財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度范本
在我們平凡的日常里，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。相信很多朋友都對(duì)擬定制度感到非常苦惱吧，以下是小編幫大家整理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度范本，僅供參考，歡迎大家閱讀。
財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度1
第一章總則
第一條為促進(jìn)企業(yè)建立、健全內(nèi)部約束機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理行為，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理，根據(jù)財(cái)政部頒發(fā)的《關(guān)于企業(yè)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指導(dǎo)意見》和集團(tuán)公司實(shí)施全面預(yù)算管理的要求，結(jié)合集團(tuán)企業(yè)實(shí)際情況，制定本制度。
第二條本辦法適用于公司本部及所屬公司、控股公司及其所屬單位。
第二章財(cái)務(wù)預(yù)算基本內(nèi)容
第三條預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制，以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
第四條企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的重要組成部分，是企業(yè)全面預(yù)算的中心。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是在預(yù)測(cè)和決策的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)資金取得和投放、各項(xiàng)收入和支出、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果及其分配等資金運(yùn)動(dòng)所作的具體安排。財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算共同構(gòu)成企業(yè)的全面預(yù)算。
第五條企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略要求和發(fā)展規(guī)劃，以業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算為基礎(chǔ)，以經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)為目標(biāo)，以現(xiàn)金流為核心進(jìn)行編制，并主要以財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表形式予以充分反映。
第六條企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算一般按年度編制，業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算分季度、月份落實(shí)。
第三章預(yù)算組織分工
第七條企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的管理工作負(fù)總責(zé)，各企業(yè)應(yīng)設(shè)立財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)或指定企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算管理事宜，并對(duì)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)。
第八條財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)主要擬訂財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)、政策，制定財(cái)務(wù)預(yù)算管理的具體措施和辦法，審議、平衡財(cái)務(wù)預(yù)算方案，組織下達(dá)財(cái)務(wù)預(yù)算，協(xié)調(diào)解決財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行中的問題，組織審計(jì)、考核財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，督促企業(yè)完成財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
第九條財(cái)務(wù)預(yù)算編制在企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門具體負(fù)責(zé)組織編制、審查、匯總、上報(bào)、下達(dá)；負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行和日常流程控制；負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和報(bào)告；負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行情況考核等。
第十條企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)、投資、物資、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等職能部門具體負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)涉及的財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作，并配合財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)做好企業(yè)總預(yù)算的綜合平衡、協(xié)調(diào)、分析、控制、考核等工作。其主要負(fù)責(zé)人參與企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)的工作，并對(duì)本部門財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
第十一條企業(yè)是財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位，在公司董事會(huì)或公司經(jīng)營(yíng)層的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本單位現(xiàn)金流量、經(jīng)營(yíng)成果和各項(xiàng)成本費(fèi)用預(yù)算的編制、控制、分析工作，接受企業(yè)董事會(huì)的檢查、考核。其企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
