失信懲戒誠信獎勵(lì)制度

時(shí)間：2021-01-20 09:57:03 制度我要投稿

失信懲戒誠信獎勵(lì)制度范本

　　在社會發(fā)展不斷提速的今天，需要使用制度的場合越來越多，好的制度可使各項(xiàng)工作按計(jì)劃按要求達(dá)到預(yù)計(jì)目標(biāo)。那么擬定制度真的很難嗎？以下是小編收集整理的失信懲戒誠信獎勵(lì)制度范本，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

失信懲戒誠信獎勵(lì)制度范本

　　失信懲戒誠信獎勵(lì)制度1

　　一、工作目標(biāo)

　　通過開展工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)工作，加快構(gòu)建建筑市場信用平臺，整合工程建設(shè)項(xiàng)目信息和信用信息資源，建立多形式信用評價(jià)機(jī)制，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等方面綜合運(yùn)用信用信息，完善建設(shè)市場守信激勵(lì)和失信懲戒制度，優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域信用環(huán)境，促進(jìn)建設(shè)市場秩序的好轉(zhuǎn)和管理水平的提高。

　　二、重點(diǎn)范圍

　　工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)，按照省治工辦要求，在在市治工辦統(tǒng)一指導(dǎo)下，住建、交通、水利行業(yè)主管部門分段負(fù)責(zé)、共享應(yīng)用。同時(shí)，以施工企業(yè)和招標(biāo)代理單位為重點(diǎn)對象，集中力量抓好試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推廣。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)建立和完善從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息檔案各級工程建設(shè)主管部門要根據(jù)本行業(yè)統(tǒng)一的信用信息管理辦法規(guī)定，按照管理權(quán)限和屬地管理原則，認(rèn)真梳理工程建設(shè)領(lǐng)域工程項(xiàng)目、企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信息,做好參建各方主體誠信行為的收集、審核、記錄，完善信用檔案，健全信用平臺。本著實(shí)事求是、誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)的原則，在“工程建設(shè)綜合監(jiān)管平臺”和“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開平臺”上發(fā)布信息，實(shí)現(xiàn)信用信息公開和共享。

　　(二)建立和健全從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息評價(jià)機(jī)制

　　1、全面開展建筑業(yè)企業(yè)信用考核

　　以建筑業(yè)企業(yè)基本信用信息和信用行為信息為依據(jù)，根據(jù)信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行上半年度、下半年度和年度信用評價(jià)。信用評價(jià)實(shí)行記分制，包括建筑業(yè)企業(yè)基本信用分、良好行為信用分和不良行為信用分�；拘庞梅钟沙跏挤趾蛣討B(tài)分構(gòu)成。良好行為信用分以企業(yè)在蘇州市建筑市場信用管理系統(tǒng)中的良好信用信息為基礎(chǔ)，對照“建筑業(yè)企業(yè)良好行為加分標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行加分計(jì)算。不良行為信用分由綜合檢查分、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)日常巡查分和其他不良行為分組成。市住建局在每年三季度和次年一季度將企業(yè)得分、排名情況進(jìn)行公示、公布，并將企業(yè)分為A、B、C、D四個(gè)信用等級，記載在企業(yè)的信用手冊上。

　　2、建立和完善水利工程從業(yè)單位的相關(guān)信用信息檔案

　　健全水利建設(shè)企業(yè)誠信體系，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境，建立我市水利建設(shè)企業(yè)電子誠信檔案，加強(qiáng)對水利建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)各方主體誠信行為的動態(tài)監(jiān)管。建立的水利建設(shè)企業(yè)電子誠信檔案由基本信息、良好行為信息、不良行為信息、投訴信息構(gòu)成。對從業(yè)各單位的基本信息、良好行為信息、不良行為信息、投訴信息等方面內(nèi)容予以記錄，并對外發(fā)布。

　　3、建立和完善交通工程從業(yè)單位的相關(guān)信用信息檔案

　　健全交通建設(shè)企業(yè)誠信體系，交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路水運(yùn)建設(shè)市場信用信息管理工作。對注冊地在本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位和從業(yè)人員的基本信息及變更情況進(jìn)行復(fù)核和動態(tài)審核;對負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的公路水運(yùn)工程從業(yè)單位和從業(yè)人員的業(yè)績進(jìn)行核查;收集本行政區(qū)域內(nèi)的從業(yè)單位合同履約結(jié)果、從業(yè)人員履約評價(jià)得分有關(guān)主管部門通報(bào)的從業(yè)單位的行為信息并匯總后上報(bào)。

