村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范本
在生活中，接觸到制度的地方越來(lái)越多，制度具有使我們知道，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，懲惡揚(yáng)善、維護(hù)公平的作用。到底應(yīng)如何擬定制度呢？以下是小編整理的村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度范本，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。
村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度1
第一章 總 則
第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)村(居)經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)活動(dòng)的管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，農(nóng)業(yè)部《關(guān)于一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的暫行規(guī)定》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》、《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》和路橋區(qū)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作的若干意見(jiàn)》的規(guī)定。
第二條 村集體財(cái)務(wù)實(shí)行計(jì)劃管理和民主管理。
第三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)工作接受業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二章 財(cái)務(wù)制度
第四條 村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，財(cái)務(wù)收支預(yù)決算須經(jīng)黨員會(huì)議和社員代表會(huì)議審議通過(guò)。
第五條 村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人主持本村財(cái)務(wù)工作，并建立資金開(kāi)支審批制度和離任審計(jì)制度。資金開(kāi)支審批制度須經(jīng)黨員、社員代表會(huì)議通過(guò)，報(bào)街道辦事處備案。
資金開(kāi)支審批制度嚴(yán)格執(zhí)行分檔逐級(jí)審核，限額授權(quán)的“兩筆一章”審批制度，即原則上所有開(kāi)支均須經(jīng)正副社長(zhǎng)聯(lián)簽，社長(zhǎng)審批，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核蓋章。經(jīng)常性開(kāi)支參照標(biāo)準(zhǔn)：金額在2000元以內(nèi)的開(kāi)支由正副社長(zhǎng)聯(lián)簽，社長(zhǎng)審批;金額在2000元至10000元的開(kāi)支，由社管會(huì)成員集體商量，形成會(huì)議記錄，正副社長(zhǎng)聯(lián)簽，社長(zhǎng)審批;對(duì)于10000元以上的貨幣資金支付業(yè)務(wù)，須經(jīng)社員(代表)會(huì)議集體決策形成會(huì)議記錄，社管會(huì)成員聯(lián)簽，社長(zhǎng)審批，具體開(kāi)支審核額度須經(jīng)社員(代表)會(huì)議通過(guò)后生效，并報(bào)街道代理服務(wù)中心備案。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)或較大的村，可適當(dāng)放寬。
未經(jīng)班子集體商量(金額較大的須經(jīng)黨員、社員代表會(huì)議通過(guò))，任何人不得以集體名義簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
村(居)重大工程項(xiàng)目的實(shí)施須由村(居)三套班子集體研究，經(jīng)黨員、社員(代表)會(huì)議表決通過(guò)，各項(xiàng)基建工程，原則上必須取得正式發(fā)票，對(duì)于確實(shí)無(wú)法取得正式憑證而數(shù)額又較大的開(kāi)支，須在開(kāi)支審批額度授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行分檔審核，并經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審核通過(guò)后再予報(bào)銷，并嚴(yán)格按合同規(guī)定的額度實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付。
村經(jīng)濟(jì)合作社不得以集體名義為其他單位或個(gè)人提供抵押和擔(dān)保，原則上不得對(duì)外出借集體資金，不得對(duì)外捐贈(zèng)。特殊情況確需出借集體資金的，須經(jīng)村班子集體討論同意，并由社員(代表)會(huì)議討論通過(guò)，簽訂借款協(xié)議和辦好擔(dān)保手續(xù)，不得將集體資金用于購(gòu)買(mǎi)股票或從事期貨交易。
第六條 規(guī)范開(kāi)設(shè)銀行基本賬戶，銀行存款實(shí)行支票戶結(jié)算，取消存折戶，村(居)經(jīng)濟(jì)合作社只能在街道轄區(qū)內(nèi)一家銀行的一個(gè)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)立一個(gè)基本存款賬戶，辦理日常轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付;村(居)經(jīng)濟(jì)合作社在其它銀行營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)有貨款的，可以開(kāi)立一個(gè)一般存款賬戶，專門(mén)用于還貸結(jié)算;根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織征地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理指導(dǎo)工作的意見(jiàn)》要求，村經(jīng)濟(jì)合作社也可以申請(qǐng)開(kāi)立一個(gè)專用存款賬戶，專門(mén)用于征地補(bǔ)償費(fèi)的管理和使用。除以上賬戶外，原則上不得開(kāi)立其他賬戶。
第七條 村(居)財(cái)務(wù)人員的任免和調(diào)換，必須由村(居)三套班子提出意見(jiàn)，經(jīng)社員代表會(huì)議討論通過(guò)，街道主管部門(mén)批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案，財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)的穩(wěn)定性，以保證工作的連續(xù)性。村(居)三套班子主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任該村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)人員。