公司對(duì)公司所屬企業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理各企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案必須上報(bào)公司總部審核批準(zhǔn)。
第四章財(cái)務(wù)預(yù)算的編制
第十二條預(yù)算編制是實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制質(zhì)量的高低直接影響預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。財(cái)務(wù)預(yù)算編制要在企業(yè)全面預(yù)算管理委員會(huì)制定的編制方針指引下進(jìn)行。
第十三條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算要按照內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的責(zé)任權(quán)限進(jìn)行，并遵循以下基本原則和要求：
(一)堅(jiān)持效益優(yōu)先原則，實(shí)行總量平衡，進(jìn)行全面預(yù)算管理；
(二)堅(jiān)持積極穩(wěn)健原則，確保以收定支，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制；
(三)堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等原則，確保切實(shí)可行，圍繞經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略實(shí)施。
第十四條企業(yè)編制財(cái)務(wù)預(yù)算要按照先業(yè)務(wù)預(yù)算、資本預(yù)算、籌資預(yù)算，后財(cái)務(wù)預(yù)算的流程進(jìn)行，并按照各預(yù)算執(zhí)行單位所承擔(dān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類型及其責(zé)任權(quán)限，編制不同形式的財(cái)務(wù)預(yù)算。
第十五條業(yè)務(wù)預(yù)算是反映預(yù)算期內(nèi)企業(yè)可能形成現(xiàn)金收付的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(或營(yíng)業(yè)活動(dòng))的預(yù)算，一般包括銷售或營(yíng)業(yè)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算、產(chǎn)品成本預(yù)算、營(yíng)業(yè)成本預(yù)算、采購(gòu)預(yù)算、期間費(fèi)用預(yù)算等，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況并參照公司具體要求編制。
第十六條資本預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)進(jìn)行資本性投資活動(dòng)的預(yù)算，主要包括固定資產(chǎn)投資預(yù)算、權(quán)益性資本投資預(yù)算和債券投資預(yù)算。
第十七條籌資預(yù)算是企業(yè)在預(yù)算期內(nèi)需要新借人的長(zhǎng)短期借款、經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的債券以及對(duì)原有借款、債券還本付息的預(yù)算，主要依據(jù)企業(yè)有關(guān)資金需求決策資料、發(fā)行債券審批文件、期初借款余額及利率等編制。
企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行股票、配股和增發(fā)股票，應(yīng)當(dāng)根據(jù)股票發(fā)行計(jì)劃、配股計(jì)劃和增發(fā)股票計(jì)劃等資料單獨(dú)編制預(yù)算。股票發(fā)行費(fèi)用，也應(yīng)當(dāng)在籌資預(yù)算中分項(xiàng)作出安排。
第十八條財(cái)務(wù)預(yù)算主要以現(xiàn)金預(yù)算、預(yù)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表和預(yù)計(jì)損益表等形式反映。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公司制定的財(cái)務(wù)預(yù)算編制基礎(chǔ)表格和財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)計(jì)算口徑進(jìn)行編制。
第十九條企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算可以根據(jù)不同的預(yù)算項(xiàng)目，分別采用固定預(yù)算、彈性預(yù)算、滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等方法進(jìn)行編制。同時(shí)在編制時(shí)，為確保預(yù)算的可執(zhí)行性，可設(shè)立一定的預(yù)備費(fèi)作為預(yù)算外支出。
第二十條編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)按照“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的程序進(jìn)行。按照下達(dá)目標(biāo)、編制上報(bào)、審查平衡、審議批準(zhǔn)、下達(dá)執(zhí)行等編制程序進(jìn)行編制，并制定詳細(xì)的財(cái)務(wù)預(yù)算編制政策。
財(cái)務(wù)預(yù)算編制結(jié)束后，于當(dāng)年11月底前將財(cái)務(wù)預(yù)算方案上報(bào)集團(tuán)公司，經(jīng)審查、匯總、平衡后批復(fù)各企業(yè)執(zhí)行。
第二十一條預(yù)算的編制日程：年度預(yù)算的編制，自預(yù)算年度上一年的10月1日開始至11月25日全部編制完成，并在次年1月底前分解落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。各企業(yè)要依照企業(yè)全面預(yù)算管理要求編排預(yù)算，并制訂詳細(xì)的編制日程和要求，確保財(cái)務(wù)預(yù)算的順利編制。
第五章財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行、控制與差異分析
