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政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度范本（精選12篇）
在發(fā)展不斷提速的社會(huì)中，制度使用的頻率越來(lái)越高，制度是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，為了維護(hù)正常的工作、勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、生活的秩序，保證國(guó)家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。那么相關(guān)的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編為大家收集的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度范本，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 1
為加強(qiáng)本機(jī)關(guān)辦公用品的管理，規(guī)范辦公用品的購(gòu)、發(fā)、用行為，降低消耗，提高經(jīng)濟(jì)效益，特制定本制度。
第一條：辦公用品的采購(gòu)
1、本制度規(guī)定的辦公用品是指達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的低值易耗品，包括耗材及軟件、辦公文具、衛(wèi)生用具、照明用具等。1000元以下的低值易耗品，由使用部門事前寫申請(qǐng)，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦安排專人購(gòu)買；1000元以上的須經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)審議通過以后，交辦公室統(tǒng)一采購(gòu)。
2、對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍的物品，由鄉(xiāng)各部門填寫申購(gòu)單，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交黨政辦，由財(cái)政分局按照有關(guān)規(guī)定到縣政府采購(gòu)中心辦理采購(gòu)手續(xù)，黨政辦統(tǒng)一領(lǐng)回發(fā)放。
3、不需在政府采購(gòu)中心完成的采購(gòu)，由黨政辦公室負(fù)責(zé)采購(gòu)、管理、發(fā)放。急用零散性采購(gòu)實(shí)行雙人采購(gòu)制度。任何部門和個(gè)人均不得私自采購(gòu)。
4、采購(gòu)人員須盡職盡責(zé)，本著厲行節(jié)約的原則，認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查，充分掌握所需購(gòu)物品的性能、價(jià)格等情況，力求貨比三家，購(gòu)得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉商品。
5、不屬政府采購(gòu)范圍的物品的采購(gòu)程序：需用部門提出申請(qǐng)→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批→黨政辦采購(gòu)、發(fā)放→采購(gòu)人在發(fā)票上經(jīng)手簽字→相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核→鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核→財(cái)政分局核銷。
第二條：辦公用品的領(lǐng)取
1、物品領(lǐng)用實(shí)行一次一領(lǐng)、專領(lǐng)專用原則。
2、領(lǐng)取人在領(lǐng)用辦公用品時(shí)須在物品管理處《辦公用品領(lǐng)取登記單》上寫明日期、物品名稱及規(guī)格、數(shù)量、用途等內(nèi)容并簽字。
3、大件物品領(lǐng)取后應(yīng)列入固定資產(chǎn)管理序列，部門應(yīng)明確使用管理責(zé)任人。
4、除黨政辦指定的'專人采購(gòu)?fù)�，其他工作人員一律不得在外單獨(dú)購(gòu)買辦公用品或在指定采購(gòu)點(diǎn)處簽單。
5、到黨政辦借用物品（相機(jī)、錄音筆、水壺等）需經(jīng)得黨政辦人員同意方可借出，黨政辦人員要做好登記。
第三條：辦公用品的使用
1、辦公用品應(yīng)為辦公所用，不得據(jù)為己有，挪作私用。
2、要愛護(hù)辦公設(shè)備和相關(guān)物品，不得隨意丟棄廢置，嚴(yán)格執(zhí)行注銷制度。要認(rèn)真遵守操作規(guī)程，最大限度延長(zhǎng)物品使用年限。
3、文件材料的印制要有科學(xué)性和計(jì)劃性，印制前要認(rèn)真做好校對(duì)、檢查等工作，避免不必要的浪費(fèi)。
4、高檔耐用辦公用品在使用中出現(xiàn)故障時(shí)，由原采購(gòu)人員負(fù)責(zé)聯(lián)系退換、維修事宜；因使用不當(dāng)，人為造成設(shè)備損壞的，直接責(zé)任人應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 2