街道會(huì)計(jì)代理中心會(huì)計(jì)人員，由街道按照公開(kāi)招考、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，擇優(yōu)錄用的原則任免。
財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，街道業(yè)務(wù)主管部門(mén)驗(yàn)印存檔。在未辦清交接手續(xù)以前，財(cái)會(huì)人員不得離職。
第八條 村經(jīng)濟(jì)合作社嚴(yán)格遵守票據(jù)管理制度，收款統(tǒng)一使用臺(tái)州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)，禁止使用其它收款收據(jù)，禁止向其他單位和個(gè)人提供或開(kāi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù);實(shí)行驗(yàn)舊換新制度，設(shè)立登記簿，按年核銷;統(tǒng)一收據(jù)必須連號(hào)整本有序使用，作廢票據(jù)要全份保存，并應(yīng)注明“作廢”字樣，不得跨年度使用，年末應(yīng)剪角作廢。
第九條 村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行帳款、印章分管制度。出納負(fù)責(zé)保管現(xiàn)金、有價(jià)證券，負(fù)責(zé)辦理收支結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬及銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，定期核對(duì)，賬款相符，村經(jīng)濟(jì)合作社總賬、明細(xì)賬由會(huì)計(jì)代理中心核算;另外，根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)要求，銀行預(yù)留印章為：社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)、出納以及村(居)經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)專用章，社長(zhǎng)、副社長(zhǎng)、出納自行保管印章，出納可同時(shí)保管財(cái)務(wù)專用章。
所有入賬票據(jù)必須做到“四字一章齊全”，即經(jīng)手人、證明人、聯(lián)簽人、審批人簽字及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核章齊全，各種預(yù)領(lǐng)款項(xiàng)，確實(shí)不能在當(dāng)月結(jié)報(bào)時(shí)，領(lǐng)(借)條必須在當(dāng)月入賬，不得以票據(jù)抵現(xiàn)，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)公款私存私借。
第十條 嚴(yán)格執(zhí)行庫(kù)存現(xiàn)金限額制度。村經(jīng)濟(jì)合作社庫(kù)存現(xiàn)金的最高限額為2000元，用于日常零星支付和備用金的需要，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)較多的村，可適當(dāng)提高限額標(biāo)準(zhǔn)，但最高不得超過(guò)3000元。
凡用途不明、字跡不清、有涂改痕跡或經(jīng)手人、證明人不全以及未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批的開(kāi)支出納不予付款，會(huì)計(jì)不予入賬。
會(huì)計(jì)記賬、核算、編制報(bào)表要按時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社必須及時(shí)清理回收、應(yīng)收、應(yīng)付、內(nèi)部往來(lái)及出納中的掛宕款項(xiàng)，化解村級(jí)債權(quán)債務(wù)。
第十二條 嚴(yán)格控制各類管理費(fèi)用和非生產(chǎn)性支出，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范村級(jí)接待工作的意見(jiàn)》文件精神，全面推行村級(jí)公務(wù)零接待，嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)商務(wù)接待，接待費(fèi)用清單上須注明內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、金額等，并實(shí)行財(cái)務(wù)單獨(dú)列支，定期逐筆公布。另外，嚴(yán)格杜絕村干部報(bào)酬“雙面”領(lǐng)取現(xiàn)象，對(duì)村干部報(bào)酬、獎(jiǎng)金等實(shí)行限額控制。
第三章 會(huì)計(jì)制度
第十三條 按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和財(cái)政部印發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，編制會(huì)計(jì)報(bào)表。
第十四條 會(huì)計(jì)憑證
村經(jīng)濟(jì)合作社每發(fā)生一次經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要取得原始憑證，并據(jù)以編制記賬憑證。
原始憑證要真實(shí)，書(shū)寫(xiě)要規(guī)范，大小寫(xiě)金額相符，內(nèi)容、數(shù)量、單位、金額、簽字蓋章真實(shí)完整，不得涂改、挖補(bǔ)。
記賬憑證內(nèi)容要完備，編號(hào)連續(xù)，附件齊全，填制要規(guī)范，字跡要清楚、工整、金額數(shù)字要符合規(guī)定。
第十五條 會(huì)計(jì)賬簿
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細(xì)分類賬。
現(xiàn)金日記賬和存款日記賬由出納根據(jù)收、付款憑證，按有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成時(shí)間的先后順序進(jìn)行登記，一律采用訂本式賬簿。
總分類賬按照總賬科目設(shè)置，對(duì)全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行總括分類登記;明細(xì)分類賬按明細(xì)科目設(shè)置，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類登記�？偡诸愘~可用訂本賬或活頁(yè)賬;明細(xì)分類賬可用活頁(yè)賬。
賬簿登記要做到數(shù)字正確、摘要清楚、登記及時(shí)。各種賬簿的記錄應(yīng)定期核對(duì)，做到賬證相符、賬實(shí)相符、賬賬相符和賬表相符。要按月結(jié)賬，結(jié)賬前應(yīng)將結(jié)賬期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全部記入賬簿。
第十六條 會(huì)計(jì)報(bào)表
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)編制月份報(bào)表、季度報(bào)表和年度報(bào)表。月份報(bào)表和季度報(bào)表包括科目余額和收支明細(xì)表;年度報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。
各類報(bào)表應(yīng)按規(guī)定的格式和時(shí)間編制、上報(bào)，做到字跡清楚、工整，印章齊全。
