(shè)備。
第三條、采購活動必須遵守(循)國家相關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)范。各參與部門都要廉潔自律,各盡其職,主動配合,協(xié)調(diào)支持,努力提高工作效能。
第四條、參與采購活動的工作人員要以主人翁精神為出發(fā)點,力求節(jié)約,反對浪費,廉潔、高效履行職責(zé)。
第五條、各項采購工作均要遵循“公開、公平、公正”和“集體采購、貨比三家、擇優(yōu)選購”的原則,選定符合使用要求、性價比較高的物資設(shè)備。
第六條、采購工作程序應(yīng)注意積極引進市場競爭機制。一般情況下至少應(yīng)引入三家以上供應(yīng)商參與競爭。本著“誠實守信、平等互利、協(xié)商一致”的原則處理各種商務(wù)關(guān)系。
第二章、采購組織機構(gòu)的設(shè)立及職責(zé)
第七條、采購組織機構(gòu)
成立桐梓縣人民醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組。該小組為醫(yī)院采購工作的決策機構(gòu),組長由院長擔(dān)任,副組長由分管副院長和黨支部書記擔(dān)任。成員由后勤科、設(shè)備科、信息科、審計科、財務(wù)科、價格科、院辦公室以及物資設(shè)備使用科室等人員隨機抽取組成。其主要職責(zé)是:
1、制定并審議各類物資設(shè)備采購招標(biāo)規(guī)章制度和有關(guān)招標(biāo)文件。
2、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全院招標(biāo)工作。
3、受理招標(biāo)工作的投訴。
醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室分別設(shè)在后勤科、設(shè)備科、信息科,負(fù)責(zé)相關(guān)的招投標(biāo)工作的日常組織協(xié)調(diào)工作,其具體工作內(nèi)容是:
1、執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決議,向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作的進展情況。
2、后勤科主要負(fù)責(zé)后勤服務(wù)、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、印刷品等品種的采購;設(shè)備科主要負(fù)責(zé)醫(yī)療耗材設(shè)備等的采購;信息科主要負(fù)責(zé)電腦打印機耗材、信息設(shè)備、信息軟件等的采購。
3、代表醫(yī)院與有關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)或行政監(jiān)督部門進行工作聯(lián)系。
4、組織管理招標(biāo)活動。組織擬定招標(biāo)文件商務(wù)內(nèi)容及委托編制標(biāo)底;匯報考察、發(fā)標(biāo)、答疑、截標(biāo)等事項;整理招標(biāo)會議紀(jì)要和保管招標(biāo)、投標(biāo)文件資料及歸檔;負(fù)責(zé)發(fā)放中標(biāo)通知書。
5、辦理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的其它有關(guān)招標(biāo)事務(wù)。
辦公室下設(shè)采購組織機構(gòu),采購組織機構(gòu)包括采購工作小組。采購工作小組是在采購工作環(huán)節(jié)中成立的臨時性工作班子。采購組織機構(gòu)各小組分工協(xié)作,各負(fù)其責(zé),密切配合開展各項采購工作。
第八條、各相關(guān)(成員)部門的職責(zé)
采購組織機構(gòu)成員主要負(fù)責(zé)物資設(shè)備采購管理、招投標(biāo)管理、資金管理、監(jiān)督、審計和物資設(shè)備使用等。
各部門的主要職責(zé)如下:
1、后勤科、設(shè)備科、信息科:擔(dān)任牽頭單位,履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。
2、審計科、價格科:協(xié)同牽頭單位,參與擬訂采購工作方案;監(jiān)督采購(按照相關(guān)政策法規(guī))和醫(yī)院相關(guān)制度正確履行工作程序及職責(zé);根據(jù)需要參與相關(guān)驗收工作;監(jiān)督檢查合同履行情況。
3、使用科室:對標(biāo)的物的使用功能和產(chǎn)品質(zhì)量性能負(fù)責(zé);有權(quán)向業(yè)務(wù)主管部門對標(biāo)的物的品種、規(guī)格、材質(zhì)、參考型號及使用功能和產(chǎn)品使用性能提出建議;主持或參與相關(guān)驗收工作。
4、財務(wù)科:負(fù)責(zé)財政年度采購項目及資金的計劃和管理;對醫(yī)院確定購置物資設(shè)備的計劃項目,要合理安排好資金,落實采購項目的經(jīng)費到賬,對采購活動的計劃資金使用負(fù)責(zé);參與合同付款條款擬定。
5、審計科:全程監(jiān)督物資設(shè)備采購活動;參與相關(guān)驗收工作。
6、工會:及時反映協(xié)調(diào)群眾意見和建議;對采購工作程序及運作情況進行監(jiān)督、建議或質(zhì)疑。
7、其他部門:參與相關(guān)的采購招標(biāo)工作,對采購工作小組決議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第九條、采購工作小組的設(shè)立
依據(jù)采購設(shè)備的內(nèi)容和性質(zhì),采購工作小組由醫(yī)院相關(guān)部門和科室臨時組建,實行組長協(xié)調(diào)下的部門代表分工負(fù)責(zé)制,在醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。采購小組成員組成應(yīng)保證形成廉潔、高效的工作機制,保證采購任務(wù)如期完成。
醫(yī)院采購工作小組具體包括:詢價談判、考察及評標(biāo)。人員組成由醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建議名單,報請醫(yī)院分管物資采購的院領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。采購工作小組人員數(shù)量根據(jù)采購任務(wù)的具體情況確定,一般為三人以上單數(shù)(含三人)。
1、詢價談判采購:符合招標(biāo)采購的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,不具備招標(biāo)條件的應(yīng)設(shè)立詢價談判采購工作小組,以競爭性談判、詢價的方式進行。
2、考察:采購工作小組可根據(jù)工作需要組建考察組?疾旖M對采購工作小組負(fù)責(zé),職能是負(fù)責(zé)考察、并提交考察報告。
3、評標(biāo):對于招標(biāo)采購活動,可根據(jù)需要在采購工作小組人員基礎(chǔ)上擴充設(shè)立評標(biāo)組,評標(biāo)組的職能是參加評標(biāo)并向采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組提交招標(biāo)結(jié)果。
第十條、參與采購活動的小組成員都有權(quán)利和責(zé)任對包括質(zhì)量、價格在內(nèi)的各項采購事宜行使質(zhì)疑權(quán)、建議權(quán)和表決權(quán),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第十一條、使用科室對標(biāo)的物的技術(shù)品質(zhì)和技術(shù)性能的評審結(jié)果負(fù)責(zé),參與相關(guān)的驗收工作。
第十二條、采購工作小組和使用科室評標(biāo)、談判等議事規(guī)則
1、以滿足設(shè)計和使用要求為前提,依據(jù)審定的計劃資金額度控制標(biāo)的質(zhì)量等級,力求節(jié)約。
2、投標(biāo)報價口徑一致,質(zhì)量、價格、服務(wù)并重,同等產(chǎn)品比質(zhì)量、同等質(zhì)量比價格、同等價格比服務(wù),綜合評議比較。
3、在質(zhì)量、服務(wù)保證的前提下,貫徹“合理低價中標(biāo)”原則。在采購價不低于成本價的情況下,優(yōu)先考慮有信譽的簽約客戶。
4、小組應(yīng)在充分考慮使用科室意見的基礎(chǔ)上,按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則形成小組決議。小組決議會簽完成認(rèn)定有效。
第三章、采購活動的運作方式
第十三條、物資采購活動按照競爭性談判、單一來源采購、詢價、政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式選定供應(yīng)商。
第十四條、醫(yī)院后勤服務(wù)、醫(yī)療耗材、辦公用品、電工材料、水電五金、被服用品、電腦打印機耗材、印刷品等品種的各類物資設(shè)備的有關(guān)業(yè)務(wù)部門,應(yīng)結(jié)合本部門職能特點協(xié)助醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,建立常用物資設(shè)備“采購資源信息庫”。
