鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作制度
在當(dāng)下社會(huì)，各種制度頻頻出現(xiàn)，制度具有合理性和合法性分配功能。想學(xué)習(xí)擬定制度卻不知道該請教誰？以下是小編幫大家整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作制度，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理?xiàng)l例》、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神，下大力壓縮非生產(chǎn)性開支，保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，打造高效、務(wù)實(shí)、服務(wù)型政府。根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，本著“量入為出、增收節(jié)支”的原則，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究，特制定如下制度。
一、收入管理
1、各項(xiàng)收入是指鎮(zhèn)財(cái)政及鎮(zhèn)屬各事業(yè)站辦所執(zhí)收的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，包括預(yù)算內(nèi)撥款、各項(xiàng)事業(yè)性收款收費(fèi)、罰沒收入、農(nóng)民參合參保資金、銀行存款利息、物資變價(jià)收入等。
2、收入一律使用財(cái)政部門制定的統(tǒng)一收據(jù)，不準(zhǔn)使用自購、自制收據(jù)、白條及其他無效票據(jù)收款。一般預(yù)算外收入資金，必須在3個(gè)工作日內(nèi)交存鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算專戶，各項(xiàng)非稅收入繳入赫山區(qū)非稅收入?yún)R繳戶，嚴(yán)禁坐支、以票抵繳、公款私存。
3、收入應(yīng)及時(shí)入帳，原則上不得超過5個(gè)工作日。對(duì)違反以上規(guī)定的，對(duì)當(dāng)事人給予批評(píng)、責(zé)令限期改正、經(jīng)濟(jì)處罰，屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，提請鎮(zhèn)紀(jì)委介入調(diào)查并依法依規(guī)給予處分或追究法律責(zé)任。
二、支出管理
行政單位支出指開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)耗費(fèi)及損失，支出必須量入為出，統(tǒng)籌安排。
�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)審批
1、成立由書記、鎮(zhèn)長、人大常務(wù)副主席、政協(xié)聯(lián)工委主任、紀(jì)委書記、財(cái)政協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政所長組成的財(cái)經(jīng)工作 1
領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)財(cái)政工作的領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)金收支計(jì)劃的安排、大額資金的調(diào)度、實(shí)行會(huì)審聯(lián)簽、財(cái)務(wù)監(jiān)督審查等工作。
2、鎮(zhèn)財(cái)政主動(dòng)接受鎮(zhèn)人大、政協(xié)的監(jiān)督，每季度向鎮(zhèn)人大主席團(tuán)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，向財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。
3、支出必須使用正式發(fā)票及其他有效票據(jù)，票據(jù)上必須詳細(xì)說明用途，有經(jīng)手人、證明人簽字，并按正規(guī)審批程序?qū)彶楹炞趾蟛拍軋?bào)銷，對(duì)手續(xù)不完備、不符合規(guī)定、非法、虛偽的發(fā)票一律不予報(bào)銷。
4、支出票據(jù)堅(jiān)持會(huì)審聯(lián)簽制度。財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員每周五下午現(xiàn)場辦公，支出經(jīng)手人必須持有效的、簽具證明和經(jīng)手的條據(jù)，現(xiàn)場交由財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽字后方可辦理報(bào)銷和入帳手續(xù)。