第二十二條企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)下達(dá)，各預(yù)算執(zhí)行單位必須認(rèn)真組織實(shí)施，并將財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)層層分解，從橫向和縱向落實(shí)到內(nèi)部各部門、各單位、各環(huán)節(jié)和各崗位，形成全方位的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任體系�？刂品椒ㄔ瓌t上依金額進(jìn)行管理，同時(shí)運(yùn)用項(xiàng)目管理、數(shù)量管理等方法。
第二十三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)預(yù)算作為預(yù)算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本依據(jù)，將年度預(yù)算細(xì)分為月份和季度預(yù)算，以分期預(yù)算控制確保年度財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
第二十四條企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)金流量的財(cái)務(wù)預(yù)算管理，按時(shí)組織預(yù)算資金的收入，嚴(yán)格控制預(yù)算資金的支付，調(diào)節(jié)資金收付平衡，控制支付風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于預(yù)算內(nèi)的資金撥付，按照授權(quán)審批程序執(zhí)行。對(duì)于預(yù)算外的項(xiàng)目支出，應(yīng)當(dāng)按財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度規(guī)范支付程序。對(duì)于無(wú)合同、無(wú)憑證、無(wú)手續(xù)的項(xiàng)目支出，不予支付。
第二十五條企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行銷售或營(yíng)業(yè)、生產(chǎn)和成本費(fèi)用預(yù)算，努力完成利潤(rùn)指標(biāo)。一般情況下，沒有預(yù)算的，要堅(jiān)決控制其發(fā)生。對(duì)費(fèi)用預(yù)算實(shí)行不可突破法，節(jié)約獎(jiǎng)勵(lì)，且預(yù)算項(xiàng)目之間原則上不得挪用。
第二十六條在日常控制中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全憑證記錄，完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)月度計(jì)劃和成本費(fèi)用的定額、定率標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)適時(shí)的監(jiān)控。各預(yù)算管理職能部門都要相應(yīng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理簿，按預(yù)算的項(xiàng)目詳細(xì)記錄預(yù)算額、實(shí)際發(fā)生額、差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額。
第二十七條在管理過程中，對(duì)納入預(yù)算范圍的項(xiàng)目由預(yù)算執(zhí)行部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行控制，預(yù)算管理職能部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，并逐步借助計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行管理。預(yù)算外的支出由企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)直接控制。
第二十八條企業(yè)必須建立財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告制度，要求各預(yù)算執(zhí)行部門定期報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況。對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)生的新情況、新問題及出現(xiàn)偏差較大的重大項(xiàng)目，財(cái)務(wù)預(yù)算管理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)預(yù)算執(zhí)行部門查找原因，提出改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的措施和建議。
預(yù)算差異分析報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)本期預(yù)算額、本期實(shí)際發(fā)生額、本期差異額、累計(jì)預(yù)算額、累計(jì)實(shí)際發(fā)生額、累計(jì)差異額；
(二)對(duì)差異額進(jìn)行的分析；
(三)產(chǎn)生不利差異的原因、責(zé)任歸屬、改進(jìn)措施以及形成有利差異的原因和今后進(jìn)行鞏固、推廣的建議。
第二十九條企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)利用財(cái)務(wù)報(bào)表監(jiān)控財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行情況，及時(shí)向預(yù)算執(zhí)行部門、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)乃至董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)提供財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)度、執(zhí)行差異及其對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的影響等財(cái)務(wù)信息，促進(jìn)企業(yè)完成財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)。
第六章財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整
第三十條下達(dá)執(zhí)行的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，一般不予調(diào)整。財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行單位在執(zhí)行中由于市場(chǎng)環(huán)境、經(jīng)營(yíng)條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，致使財(cái)務(wù)預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重大偏差的，可以調(diào)整財(cái)務(wù)預(yù)算。