　　4、健全招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)綜合信用評價(jià)體系

　　加強(qiáng)對招標(biāo)代理日常業(yè)務(wù)行為的監(jiān)督考核。起草招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員日常各環(huán)節(jié)代理行為的考核標(biāo)準(zhǔn)，依托招標(biāo)系統(tǒng)綜合監(jiān)管平臺，加強(qiáng)日常記載和動態(tài)考核。在市場信息充分公開共享和社會公眾有效監(jiān)督的基礎(chǔ)上，按照日常行為水平、業(yè)績、信譽(yù)、綜合實(shí)力等要素，健全對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)、動態(tài)、綜合管理的信用評價(jià)體系。

　　(三)強(qiáng)化市場守信激勵(lì)和失信懲戒制度

　　1、建筑工程市場

　　(1)資質(zhì)管理和市場準(zhǔn)入。

　�、僭谫Y質(zhì)審查中增設(shè)誠信信息查詢環(huán)節(jié)。調(diào)整、優(yōu)化《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審查工作規(guī)程》，在資質(zhì)材料初審環(huán)節(jié)，對申報(bào)企業(yè)進(jìn)行誠信查詢，相關(guān)記錄隨同專家評審意見一并留存。施工企業(yè)自提出資質(zhì)申請之日起，前一年內(nèi)不良行為記錄中存在《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》中第21條規(guī)定(共12項(xiàng))所列內(nèi)容的，不得批準(zhǔn)企業(yè)的資質(zhì)升級申請和增項(xiàng)申請;對上一年度綜合考評為D或動態(tài)核查不合格的企業(yè)，不接受其資質(zhì)升級和資質(zhì)增項(xiàng)申請。

　�、谠诠芾硗獾剡M(jìn)市企業(yè)時(shí)加強(qiáng)誠信把關(guān)。對于上一年度綜合考評為D或動態(tài)核查不合格的外地企業(yè)，對進(jìn)入我市建筑市場進(jìn)行限制。

　�、蹖︐Y質(zhì)申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行核查。一是對企業(yè)、人員等基本信息真實(shí)性進(jìn)行核查。對申請資質(zhì)所提供的畢業(yè)證書、職稱證書、社保繳納等資料，利用學(xué)信網(wǎng)、社保查詢平臺等進(jìn)行真實(shí)性核查。必要時(shí)對機(jī)械設(shè)備發(fā)票的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證。如初步查驗(yàn)為虛假，將約談相關(guān)企業(yè)，發(fā)出行政警示書，要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間對指定問題作出相關(guān)說明，如未作出實(shí)質(zhì)性說明，則不予行政許可，并發(fā)文通報(bào)，申請人在一年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。二是對代表性業(yè)績工程-真實(shí)性進(jìn)行核查。凡報(bào)省廳審批或初審的資質(zhì)首次申請、升級申請、增項(xiàng)申請的企業(yè)，其所申報(bào)業(yè)績須經(jīng)建設(shè)主管部門合同備案，且須經(jīng)業(yè)績所在地建設(shè)主管部門審核后蓋章確認(rèn)。如業(yè)績經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的，一年內(nèi)不得申報(bào)資質(zhì)。

　�、荛_展動態(tài)誠信行為核查。對企業(yè)在日常運(yùn)營中，遵守國家相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行動態(tài)檢查。

　　(2)招投標(biāo)方面。

　　一是使用國有資金投資、國有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，將建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)結(jié)果作為投標(biāo)人資格審查的必要條件。招標(biāo)人在招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件中載明可以拒絕有建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評不合格等行為的投標(biāo)人參與投標(biāo);招標(biāo)文件中可以明確對信用評價(jià)好的企業(yè)適當(dāng)降低投標(biāo)保證金、履約保證金。

　　二是建筑施工招投標(biāo)采用商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、信用標(biāo)“三合一”評標(biāo)的，建筑業(yè)企業(yè)信用評價(jià)得分作為對應(yīng)時(shí)間段中該企業(yè)信用標(biāo)的參考依據(jù)。信用標(biāo)按工程規(guī)模在總得分中所占權(quán)重為3%~5%，同步取消設(shè)置投標(biāo)人業(yè)績。

　　三是建筑業(yè)企業(yè)年度綜合考評C類、D類的，不接受其加入預(yù)選承包商名錄的申請。將招標(biāo)代理綜合信用評價(jià)作為預(yù)選承包商名錄確定、擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)重要依據(jù)。

　　(3)評優(yōu)評獎方面

　　在各類質(zhì)量安全、綠色建筑、示范企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)等企業(yè)類評選以及優(yōu)秀建造師、項(xiàng)目經(jīng)理等人員評選活動中，由具體評審單位在初審前查詢申報(bào)企業(yè)、人員的信用信息。對存在不良行為的企業(yè)和個(gè)人，根據(jù)相應(yīng)規(guī)定確定是否具備參評資格。