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公司政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的管理，規(guī)范代理行為，提高業(yè)務(wù)效率，促進(jìn)公司廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制訂本制度。
第二條 凡使用政府的財(cái)政性資金采購(gòu)的貨物、服務(wù)和工程類項(xiàng)目均適用本制度。
第三條 政府采購(gòu)項(xiàng)目必須經(jīng)過立項(xiàng)、審批、論證等確認(rèn)程序，并落實(shí)資金來(lái)源后，由采購(gòu)人委托方可組織實(shí)施。
第四條 政府采購(gòu)活動(dòng)，凡《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、財(cái)政部《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、陜西省財(cái)政廳《陜西省政府采購(gòu)負(fù)面清單》及政府其他法律法規(guī)已有規(guī)定的，一律從其規(guī)定執(zhí)行。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條 按照政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)執(zhí)行與監(jiān)督相互分離的原則，公司成立監(jiān)督審查領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)進(jìn)行事前、事中、事后全過程協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。
組長(zhǎng)：總經(jīng)理
副組長(zhǎng)：分管監(jiān)審部的副總經(jīng)理
成員：綜合財(cái)務(wù)部經(jīng)理、監(jiān)審部經(jīng)理、招標(biāo)部經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)審部，監(jiān)審部經(jīng)理兼任辦公室主任。
其主要職責(zé)是：
�。ㄒ唬┤姹O(jiān)督公司政府采購(gòu)代理工作。
（二）審定公司政府采購(gòu)代理工作規(guī)章制度。
�。ㄈ┯懻摗Q定政府采購(gòu)代理工作中的重大事項(xiàng)。
第七條 政府采購(gòu)代理工作中相關(guān)部門的工作職責(zé)
�。ㄒ唬┍O(jiān)審部是政府采購(gòu)代理工作的監(jiān)督、審查機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：
1．制訂、修訂公司政府采購(gòu)代理工作的規(guī)章制度。
2．監(jiān)督檢查政府采購(gòu)代理工作遵守國(guó)家、地方法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
3．全過程監(jiān)督審查政府采購(gòu)代理活動(dòng)，對(duì)采購(gòu)過程中的違規(guī)行為提出糾正建議。
4．監(jiān)督政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的.抽取或確定工作。
5．監(jiān)督受理采購(gòu)項(xiàng)目的有關(guān)投訴。
（二）招標(biāo)部是政府采購(gòu)代理工作的業(yè)務(wù)部門，主要職責(zé)是：
1．簽訂代理委托合同、項(xiàng)目備案、招標(biāo)信息發(fā)布。
2．招標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件）編制、組織項(xiàng)目論證、發(fā)售招標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件）。
3．現(xiàn)場(chǎng)踏勘及組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)、招標(biāo)答疑、開標(biāo)準(zhǔn)備。
4．依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、組織開評(píng)定標(biāo)、中標(biāo)（成交）信息發(fā)布。
5．中標(biāo)合同的簽訂、項(xiàng)目驗(yàn)收等后期跟蹤服務(wù)。
�。ㄈ┚C合財(cái)務(wù)部是政府采購(gòu)代理工作的行政管理部門，主要職責(zé)是：
1．依據(jù)公司有關(guān)印章用印流程，完成業(yè)務(wù)部門印章用印申請(qǐng)。
2．按照招標(biāo)信息的約定收取招標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件）、圖紙、投標(biāo)保證金、招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)等政府采購(gòu)活動(dòng)中的相關(guān)費(fèi)用。
3．根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度，按照業(yè)務(wù)部門申請(qǐng)，退付投標(biāo)保證金。
4．收集整理政府采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)檔案資料。
第三章 政府采購(gòu)項(xiàng)目監(jiān)督程序