采購資源信息庫除準(zhǔn)確反映供應(yīng)商資質(zhì)信譽情況外,還應(yīng)從可供商品和已供商品兩方面反映各種供應(yīng)商的商品品種、規(guī)格型號、性能特點、價格狀況等情況。一般情況下,采購資源信息庫中同種類商品至少應(yīng)保證有兩家以上資質(zhì)較高、信譽狀況良好的潛在供應(yīng)商。采購資源信息庫應(yīng)實行滾動優(yōu)選,動態(tài)管理。
第十五條、對于涉及國家安全、國家秘密的物資設(shè)備,要按照國家有關(guān)要求,會同醫(yī)院有關(guān)部門制定保密項目采購的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求,防止借采購項目保密而逃避或簡化采購方式的行為。
第四章、采購工作程序
第十六條、物資設(shè)備的采購工作程序指從采購工作立項起到物資設(shè)備驗收歸檔止的工作程序,主要包括立項、邀請供應(yīng)商、談判、確定供應(yīng)商、合同談判、合同草簽、合同審批和簽訂、合同實施、物資設(shè)備驗收、資料歸檔等環(huán)節(jié)。
第十七條、物資設(shè)備采購立項
物資設(shè)備使用單位應(yīng)根據(jù)實際需要,在對市場狀況充分調(diào)查了解的基礎(chǔ)上,填報《物資采購申請表》,報醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室。
物資采購申請表通常應(yīng)包括的基本內(nèi)容:申請的理由、物品品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號、需求數(shù)量、預(yù)算價格依據(jù)、預(yù)算金額等。
第十八條、邀請供應(yīng)商
采購計劃確定后,醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室應(yīng)采取適當(dāng)方式發(fā)布需求信息,吸收資質(zhì)信譽狀況良好的供應(yīng)商參與報價。一般情況下,應(yīng)以投標(biāo)報價書的方式向供應(yīng)商提出投標(biāo)報價要求,并采取密封方式進行投標(biāo)報價,保證運作過程公平、公正。
第十九條、供應(yīng)商的資格審查
醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室應(yīng)對供應(yīng)商資質(zhì)信譽情況的真實性、合法性和完整性進行初審。合格供應(yīng)商資質(zhì)證明一般包括:營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人證明或法人委托書、特殊行業(yè)管理生產(chǎn)許可證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、年度審驗證明書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗或鑒定報告等。
供應(yīng)商有如下行為時應(yīng)取消其資格:提供虛假資信材料,騙取合法供應(yīng)商資格的;采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其它供應(yīng)商的;向采購人員行賄或提供其它不正當(dāng)利益的;偷梁換柱,供應(yīng)假冒偽劣商品的;采取其他不正當(dāng)競爭手段的。
第二十條、供應(yīng)商選定
詢價談判。詢價談判應(yīng)成立詢價談判采購工作小組,由三人以上單數(shù)組成。確定符合資質(zhì)條件被詢價的供應(yīng)商數(shù)量不得少于三家。一般情況下,應(yīng)要求被詢價供應(yīng)商進行一(二)次性報價。詢價談判組應(yīng)根據(jù)采購需求,綜合考慮質(zhì)量、服務(wù),按照合理低價原則最終確定供應(yīng)商,并將結(jié)果通知被詢價的其它供應(yīng)商。
第二十一條、合同審批
訂立合同應(yīng)嚴(yán)格履行規(guī)定的程序,一般應(yīng)采取書面合同形式。合同條款應(yīng)當(dāng)明確、完備、規(guī)范、合法。合同形式由采購工作小組辦公室根據(jù)實際情況確定。合同份額一般應(yīng)至少一式四份,分交院辦公室、醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室、財務(wù)部門和供應(yīng)商。院內(nèi)管理復(fù)印件有效。
物資設(shè)備采購合同經(jīng)法人代表或其委托代理人簽批同意后認(rèn)定有效。
凡以醫(yī)院名義與供應(yīng)商簽定的采購合同,未經(jīng)醫(yī)院法定代表人或其授權(quán)委托人審查簽署的,均為無效合同,當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
第二十二條、合同實施
合同履行由物資設(shè)備采購相關(guān)科室監(jiān)督實施,如出現(xiàn)不能或不能完全履行時,應(yīng)及時上報物資設(shè)備采購領(lǐng)導(dǎo)小組采取措施減少損失,包括形成補充合同或解除合同。
第二十三條、物資設(shè)備驗收
每項采購活動,貨到入庫前必須由使用科室以及物資、耗材庫管人員根據(jù)實際情況針對供貨數(shù)量、規(guī)格型號、產(chǎn)地品牌、外觀配置等方面的情況組織初步驗收,填報《物資設(shè)備采購驗收單》,并在“驗收情況”欄內(nèi)載明供貨質(zhì)量情況。在驗收沒有達到質(zhì)量要求時,應(yīng)做退貨處理。
第二十四條、采購活動付款要與合同履約進展情況相協(xié)調(diào),以“保證供應(yīng),保證質(zhì)量,最大限度降低資金風(fēng)險”為原則。計劃財務(wù)科辦理物資設(shè)備采購付款手續(xù)時,必須以合同條款、會簽的《物資設(shè)備采購驗收單》作為付款的依據(jù)。
第二十五條、物資設(shè)備采購過程中形成的文件材料必須規(guī)范,各項內(nèi)容要真實、準(zhǔn)確、完整!拔镔Y采購申請表”、“詢價談判采購活動備案表”、“合同書”、“驗收單”和“會議紀(jì)錄”等均為采購活動必須形成的重要文件材料,分別由醫(yī)院物資設(shè)備采購相關(guān)科室及院辦公室專人負(fù)責(zé)及時歸檔備案。
第五章、紀(jì)律和監(jiān)督
第二十六條、紀(jì)律要求
1、采購活動必須遵守“集體研究,民主決策”的工作制度,禁止暗箱操作,嚴(yán)禁個人說了算。
2、參與采購活動的工作人員不得私自接觸供應(yīng)商。不得向供應(yīng)商泄露有失公正或影響公平競爭的商務(wù)信息。
3、參與采購活動的工作人員不得私下接受供應(yīng)商任何形式的'回扣、饋贈及有失公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。
4、供應(yīng)商的一切讓利性承諾均應(yīng)反映在訂立的合同之中。
第二十七條、主要監(jiān)督內(nèi)容
1、采購審批或備案事項的執(zhí)行情況;
2、采購信息公告情況;
3、采購方式、采購程序情況;
4、采購合同的訂立和資金支付情況;
5、對供應(yīng)商詢問和質(zhì)疑的處理情況;
6、有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
7、采購文件、資料的規(guī)范化建立和存檔情況。
第二十八條、采購工作小組的工作要接受醫(yī)院相關(guān)業(yè)務(wù)管理機構(gòu)監(jiān)督檢查。財務(wù)人員對合同履行情況有責(zé)任進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)有違反合同約定行為的應(yīng)拒絕付款并報告主管領(lǐng)導(dǎo)。
第二十九條、醫(yī)院審計部門對1萬元以上物資設(shè)備采購實施過程監(jiān)督;對采購金額在1萬元至10萬元的物資設(shè)備采購活動參與對供應(yīng)商的考察選定。采購活動的監(jiān)督方式由醫(yī)院審計部門根據(jù)情況需要確定。
第三十條、醫(yī)院應(yīng)定期對采購工作情況進行專項檢查。專項檢查工作組應(yīng)以相關(guān)職能部門為主干組成,檢查內(nèi)容由醫(yī)院提出。
第三十一條、下列行為屬于采購違規(guī)行為
1、違反集體采購原則的;
2、違反采購工作程序,規(guī)避監(jiān)督檢查的;
3、未按規(guī)定形成采購工作文書或歸檔備案的;
4、向投標(biāo)人透露其他潛在供應(yīng)商有關(guān)情況的;
5、接受供應(yīng)商好處,謀取個人或小團體利益的;
6、違反本辦法有關(guān)條款的其他行為。
第三十二條、采購活動按照“誰的職責(zé)誰簽字,誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則追究責(zé)任。凡只簽名未提出不同意見,認(rèn)定為“認(rèn)同意見”。