第三十一條提出預(yù)算修正的前提。當(dāng)某一項(xiàng)或幾項(xiàng)因素向著劣勢(shì)方向變化，影響財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)首先挖掘與預(yù)算目標(biāo)相關(guān)的其他因素的潛力，或采取其他措施來(lái)彌補(bǔ)，只有在無(wú)法彌補(bǔ)的情況下，才能提出財(cái)務(wù)預(yù)算修正申請(qǐng)。
第三十二條確需調(diào)整的財(cái)務(wù)預(yù)算，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算執(zhí)行部門逐級(jí)向企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)提出書面報(bào)告，闡述財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度，提出財(cái)務(wù)預(yù)算的調(diào)整幅度。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行單位的財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整報(bào)告進(jìn)行審核分析，集中編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整方案，提交財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)審報(bào)公司總部確認(rèn)后方可下達(dá)執(zhí)行。
第七章財(cái)務(wù)預(yù)算的專評(píng)與激勵(lì)
第三十三條預(yù)算年度終了，財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向董事會(huì)或者經(jīng)理辦公會(huì)報(bào)告財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，并依據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)算完成情況和財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)情況對(duì)預(yù)算執(zhí)行部門進(jìn)行考核。
第三十四條財(cái)務(wù)預(yù)算的考評(píng)具有兩層含義：一是對(duì)整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，即對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng)價(jià)；二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行者的考核與評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)預(yù)算考評(píng)是發(fā)揮預(yù)算約束與激勵(lì)作用的必要措施，通過預(yù)算目標(biāo)的細(xì)化分解與激勵(lì)措施的付諸實(shí)施，達(dá)到“人人肩上有指標(biāo)，項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)連收入”。
第三十五條預(yù)算考評(píng)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的一個(gè)認(rèn)可過程。要結(jié)合企本業(yè)濟(jì)經(jīng)責(zé)任制考評(píng)求要，制定考評(píng)細(xì)則。考評(píng)應(yīng)遵循以下原則：
(一)目標(biāo)原則：以預(yù)算目標(biāo)為基準(zhǔn)，按預(yù)算完成情況評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行者的業(yè)績(jī)；
(二)激勵(lì)原則：預(yù)算目標(biāo)是對(duì)預(yù)算執(zhí)行者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的主要依據(jù)，考評(píng)必須與激勵(lì)制度相配合；
(三)時(shí)效原則：預(yù)算考評(píng)是動(dòng)態(tài)考評(píng)，每期預(yù)算執(zhí)行完畢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行；
(四)例外原則：對(duì)一些影響預(yù)算執(zhí)行的重大因素，如產(chǎn)業(yè)環(huán)境的變化、市場(chǎng)的變化、重大意外災(zāi)害等，考評(píng)時(shí)應(yīng)作為特殊情況處理；
(五)分級(jí)考評(píng)原則：企業(yè)預(yù)算考評(píng)要根據(jù)組織結(jié)構(gòu)層次或預(yù)算目標(biāo)的分解層次進(jìn)行。
第三十六條為調(diào)動(dòng)預(yù)算執(zhí)行者的積極性，企業(yè)可以制定激勵(lì)政策，設(shè)立經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)、效益獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、改善提案獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。
第三十七條財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)，糾正議批準(zhǔn)，重大的調(diào)整應(yīng)提交企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審議批準(zhǔn)，并財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督作用，維護(hù)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性。
財(cái)務(wù)預(yù)算審計(jì)可以全面審計(jì)或者抽樣審計(jì)，在特殊情況下，也可組織不定期的專項(xiàng)審計(jì)。
審計(jì)工作結(jié)束后，審計(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)形成審計(jì)報(bào)告，直接提交財(cái)務(wù)預(yù)算委員會(huì)乃至董事會(huì)或者經(jīng)理辦公會(huì)，作為財(cái)務(wù)預(yù)算調(diào)整、改進(jìn)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)考評(píng)的一項(xiàng)重要參考。