第六條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的事前監(jiān)督程序
�。ㄒ唬┱袠�(biāo)部經(jīng)理對(duì)委托項(xiàng)目的各種采購(gòu)審批文件進(jìn)行符合性檢查，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、采購(gòu)方式批準(zhǔn)文件、資金落實(shí)情況、委托代理協(xié)議、招標(biāo)方案等，審查委托項(xiàng)目是否具備采購(gòu)條件。
�。ǘ┱袠�(biāo)公告（磋商公告、談判公告）發(fā)布前兩個(gè)工作日，報(bào)監(jiān)審部、招標(biāo)部經(jīng)理完成會(huì)審，由監(jiān)審部對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商資格要求提出會(huì)審意見，招標(biāo)部經(jīng)理對(duì)公告格式及相關(guān)法定時(shí)效約定提出會(huì)審意見。
�。ㄈ┱袠�(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件）發(fā)售前兩個(gè)工作日，報(bào)監(jiān)審部、招標(biāo)部經(jīng)理、公司主管領(lǐng)導(dǎo)完成三級(jí)復(fù)核：監(jiān)審部審核時(shí)間為二個(gè)工作日、招標(biāo)部經(jīng)理審核時(shí)間為一個(gè)工作日、公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核時(shí)間為一個(gè)工作日，應(yīng)填寫招標(biāo)文件審核單（附件一）并按復(fù)核意見進(jìn)行相應(yīng)修改。
招標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件）內(nèi)容必須符合國(guó)家及地方法律法規(guī)的各種相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容齊全，不允許存在任何的傾向性。
招標(biāo)的時(shí)間安排、招標(biāo)工期、投標(biāo)報(bào)價(jià)、采購(gòu)預(yù)算價(jià)的編制等必須符合國(guó)家及地方法律法規(guī)的各種相關(guān)規(guī)定。
招標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件）中合同條款有國(guó)家示范文本合同的必須采用示范文本，并對(duì)合同專用條款在國(guó)家政策范圍內(nèi)同委托方充分溝通，對(duì)專用條款的內(nèi)容必須做到明確。
明確投標(biāo)格式化文件，并在招標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件）發(fā)售時(shí)將電子版文件同時(shí)發(fā)放投標(biāo)單位。
評(píng)標(biāo)辦法必須符合國(guó)家、省、市的相關(guān)規(guī)定，在規(guī)定的指導(dǎo)下制定評(píng)標(biāo)辦法不允許有任何的傾向性，必須堅(jiān)持平等的競(jìng)爭(zhēng)原則。
第七條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的事中監(jiān)督程序
�。ㄒ唬╉�(xiàng)目經(jīng)理做好在采購(gòu)項(xiàng)目工作中的一切文件領(lǐng)取簽字手續(xù)及接收文件的領(lǐng)取記錄手續(xù)。包括：投標(biāo)報(bào)名表、投標(biāo)報(bào)名資料留存、招標(biāo)文件（競(jìng)爭(zhēng)性磋商文件、談判文件）、圖紙及答疑紀(jì)要的領(lǐng)取等。
�。ǘ╉�(xiàng)目經(jīng)理必須精心準(zhǔn)備組織開標(biāo)工作，開標(biāo)前一天向采購(gòu)人、相關(guān)單位及監(jiān)管部門發(fā)出參會(huì)邀請(qǐng)。做好評(píng)標(biāo)專家的抽取及保密工作，按照法定程序組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議。嚴(yán)格禁止同投標(biāo)單位互相串通，損害委托人利益。
�。ㄈ╅_標(biāo)工作結(jié)束后，應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)審結(jié)果報(bào)采購(gòu)人進(jìn)行定標(biāo)，并由采購(gòu)人出具定標(biāo)復(fù)函。
�。ㄋ模┮罁�(jù)定標(biāo)復(fù)函內(nèi)容編制中標(biāo)（成交）公示，報(bào)采購(gòu)人確認(rèn)后，兩個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布中標(biāo)（成交）公示。
（五）中標(biāo)（成交）公示期滿方可向中標(biāo)（成交）單位發(fā)出經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)的《中標(biāo)（成交）通知書》。
第八條 政府采購(gòu)項(xiàng)目的事后監(jiān)督程序
招標(biāo)采購(gòu)工作結(jié)束后，按照公司關(guān)于檔案管理的規(guī)定將紙質(zhì)招標(biāo)資料及與紙質(zhì)招標(biāo)資料一致的電子版完整歸檔。