第三十三條、對在物資設(shè)備采購活動中工作程序違反國家法規(guī)及醫(yī)院規(guī)章制度,對國家和醫(yī)院利益造成損失的,醫(yī)院將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第三十四條、凡因工作處置失當(dāng)、失職、瀆職對醫(yī)院造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)對有關(guān)責(zé)任人追究經(jīng)濟責(zé)任。對各種以權(quán)謀私,損害國家和醫(yī)院利益的,將視其情節(jié),嚴(yán)肅處理。對構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān)查處。
第六章、附則
第三十五條、本制度適用于在院內(nèi)正式立項,使用醫(yī)院資金進行的各類物資設(shè)備采購活動。
第三十六條、本制度所指采購資金額度是指預(yù)計一種物資設(shè)備單項采購資金額度。
第三十七條、對采購預(yù)算金額在1萬元以下的物資設(shè)備,由采供部門組建的三人以上的采購工作小組完成,并參照本制度執(zhí)行。采購預(yù)算金額達10萬元以上的采購活動,由采購領(lǐng)導(dǎo)小組上報縣政府采購中心按相關(guān)要求進行采購,有關(guān)資料報備應(yīng)參照本制度進行。
第三十八條、本制度由醫(yī)院物資設(shè)備采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。原《桐梓縣人民醫(yī)院物資設(shè)備采購管理制度》同時作廢。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 8
第一章總則
第一條為了進一步規(guī)范我院采購工作,提高資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,促進醫(yī)院廉政建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、省市有關(guān)采購制度及醫(yī)院采購管理相關(guān)規(guī)定,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱采購,是指包括零星購置和以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品。常規(guī)使用貨物指經(jīng)批準(zhǔn)并納入醫(yī)院年度采購計劃作為常規(guī)采購的貨物,包括藥品、血制品、試劑、儀器、設(shè)備、醫(yī)用材料、合同期內(nèi)的定點采購物品、IT類耗材、醫(yī)療類低值易耗品(醫(yī)療器械類)、非醫(yī)療類低值易耗品等;非常規(guī)使用貨物指未納入醫(yī)院年度采購計劃需臨時使用或具有特殊用途的貨物(不含新進院醫(yī)療類物品)。
本辦法所稱工程,是指建設(shè)工程,包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù),是指除貨物和工程以外的其他采購對象。
本辦法所稱供應(yīng)商,是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
本辦法所稱標(biāo)的額,是指采購貨物、工程或者服務(wù)的預(yù)算金額。貨物類按三個月估用預(yù)算金額確定;工程類按單次單項預(yù)算金額確定;服務(wù)類按單次服務(wù)或年度預(yù)算總金額確定。
第三條采購原則
1、公開、公正、公平競爭、誠信原則;
2、保證質(zhì)量、及時到位、性價比優(yōu)先原則;
3、先審批、后采購原則;
4、實行采購品規(guī)目錄和合格供應(yīng)商目錄管理制度。
第四條政府集中采購目錄以內(nèi)采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)均納入政府集中采購或部門集中采購;政府集中采購目錄以外的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、工程和服務(wù)項目由醫(yī)院自行組織實施采購。
第五條采購辦是采購的主管部門,醫(yī)院應(yīng)確定1位院領(lǐng)導(dǎo)分管采購工作。采購行為由采購辦根據(jù)已審批的采購計劃,組織采購工作,行使采購職能。
第六條采購項目的主管部門和監(jiān)督部門,負(fù)責(zé)采購計劃的形成、過程的監(jiān)督、入庫驗收及其他工作的完成及監(jiān)督。
第二章采購目錄的制定和計劃的編制、申報及審批
第七條常規(guī)使用貨物(包括常規(guī)使用備庫和不備庫貨物)的采購實行采購品規(guī)目錄和年度計劃采購審核調(diào)整的管理制度。每年年初主管部門組織專家遴選、審核調(diào)整采購品規(guī)目錄,報醫(yī)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
主管部門組織編制具體項目年度使用計劃,報財務(wù)部門審核,經(jīng)分管院領(lǐng)導(dǎo)、院長批準(zhǔn)后,編制年度采購計劃。主管部門概算年度采購計劃金額后,報財務(wù)部門審核列入醫(yī)院年度財務(wù)預(yù)算,原則上未列入預(yù)算的項目不得實施采購。
第八條實行年度計劃采購的常規(guī)使用貨物,采購?fù)瓿珊,由庫房實行最低庫存量和定期、定量補庫的管理模式(納入該模式管理的貨物主要指:合同期內(nèi)的定點采購,上網(wǎng)采購的藥品、醫(yī)用材料等),按照審核批準(zhǔn)的年度采購品規(guī)目錄進行日常補庫,由庫房直接辦理。
第九條新引進、目錄內(nèi)品規(guī)調(diào)整(包括價格上調(diào))的藥物及藥準(zhǔn)字的試劑參照醫(yī)院《新藥引進管理辦法》執(zhí)行。
第十條新引進的醫(yī)用材料、醫(yī)械準(zhǔn)字的試劑,由使用科室申報→主管部門評價(主管部門組織相關(guān)部門討論評價并形成書面報告)→分管領(lǐng)導(dǎo)審批(藥物及治療委員會主任),進入醫(yī)院醫(yī)用材料采購品規(guī)目錄。主管部門評價應(yīng)以會議形式進行,實行無記名表決和回避制度,并向醫(yī)院藥物及治療委員會主任提交書面報告。
特殊用途、臨時使用醫(yī)用材料報主管部門(設(shè)備科)和醫(yī)務(wù)處審批后由分管副院長審批同意后采購,在購置當(dāng)季度論證后確定是否納入醫(yī)院醫(yī)用材料采購品規(guī)目錄。
第十一條新引進的其他材料、非常規(guī)使用貨物,由使用科室申報→主管部門評價→分管院長審批,進入醫(yī)院其他材料采購品規(guī)目錄。
非常規(guī)使用的設(shè)備維修材料,單件在100元以內(nèi),設(shè)備主管部門可自行購置,年度自行購置總價控制在2000元以內(nèi)。
第十二條預(yù)算內(nèi)的新引進和更新固定資產(chǎn),經(jīng)設(shè)備管理委員會討論通過后納入年度采購計劃。臨時及應(yīng)急需用的或更新的固定資產(chǎn)由使用科室申報→主管部門評價→分管院長審批→院長審批后實施采購。
新引進和更新的設(shè)備,使用科室負(fù)責(zé)人及至少1位科室技術(shù)骨干,提交簽字確認(rèn)的設(shè)備技術(shù)方案,設(shè)備科對技術(shù)方案進行審核。主管部門組織設(shè)備購置論證時需對設(shè)備所需場地、設(shè)施配件、耗材、試劑等需求進行充分論證,確保設(shè)備在驗收合格后一個月內(nèi)能投入使用,并提供設(shè)備論證報告。
第十三條工程和零星的服務(wù)采購,由使用科室申報→項目主管部門審核→審計科審核→分管院長審批→院長批準(zhǔn)后實施采購。
凡預(yù)算金額在5萬元以上的自主采購工程項目,需有正規(guī)設(shè)計單位出具設(shè)計方案和工程量清單后方可實施。
第十四條服務(wù)外包采購項目,主管部門需與相關(guān)部門一起論證并形成書面報告,醫(yī)院會議通過后方可納入采購流程。其中涉及成本費用的項目需有財務(wù)、審計共同參與,涉及人員配置及費用的需有人力資源處參與,涉及材料物資的需有資產(chǎn)管理科參與,涉及醫(yī)院感染的需有院感科參與。
第十五條凡單批次采購總額超過5000元的采購項目應(yīng)由項目主管部門上報醫(yī)院相關(guān)會議集體研究同意后方可實施。
第三章采購的組織實施
第十六條政府集中采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的項目,醫(yī)院批準(zhǔn)后項目主管部門提交招標(biāo)采購文件,采購辦按政府采購流程上報采購項目。
政府集中采購目錄內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以下或集中采購目錄外的貨物、工程和服務(wù)項目,由醫(yī)院采購部門組織采購或委托具有政府采購資質(zhì)的代理機構(gòu)組織實施采購。
第十七條醫(yī)院采購方式
1、公開招標(biāo):是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式。
2、邀請招標(biāo):是指由根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績,選擇一定數(shù)目的法人或其他組織(不能少于三家),向其發(fā)出招標(biāo)邀請書,邀請他們參加投標(biāo)競爭,從中選定中標(biāo)的供應(yīng)商。適用于具有特殊性,只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的;采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。