第十七條 會(huì)計(jì)檔案
會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表及其它會(huì)計(jì)資料按規(guī)定整理、立卷、歸檔，設(shè)有專門(mén)檔案柜，落實(shí)專人保管會(huì)計(jì)檔案，檔案調(diào)閱、移交、銷毀手續(xù)要完備。
第四章 財(cái)務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督
第十八條 村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，每村設(shè)置固定公開(kāi)欄，按照浙江省村級(jí)財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)規(guī)定的格式和程序，在結(jié)報(bào)后的次月15日前公布，每次公布的內(nèi)容至少保留15天。
村經(jīng)濟(jì)合作社年初的年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃、每季的財(cái)務(wù)收支和庫(kù)存盤(pán)點(diǎn)情況、年末的年度財(cái)務(wù)決算(包括財(cái)產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)、收益分配等)以及多數(shù)成員要求公開(kāi)的其他內(nèi)容都應(yīng)及時(shí)在公布欄上公布。
第十九條 建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。村經(jīng)濟(jì)合作社監(jiān)督委員會(huì)由村務(wù)監(jiān)督委員代替行使職權(quán)，以村民(社員)代表為主，由村民(社員)代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，每屆任期三年。一般由3—5人組成，主任由分管紀(jì)檢工作的支委擔(dān)人選。成員應(yīng)具備一定知識(shí)、懂財(cái)務(wù)、作風(fēng)正派、堅(jiān)持原則、辦事公道等基本條件。村(居)三套班子成員(分管紀(jì)檢的支委除外)及其近親屬不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。
第二十條 村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。定期對(duì)村(居)的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行一次審查，對(duì)不符合規(guī)定的收支和單據(jù)，提出處理建議，報(bào)村黨支部審定，必要時(shí)，有權(quán)向上級(jí)部門(mén)反映。
對(duì)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出的質(zhì)疑和問(wèn)題，村經(jīng)濟(jì)合作社主要領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員應(yīng)及時(shí)作出核對(duì)和解釋，不得對(duì)提出和反映問(wèn)題的人員進(jìn)行壓制或打擊報(bào)復(fù)。
第二十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社公布的財(cái)務(wù)賬目必須真實(shí)可靠。在進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)以前應(yīng)由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)人員對(duì)有關(guān)賬目進(jìn)行核實(shí)(在年末時(shí)還應(yīng)對(duì)全部的財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次全面的核實(shí))。財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容要有社長(zhǎng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任和代理會(huì)計(jì)簽字。
第五章 附 則
第二十二條 街道辦事處對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)督的職責(zé)，村(居)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定行為責(zé)任追究辦法》，對(duì)違反本制度的組織和個(gè)人有權(quán)責(zé)令限期改正。對(duì)限期仍不糾正的，將依照有關(guān)規(guī)定給予責(zé)任人相應(yīng)的處分。
第二十三條 本制度由街道辦事處負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行，原有文件規(guī)定與本制度不一致的，以本制度為準(zhǔn)。
村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理制度2
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理,規(guī)范村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)行為,保護(hù)集體資產(chǎn)的安全和完整,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)行政村設(shè)置的農(nóng)民集體所有制的社區(qū)性經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社或股份經(jīng)濟(jì)合作社和其他合作經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱村經(jīng)濟(jì)合作社)的財(cái)務(wù)管理。
第三條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督。
第四條 市、區(qū)、縣(市)人民政府農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)主管村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依據(jù)其職責(zé),對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章 財(cái)務(wù)計(jì)劃管理
第五條 村經(jīng)濟(jì)合作社每年年初應(yīng)當(dāng)按照量入為出、留有余地、兼顧各方面利益的原則,編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃。年度財(cái)務(wù)計(jì)劃主要包括:
(一)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃;
(二)固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃;
(三)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃;
(四)農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣或其他投資計(jì)劃;
(五)收益分配計(jì)劃。
