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計劃生育三項制度工作實施方案

時間:2022-08-15 17:21:55 制度 我要投稿
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計劃生育三項制度工作實施方案

  在不斷進步的時代,制度使用的情況越來越多,制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。那么制度怎么擬定才能發(fā)揮它最大的作用呢?下面是小編精心整理的計劃生育三項制度工作實施方案,希望能夠幫助到大家。

計劃生育三項制度工作實施方案

  為切實做好我區(qū)計劃生育“三項制度”工作,依據(jù)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、計劃生育家庭特別扶助制度和長效節(jié)育獎勵制度(以下簡稱“三項制度”)及省市關(guān)于“三項制度”工作相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)實際,特制定本方案。

  一、政策口徑

  農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、計劃生育家庭特別扶助對象資格條件按照《省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋》、《省計劃生育家庭特別扶助對象資格確認(rèn)條件的政策性解釋》、《關(guān)于調(diào)整計劃生育家庭特別扶助制度扶助標(biāo)準(zhǔn)的通知》和有關(guān)補充解釋執(zhí)行。按照省衛(wèi)健委、省財政廳《關(guān)于將三級以上計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入計劃生育家庭特別扶助制度的通知》要求,穩(wěn)妥做好手術(shù)并發(fā)癥特扶對象資格確認(rèn)工作。嚴(yán)格長效節(jié)育獎勵對象資格確認(rèn)和規(guī)范管理!叭椫贫取睂ο筇厥獍咐齾⒄兆钚碌氖⌒l(wèi)生健康委發(fā)布的個案答疑進行界定。

 。ㄒ唬┺r(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助

  1農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭,夫婦年滿60周歲以后,由中央或地方財政安排專項資金給予獎勵扶助。國家統(tǒng)一獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于80元(每人每年960元),其中只生育一個獨生女的對象由省財政出資提高到每人每月不低于100元(每人每年1200元),子女死亡且現(xiàn)無子女的對象(不符合特別扶助制度條件的)每人每月130元(每人每年1560元),其中獨生女死亡且現(xiàn)無子女的對象(不符合特別扶助制度條件的)每人每月150元(每人每年1800元)。獎勵扶助對象從60周歲起領(lǐng)取獎勵扶助金,直到亡故為止。已超過60周歲的,從其獎勵扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放獎勵扶助金。

  2根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育“三項制度”獎勵政策的通知》精神,在全區(qū)范圍內(nèi)擴大農(nóng)村計劃生育家庭扶助范圍,對農(nóng)村獨(雙)女戶獎扶提前到55周歲享受獎勵扶助金,獎勵扶助金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元(每人每年600元),其中只生育一個獨生女的對象由市財政出資為每人每月60元(每人每年720元)。

  (二)計劃生育家庭特別扶助

  1城鎮(zhèn)和農(nóng)村獨生子女死亡后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻,國家扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于450元(每人每年5400元),直至亡故為止;

  獨生子女傷殘(三級以上)后未再生育或合法收養(yǎng)子女的夫妻,扶助金標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于350元(每人每年4200元),直至亡故或子女康復(fù)為止。扶助金自女方年滿49周歲開始領(lǐng)取,因喪偶或離婚的單親家庭,男方或女方須年滿49周歲。已超過49周歲的,從其扶助資格被確認(rèn)年度起發(fā)放扶助金。

  2計劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級以上)全部納入特別扶助制度范圍。三級并發(fā)癥人員,給予每人每月不低于200元(每人每年2400元)的扶助金;

  二級并發(fā)癥人員,給予每人每月不低于300元(每人每年3600元)的扶助金;

  一級并發(fā)癥人員,給予每人每月不低于400元(每人每年4800元)的扶助金。并發(fā)癥人員治愈、康復(fù)或死亡的,應(yīng)及時退出特別扶助制度。

  以上兩項制度按照以下規(guī)定進行銜接:(1)已經(jīng)享受獎勵扶助且同時符合特別扶助(獨生子女傷殘死亡家庭)條件的對象,全部納入特別扶助范圍;

 。2)符合特別扶助(獨生子女傷殘死亡家庭)條件的農(nóng)村對象,年齡達到60周歲以后,仍繼續(xù)執(zhí)行特別扶助制度,不再重復(fù)執(zhí)行獎勵扶助制度;