3、競爭性談判:是指通過與多家供應(yīng)商(不少于三家)進行談判,最后從中確定中標(biāo)供應(yīng)商。適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的;技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的;不能事先計算出價格總額的。
4、詢價:是指向有關(guān)供應(yīng)商(不能少于三家)發(fā)出詢價通知書讓其報價,然后在報價的基礎(chǔ)上進行比較并確定最優(yōu)供應(yīng)商的一種采購方式。適用于貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的。
5、單一來源:是指所購商品的來源渠道單一,或?qū)賹@、首次制造、合同追加、原有采購項目的后續(xù)擴充和發(fā)生了不可預(yù)見緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購等情況,只同唯一的供應(yīng)商簽訂合同的一種采購方式。適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的;或發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的;必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求,需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購。
6、跟標(biāo)采購:適用于距上次采購行為1年內(nèi),需要從原有供應(yīng)商處添購項目一致或者服務(wù)配套的,且市場價格變化幅度小的貨物和服務(wù)。
7、藥品、醫(yī)用耗材網(wǎng)上采購:按要求應(yīng)在四川省藥品集中采購交易監(jiān)督管理平臺上采購的藥品和醫(yī)用耗材,采購品規(guī)目錄由主管部門組織專家遴選,并每年度組織調(diào)整審核,報醫(yī)院批準(zhǔn)后即完成采購。新進品種、目錄內(nèi)品規(guī)調(diào)整及價格上調(diào)的,應(yīng)通過醫(yī)院藥物及治療委員會組織專家評審并報醫(yī)院批準(zhǔn)。經(jīng)醫(yī)院批準(zhǔn)的采購品規(guī),實行最低庫存量和定期、定量補庫的管理模式,由庫房直接上網(wǎng)采購,財務(wù)、審計、臨床藥學(xué)進行不定期抽查、定期審計予以監(jiān)督。
8、定點采購:貨物(試劑、IT類耗材、醫(yī)療類低值易耗品、非網(wǎng)上采購醫(yī)用材料、辦公用品、印刷品、消耗性水電器材、日用百貨、非醫(yī)療類低值易耗品等)、單項預(yù)算金額3萬元(含3萬元)以下的工程(小型新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等)和服務(wù)可實行供應(yīng)商定點,原則上1個合同期不超過3年。定點采購的供應(yīng)商候選人,可采取第一中標(biāo)單位、第二中標(biāo)單位和第三中標(biāo)單位的方式,依次遞補。
9、預(yù)算金額單批次2萬元以上的貨物、單項3萬元以上的工程和服務(wù)必須納入醫(yī)院采購流程采購。
10、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判在指定信息發(fā)布媒體上公示三次后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的,除采購任務(wù)取消情或招標(biāo)文件存在不合理條款需重新招標(biāo)的形外,經(jīng)分管采購的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可采取競爭性談判(兩家)、詢價或單一來源方式采購。
第十八條采購信息的公開公示
1、公開公示的對象:采購的信息(包括政府招標(biāo)采購、部門集中招標(biāo)采購和醫(yī)院自主采購)應(yīng)當(dāng)在醫(yī)院指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布,但涉及商業(yè)秘密的'除外。
2、公開公示的內(nèi)容:包括采購項目名稱、使用科室、主管部門、采購依據(jù)、批準(zhǔn)人、采購招標(biāo)信息發(fā)布、采購招標(biāo)辦理情況、采購結(jié)果信息發(fā)布、投訴及處理情況等。
3、主管部門確認(rèn)為單一來源的采購項目,應(yīng)公示5個工作日后方可組織采購。
第十九條醫(yī)院采購評委(專家)的資格要求及確定
1、采購評委(專家)資格條件:醫(yī)院建立“內(nèi)部采購評委(專家)庫”,進入醫(yī)院內(nèi)部采購評委(專家)庫的人員需具有專業(yè)技術(shù)中級及中級以上技術(shù)職稱、行政職能部門七級及七級以上職員資格、工勤部門高級工及高級工以上技術(shù)資格;評委(專家)庫可根據(jù)實際情況進行人員調(diào)整。
2、采購評委(專家)人數(shù)的確定:每次采購活動的評委人選視具體采購項目標(biāo)的額而定,標(biāo)的額在2萬元(含2萬元)以下采購項目,應(yīng)確定不少于3名評委(專家);標(biāo)的額在2——5萬元(含5萬元)采購項目,應(yīng)確定3或5名評委(專家);標(biāo)的額在5萬元以上采購項目,應(yīng)確定5或7名評委(專家);標(biāo)的額在10萬元(含10萬元)以上的采購項目,分管采購的領(lǐng)導(dǎo)和分管項目的領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)作為評委(專家)參加。
3、采購評委(專家)人員的選定:采購評委(專家)由醫(yī)院監(jiān)督部門根據(jù)采購對象從醫(yī)院內(nèi)部采購評委(專家)庫中隨機抽選,抽選的使用科室和項目主管部門的評委(專家)人數(shù)應(yīng)不低于評委(專家)總?cè)藬?shù)的三分之一,對專業(yè)性強、技術(shù)要求高、復(fù)雜程度高等具有特殊性的采購,使用科室和項目主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)作為評委(專家)參加。若所選中人員因故不能出席采購會議現(xiàn)場,監(jiān)督部門應(yīng)再次隨機抽選,直到所選人數(shù)符合采購會議要求人數(shù)。
第二十條采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判采購方式的采購項目,須由醫(yī)院采購評委(專家)、監(jiān)督部門共同參與實施;采用詢價、單一來源議價采購方式的采購項目,須由項目主管部門、物資使用部門、監(jiān)督部門、采購辦共同參與實施。擬購入的一次性使用無菌醫(yī)療用品、消毒、滅菌藥械,需院感科對資質(zhì)審核后方可實施采購。
監(jiān)督參與部門視采購項目及標(biāo)的金額而定,標(biāo)的5萬元以下項目由紀(jì)檢辦參與監(jiān)督;標(biāo)的5萬元(含5萬元)以上項目原則上由紀(jì)委委員或紀(jì)檢委員參與監(jiān)督;標(biāo)的10萬元(含10萬元)以上,且采用公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判采購方式的項目原則上由紀(jì)委書記或由紀(jì)委書記委派紀(jì)委委員或紀(jì)檢委員參與監(jiān)督。
1萬元以上的單一來源議價和詢價采購應(yīng)有職工代表1名參與監(jiān)督,職工代表由使用科室指派。
政府采購項目,參加招標(biāo)會議的代表或監(jiān)督人員,視具體采購項目標(biāo)的額而定,標(biāo)的額在50萬元(含50萬元)以下采購項目,由項目主管部門或使用部門領(lǐng)導(dǎo)參加;標(biāo)的額在50萬元(含50萬元)以上采購項目,原則上應(yīng)由項目主管院領(lǐng)導(dǎo)及項目主管部門或使用部門領(lǐng)導(dǎo)參加。
第二十一條實行定點采購的,每年初(3月前),采購辦組織各部門對年度采購的品規(guī)目錄及其價格進行審核調(diào)整,經(jīng)分管采購的院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。目錄內(nèi)品種供應(yīng)商、制造商、價格(上調(diào))、品種品規(guī)發(fā)生變化的,主管部門、監(jiān)督部門、采購部門負(fù)責(zé)按采購流程進行審核。