第八章附則
第三十八條本制度自××年×月×日起執(zhí)行。以前制度與本制度相抵觸的，以本制度為準(zhǔn)。
第三十九條企業(yè)可以根據(jù)本制度及本企業(yè)管理需要擬訂相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。
第四十條本制度未盡事宜，按公司有關(guān)制度執(zhí)行。
第四十一條本制度由公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋和修改。
財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度2
為確保學(xué)院管好用好資金，提高資金使用效率，特制定本辦法。
一、預(yù)算管理的內(nèi)容
學(xué)院預(yù)算指根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和工作任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收入支出計(jì)劃,在每年開始前編制,預(yù)算的內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。學(xué)院實(shí)行預(yù)算管理制度，學(xué)院所有收入，包括財(cái)政補(bǔ)助收入、教育事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入以及其他收入都要納入學(xué)院的收入預(yù)算。學(xué)院的所有支出，包括學(xué)院工資福利支出、商品和服務(wù)支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、學(xué)院發(fā)展支出等必須納入學(xué)院的支出預(yù)算。
學(xué)院實(shí)行《部門預(yù)算》與《學(xué)院內(nèi)部管理預(yù)算》相結(jié)合，首先根據(jù)學(xué)院教育事業(yè)及發(fā)展情況，編制《學(xué)院內(nèi)部管理預(yù)算》，然后再將其轉(zhuǎn)化為上報(bào)上級(jí)的“一上”《部門預(yù)算》，上報(bào)上級(jí)主管部門，以上報(bào)上級(jí)“二上”《部門預(yù)算》為依據(jù)，再細(xì)化編制《學(xué)院內(nèi)部管理預(yù)算》，依據(jù)其進(jìn)行日常財(cái)務(wù)管理工作。
二、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)
學(xué)院成立預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委書記任副組長(zhǎng)，委員由學(xué)院副院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成。在學(xué)院財(cái)務(wù)處設(shè)預(yù)算管理辦公室，財(cái)務(wù)處長(zhǎng)兼辦公室主任，成員為財(cái)務(wù)處有關(guān)會(huì)計(jì)。
預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院預(yù)算方案、各預(yù)算管理責(zé)任中心提出的預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行審定，并對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況提出考核意見。
為保證預(yù)算的執(zhí)行，落實(shí)預(yù)算管理的責(zé)任，學(xué)院確定預(yù)算管理責(zé)任中心，對(duì)預(yù)算的執(zhí)行負(fù)責(zé)。
根據(jù)高等學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和學(xué)院規(guī)模，學(xué)院預(yù)算實(shí)行“院長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，資金分塊管理”的管理模式，為此，學(xué)院劃分為：院級(jí)預(yù)算管理責(zé)任中心，由院長(zhǎng)負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)院全部收入、支出進(jìn)行管理，并對(duì)學(xué)院資金進(jìn)行分塊分工管理。教學(xué)管理責(zé)任中心，由教學(xué)院長(zhǎng)負(fù)責(zé)分塊的教學(xué)資金的收支管理。學(xué)生管理責(zé)任中心，由黨委副書記負(fù)責(zé)劃塊的學(xué)生支出、學(xué)費(fèi)收入的管理。后勤工作、招生就業(yè)、學(xué)院發(fā)展責(zé)任中心，由學(xué)院后勤招生就業(yè)副院長(zhǎng)負(fù)責(zé)分塊資金的管理。黨務(wù)工作及宣傳責(zé)任中心，由黨委書記負(fù)責(zé)分塊的資金管理。成人教育、圖書館、科技處責(zé)任中心，由紀(jì)委書記負(fù)責(zé)相應(yīng)的分塊資金管理。
三、預(yù)算的編制
（一）預(yù)算編制原則
編制預(yù)算要堅(jiān)持“量入為出，收支平衡，略有結(jié)余，保證重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，持續(xù)發(fā)展”的原則。收入預(yù)算要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥，多渠道籌措資金；支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約。確保各項(xiàng)事業(yè)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。
�。ǘ╊A(yù)算編制程序和方法
由學(xué)院財(cái)務(wù)處根據(jù)各部門、各責(zé)任中心提供的收支計(jì)劃，提出《學(xué)院內(nèi)部管理預(yù)算》建議方案，匯總初步平衡，送院長(zhǎng)審查，然后反饋給各預(yù)算管理責(zé)任中心，再次修改后，送財(cái)務(wù)處匯總，院長(zhǎng)審查平衡，提交預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組審批，據(jù)此編制上報(bào)上級(jí)的“一上”《部門預(yù)算》，再根據(jù)上報(bào)上級(jí)的“二上”《部門預(yù)算》，細(xì)化編制《學(xué)院內(nèi)部管理預(yù)算》，并按其進(jìn)行學(xué)院的日常財(cái)務(wù)管理工作。
編制預(yù)算要從學(xué)院的實(shí)際工作出發(fā)，以年度工作計(jì)劃為基礎(chǔ)、依據(jù)學(xué)院中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行編制；編制方法主要以業(yè)務(wù)預(yù)算為主，采用零基預(yù)算，滾動(dòng)預(yù)算編制等方法。