電子版招標(biāo)資料交招標(biāo)部?jī)?nèi)勤人員整理歸檔。
項(xiàng)目經(jīng)理將紙質(zhì)版招標(biāo)資料整理完善后，報(bào)招標(biāo)部經(jīng)理對(duì)檔案內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核，應(yīng)填寫檔案卷宗審核單（附件二），并提出審核意見，同意歸檔后，報(bào)綜合財(cái)務(wù)部存檔，并建立檔案臺(tái)賬。
第四章 政府采購(gòu)項(xiàng)目紀(jì)律及準(zhǔn)則
第九條依法代理，不違規(guī)操作和違法亂紀(jì)。
第十條 誠(chéng)實(shí)守信，不畏懼權(quán)勢(shì)和弄虛作假。
第十一條 優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不敷衍塞責(zé)和玷污信譽(yù)。
第十二條正直公正，不隱瞞真相和營(yíng)私舞弊。
第十三條公平競(jìng)爭(zhēng)，不互相拆臺(tái)和私下交易。
第十四條愛崗敬業(yè)，不玩忽職守和推諉扯皮。
第十五條秉公辦事，不假公濟(jì)私和感情用事。
第十六條遵章守紀(jì)，不違章違紀(jì)和泄露秘密。
第十七條開拓創(chuàng)新，不因循守舊和固步自封。
第五章 附則
第十八條 本制度自發(fā)布之日起施行，公司原相關(guān)文件規(guī)定與本制度不符的，以本制度為準(zhǔn)。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 3
第一章原則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校的采購(gòu)行為，加強(qiáng)學(xué)校的物資采購(gòu)管理，根據(jù)我校的實(shí)際情況，特制訂本采購(gòu)管理辦法。
第二條本著對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、降低采購(gòu)成本的目的，加強(qiáng)對(duì)物資采購(gòu)的管理工作，使采購(gòu)過程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。
第三條采購(gòu)原則
1.采購(gòu)過程實(shí)行“三比”(即比質(zhì)比價(jià)比服務(wù))的采購(gòu)原則;
2.采購(gòu)實(shí)行“三審一檢”(即購(gòu)物用款初審、復(fù)審、審批，合同初審、復(fù)審、審批及質(zhì)量檢測(cè))的控制原則;
3.采購(gòu)組集體詢價(jià)采購(gòu)原則;
4.避免單一品牌、單一來(lái)源采購(gòu)原則;
5.采購(gòu)過程監(jiān)督原則。
第四條屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目按《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《省實(shí)施辦法》、《省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的若干意見》等相關(guān)法律法規(guī)辦理。
第五條物資采購(gòu)按照“先考察，再比較，后確定”的程序進(jìn)行，對(duì)所購(gòu)物品至少要考察三個(gè)以上廠家的同類產(chǎn)品。從質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面進(jìn)行認(rèn)真比較，充分論證，確定所購(gòu)物品。
第六條工程基建類采購(gòu)由學(xué)校統(tǒng)一管理，各校區(qū)、處室、中心提出方案，基建小組勘測(cè)工程并預(yù)審核方案，為校長(zhǎng)會(huì)議決策提出合理建議。經(jīng)校長(zhǎng)會(huì)議通過后由采購(gòu)組組織招標(biāo)，采購(gòu)組和各校區(qū)、處室、中心專項(xiàng)組完成采購(gòu)。
第二章采購(gòu)組、采購(gòu)員職責(zé)
第七條采購(gòu)組組成和職責(zé)
采購(gòu)組由組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、采購(gòu)員4人(各校區(qū)1人)、政府采購(gòu)員1人組成，受主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)和總務(wù)處主任領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)：
(一)加強(qiáng)對(duì)本單位采購(gòu)人員的監(jiān)督和培訓(xùn);
(二)編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃;
(三)依法委托并協(xié)助采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜或者自行采購(gòu);
(四)選定代表參與政府采購(gòu)評(píng)審工作;
(五)對(duì)校區(qū)、處室、中心采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)品牌進(jìn)行評(píng)審，對(duì)同等價(jià)位、相同性能、相同技術(shù)參數(shù)的采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)品牌提出采購(gòu)建議，為下一步審批決策作依據(jù);