第二十二條已進入醫(yī)院采購品規(guī)目錄的藥品、血制品、試劑、醫(yī)用材料等,實行采購品規(guī)目錄和年度審核調(diào)整的管理制度。每年初(3月份前),由主管部門組織專家遴選、審核調(diào)整采購品規(guī)目錄,報醫(yī)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十三條單位價值在5000元以上的采購活動(定點采購項目類品種除外)必須簽定采購合同。項目主管部門根據(jù)采購結(jié)果負(fù)責(zé)起草采購合同,采購合同條款應(yīng)該包括采購物資名稱、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價款、付款方式、履行期限、送貨地點、雙方權(quán)利及義務(wù)、違約責(zé)任等,內(nèi)容必須完整、明確、合法、有效,正式合同一式四份。經(jīng)醫(yī)院財務(wù)處、審計科、法律顧問、分管項目院領(lǐng)導(dǎo)審核會簽后,由醫(yī)院法定代表人或被授權(quán)人與供貨單位簽定正式合同并加蓋印章。
采購辦是醫(yī)院合同管理的主管部門,負(fù)責(zé)合同執(zhí)行情況跟蹤驗證。
第二十四條在實際采購中,凡出現(xiàn)擬采購價格超過申報審批表所列估價或限價的情況,應(yīng)立即終止采購活動,在重新辦理申報審批手續(xù)后方可再行實施采購行為;若屬緊急采購等特殊情況,必須向分管采購的院領(lǐng)導(dǎo)請示后按分管院領(lǐng)導(dǎo)批示執(zhí)行。
第二十五條若因缺貨等原因無法按需貨日期完成的物資采購,庫房應(yīng)及時通知物資需求使用部門和主管部門,采購辦積極協(xié)商處理好有關(guān)事宜。
第二十六條采購辦對采購活動中的采購申報審批原始依據(jù)、采購記錄、采購合同等采購資料應(yīng)當(dāng)妥善保存,不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。
采購辦管理的采購資料在采購合同終止后移交檔案室存檔。
第四章驗收和出入庫管理
第二十七條驗收和入庫。
主管部門必須參與首次購進貨物的驗收,驗收合格后方可交庫房辦理入庫;供貨商物資送至醫(yī)院后,庫房保管員對照采購合同進行驗收并分區(qū)管理。驗收人員應(yīng)認(rèn)真檢查核對物資名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、質(zhì)量、資質(zhì)文件等是否正確,并在驗收單上簽字確認(rèn),做好相關(guān)記錄。對合格產(chǎn)品及時辦理入庫手續(xù)。
按要求需索證的物資,主管部門必須索證建檔。
第二十八條出庫及使用后驗收。
庫房保管員根據(jù)使用科室領(lǐng)用清單辦理物資出庫手續(xù),初次購進物資需隨貨同行使用驗收確認(rèn)單,使用科室負(fù)責(zé)人需在七日內(nèi)簽字確認(rèn)合格與否并返回庫房,逾期不返回則視為認(rèn)可合格。使用驗收合格的產(chǎn)品才能再次購置。
第二十九條驗收和使用中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)立即報告主管部門,查明原因后根據(jù)采購合同進行退貨、換貨等處理,存在重大問題,部門科室無法處理的,報分管采購的院領(lǐng)導(dǎo)進行處理。
第五章采購監(jiān)督管理
第三十條參與采購的工作人員應(yīng)當(dāng)遵守保密制度,嚴(yán)禁泄露有關(guān)情況和資料,或與他人串通損害醫(yī)院利益或者他人利益,否則將依法給予紀(jì)律處分,構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān),依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條參與采購的工作人員不得收取供貨單位的回扣、饋贈現(xiàn)金和物品、有價證券,不得接受供貨單位安排的旅游和營業(yè)性娛樂活動等。否則,除批評教育外,還將視情節(jié)輕重,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,直至追究法律責(zé)任。
第三十二條各使用部門、科室或個人不得擅自采購和干擾采購工作,對私自采購的物資,相關(guān)部門不予辦理入出庫手續(xù),醫(yī)院不予付款,對造成不良后果或影響的,將追究有關(guān)人員的經(jīng)濟或法律責(zé)任。
第三十三條醫(yī)院紀(jì)檢、審計、財務(wù)部門及職工代表參與監(jiān)督,把握好采購監(jiān)督關(guān),接受群眾對物資采購中違紀(jì)行為的舉報,及時制止和糾正違規(guī)、違紀(jì)行為。
第六章附則
第三十四條本辦法自公布之日執(zhí)行,解釋權(quán)歸采購主管部門。
第三十五條醫(yī)院原有關(guān)于采購的規(guī)定與本辦法相沖突的,應(yīng)以本辦法為準(zhǔn)。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 9
1、采購人員要根據(jù)各專業(yè)科室業(yè)務(wù)性質(zhì)和醫(yī)療、教學(xué)、科研的需要,按批準(zhǔn)計劃項目內(nèi)容進行采購。
2、嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。在購置前對各類設(shè)備必須要求具備《醫(yī)療器械注冊證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》,并檢驗各種證件的真實性與有效性。不得購置無證和偽劣產(chǎn)品。
3、醫(yī)療設(shè)備采購方式,應(yīng)以招標(biāo)采購方式為主,做到公開、公平、公正。屬于政府采購范圍的醫(yī)療設(shè)備應(yīng)按《政府采購法》采購程序執(zhí)行。對于國家規(guī)定應(yīng)公開招標(biāo)的設(shè)備品目,應(yīng)按規(guī)定委托有資質(zhì)的招標(biāo)機構(gòu)公開招標(biāo)。
4、對于急需和特殊性質(zhì)不適合招標(biāo)采購的設(shè)備,可采用詢價或定向單一采購,但應(yīng)報分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。屬政府采購范圍的應(yīng)報當(dāng)?shù)卣少彶块T批準(zhǔn)。
5、采購人員應(yīng)及時掌握采購計劃的`進度,對臨床急需的設(shè)備應(yīng)積極組織優(yōu)先采購,保障臨床需要。
6、利用科室不得私自采購,或以先試用后付款體式格局采購醫(yī)療設(shè)備。違反規(guī)定造成的后果,將追查有關(guān)職員的責(zé)任。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 10
1.設(shè)備科應(yīng)根據(jù)各專業(yè)科室業(yè)務(wù)的性質(zhì)和醫(yī)療、教學(xué)、科研的需求,按核準(zhǔn)計劃項目內(nèi)容進行采購。
2.購置醫(yī)療設(shè)備前,必須查驗供給商提供的《醫(yī)療器械注冊證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)答應(yīng)證》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)答應(yīng)證》等證件復(fù)印件,必須加蓋經(jīng)銷單位公章,并核實證件的真實性和有效性。不得購置無證和偽劣產(chǎn)品,嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。
3.醫(yī)療設(shè)備采購以xx市政府采購辦核準(zhǔn)的體式格局進行。屬于政府采購目錄或會合招標(biāo)范圍的醫(yī)療設(shè)備,按規(guī)定委托招標(biāo)采購。關(guān)于自行招標(biāo)的,應(yīng)做到公開、公正、公正。
4.關(guān)于急需和因特殊情況不適合招標(biāo)采購的'設(shè)備,可采用詢價或定向單一起原采購,但應(yīng)報單位領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)。屬政府采購范圍的應(yīng)報xx市政府采購部門核準(zhǔn)。
5.采購部門應(yīng)及時掌握采購計劃的進度,對臨床急需的設(shè)備先行采購,以保障臨床需要。
6.利用科室不得擅自采購或以先利用后付款的體式格局采購醫(yī)療設(shè)備。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 11
1、藥劑科在藥事委員會的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)全院的藥品采購、儲存和供應(yīng)工作。除放射性藥品可由放射科按有關(guān)規(guī)定采購?fù)?其他科室和個人不得自購、自制、自銷藥品。屬集中招標(biāo)采購的藥品,堅決按市藥品集中招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定進行采購。
2、藥劑科設(shè)置藥品采購員負(fù)責(zé)藥品的采購工作。藥品采購人員必須具有藥士以上職稱,并具備良好的政治思想素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)知識。
3、采購藥品必須向證照齊全、資質(zhì)和信譽好的藥品生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)采購。要選擇藥品質(zhì)量可靠、服務(wù)周到、價格合理的供貨單位。供貨單位由藥劑科提名,藥事管理委員會集體討論決定。藥劑科必須將供貨單位的證照復(fù)印件存檔備查。