第六條 年度財(cái)務(wù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第七條 主要生產(chǎn)資料和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的承包、租賃、入股等方案和數(shù)額較大的資金籌集、支出,應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第八條 村經(jīng)濟(jì)合作社在年終應(yīng)當(dāng)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況。
第三章 資產(chǎn)管理
第九條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)貨幣資金的管理,實(shí)行帳、款分管,支票與印鑒分管,定期核對(duì)、盤(pán)點(diǎn),做到日清月結(jié)、帳款相符。
禁止非出納人員管理現(xiàn)金。
禁止公款私存、坐支現(xiàn)金、庫(kù)存現(xiàn)金超過(guò)規(guī)定限額。
禁止多頭設(shè)立帳戶或者出租轉(zhuǎn)借帳戶。
第十條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立固定資產(chǎn)折舊及使用保管制度。應(yīng)當(dāng)定期對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查,做到帳實(shí)相符。大中型固定資產(chǎn)的變賣和報(bào)廢處理,應(yīng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò)后執(zhí)行。
第十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)定期清查核對(duì)各種應(yīng)收款項(xiàng),對(duì)拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)采取措施加以催收。對(duì)無(wú)法收回并符合壞帳、呆帳核銷條件的款項(xiàng),應(yīng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò)后核銷,計(jì)入其他支出。
任何個(gè)人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。
第十二條 村經(jīng)濟(jì)合作社所屬單位資產(chǎn)的拍賣、入股、轉(zhuǎn)讓、租賃或無(wú)形資產(chǎn)的使用許可,必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估,其結(jié)果應(yīng)向社員會(huì)議或社員代表會(huì)議報(bào)告。
第十三條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品物資登記、保管、領(lǐng)用制度,產(chǎn)品物資必須嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)手續(xù),并定期清查盤(pán)點(diǎn),做到帳、卡、物相符。對(duì)各種有價(jià)證券應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的登記清冊(cè)。
第四章 財(cái)務(wù)收入管理
第十四條 村經(jīng)濟(jì)合作社的各項(xiàng)收入應(yīng)使用各區(qū)、縣(市)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)并及時(shí)全額入賬。
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)登記、保管和使用制度,非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)手票據(jù)。
第十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社的統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、企業(yè)上交的承包金、集體資產(chǎn)(包括土地、無(wú)形資產(chǎn))租賃費(fèi)或使用費(fèi)、投資收益等可分配收入,在彌補(bǔ)虧損、扣除經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、投資損失和其他支出后,應(yīng)當(dāng)列入當(dāng)年收益分配。土地征用補(bǔ)償費(fèi)、村屬集體企業(yè)或集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、國(guó)家和上級(jí)單位各種撥款、捐贈(zèng)等專項(xiàng)資金收入,不得列入收益分配。
第十六條 對(duì)承包集體的耕地、山林、水面、灘涂和茶、桑、果園以及養(yǎng)殖、捕撈等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的單位和個(gè)人,村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照承包合同的約定向其收取承包金。
第十七條 對(duì)租用集體資產(chǎn)(包括土地)的單位和個(gè)人,村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照合同約定向其收取集體資產(chǎn)(土地)租賃費(fèi)。
第十八條 對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社投資入股組建的企業(yè),村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)合同、協(xié)議、章程等約定,及時(shí)收取應(yīng)得的投資收益。
第十九條 土地被征用后,土地補(bǔ)償費(fèi)和需由村統(tǒng)一安置的勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一收取。
第二十條 村集體資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓所得,由村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)收取。
第二十一條 村經(jīng)濟(jì)合作社接受國(guó)家和上級(jí)單位的專項(xiàng)撥款,應(yīng)全額入賬,�？顚Ｓ谩�
第五章 財(cái)務(wù)支出管理
第二十二條 村經(jīng)濟(jì)合作社管理人員的報(bào)酬,根據(jù)村經(jīng)濟(jì)合作社規(guī)模、崗位責(zé)任制及集體當(dāng)年收益狀況,并結(jié)合工作實(shí)績(jī)和當(dāng)?shù)卮迕竦氖杖胨?經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府考核,提出建議后由社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論確定。
第二十三條 土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),由被征地單位用于發(fā)展生產(chǎn)、安置就業(yè)和安排因土地被征用而造成的未安置人員的生活補(bǔ)助。
土地征用補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及由村出資建成的地面附著物補(bǔ)償費(fèi),不得截留、侵占和移作他用。