《學(xué)院內(nèi)部管理預(yù)算》的具體內(nèi)容及編制分工：
1）學(xué)院人員支出預(yù)算由人事部門根據(jù)職工工資標(biāo)準(zhǔn)、工作量進(jìn)行編制，人員支出包括統(tǒng)發(fā)工資、統(tǒng)發(fā)津貼、教師課時(shí)費(fèi)和管理后勤職工工作量工資、職務(wù)津貼、加班工資、外返聘人員工資、各種社會(huì)保險(xiǎn)支出、職工福利支出、離退休人員支出、遺屬及撫恤支出等。2）學(xué)院教學(xué)支出預(yù)算由教務(wù)部門根據(jù)學(xué)院教學(xué)工作安排編制，包括圖書資料購(gòu)置費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室維持費(fèi)和實(shí)驗(yàn)用耗材、體育維持費(fèi)、調(diào)職教研費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)用、資料講義費(fèi)、學(xué)生補(bǔ)考成本、教學(xué)活動(dòng)費(fèi)等。
3）學(xué)生費(fèi)用預(yù)算由學(xué)生處根據(jù)學(xué)生助學(xué)金支出、學(xué)生活動(dòng)要求編制；
4）招生就業(yè)支出由招生就業(yè)處提出預(yù)算；
5）后勤、學(xué)院發(fā)展支出預(yù)算由院領(lǐng)導(dǎo)決策后由總務(wù)部門編制預(yù)算；
6）黨務(wù)工作及宣傳費(fèi)用由黨委辦公室編制預(yù)算；
7）日常公用支出及其他支出預(yù)算由財(cái)務(wù)部門編制；各業(yè)務(wù)處室編制的年度預(yù)算交分管院領(lǐng)導(dǎo)（責(zé)任中心負(fù)責(zé)人）審查后送財(cái)務(wù)部門匯總。
四、預(yù)算的執(zhí)行
各預(yù)算管理責(zé)任中心要保證分管的各項(xiàng)工作順利完成，管好用好分塊資金，確保預(yù)算執(zhí)行。
為了保證預(yù)算的順利執(zhí)行，財(cái)務(wù)部門必須做好信息反饋工作，在編制上報(bào)上級(jí)的財(cái)務(wù)月報(bào)表的同時(shí)，按月及時(shí)提供《學(xué)院內(nèi)部管理預(yù)算執(zhí)行報(bào)表》，送達(dá)各預(yù)算管理責(zé)任中心負(fù)責(zé)人。
五、預(yù)算的調(diào)整
由預(yù)算責(zé)任中心提出調(diào)整申請(qǐng)，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)匯總，提交院長(zhǎng)審查。
預(yù)算實(shí)行分級(jí)調(diào)整，對(duì)于10萬(wàn)元以下（不包括10萬(wàn)元）的預(yù)算由院長(zhǎng)批準(zhǔn)調(diào)整，10-30萬(wàn)元（不包括30萬(wàn)元）由院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，30萬(wàn)元以上經(jīng)預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
預(yù)算調(diào)整時(shí)間：原則上半年作一次調(diào)整，結(jié)合學(xué)院實(shí)際具體定為上學(xué)期放暑假前。
六、預(yù)算的分析、考核和監(jiān)督
財(cái)務(wù)部門在按月提供的《學(xué)校內(nèi)部管理預(yù)算執(zhí)行報(bào)表》中應(yīng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，提出出現(xiàn)偏差的原因、改進(jìn)措施。分析當(dāng)年年度執(zhí)行資料，總結(jié)預(yù)算管理經(jīng)驗(yàn)，為下一年編制預(yù)算提供重要資料，使預(yù)算管理更上一臺(tái)階。年末，根據(jù)《學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理預(yù)算執(zhí)行報(bào)表》，由院長(zhǎng)、學(xué)院預(yù)算管理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各預(yù)責(zé)任中心進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，充分調(diào)動(dòng)各責(zé)任中心的管理積極性。
學(xué)院實(shí)行院務(wù)公開制度，每月初由院長(zhǎng)向預(yù)算管理委員會(huì)通報(bào)上月及本年累計(jì)預(yù)算執(zhí)行情況，每年年初，院長(zhǎng)在全院職工大會(huì)公布上年預(yù)算執(zhí)行情況，同時(shí)公布當(dāng)年預(yù)算。
財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度3
第一章總則
第一條預(yù)算管理是學(xué)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是學(xué)院經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和依據(jù)，預(yù)算科學(xué)與否直接關(guān)系到學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)的順利實(shí)施和發(fā)展。為了規(guī)范學(xué)院財(cái)務(wù)行為，強(qiáng)化學(xué)院預(yù)算調(diào)控的職能，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，科學(xué)配置辦學(xué)資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《高等學(xué)院財(cái)務(wù)制度》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際情況，特制定本制度。
第二條學(xué)院預(yù)算按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，實(shí)行一級(jí)預(yù)算管理體制。
第三條學(xué)院預(yù)算每年編制一次，預(yù)算年度自公歷1月1日至12月31日。
第二章預(yù)算管理職權(quán)
第四條學(xué)院黨委常委會(huì)是學(xué)院預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)。其職責(zé)是：審查、批準(zhǔn)學(xué)院關(guān)于預(yù)算的規(guī)章制度；確定學(xué)院預(yù)算編制的方針、原則；審議、批準(zhǔn)學(xué)院預(yù)算編制方案和預(yù)算調(diào)整方案；審查、批準(zhǔn)學(xué)院財(cái)務(wù)決算報(bào)告。