5、因財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)的更換，此前發(fā)生的費(fèi)用而未及時(shí)列支入帳的必須重新辦理審批手續(xù)，由新分管財(cái)貿(mào)的負(fù)責(zé)人一支筆審批。審批支出超過半個(gè)月而未入帳的支出，須由財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)重新審批。
�。ǘ⿻�(huì)議招待
鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行集中核算管理、分灶吃飯的站辦所比照制定管理辦法。
1、招待用餐
�。�1）上級(jí)單位及兄弟單位來我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作，原則上是對(duì)口接待且必須在機(jī)關(guān)食堂就餐，特殊原因需到營業(yè)性酒店訂餐的，報(bào)書記或鎮(zhèn)長批準(zhǔn)。堅(jiān)持對(duì)口陪客和主要領(lǐng)導(dǎo)陪客的原則。
�。�2）機(jī)關(guān)接待訂餐前必須報(bào)機(jī)關(guān)支部分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由經(jīng)辦人到機(jī)關(guān)支部開具就餐通知，再交與食堂，就餐通知上要求注明具體事由、接待單位、人員數(shù)量、就餐標(biāo)準(zhǔn)等。
（3）招待標(biāo)準(zhǔn)：村或部門工作餐150元/桌；上級(jí)一般 2
單位和兄弟單位來客200元/桌；重大會(huì)議、特殊來客接待標(biāo)準(zhǔn)另行確定，人數(shù)較少時(shí)按10-20元/人的標(biāo)準(zhǔn)酌情安排。
�。�4）嚴(yán)禁任何人在酒店簽單，簽單者鎮(zhèn)財(cái)政概不結(jié)帳。機(jī)關(guān)食堂每月憑訂餐登記與機(jī)關(guān)支部、財(cái)政所審核結(jié)帳一次。在營業(yè)性酒店就餐的'，經(jīng)手人須及時(shí)結(jié)清帳，憑就餐發(fā)票1周內(nèi)交財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員審核辦理報(bào)銷手續(xù)。
�。�5）機(jī)關(guān)食堂實(shí)行承包制，財(cái)政對(duì)食堂進(jìn)行定額補(bǔ)助，每月補(bǔ)助1000元。對(duì)干職工就餐按實(shí)際就中餐補(bǔ)貼7元/餐/人，食堂每月憑就餐登記和就餐通知與機(jī)關(guān)支部、財(cái)政所核對(duì)后，開具收據(jù)交財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，到財(cái)政報(bào)帳。
2、招待用煙
�。�1）購買香煙報(bào)財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由財(cái)政所統(tǒng)一購買。機(jī)關(guān)支部根據(jù)招待需求到財(cái)政所領(lǐng)取。
（2）招待須用香煙的，須報(bào)書記或鎮(zhèn)長同意，方可到機(jī)關(guān)支部領(lǐng)用香煙。機(jī)關(guān)支部須做好香煙發(fā)放登記，用統(tǒng)一的表格記錄好時(shí)間、招待單位、事由、人數(shù)，并由經(jīng)辦人簽字，鎮(zhèn)長審核，登記表每月與財(cái)政所核對(duì)一次。
（3）本單位陪同人員原則上不發(fā)整包香煙。
（4）個(gè)人到商店賒帳的，鎮(zhèn)財(cái)政概不結(jié)帳，因特殊原因賒帳的，須報(bào)書記同意，并及時(shí)與財(cái)政所取得聯(lián)系結(jié)清賬務(wù)，憑有效發(fā)票交財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核辦理報(bào)銷手續(xù)。
3、招待用酒
�。�1）購買酒水須由機(jī)關(guān)支部提出申請，報(bào)財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)同意，由財(cái)政所按不同標(biāo)準(zhǔn)分類統(tǒng)一購買，交由機(jī)關(guān)支部登記保管。
�。�2）招待須用酒水的，由接待負(fù)責(zé)人到機(jī)關(guān)支部簽字領(lǐng)取。
�。�3）在食堂就餐的，用酒標(biāo)準(zhǔn)不得超過50元/瓶；接待上級(jí)一般性工作來客的，不得超過150元/瓶；重要領(lǐng)導(dǎo) 3
與來賓接待，不得超過300元/瓶。就餐后所剩半瓶以上酒水的，要求領(lǐng)取人及時(shí)歸還機(jī)關(guān)支部。
�。�4）個(gè)人到商店賒帳的，鎮(zhèn)財(cái)政概不結(jié)帳。
�。ㄈ┱少�
1、采購范圍為機(jī)關(guān)正常辦公所需日用品。凡歸口鎮(zhèn)財(cái)政列支經(jīng)費(fèi)的辦公用品支出項(xiàng)目都屬于本制度規(guī)定的采購范圍。
2、各部門根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，提出辦公用品需求計(jì)劃，填具申購單，報(bào)財(cái)政分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意，再由機(jī)關(guān)支部和財(cái)政所派人前往購買。
3、使用單位根據(jù)申購要求和工作需要到機(jī)關(guān)支部領(lǐng)取。
4、機(jī)關(guān)支部憑正式發(fā)票和申購單周內(nèi)交財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后與財(cái)政結(jié)算。
5、因工作需要須購置大宗辦公用品的，須先寫出采購申報(bào)，報(bào)經(jīng)機(jī)關(guān)支部同意，提交黨政會(huì)議研究同意后，按要求進(jìn)行采購和結(jié)算。
�。ㄋ模┡嘤�(xùn)慰問
1、凡經(jīng)區(qū)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組安排參加的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、資料費(fèi)、伙食費(fèi)根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件辦理報(bào)銷手續(xù)。凡未經(jīng)區(qū)干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他培訓(xùn)、學(xué)習(xí)所發(fā)生的費(fèi)用一律不予報(bào)銷。
2探望住院病人、吊唁等禮儀性支出，加上購物，每次一般不得超過400元，由機(jī)關(guān)支部隨同領(lǐng)導(dǎo)前往辦理。范圍一般為機(jī)關(guān)干職工、垂直管理站辦所主要負(fù)責(zé)人。另外，在職村干部父母和離任村支書過世的，機(jī)關(guān)支部隨同領(lǐng)導(dǎo)前往吊唁，標(biāo)準(zhǔn)不超過300元/次。機(jī)關(guān)喜慶婚喪消息發(fā)布，歸口機(jī)關(guān)支部。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的慰問事宜，根據(jù)實(shí)際情況而定。
�。ㄎ澹┧姽芾�
1、實(shí)行一站一表制，各站辦所按季度向機(jī)關(guān)支部繳納
電費(fèi)。
2、鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)各站所實(shí)行電費(fèi)包干,按上崗人員300元每人每年分兩次撥付到站辦所，用虧自負(fù)，結(jié)余可用于發(fā)放站所人員福利。機(jī)關(guān)食堂用電按300元/月予以補(bǔ)貼。
3、干職工休息或外出，一律要關(guān)停所有用電電器。
4、任何人不準(zhǔn)允許外單位及機(jī)關(guān)管理干職工以外人員亂接電源，否則給準(zhǔn)許者處500元以上罰款。
�。┕珓�(wù)用車
1、機(jī)關(guān)湘H06991由書記統(tǒng)一調(diào)度使用，公車加油由財(cái)政所派員充值。車輛的維修，小修須在指定的地點(diǎn)維修，大修須報(bào)經(jīng)機(jī)關(guān)支部同意，修車費(fèi)由機(jī)關(guān)支部、財(cái)政所和司機(jī)定期到修理廠結(jié)算。
2、公車司機(jī)享受700元/月的出車補(bǔ)助，1200元/年的安全獎(jiǎng)，洗車費(fèi)按100元/月進(jìn)行補(bǔ)助。
3、因工作需要確需租車的，由用車當(dāng)事人報(bào)經(jīng)書記或鎮(zhèn)長同意，由機(jī)關(guān)支部開具出車通知。通知應(yīng)說明工作事由、途經(jīng)路線、預(yù)計(jì)費(fèi)用、時(shí)間、車牌、乘車人員等內(nèi)容。
4、分管領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)用車，原則上在對(duì)口站辦所列支租車費(fèi)或油費(fèi)。班子成員私車公用應(yīng)由財(cái)政負(fù)責(zé)的實(shí)行定額補(bǔ)助，額度為400-500元/月。
5、由機(jī)關(guān)支部設(shè)計(jì)租車單，分存根聯(lián)和通知聯(lián)，并加蓋機(jī)關(guān)支部公章和財(cái)政所公章，以備租車使用。
6、機(jī)關(guān)支部每月將租車存根聯(lián)交財(cái)政所核實(shí)，車主每月將租車通知聯(lián)同租車發(fā)票交財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核簽字辦理報(bào)銷手續(xù)。