第二十四條 未經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò),村經(jīng)濟(jì)合作社不得為任何單位和個(gè)人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
村經(jīng)濟(jì)合作社的資金需要出借的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論同意,委托依法設(shè)立的銀行或其他金融機(jī)構(gòu)以委托貸款方出借,并簽訂貸款協(xié)議和由借款方提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
第二十五條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全開(kāi)支審批制度。計(jì)劃內(nèi)的支出由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)分管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批;計(jì)劃外的支出由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)集體討論決定。
對(duì)單據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完備的憑證或不合理的開(kāi)支,出納應(yīng)當(dāng)拒付,會(huì)計(jì)不得入帳。
第二十六條 計(jì)劃外固定資產(chǎn)的購(gòu)建,必須由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)提出,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論決定。
重大的基本建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性研究,并公開(kāi)招投標(biāo)。工程竣工后應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)收和基建決算審計(jì)。
第二十七條 投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性評(píng)估,并由村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)集體討論決定。數(shù)額較大的投資項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審查,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò)。
第二十八條 村經(jīng)濟(jì)合作社在年終收益分配前,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確核算全年收支,清理財(cái)產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)。收益分配方案應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定擬訂,并經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議討論通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。
第六章 財(cái)務(wù)人員管理
第二十九條 村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),配備會(huì)計(jì)、出納人員。會(huì)計(jì)人員和出納人員之間不得互相兼職。
財(cái)務(wù)人員必須具備必要的專業(yè)知識(shí),逐步實(shí)行持證上崗。
村級(jí)主要負(fù)責(zé)人及其直系親屬不得從事該村經(jīng)濟(jì)合作社的財(cái)務(wù)工作。
第三十條 財(cái)務(wù)人員的權(quán)利:
(一)參加財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的會(huì)議;
(二)檢查和管理資金的`籌集、使用、保管等;
(三)有權(quán)拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支業(yè)務(wù);
(四)有權(quán)向上級(jí)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況,檢舉揭發(fā)違反財(cái)務(wù)制度的問(wèn)題。
第三十一條 財(cái)務(wù)人員的義務(wù):
(一)遵守職業(yè)道德,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;
(二)參加由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的村會(huì)計(jì)集中辦公和財(cái)務(wù)互查互審活動(dòng);
(三)參加后續(xù)教育培訓(xùn);
(四)按規(guī)定準(zhǔn)確、及時(shí)地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,完整地編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表并按時(shí)上報(bào);
(五)對(duì)每年形成的財(cái)務(wù)檔案及時(shí)整理立卷,并按規(guī)定保管年限統(tǒng)一管理。
第三十二條 財(cái)務(wù)人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定,無(wú)正當(dāng)理由不得隨意調(diào)換,不得擅自離職。
主管會(huì)計(jì)或總會(huì)計(jì)的任免和調(diào)換,必須報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和區(qū)、縣(市)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)備案。
財(cái)務(wù)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù),由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督交接;在辦清交接手續(xù)之前,財(cái)務(wù)人員不得調(diào)動(dòng)或離職。
第三十三條 村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)支持財(cái)務(wù)人員依法履行職責(zé),不得授意、指使、強(qiáng)令財(cái)務(wù)人員違法辦理財(cái)務(wù)事項(xiàng)。任何單位或個(gè)人不得對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違法行為的財(cái)務(wù)人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。
村經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。
第七章 民主管理與監(jiān)督