 。3)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度,不影響其按規(guī)定享受獎勵扶助制度及其他獎勵優(yōu)惠政策。

 。ㄈ┕(jié)育獎全覆蓋

  根據(jù)省節(jié)育獎全覆蓋精神及區(qū)政府《關(guān)于進一步完善人口和計劃生育“三項制度”獎勵政策的通知》(貴政秘〔20xx〕157號)精神,對政策內(nèi)生育且落實長效節(jié)育手術(shù)的對象,給予一次性獎勵:落實上環(huán)(皮埋)措施的家庭給予100元的一次性獎勵,其中雙女戶家庭給予200元的一次性獎勵;

  落實結(jié)扎手術(shù)的家庭給予500元的一次性獎勵,其中雙女戶家庭或再婚家庭給予1000元的一次性獎勵。

  二、獎勵對象資格確認(rèn)

 。ㄒ唬┓鲋鷮ο筚Y格條件

  1獎勵扶助對象應(yīng)同時具備以下條件:

  (1)本人為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口,且戶口在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn));

 。2)1973年以來沒有違反計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育;

 。3)現(xiàn)存一個子女或現(xiàn)存兩個女孩或子女死亡現(xiàn)無子女;

 。4)1933年1月1日以后出生,年滿60周歲(擴面:年滿55周歲)。

  2特別扶助對象(獨生子女傷殘死亡家庭)應(yīng)同時具備以下條件:

 。1)1933年1月1日以后出生;

  (2)女方年滿49周歲(因喪偶、離婚或單身收養(yǎng)形成的單親家庭,單親一方須年滿49周歲);

  (3)只生育一個子女或合法收養(yǎng)一個子女;

  (4)現(xiàn)無存活子女或獨生子女被依法鑒定為殘疾(傷病殘等級達到三級以上)。

  3特別扶助對象(手術(shù)并發(fā)癥)應(yīng)同時具備以下條件是:

 。1)施行了計劃生育手術(shù);

 。2)按規(guī)定鑒定為三級以上的并發(fā)癥;

 。3)并發(fā)癥尚未治愈或康復(fù)。

  (二)資格確認(rèn)程序及要求

  1計劃生育家庭獎勵扶助制度

  年齡界定:20xx年度國家獎扶申報對象,20xx年12月31日前年滿60周歲,即19xx年12月31日前出生;

  20xx年度獎扶擴面對象,20xx年12月31日前年滿5559周歲,即19xx年1月1日19xx年12月31日出生。以后年度按此時間順延。

  資格確認(rèn)程序:

 。1)個人申報。凡本年度符合條件,由本人向戶籍所在地的村(居)民委員會提出申報,填寫《農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象申報表》(以下簡稱《申報表》),并提交相關(guān)證明材料。上一年度已確認(rèn)的獎勵扶助對象,如原申報信息發(fā)生變化涉及到資格重新認(rèn)定的,要重新進行申報。

 。2)村級評議公示。村級評議由村(居)委會和村民代表會議進行。

 、倜裰髟u議、公示。召開村(居)民代表、村(居)計生協(xié)理事聯(lián)席會議,邀請熟悉情況的知情人、“五老”會員參加,對申請人在《申報表》中填報的個人信息的真實性,以及是否符合獎勵扶助資格條件逐人逐項進行評議,如實在《省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象評議表》(簡稱《評議表》)上記錄評議內(nèi)容、過程及結(jié)果。村(居)兩委根據(jù)群眾評議結(jié)果,討論提出擬上報獎勵扶助對象名單。按照規(guī)范要求,將擬上報人員名單及基本情況在村務(wù)公開欄(居委會宣傳欄)和村(居)民小組人群集中的醒目位置張榜公示十天。

 、诔鯇彶牧仙蠄。對本年度申報要求確認(rèn)獎勵扶助對象資格但不符合條件的,要向申報人說明原因;

  符合條件的,要將《申報表》和相關(guān)證明材料報鎮(zhèn)街人民政府初審。有關(guān)信息雖有變化但仍然符合條件的,要將新的《申報表》和相關(guān)證明材料報鎮(zhèn)街人民政府初審。