7、不經(jīng)請示同意，擅自租車的，租車費(fèi)用自負(fù)，鎮(zhèn)財(cái)政概不報(bào)銷。
�。ㄆ撸庂Y獎(jiǎng)勵(lì)
1、鎮(zhèn)政府鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干職工積極爭取財(cái)政主渠道外的上
級(jí)資金及各種外來投資，直接引進(jìn)入鎮(zhèn)財(cái)政可全額自行支配的資金，政府將按可支配金額的30%作為引資人的費(fèi)用開支，鎮(zhèn)財(cái)政不再另報(bào)費(fèi)用。引進(jìn)客商前來投資辦廠的，鎮(zhèn)政府將按區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)招商引資文件給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、各分灶吃飯的站辦所向上級(jí)爭取資金及外來投入，須向書記和鎮(zhèn)長事先報(bào)告，政府積極支持，原則上財(cái)政不收調(diào)節(jié)資金。
�。ò耍C(jī)關(guān)修繕
一般小型管道、水電、房屋維修，報(bào)請分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由機(jī)關(guān)支部安排。
3000元以上的維修、改造、裝飾或固定資產(chǎn)的添置，由機(jī)關(guān)支部拿出方案，交黨政會(huì)議集體研究通過后，再交機(jī)關(guān)支部執(zhí)行。
�。ň牛┺k點(diǎn)補(bǔ)助
鎮(zhèn)黨委下派任村支書的機(jī)關(guān)干部，每月補(bǔ)助200元；駐村辦點(diǎn)干部安排補(bǔ)助資金2000元/人，其中1000元與單項(xiàng)工作掛鉤，實(shí)行一事一議；1000元辦點(diǎn)村千分考核掛鉤，根據(jù)考核情況發(fā)放補(bǔ)助。
�。ㄊ┛冃И�(jiǎng)勵(lì)
機(jī)關(guān)干職工績效考核獎(jiǎng)勵(lì)，按鎮(zhèn)下發(fā)的《XXX鎮(zhèn)2012
年機(jī)關(guān)站辦所及干職工績效考核辦法》執(zhí)行。
�。ㄊ唬┭a(bǔ)充說明
�、盼磳�(shí)行集中核算管理的事業(yè)站所人員由鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)責(zé)發(fā)放適當(dāng)補(bǔ)貼及生活補(bǔ)助等費(fèi)用。
�、破渌幢M事宜，如適當(dāng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行一事一議，提請黨政會(huì)議集體研究確定。
三 、票據(jù)管理
1、行政事業(yè)性收費(fèi)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，必須按上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。凡未使用財(cái)
政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)或未按上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)一律視為亂收費(fèi)，任何部門和個(gè)人有權(quán)拒付，且不能作為財(cái)務(wù)報(bào)銷憑證。
2、財(cái)政所票據(jù)由專人負(fù)責(zé)管理，財(cái)政所在領(lǐng)繳發(fā)放票據(jù)時(shí)要及時(shí)登記簽字，做好票據(jù)領(lǐng)發(fā)臺(tái)帳。
3、凡單位需對(duì)外借款，或開出往來票據(jù)，必須經(jīng)分管財(cái)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)審核同意，方可辦理相關(guān)手續(xù)。
4、嚴(yán)禁白條抵庫，因公事急需借用現(xiàn)金，必須由分管財(cái)貿(mào)的領(lǐng)導(dǎo)簽字方可借用，并在一個(gè)月內(nèi)歸還財(cái)政或辦理相關(guān)報(bào)銷手續(xù)，否則視為挪用公款。原則上因私不得借支公款。財(cái)政一律不得為任何單位、部門提供擔(dān)保辦理借、貸款事項(xiàng)。
5、各站辦所在財(cái)政所領(lǐng)用票據(jù)，必須每季度清繳一次，逾期不繳銷票據(jù)的，財(cái)政所將停止該單位票據(jù)的領(lǐng)用。
四、站辦所財(cái)務(wù)