批準(zhǔn)學(xué)院預(yù)算草案，批準(zhǔn)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)學(xué)院預(yù)算的調(diào)整草案。
第五條學(xué)院院長(zhǎng)對(duì)學(xué)院預(yù)算管理工作負(fù)法律、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
各系、各部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本系、本部門收支計(jì)劃的編報(bào)及預(yù)算執(zhí)行負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第六條計(jì)財(cái)處和各業(yè)務(wù)主管部門是學(xué)院預(yù)算管理的執(zhí)行部門。計(jì)財(cái)處具體負(fù)責(zé)編制學(xué)院預(yù)算草案及預(yù)算調(diào)整草案；預(yù)算指標(biāo)的分配、預(yù)算的執(zhí)行和控制；編制學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況分析報(bào)告；定期向主管院長(zhǎng)、學(xué)院黨委常委會(huì)、上級(jí)主管部門報(bào)告學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況。
第三章預(yù)算編制原則
第七條預(yù)算編制堅(jiān)持“量入為出、收支平衡”的總原則，以收定支，收支平衡，不編制超出學(xué)院綜合財(cái)力的赤字預(yù)算。
第八條收入預(yù)算遵循穩(wěn)健的原則，對(duì)以往非經(jīng)常性的收入不作為預(yù)算收入的編制依據(jù)。
第九條支出預(yù)算貫徹“統(tǒng)籌兼顧、分清主次、確保重點(diǎn)、勤儉節(jié)約”的原則，首先保證經(jīng)常性項(xiàng)目的支出，專項(xiàng)支出的.安排量力而行。
第四章預(yù)算編制程序
第十條根據(jù)上級(jí)財(cái)政對(duì)學(xué)院零基預(yù)算的編制要求，每年12月份計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)本年預(yù)算執(zhí)行情況和下一年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合增減變動(dòng)因素，制定并布置預(yù)算工作計(jì)劃，學(xué)院各相關(guān)部門在12月底前提供預(yù)測(cè)計(jì)劃和數(shù)據(jù)。
第十一條學(xué)院財(cái)務(wù)處根據(jù)學(xué)院發(fā)展計(jì)劃和綜合財(cái)力的可能，參照上年度預(yù)算的執(zhí)行情況和各業(yè)務(wù)部門草擬的下年度收支計(jì)劃，編制下一年度學(xué)院綜合預(yù)算草案。經(jīng)主管院長(zhǎng)審查后提交院黨委會(huì)審議，審議通過后再編制下一年度學(xué)院綜合預(yù)算正式方案下達(dá)到各系、各部門，在預(yù)算年度內(nèi)據(jù)以執(zhí)行。
第十二條各學(xué)系、各部門根據(jù)工作需要可對(duì)已下達(dá)的學(xué)院綜合預(yù)算正式方案所列的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)進(jìn)行管理使用。
第五章預(yù)算編制的內(nèi)容
第十三條學(xué)院預(yù)算是根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)計(jì)劃。
第十四條預(yù)算內(nèi)容：
�。�1）人員經(jīng)費(fèi)支出：是指全校人員工資、津貼，學(xué)生的生活補(bǔ)貼、獎(jiǎng)貸學(xué)金、困難補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)支出；全校教職工各種福利保障等支出；離退休人員支出。人員經(jīng)費(fèi)的編制按國(guó)家和學(xué)院有關(guān)政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和人數(shù)計(jì)算。
�。�2）教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)支出：是指學(xué)院用于教學(xué)、科研及其他事業(yè)活動(dòng)的業(yè)務(wù)性支出。教學(xué)業(yè)務(wù)費(fèi)支出的編制按照“條塊結(jié)合、統(tǒng)一定額”的原則進(jìn)行安排，根據(jù)各學(xué)院和教學(xué)單位承擔(dān)的教學(xué)任務(wù)及學(xué)生類別和人數(shù)，按各類生均定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定。
（3）行政經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)院公用支出和行政部門公務(wù)費(fèi)。
�。�4）專項(xiàng)支出是根據(jù)學(xué)院工作需要，對(duì)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施改造等專項(xiàng)支出，按當(dāng)年財(cái)力分輕重緩急進(jìn)行確定。
�。�5）預(yù)備費(fèi)是按國(guó)家規(guī)定，由學(xué)院按一定比例安排的用于未列入當(dāng)年預(yù)算及預(yù)算執(zhí)行中不可預(yù)計(jì)的項(xiàng)目支出。
第六章預(yù)算的執(zhí)行
第十六條預(yù)算年度開始后，在正式預(yù)算方案未經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)之前，計(jì)財(cái)處可根據(jù)上一年度同期的預(yù)算支出項(xiàng)目及金額安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。
第十七條學(xué)院年度預(yù)算方案經(jīng)院黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)后，各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，以確保學(xué)院預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力。預(yù)算方案一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個(gè)人，未經(jīng)法定程序不得變更。