 。3)鎮(zhèn)級初審、公示。由兩名以上鎮(zhèn)街干部和衛(wèi)計辦工作人員入戶與申請人見面,調(diào)查核實情況。同時,通過走訪、座談等方式,向其他人了解、核實申請人情況,至少要有兩名以上與申請人年齡相近的老鄰居或知情者簽字證明。如實在《省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象審核表》(簡稱《審核表》)上記錄。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組成審核組,根據(jù)走訪調(diào)查情況對申請人資格進行審核,提出擬上報人員名單。按照規(guī)范要求,將擬上報人員名單及基本情況分別在鎮(zhèn)街及申請人所在村、組張榜公示十天。鎮(zhèn)街設(shè)立舉報信箱。公示結(jié)束后,在《申報表》上簽署意見,并將經(jīng)審定的《申報表》等資料報區(qū)衛(wèi)生健康委審批確認(rèn)。

 。4)區(qū)級審批確認(rèn)、公示。區(qū)衛(wèi)生健康委對鎮(zhèn)街上報的資料進行審查,并組織入戶核查,將審核通過對象名單反饋給所在鎮(zhèn)街,分別在鎮(zhèn)、村、組張榜公示十天,并通過報紙、電視等多種途徑予以公布,接受社會監(jiān)督。對公示有異議的,由區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)重新調(diào)查審核,不符合條件的須入戶告知本人,并做好解釋工作。本年度新增獎勵扶助對象由區(qū)衛(wèi)生健康委下文確認(rèn)。

  (5)信息上報與變更。全民健康保障工程人口統(tǒng)籌管理系統(tǒng)開放時,鎮(zhèn)街衛(wèi)計辦將經(jīng)確認(rèn)具有獎勵扶助資格的對象和退出獎勵扶助的對象,依據(jù)《申報表》和《退出審批表》上報、變更相關(guān)信息。

 。6)扶助金發(fā)放。鎮(zhèn)街根據(jù)確認(rèn)的對象,核對資金發(fā)放花名冊,經(jīng)區(qū)衛(wèi)生健康委審核后,通過財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”及時發(fā)放扶助金。

  檔案資料管理。

 。1)資料規(guī)范要求。按照《省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度管理規(guī)范》(皖人口發(fā)〔20xx〕4號)文件要求進行上報。

 。2)資料歸檔要求。相關(guān)資料按下列順序歸檔(對資格確認(rèn)不需要的材料,下一項材料順延),個人申報表、本人身份證復(fù)印件、本人戶口簿復(fù)印件、配偶身份證復(fù)印件、配偶戶口簿復(fù)印件、評議表、審核表、婚姻狀況證明、子女死亡證明、收養(yǎng)子女證明、戶口性質(zhì)證明、其它有關(guān)證明。

  達到50周歲以上獎扶目標(biāo)人群摸底登記。

 。1)摸底登記資料來源。各鎮(zhèn)街要以人口信息綜合業(yè)務(wù)平臺的個案信息、統(tǒng)計部門的普查個案資料、公安部門的戶籍底冊為基礎(chǔ)資料。

  (2)操作要求。獎勵扶助對象以個人為單位填寫《省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助目標(biāo)人群摸底調(diào)查登記表(50周歲以上)》。

  2計劃生育家庭特別扶助制度

  資格確認(rèn)程序:

  個人申報:由本人向戶籍所在地的村(居)民委員會提出申報,鎮(zhèn)街根據(jù)其個人信息,填寫《計劃生育家庭特別扶助對象申報表》(以下簡稱《申報表》),并提交相關(guān)證明材料(《死亡證明》或《中華人民共和國殘疾人證》)。

  村級評議、鎮(zhèn)街初審、區(qū)級審批確認(rèn)公布、信息上報與變更、資金發(fā)放、檔案資料管理根據(jù)《省計劃生育家庭特別扶助制度信息管理規(guī)范(試行)》(皖人口發(fā)〔20xx〕20號)文件執(zhí)行。

  3節(jié)育獎全覆蓋。農(nóng)村長效節(jié)育獎勵資金兌現(xiàn)工作須按照村級上報、鎮(zhèn)級審核、區(qū)級確認(rèn)、公開公示的程序進行。擬確認(rèn)對象名單和基本情況須在申報對象所在村張榜公示十天,并公布省、市、區(qū)、鎮(zhèn)街舉報電話,同時在區(qū)級政務(wù)網(wǎng)公示十天。資格確認(rèn)后,鎮(zhèn)街匯總上報資金發(fā)放花名冊,報區(qū)衛(wèi)生健康委審核后,通過財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”及時發(fā)放獎勵金。