　　2、水利工程方面

　　(1)建立和健全從業(yè)單位履約信用信息評價(jià)機(jī)制。

　　根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、水利部《水利建設(shè)市場主體信用信息管理暫行辦法》江蘇省水利廳《江蘇省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)誠信管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際制定《蘇州市水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信用管理實(shí)施細(xì)則》。蘇州市水利工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用等級擬分為A級、B級、C級、D級和E級五個(gè)等級。信用等級評審工作則于每年初開展。蘇州市水利(水務(wù))局設(shè)立水利工程招標(biāo)投標(biāo)信用等級評審組。信用等級評審工作主要分履約考核資料收集、評審組評審、網(wǎng)上公示三個(gè)步驟。信用等級在從業(yè)單位的信用檔案中予以記錄。

　　(2)建立和完善守信激勵(lì)和失信懲治戒制度。為實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲治戒目的，蘇州市水利工程建設(shè)項(xiàng)目從業(yè)單位信用等級在應(yīng)用期內(nèi)，要求各級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將信用等級作為對從業(yè)單位是否符合市場準(zhǔn)入條件的評判依據(jù)之一;項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將信用等級作為資格審查、評標(biāo)階段對從業(yè)單位進(jìn)行信用評價(jià)的重要依據(jù)，并應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定信用等級分值。

　　3、交通工程方面

　　從業(yè)單位和從業(yè)人員信用信息的內(nèi)容包括良好行為信息、不良行為信息、項(xiàng)目履約考核信息和信用評價(jià)信息等。

　　(1)良好行為信息：

　�、倌７堵募s、誠信經(jīng)營，受到市級以上交通運(yùn)輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)表彰和獎勵(lì)的信息。

　　②被省級以上交通運(yùn)輸主管部門評價(jià)為最高信用等級(AA級)的'記錄。

　　(2)不良行為信息：

　�、購臉I(yè)單位和從業(yè)人員在從事公路水運(yùn)建設(shè)市場活動以及信用信息填報(bào)過程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級以上交通運(yùn)輸主管部門、與交通建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或者機(jī)構(gòu)行政處罰及通報(bào)批評的信息。

　�、谒痉C(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的從業(yè)單位和從業(yè)人員違法違規(guī)信息。

　�、郾皇〖壱陨辖煌ㄟ\(yùn)輸主管部門評價(jià)為最低信用等級(D級)的記錄。

　　(3)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目履約考核信息：建設(shè)單位對從業(yè)單位和從業(yè)人員進(jìn)行合同履約考核，并經(jīng)有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門確認(rèn)的信息。

　　(4)信用評價(jià)信息：省交通運(yùn)輸主管部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定對從業(yè)單位和從業(yè)人員從業(yè)行為狀況的評價(jià)結(jié)果。

　　四、時(shí)間安排

　　20xx年1月，制定試點(diǎn)工作方案并報(bào)省工治辦。

　　20xx年2月至20xx年6月，根據(jù)試點(diǎn)工作方案組織實(shí)施。其中3月底前，市區(qū)建筑市場信用平臺構(gòu)建完成，吳中、相城、新區(qū)按要求維護(hù)信息、規(guī)范使用。5月底前，縣級市和吳江區(qū)信用信息與市建筑市場信用平臺數(shù)據(jù)對接。6月底前，省、市建筑市場信用平臺全面對接。水利、交通平臺參照運(yùn)行。

　　20xx年6月，完成制度建設(shè)工作驗(yàn)收和工作總結(jié)，回顧工作開展情況，分析存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成書面材料報(bào)省工治辦。

　　20xx年7月，迎接省工治辦的驗(yàn)收。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立工程建設(shè)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管任組長，分管秘書長、相關(guān)局長任副組長，相關(guān)局分管局長負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作辦公室、交通工程信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作辦公室、水利工程信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)試點(diǎn)工作辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑市場守信激勵(lì)和失信懲戒制度建設(shè)工作。

　　(二)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大宣傳報(bào)道力度，提高社會公眾、市場各方主體對工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)的關(guān)注度;強(qiáng)化對工程建設(shè)市場主體信用情況的輿-論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對嚴(yán)重失信的市場主體及時(shí)予以曝光。同時(shí)既要防止信用的缺失，又要防止信用的濫用，營造守信光榮、失信可恥的良好社會氛圍，提高全社會的自覺守信意識。

　　(三)加強(qiáng)調(diào)查研究。深入開展調(diào)查研究，及時(shí)了解其它試點(diǎn)地方的工作情況，借鑒先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作方法，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實(shí)長效機(jī)制，促進(jìn)試點(diǎn)工作開展。