1、按照“分灶吃飯、保障基本、保證運(yùn)轉(zhuǎn)、厲行節(jié)約、開源盤活”的工作原則，堅(jiān)持“推行勤儉節(jié)約，樹立財(cái)政意識(shí)，激發(fā)干部熱情，切實(shí)加強(qiáng)聯(lián)管”的工作宗旨，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)相關(guān)站辦所實(shí)行經(jīng)費(fèi)包干制度，由年初黨政會(huì)議研究確定各線經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并制定相關(guān)辦法。相關(guān)站辦所包括計(jì)生辦、村鎮(zhèn)建設(shè)站、農(nóng)村清潔工程辦、文廣站、水管站、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、綜治辦、經(jīng)發(fā)辦、民政與勞動(dòng)保障辦等，其所有財(cái)務(wù)納入財(cái)政所集中核算管理。同時(shí)，鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)這些站辦所實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算制度。各單位必須根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年初確定的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)編制本年度的收支預(yù)算，并報(bào)財(cái)政所審核備案。
2、鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)上述站辦所收支實(shí)行集中核算管理，各站辦所實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。鎮(zhèn)財(cái)政不改變其現(xiàn)有資金渠道和使用性質(zhì)，不改變其資金所有權(quán)、使用權(quán)及審批權(quán)，鎮(zhèn)財(cái)政不平調(diào)、不使用其資金。
3、鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)上述站辦所的收入支出實(shí)行專項(xiàng)明細(xì)核算。
由財(cái)政所設(shè)立專門的部門會(huì)計(jì)支出專戶。各站辦所的所有收入必須先繳入財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)基本結(jié)算專戶，財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)再向部門會(huì)計(jì)支出專戶拔付資金方可辦理支出報(bào)帳業(yè)務(wù)。
4、上述站辦所原則上不得有獨(dú)立的資金帳戶，因特殊原因確需要開設(shè)專門資金帳戶的，其帳戶必須由部門會(huì)計(jì)管理。各單位不得以任何理由或借口設(shè)立或保留資金帳戶。
5、上述站辦所的各項(xiàng)支出標(biāo)準(zhǔn)必須符合財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定。各站辦所必須設(shè)立一名報(bào)帳員，其所有支出業(yè)務(wù)由報(bào)帳員統(tǒng)一辦理。各單位必須在本單位有資金結(jié)余的情況下，報(bào)帳員才可以向部門會(huì)計(jì)進(jìn)行支出報(bào)帳，財(cái)政不墊資、不預(yù)付。
6、上述站辦所必須首先保證分流人員的政策性待遇的落實(shí)和上崗人員的基本補(bǔ)助報(bào)酬，同時(shí)積極創(chuàng)造條件爭資金、爭項(xiàng)目，確保各項(xiàng)工作順利開展，鎮(zhèn)財(cái)政所須積極配合，提供服務(wù)。
7、鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)上述站辦所確定的包干經(jīng)費(fèi)按季度或年度拔付，對(duì)各線實(shí)現(xiàn)的收入及時(shí)劃拔。鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)各線支出進(jìn)行監(jiān)督管理。
8、上述站辦所包干費(fèi)用用途主要包括：各線工作費(fèi)用、接待開支、打印費(fèi)、租車費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議及會(huì)議慰問費(fèi)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)、特殊崗位津貼、節(jié)日慰問（年底慰問和年初開門紅由鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)一安排）和上崗人員適當(dāng)補(bǔ)貼等。
本制度自20xx年3月1日起施行，解釋權(quán)歸口機(jī)關(guān)支部，其他未宜事議，由機(jī)關(guān)支部提請黨政會(huì)議研究決定。
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