  (三)獎扶、特扶往年對象年審工作

  認(rèn)真組織往年對象的年審工作。獎扶對象年審要求鎮(zhèn)村兩級干部與獎扶對象見面并簽字,區(qū)級對年審質(zhì)量進行檢查評估。村(居)委會對已享受獎勵扶助的往年確認(rèn)對象逐戶上門核實情況,填寫《省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象年審表》(簡稱《年審表》)。上年度獎勵扶助對象本年度不符合條件的,要向申報人或其家人說明原因,并填寫《省農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助對象退出審批表》(簡稱《退出審批表》),上報鎮(zhèn)街衛(wèi)計辦。鎮(zhèn)街組織人員入戶調(diào)查核實情況,將年審?fù)顺鰧ο竺麊卧诖、組分別公示十天以上,《退出審批表》報送區(qū)衛(wèi)生健康委。特扶對象年審可與幫扶慰問工作結(jié)合起來,信息清楚的,可以不與扶助對象見面簽字,直接填報年審表進行年審。

  資金管理和發(fā)放

  計劃生育家庭獎勵扶助專項資金納入各級財政預(yù)算,堅持“專戶管理、?顚S、直接補助、打卡發(fā)放、到戶到人”的原則,任何部門、單位不得截留、擠占和挪用。財政部門要認(rèn)真履行配套資金監(jiān)管職責(zé),加強對財政資金到位情況和資金發(fā)放工作的督促檢查。

  扶助資金依托現(xiàn)有金融服務(wù)體系,由財政部門、衛(wèi)生健康部門與有資質(zhì)的金融機構(gòu)簽訂代理服務(wù)協(xié)議,農(nóng)村地區(qū)納入財政惠農(nóng)補貼資金“一卡通”渠道統(tǒng)一發(fā)放。扶助金以個人為單位按年計算,一年發(fā)放一次。

  嚴(yán)禁用扶助資金進行任何形式的盈利性投資、融資活動,不得將扶助金抵扣其他個人款項。對虛報、冒領(lǐng)、克扣、貪污、挪用、擠占扶助資金的單位和個人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅查處,觸犯刑律的依法追究刑事責(zé)任。資金代理發(fā)放機構(gòu)不按代理服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任,截留、拖欠、抵扣扶助資金的,取消代理發(fā)放資格,并依法追究法律責(zé)任。

  三、組織管理和工作要求

 。ㄒ唬┏闪⒔M織,加強領(lǐng)導(dǎo)。計劃生育“三項制度”在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)衛(wèi)健委和財政局組織實施。為扎實有效推進計劃生育“三項制度”工作落實,區(qū)成立計劃生育“三項制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副組長由衛(wèi)健委、財政局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由各相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生健康委,具體負(fù)責(zé)獎特扶制度落實。各鎮(zhèn)街要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確專人負(fù)責(zé),及時解決工作中出現(xiàn)的問題,切實做好制度實施工作。

  (二)建立和完善資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的運行機制。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)資格確認(rèn)和組織管理,財政部門負(fù)責(zé)資金管理,代理發(fā)放機構(gòu)負(fù)責(zé)資金發(fā)放,紀(jì)委監(jiān)委、審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門應(yīng)密切合作,相互銜接、相互制約,做到政策透明、程序規(guī)范、結(jié)果公開、一卡發(fā)放、到戶到人。

 。ㄈ┌凑湛陀^、公正、公開、透明的原則,采取多種有效形式對計劃生育“三項制度”實施全程監(jiān)督。實行獎勵對象公示制度,接受群眾監(jiān)督。制度落實情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核,對制度實施中出現(xiàn)重大問題的單位實行“一票否決”。

 。ㄋ模┘訌娭笇(dǎo)督查。區(qū)衛(wèi)生健康委要加強對鎮(zhèn)街工作督查調(diào)度,尤其要加強對資格確認(rèn)、資金發(fā)放等重點環(huán)節(jié)和工作薄弱鎮(zhèn)街的督查指導(dǎo),規(guī)范操作程序和方法,促進工作平 發(fā)展,確保工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行“三榜四級”公示程序,公開咨詢、投訴電話,接受社會監(jiān)督,確保利益導(dǎo)向政策落實工作公開、公平、公正。

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