第三十四條 村經(jīng)濟(jì)合作社必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,按季公布財(cái)務(wù)收支情況,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村應(yīng)當(dāng)按月公布,自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括:集體資產(chǎn)狀況、財(cái)務(wù)收入、財(cái)務(wù)支出、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、基本建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方案和財(cái)務(wù)收支預(yù)決算等。
財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容必須具體、詳細(xì)。承包金、土地征用補(bǔ)償費(fèi)、集體資產(chǎn)租賃費(fèi)、管理人員報(bào)酬等社員關(guān)注的重大財(cái)務(wù)收支以及計(jì)劃外財(cái)務(wù)支出,必須逐筆逐項(xiàng)逐人公開(kāi)。
村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)建立符合規(guī)定的財(cái)務(wù)公開(kāi)欄,公開(kāi)欄應(yīng)當(dāng)設(shè)置在方便社員閱覽的地點(diǎn)。
第三十五條 建立健全民主監(jiān)督制度,成立以社員代表為主的民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組成員應(yīng)由具備一定會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)或熟悉了解村經(jīng)濟(jì)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人擔(dān)任,經(jīng)社員會(huì)議或社員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生,并與村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)同步換屆。
民主理財(cái)小組應(yīng)當(dāng)定期對(duì)村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查,定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議,認(rèn)真聽(tīng)取和研究社員對(duì)財(cái)務(wù)管理的反映,并及時(shí)向村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議。民主理財(cái)小組提出的監(jiān)督意見(jiàn)和建議,村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)應(yīng)予采納。如不采納,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。村經(jīng)濟(jì)合作社管理委員會(huì)與民主理財(cái)小組的意見(jiàn)分歧較大的,民主理財(cái)小組有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)解決或由社員代表會(huì)議討論決定。
第三十六條 年度財(cái)務(wù)收支決算、村經(jīng)濟(jì)合作社主要負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人員離任,必須經(jīng)區(qū)、縣(市)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)。必要時(shí)由區(qū)、縣(市)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)。
第八章 法律責(zé)任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人予以批評(píng)教育,并責(zé)令其限期改正;逾期不改正的,處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議依法免去其職務(wù):
(一)未按規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)計(jì)劃的;
(二)未按規(guī)定建立財(cái)務(wù)管理制度的;
(三)未按規(guī)定審批開(kāi)支的;
(四)未按規(guī)定任免財(cái)務(wù)人員的;
(五)非出納人員管理現(xiàn)金或者非財(cái)務(wù)人員經(jīng)手票據(jù)的;
(六)財(cái)務(wù)人員未按規(guī)定辦清交接手續(xù)的;
(七)未按規(guī)定公布財(cái)務(wù)賬目或者未報(bào)告財(cái)務(wù)計(jì)劃執(zhí)行情況的;
(八)不接受審計(jì)的;
(九)票據(jù)遺失或損毀的;
(十)未按規(guī)定借入資金的;
(十一)對(duì)單據(jù)不規(guī)范,手續(xù)不完備的憑證入帳的。
第三十八條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)責(zé)令其改正,并對(duì)責(zé)任人處以500元以上2000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,可建議依法免去其職務(wù);造成經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按規(guī)定使用專項(xiàng)資金的;
(二)擅自出借資金或者提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的;
(三)違反規(guī)定開(kāi)支費(fèi)用的;
(四)未按規(guī)定處置固定資產(chǎn)的;
(五)擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)減免的;
(六)打擊報(bào)復(fù)財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的;
(七)截留、侵占、挪用集體資產(chǎn)的。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定,應(yīng)當(dāng)由財(cái)政、審計(jì)部門(mén)實(shí)施行政處罰的,由縣級(jí)以上財(cái)政、審計(jì)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
第四十條 違反本辦法規(guī)定,情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行政主管部門(mén)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府工作人員違反本辦法規(guī)定,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由所在單位或其上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第四十二條 各區(qū)、縣(市)轄村的街道辦事處參照本辦法指導(dǎo)監(jiān)督村經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理工作。
第四十三條 本辦法自二OO二年八月一日起施行。
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