4、采購人員根據(jù)臨床需要,依照醫(yī)院基本用藥目錄科學(xué)地制定采購計劃,交藥劑科主任初審,主管院長審核同意后方能采購。新品種必須由臨床科室提出申請,藥劑科初審,醫(yī)院藥事管理委員會通過后方可采購。
5、采購進口藥品時,必須向供貨單位索取《進口藥品檢驗報告書》和《進口藥品許可證》,并加蓋供貨單位的紅章。采購特殊管理藥品必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。
6、采購人員不得采購食、消、械等非藥品及無批準(zhǔn)文號、無廠牌、無注冊商標(biāo)的藥品供臨床使用。
7、采購藥品必須執(zhí)行質(zhì)量驗收制度,如發(fā)現(xiàn)采購藥品有質(zhì)量問題,要拒絕入庫。對于藥品質(zhì)量不穩(wěn)定的供貨單位,要停止從該單位采購藥品。
8、強化藥品采購中的'制約機制,嚴(yán)格實行采購、質(zhì)量驗收、藥品付款三分離的管理制度。藥劑科每年向藥事管理委員會匯報本年度采購藥品的品種、渠道、金額等情況,接受藥事委員會的監(jiān)督。
9、藥品采購人員不得收取供貨單位的回扣費。供貨單位給予的藥品讓利按有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。藥品采購人員定期進行輪換。
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為了規(guī)范采購行為,保證采購質(zhì)量,控制采購價格,提高采購效率,特制定本制度。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
1、設(shè)立物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組,由院長、分管院長和總務(wù)科、工會、監(jiān)察室及審計人員等組成。物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院物資采購的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)對物資采購的程序、采購物資的質(zhì)量、價格等進行監(jiān)督。
2、成立物資采購小組,由總務(wù)科科長、專職采購員、院紀(jì)委和需要采購的部門臨時選派1—2名人員組成。物資采購小組是醫(yī)院物資采購的實施部門。辦公室設(shè)在總務(wù)科。
二、采購計劃和審批
1、醫(yī)院各部門所需采購的物資(金額在3000元以內(nèi))必須先提出采購計劃,報需要采購部門負(fù)責(zé)人、院長審批后,方可交給物資采購小組集中采購和集體采購。
2、凡國家規(guī)定金額在3000元以上單品種,由院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)組實行統(tǒng)一招標(biāo)采購。
三、采購原則與方式
1、采購物資本著公平、公正、公開的原則,實行陽光采購;必須堅持秉公辦事,維護醫(yī)院利益的原則,本著處處節(jié)約的.原則,并綜合考慮質(zhì)量、價格及售后服務(wù)等方面,擇優(yōu)選購。
2、采購小組在接到經(jīng)過審批的采購計劃后應(yīng)迅速組織相關(guān)人員(一般不少于3人)限期將所需物資采購到位,不得拖延,影響工作。
3、采購小組在采購物資時要憑院長審批的購物計劃方可外出采購。在采購物資時,要堅持勤跑多問,堅持集體談價,真正采購價廉物美、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用的物品。
4、一次性采購量較大,市場上質(zhì)價差異較大且涉及范圍較廣的物資采購可采取公開招標(biāo)的形式進行采購。
5、采購人員應(yīng)認(rèn)真檢查物資質(zhì)量,力求價格合理、質(zhì)量合格,如因失職而采購偽劣產(chǎn)品,采購人員應(yīng)負(fù)一定經(jīng)濟責(zé)任。
四、采購物資的登記和領(lǐng)用
物資采購發(fā)票應(yīng)先由物資和采購人員簽好經(jīng)手人和證明人后,由財產(chǎn)保管人員簽字驗收,再由總務(wù)科長簽字認(rèn)可,最后給院長審批報銷。
五、采購物資的報銷
物資采購發(fā)票應(yīng)先由物資和采購人員簽好經(jīng)手人和證明人后,由財產(chǎn)保管人員簽字驗收,再由總務(wù)科長簽字認(rèn)可,最后給院長審批報銷。
醫(yī)院采購內(nèi)控的管理制度 13
一、根據(jù)《藥品管理法》、《藥品流通監(jiān)督管理辦法》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》、《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范實施細(xì)則》、《山東省藥品使用條例》等有關(guān)規(guī)定制定。
二、藥品采購工作由具有藥師以上藥學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱的人員負(fù)責(zé),在山東省藥械集中采購平臺上采購藥品,所采購藥品必須符合兩票制等國家規(guī)定的要求。
三、藥品必須向取得合法證照的藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品流通企業(yè)進貨,事先與供貨企業(yè)簽訂藥品質(zhì)量保證協(xié)議,屬于首營企業(yè)的須同時向其索取合法證照,審核后歸檔。
四、對與本單位進行業(yè)務(wù)聯(lián)系的供貨單位,向其索取以下資料:
1、加蓋供貨單位原印章的《藥品生產(chǎn)許可證》或《藥品經(jīng)營許可證》及營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件;
2、加蓋供貨單位原印章的所銷售藥品的批準(zhǔn)證明文件復(fù)印件;
3、加蓋供貨單位原印章和企業(yè)法定代表人印章(或者簽名)的`授權(quán)書復(fù)印件。授權(quán)書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)銷售藥品的品種、地域、期限、銷售人員的身份證號碼;
4、藥品銷售人員的身份證復(fù)印件;
5、供貨單位開具的標(biāo)明供貨單位名稱、藥品名稱、生產(chǎn)廠商、批號、數(shù)量、價格等內(nèi)容的銷售憑證。
6、購進進口藥品時,除應(yīng)向供貨單位索取上述資料外,還應(yīng)當(dāng)索取加蓋供貨單位原印章的《進口藥品通關(guān)單》復(fù)印件。
五、購進藥品,必須建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,驗收人員要逐批驗明藥品的包裝、規(guī)格、標(biāo)簽、說明書、合格證明和其他標(biāo)識;不符合規(guī)定要求的,不得購進。
1、應(yīng)當(dāng)建立真實、完整的藥品購進驗收記錄,做到票、帳、物相符。藥品購進驗收記錄應(yīng)包括藥品的通用名稱、規(guī)格、批號、有效期、生產(chǎn)廠商、批準(zhǔn)文號、供貨單位、購進數(shù)量、購進日期、驗收結(jié)論及驗收人簽名等內(nèi)容。購進驗收記錄保存至超過藥品有效期1年,但不得少于3年。
2、購進麻醉性藥品、精神性藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊管理的藥品,應(yīng)當(dāng)從具有相應(yīng)資格的藥品生產(chǎn)或經(jīng)營企業(yè)購進。
3、購進需要保持冷鏈運輸條件的疫苗等藥品,應(yīng)當(dāng)檢查運輸條件是否符合要求并作好記錄;對不符合運輸條件要求的,應(yīng)當(dāng)拒絕接收。
六、采購員做到及時收集市場需求信息,科學(xué)組織貨源,以銷定進,勤進快銷,保證合理庫存。
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為進一步規(guī)范我院招標(biāo)公用物品采購活動,強化監(jiān)督、節(jié)省開支,防范采購活動中的廉潔風(fēng)險,根據(jù)我院廉潔風(fēng)險防控管理有關(guān)精神,決定在招標(biāo)采購公用物品活動中實行以下規(guī)定:
一、招標(biāo)采購公用物品適用范圍
1、未納入或不適合集中招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判的零星、小額的后勤總務(wù)用品、辦公用品和低值耗材的采購。
2、在特殊情況下,無法實施集中招標(biāo)采購的物品。
3、預(yù)算外小額度開支的'獎品、禮品、紀(jì)念品、宣傳標(biāo)識制作等相關(guān)物品的采購。
4、公務(wù)接待、餐飲、住宿等相關(guān)服務(wù)的定點選擇。
5、公務(wù)用車的燃油、維修、保養(yǎng)等相關(guān)服務(wù)的定點選擇。
6、其它物品和服務(wù)用品的采購。
二、招標(biāo)公用物品采購的方法
1、“三家參與”:有關(guān)物品、服務(wù)用品的采購實施時,由使用部門(科室)、管理部門、監(jiān)督部門共同參與。