第十八條學(xué)院預(yù)算實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”。在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，計(jì)財(cái)處組織實(shí)施學(xué)院年度預(yù)算：根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，建立和完善預(yù)算控制制度，按照國(guó)家和學(xué)院規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，審核各項(xiàng)支出；及時(shí)、足額收取預(yù)算收入，保證各項(xiàng)收入的真實(shí)合法；制止“小金庫(kù)”、“賬外賬”等違紀(jì)行為；不得擅自減收、免收或者緩收應(yīng)收的預(yù)算收入，不得截留、占用或者挪用應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算資金。有權(quán)拒絕執(zhí)行與預(yù)算不符、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的收支。
各系、部門應(yīng)實(shí)行“一支筆”審批制度，即只能由主要行政負(fù)責(zé)人全權(quán)負(fù)責(zé)本單位、本部門各項(xiàng)預(yù)算支出的審批。需要分權(quán)管理的，必須采取書面授權(quán)的方式并在計(jì)財(cái)處備案。
第十九條各單位必須及時(shí)足額上繳各項(xiàng)收入，不得截留、挪用和拖欠。
第二十條在預(yù)算執(zhí)行過程中，各單位必須對(duì)預(yù)算指標(biāo)周密計(jì)劃，妥善安排。對(duì)專項(xiàng)撥款必須保證�？顚Ｓ茫辉试S無(wú)預(yù)算或超預(yù)算支出。
第二十一條學(xué)院計(jì)財(cái)處依照國(guó)家有關(guān)政策，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行過程中的適時(shí)控制，負(fù)責(zé)建立預(yù)算執(zhí)行對(duì)外查詢系統(tǒng)，并定期對(duì)學(xué)院預(yù)算收支情況進(jìn)行考核和分析。
第七章預(yù)算調(diào)整
第二十二條預(yù)算調(diào)整是指在預(yù)算年度內(nèi)，學(xué)院事業(yè)有重大變化對(duì)預(yù)算產(chǎn)生重大影響時(shí)，需對(duì)原定預(yù)算進(jìn)行必要的調(diào)整，包括總額調(diào)整和局部調(diào)整。預(yù)算調(diào)整要遵循“量入為出，收支平衡”的原則，追加的支出要有相應(yīng)的收入來(lái)源；減少收入時(shí)，要壓縮相應(yīng)的支出。
第二十三條總額調(diào)整是指學(xué)院對(duì)原定預(yù)算收支總額的調(diào)整，審批程序同編制年度預(yù)算審批程序一致。
第二十四條局部調(diào)整是指在收支總額不變的情況下對(duì)部分預(yù)算的調(diào)整，包括追加、縮減預(yù)算，預(yù)算科目調(diào)劑，動(dòng)用學(xué)院預(yù)備費(fèi)等。除動(dòng)用學(xué)院預(yù)備費(fèi)需按本辦法第二十五條規(guī)定程序履行外，其余均由計(jì)財(cái)處提出調(diào)整方案報(bào)經(jīng)分管院長(zhǎng)審批。
第二十五條動(dòng)用學(xué)院預(yù)備費(fèi)的審批程序是：由財(cái)務(wù)處提出具體方案報(bào)分管院長(zhǎng)，金額在10萬(wàn)元以內(nèi)（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由分管院長(zhǎng)審批；金額在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，提交院長(zhǎng)辦公會(huì)審議后，提交學(xué)院黨委常委會(huì)審批。
第二十六條各單位、各部門需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)列明預(yù)算調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額、措施及有關(guān)說(shuō)明報(bào)計(jì)財(cái)處。計(jì)財(cái)處審查后，對(duì)于必須進(jìn)行調(diào)整的項(xiàng)目，編制預(yù)算調(diào)整方案，按規(guī)定程序上報(bào)審議批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算。
第二十七條計(jì)財(cái)處根據(jù)批準(zhǔn)的預(yù)算調(diào)整方案，變更相應(yīng)的預(yù)算控制指標(biāo)，以書面形式通告相關(guān)部門，并嚴(yán)格監(jiān)督其對(duì)追加預(yù)算資金的使用。
第二十八條在預(yù)算執(zhí)行中，因上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)追加、縮減預(yù)算而引起的預(yù)算收支變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。當(dāng)接到追加、縮減通知后，分管院長(zhǎng)應(yīng)及時(shí)向院黨委常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。
第二十九條預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整、追加的業(yè)務(wù)審批辦理流程：計(jì)財(cái)處提出預(yù)算經(jīng)費(fèi)調(diào)整、追加方案→主管院長(zhǎng)審核簽字→院長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過→學(xué)院黨委常委會(huì)審議批準(zhǔn)調(diào)整、追加預(yù)算。
第八章預(yù)算監(jiān)督
第三十條計(jì)財(cái)處定期向分管院長(zhǎng)匯報(bào)本年度預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施建議。
第三十一條學(xué)院教職工代表大會(huì)對(duì)學(xué)院預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第三十二條審計(jì)處定期、不定期對(duì)學(xué)院預(yù)算收支項(xiàng)目、預(yù)決算報(bào)告、財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。
第九章附則
第三十三條學(xué)院各部門必須認(rèn)真執(zhí)行本辦法。對(duì)違反本制度造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。
第三十四條本制度公布之日起執(zhí)行。本辦法由計(jì)財(cái)處負(fù)責(zé)解釋、修改。
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