2、“貨比三家”:有關(guān)物品、服務(wù)用品的采購活動過程中,要經(jīng)過三家以上供應(yīng)商或商家的詢價調(diào)查,從質(zhì)量、價格等方面綜合比較進行取舍。
3、“三人同行”:所有招標(biāo)外采購實施時,必須是三個人以上共同經(jīng)辦。
三、招標(biāo)公用物品采購的實施
1、招標(biāo)公用物品的采購,由使用部門向管理部門填寫《xxx醫(yī)院招標(biāo)物品購買申請單》,說明采購名稱、數(shù)量、不經(jīng)過集中招標(biāo)的理由,由院長批準(zhǔn)實施。
2、醫(yī)院招標(biāo)采購監(jiān)督部門為紀(jì)檢監(jiān)察室、審計科、財務(wù)科等部門。物品主管部門持院長批示,由院紀(jì)檢監(jiān)察室視情況安排相關(guān)監(jiān)督部門參與采購監(jiān)督活動。
3、物品使用部門與管理部門為同一單位,或物品使用部門、管理部門和監(jiān)督部門為同一單位時,院長批準(zhǔn)后,由院紀(jì)委指定相關(guān)科室人員一道參加實施采購。
4、招標(biāo)公用物品采購活動完成后,要有采購經(jīng)手人和參與人共同簽字,才能按規(guī)定程序報銷。
四、招標(biāo)公用物品采購的檢查考核
1、醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察室、審計科負(fù)責(zé)對“招標(biāo)公用物品采購”執(zhí)行情況進行考核,通過財務(wù)手續(xù),每年對相關(guān)采購活動進行一次抽查。
2、對違反“招標(biāo)公用物品采購”有關(guān)規(guī)定的科室、人員,按廉潔風(fēng)險防控管理規(guī)定予以責(zé)任追究。
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動物醫(yī)院管理制度旨在確保醫(yī)院運營的高效、安全和合規(guī),涵蓋了以下幾個核心領(lǐng)域:
1. 人員管理:包括員工招聘、培訓(xùn)、考核及激勵機制。
2. 服務(wù)流程管理:涉及病患接待、診斷、治療及后期康復(fù)的`標(biāo)準(zhǔn)化流程。
3. 設(shè)備與物資管理:涵蓋設(shè)備采購、維護、使用及廢棄物處理。
4. 質(zhì)量控制與安全管理:確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量與患者安全。
5. 財務(wù)與成本管理:監(jiān)控醫(yī)院收支,優(yōu)化資源配置。
6. 法規(guī)遵從性:遵守相關(guān)法律法規(guī),確保醫(yī)院合法經(jīng)營。
內(nèi)容概述:
1. 人員管理:設(shè)定明確的職務(wù)描述,定期進行專業(yè)技能培訓(xùn),建立公正的績效評估體系。
2. 服務(wù)流程管理:制定詳細(xì)的操作規(guī)程,規(guī)范接診、診療、手術(shù)等環(huán)節(jié),保證服務(wù)質(zhì)量和患者滿意度。
3. 設(shè)備與物資管理:實施設(shè)備定期保養(yǎng),規(guī)范藥品和耗材的采購、存儲和使用。
4. 質(zhì)量控制與安全管理:設(shè)立質(zhì)量管理部門,執(zhí)行內(nèi)部審計,預(yù)防醫(yī)療事故。
5. 財務(wù)與成本管理:設(shè)立財務(wù)制度,進行預(yù)算管理,控制成本,提高經(jīng)濟效益。
6. 法規(guī)遵從性:定期進行法規(guī)培訓(xùn),確保所有活動符合國家和地方的獸醫(yī)法規(guī)。
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三九醫(yī)院藥品價格管理制度旨在規(guī)范藥品采購、銷售和定價行為,確保醫(yī)療服務(wù)的公平性和透明度,同時也為醫(yī)院的成本控制和經(jīng)濟效益提供指導(dǎo)。它旨在防止藥品價格的不合理波動,保障患者權(quán)益,促進醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展。
內(nèi)容概述:
1. 藥品采購管理:明確藥品采購流程,包括供應(yīng)商資質(zhì)審核、藥品質(zhì)量把關(guān)、價格談判等環(huán)節(jié)。
2. 定價策略:制定科學(xué)的.藥品價格計算方法,考慮成本、市場供需、政策影響等因素。
3. 銷售監(jiān)控:設(shè)立藥品銷售記錄系統(tǒng),實時跟蹤藥品銷售情況,防止價格欺詐。
4. 信息公開:定期公布藥品價格目錄,接受社會監(jiān)督。
5. 內(nèi)部審計:定期進行內(nèi)部審計,檢查藥品價格制度的執(zhí)行情況,確保合規(guī)性。
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口腔醫(yī)院管理制度是確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障患者安全、優(yōu)化工作流程、提升員工滿意度的關(guān)鍵。它涵蓋了醫(yī)院運營的各個方面,包括但不限于:
1. 醫(yī)療服務(wù)管理:包括診療流程、質(zhì)量控制、患者隱私保護等。
2. 人力資源管理:涉及招聘、培訓(xùn)、績效評估、薪酬福利等。
3. 設(shè)備與物資管理:涵蓋設(shè)備采購、維護、使用及耗材管理。
4. 財務(wù)管理:包括預(yù)算制定、成本控制、收入管理等。
5. 安全與衛(wèi)生管理:涉及院感控制、應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境衛(wèi)生等。
6. 客戶服務(wù)與公共關(guān)系:關(guān)注患者滿意度、投訴處理、社區(qū)關(guān)系等。
內(nèi)容概述:
1. 規(guī)章制度:明確各個部門的`職責(zé)、工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)。
2. 質(zhì)量監(jiān)控:設(shè)立質(zhì)量管理部門,定期進行內(nèi)部審計和患者滿意度調(diào)查。
3. 員工發(fā)展:制定專業(yè)發(fā)展計劃,鼓勵員工持續(xù)學(xué)習(xí)和技能提升。
4. 設(shè)施管理:確保醫(yī)療設(shè)施的安全、高效運行,定期進行設(shè)備維護和更新。
5. 患者權(quán)益:保護患者隱私,尊重患者選擇權(quán),提供透明的醫(yī)療服務(wù)信息。
6. 合規(guī)性:遵守國家法律法規(guī),定期進行法規(guī)培訓(xùn),確保合規(guī)經(jīng)營。
7. 應(yīng)急處理:建立應(yīng)急響應(yīng)機制,應(yīng)對各類突發(fā)事件。
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為了規(guī)范采購行為,保證采購質(zhì)量,控制采購價格,提高采購效率,特制定本制度。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)
1、設(shè)立物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組,由院長、分管院長和總務(wù)科、工會、監(jiān)察室及審計人員等組成。物資采購領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院物資采購的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),負(fù)責(zé)對物資采購的程序、采購物資的質(zhì)量、價格等進行監(jiān)督。
2、成立物資采購小組,由總務(wù)科科長、專職采購員、院紀(jì)委和需要采購的部門臨時選派1—2名人員組成。物資采購小組是醫(yī)院物資采購的.實施部門。辦公室設(shè)在總務(wù)科。
二、采購計劃和審批
1、醫(yī)院各部門所需采購的物資(金額在3000元以內(nèi))必須先提出采購計劃,報需要采購部門負(fù)責(zé)人、院長審批后,方可交給物資采購小組集中采購和集體采購。
2、凡國家規(guī)定金額在3000元以上單品種,由院招標(biāo)采購領(lǐng)導(dǎo)組實行統(tǒng)一招標(biāo)采購。
三、采購原則與方式
1、采購物資本著公平、公正、公開的原則,實行陽光采購;必須堅持秉公辦事,維護醫(yī)院利益的原則,本著處處節(jié)約的原則,并綜合考慮質(zhì)量、價格及售后服務(wù)等方面,擇優(yōu)選購。
2、采購小組在接到經(jīng)過審批的采購計劃后應(yīng)迅速組織相關(guān)人員(一般不少于3人)限期將所需物資采購到位,不得拖延,影響工作。?
3、采購小組在采購物資時要憑院長審批的購物計劃方可外出采購。在采購物資時,要堅持勤跑多問,堅持集體談價,真正采購價廉物美、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用的物品。
4、一次性采購量較大,市場上質(zhì)價差異較大且涉及范圍較廣的物資采購可采取公開招標(biāo)的形式進行采購。
5、采購人員應(yīng)認(rèn)真檢查物資質(zhì)量,力求價格合理、質(zhì)量合格,如因失職而采購偽劣產(chǎn)品,采購人員應(yīng)負(fù)一定經(jīng)濟責(zé)任。?
四、采購物資的登記和領(lǐng)用
物資采購發(fā)票應(yīng)先由物資和采購人員簽好經(jīng)手人和證明人后,由財產(chǎn)保管人員簽字驗收,再由總務(wù)科長簽字認(rèn)可,最后給院長審批報銷。
五、采購物資的報銷
物資采購發(fā)票應(yīng)先由物資和采購人員簽好經(jīng)手人和證明人后,由財產(chǎn)保管人員簽字驗收,再由總務(wù)科長簽字認(rèn)可,最后給院長審批報銷。
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醫(yī)院醫(yī)療管理制度是確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和患者安全的關(guān)鍵組成部分,它涵蓋了醫(yī)療活動的各個層面,包括診療規(guī)范、醫(yī)護人員管理、藥品管理、設(shè)備維護、患者權(quán)益保護等多個領(lǐng)域。
內(nèi)容概述:
1. 醫(yī)療服務(wù)流程:規(guī)范醫(yī)生的.診斷、治療和手術(shù)流程,確保醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量和效率。
2. 人員培訓(xùn)與考核:制定醫(yī)護人員的培訓(xùn)計劃和績效評估標(biāo)準(zhǔn),提升專業(yè)技能和服務(wù)水平。
3. 藥品與物資管理:建立藥品采購、儲存、使用和廢棄的嚴(yán)格流程,確保藥品安全。
4. 設(shè)備管理:定期檢查醫(yī)療設(shè)備,保證其正常運行,減少因設(shè)備故障導(dǎo)致的風(fēng)險。
5. 患者權(quán)益保障:設(shè)立投訴處理機制,保護患者的隱私權(quán)和知情同意權(quán)。
6. 預(yù)防與控制感染:實施嚴(yán)格的院內(nèi)感染控制措施,防止疾病傳播。
7. 安全管理:制定應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
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為進一步加強我院的醫(yī)療設(shè)備采購管理,規(guī)范采購行為,進一步完善采購制度,按照公開透明、客觀公正、公平競爭和誠實信用的原則,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》(下稱采購法)《中華人民共和國招標(biāo)、投標(biāo)法》(下稱招標(biāo)、投標(biāo)法)、《醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)學(xué)裝備管理辦法》等法律、法規(guī)和文件的要求,經(jīng)院長辦公會研究,特制定本辦法:
一、采購計劃
醫(yī)院應(yīng)根據(jù)各科室臨床醫(yī)療需要,結(jié)合醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃和年度預(yù)算,本著經(jīng)濟實用、功能適宜、技術(shù)適宜、節(jié)能環(huán)保的原則制定購置計劃,杜絕盲目配置和閑置浪費。
(一)、科室根據(jù)學(xué)科發(fā)展需要,于每年年底前提交下年度購置計劃,填寫購置申請表。單價在1萬元以上的要提交《購置萬元以上儀器設(shè)備論證表》(其中因原有設(shè)備報廢需重新添置或更新?lián)Q代的除外),經(jīng)主管院長審核后在規(guī)定時間內(nèi)報藥械科。
(二)、藥械科對各科室設(shè)備購置的申請進行匯總,提交醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理委員會,審議論證,根據(jù)論證情況及醫(yī)院本年度經(jīng)費預(yù)算,編制出設(shè)備、器材的購置計劃,經(jīng)院長辦公會審批后成為正式的年度醫(yī)用設(shè)備、器材采購計劃。
(三)、未列入年度采購計劃的項目,科室需要臨時增購的'醫(yī)用儀器設(shè)備,單價在1000元以上1萬元以下的,由使用科室向藥械科提出申請,藥械科定期匯總后,報醫(yī)療設(shè)備管理辦公室,經(jīng)院長辦公會審批后執(zhí)行;對于單價在萬元以上的儀器設(shè)備,由使用科室填寫《萬元以上儀器設(shè)備論證表》并報送藥械科,藥械科定期匯總后提交醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備管理委員會進行論證,根據(jù)論證情況,擬定“臨時增購醫(yī)用儀器設(shè)備”審批報告,經(jīng)院長辦公會審批后增列入當(dāng)年采購計劃。需主管部門審批的,應(yīng)當(dāng)獲得批準(zhǔn)后執(zhí)行。需要考察設(shè)備者由醫(yī)療設(shè)備管理委員指派人員進行項目考察,其考察報告書面上報院長辦公會,并由藥械科備案。
(四)單價在50萬元及以上的醫(yī)療設(shè)備購置,應(yīng)當(dāng)進行可行性論證。論證內(nèi)容包括配置必要性、社會和經(jīng)濟效益、預(yù)期使用情況、人員資質(zhì)等。
(五)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件等應(yīng)急情況需要緊急采購的,按照應(yīng)急采購預(yù)案執(zhí)行。需采購進口設(shè)備的,按照國家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行進口設(shè)備采購審批程序。
二、采購
(一)單機(件)在3萬元以下的購置,必須由藥械科制定招標(biāo)申請書,原則上應(yīng)有3個以上供應(yīng)商參加。應(yīng)有3人以上人員參加談判后通過招標(biāo)簽定合同(參加人員:主管藥械科副院長、使用或申請科室主管副院長、紀(jì)檢書記、藥械科科長、使用科室主任)。采購3萬元以下的醫(yī)療器械必須先到市衛(wèi)生局醫(yī)藥招標(biāo)管理辦公室備案,經(jīng)批準(zhǔn)后方可自行采購。
(二)單機(件)在3萬元以上的設(shè)備,經(jīng)院長辦公會批準(zhǔn)購置后由藥械科負(fù)責(zé),會同主管院長和使用科室制定設(shè)備招標(biāo)書、技術(shù)參數(shù),經(jīng)設(shè)備主管院長和使用科室認(rèn)可,報院長簽字后,報許昌市醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)辦公室,進入招標(biāo)程序。憑中標(biāo)通知書,供貨商與醫(yī)院簽定正式合同,并按合同要求進行驗收、入庫、出庫。
三、設(shè)備的購進驗收及管理
(一)必須從具有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進醫(yī)療器械。
(二)在與供貨商協(xié)商供貨合同前,應(yīng)向供貨單位索取、審查并保存以下加有供貨單位公章的證照復(fù)印件。
(1)營業(yè)執(zhí)照;
(2) 《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》或《醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)許可證》;
(3) 《醫(yī)療器械注冊證》;
(4)合格證明;
(5)企業(yè)法定代表的委托授權(quán)書原件,委托授權(quán)書應(yīng)明確授權(quán)范圍;
(6)銷售人員身份證明。
(三)醫(yī)療器械到貨、安裝、調(diào)試后,醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)科室人員和供貨方依據(jù)合同約定及時進行檢查驗收。驗收完成后應(yīng)當(dāng)填寫驗收報告,并由各方簽字確認(rèn)以示負(fù)責(zé)。驗收工作應(yīng)在合同約定的索賠期限內(nèi)完成。經(jīng)驗收不合格的,應(yīng)當(dāng)及時辦理索賠。
(四)建立真實完整的購進驗收記錄,以確保每批產(chǎn)品的可追溯性。購進驗收記錄應(yīng)當(dāng)注明醫(yī)療器械的產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、批號或機身編號、生產(chǎn)廠商、供貨單位、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證號、醫(yī)療器械注冊證號、有效期、購貨日期、產(chǎn)品外觀情況、是否有中文印刷包裝或中文使用說明書、合格證等。購進記錄由藥械科負(fù)責(zé)建檔保存。
(五)購進醫(yī)療器械應(yīng)有合法票據(jù),醫(yī)療設(shè)備證件,裝箱單、說明書、產(chǎn)品合格證、保修卡等交藥劑科建立醫(yī)療設(shè)備檔案,并妥善保存。因進貨手續(xù)不全,無合格證或無合法依據(jù)的來貨不得驗收。在驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量可疑,結(jié)論為不合格的產(chǎn)品應(yīng)拒絕入庫。
(六)醫(yī)療設(shè)備驗收合格后,由財務(wù)科、藥械科、使用科室各保留一份合同(其中財務(wù)科為原始合同),對納入科室固定資產(chǎn)的設(shè)備由藥械科提出設(shè)備折舊方案,院長簽字后,通知經(jīng)改辦,從使用后下一個月扣設(shè)備折舊。
(七)使用科室和設(shè)備庫房對儲備的醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)定期檢查,做好記錄。對在用的要建立醫(yī)療設(shè)備檔案,及時養(yǎng)護、校驗在用設(shè)備,并做好養(yǎng)護、校驗記錄。
四、設(shè)備的維修
藥械科要定期下科室了解設(shè)備的工作運行情況(每周一次),并做好記錄。發(fā)生設(shè)備故障,使用科室及時通知藥械科,藥械科負(fù)責(zé)全程跟蹤,并據(jù)實填寫維修登記卡。維修費用在3000元以上的要簽定維修協(xié)議,維修費用在1萬元以上的要上報院長批準(zhǔn)。
五、該辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
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