(六)公開、公平、公正、嚴(yán)密組織校內(nèi)所有公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判的工作;
(七)嚴(yán)格審核、審慎修改招標(biāo)文件、招標(biāo)公告，發(fā)布經(jīng)主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)簽字的招標(biāo)公告并組織實(shí)施招標(biāo)，確認(rèn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商，組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收和辦理采購(gòu)合同備案;
(八)參照政府采購(gòu)協(xié)議供應(yīng)商名單，建立誠(chéng)信供應(yīng)商名單和不誠(chéng)信供應(yīng)商名單，不誠(chéng)信供應(yīng)商原則三年內(nèi)不得參與我校招投標(biāo);
(九)負(fù)責(zé)對(duì)采購(gòu)檔案的管理工作;
(十)答復(fù)供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑;
(十一)接受和配合監(jiān)督組的監(jiān)督檢查;
(十二)廣泛收集所采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場(chǎng)信息，掌握主要采購(gòu)物資的信息變化情況，進(jìn)行比質(zhì)、比價(jià)采購(gòu);
(十三)工程基建類的采購(gòu)與基建小組共同審核預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙、施工圖紙和措施，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)實(shí)際丈量并提出相應(yīng)建議供校長(zhǎng)和校長(zhǎng)會(huì)議決策;
(十四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第八條采購(gòu)員職責(zé)
(一)貫徹艱苦奮斗、勤儉辦校的方針，遵守國(guó)家物資政策。在校領(lǐng)導(dǎo)和采購(gòu)組長(zhǎng)按照學(xué)校采購(gòu)計(jì)劃和需要，完成物資采購(gòu)任務(wù)，切實(shí)為教學(xué)服務(wù)，為全校師生服務(wù);
(二)凡有購(gòu)置計(jì)劃和批準(zhǔn)手續(xù)的物資，必須注意質(zhì)量，及時(shí)采購(gòu)，滿足需要，在符合規(guī)定要求的前提下，盡量選購(gòu)價(jià)廉物美、耐用的物品;
(三)購(gòu)回的物品必須及時(shí)交付保管員驗(yàn)收或財(cái)產(chǎn)管理員登記入冊(cè)，購(gòu)物的票據(jù)必須經(jīng)經(jīng)手人、監(jiān)督人、保管員、財(cái)產(chǎn)管理員、主管領(lǐng)導(dǎo)分別簽字后，及時(shí)向財(cái)會(huì)人員報(bào)銷，完清財(cái)務(wù)手續(xù);
(四)嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)制度，自覺接受監(jiān)督組的監(jiān)督;
(五)保質(zhì)保量完成領(lǐng)導(dǎo)分配的工作;
(六)團(tuán)結(jié)同志，模范遵守法紀(jì);
(七)努力學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)知識(shí)、政府采購(gòu)法規(guī)，不斷提高辦事效率和工作能力。
第三章采購(gòu)過程管理
第九條一般采購(gòu)過程包括
�、俑餍^(qū)、處室、中心按年度預(yù)算提出采購(gòu)計(jì)劃;
�、谠儍r(jià)填報(bào)用款申請(qǐng);
�、蹖�(shí)施采購(gòu)，開具發(fā)票;
�、茯�(yàn)收入庫(kù)、財(cái)產(chǎn)登記;
�、莺炞謭�(bào)賬。
第十條其他采購(gòu)過程管理及要求：
(一)各校區(qū)、處室、中心按年度預(yù)算提出采購(gòu)計(jì)劃，屬于工程基建類的每年集中申報(bào)不超過兩次，屬于政府采購(gòu)的同類采購(gòu)每季度不超過兩次(省實(shí)施《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十八條規(guī)定：采購(gòu)人在一個(gè)預(yù)算年度內(nèi)，采用公開招標(biāo)以外的方式重復(fù)采購(gòu)相同貨物或者服務(wù)兩次以上、資金總額超過公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的視為化整為零規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu);省財(cái)政廳20xx年3月25日頒布粵財(cái)采購(gòu)
[20xx]4號(hào)關(guān)于印發(fā)《省政府采購(gòu)工作規(guī)范(試行)》的通知第三章中規(guī)定：編制政府采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)注重政府采購(gòu)的規(guī)模效益，在同一年度內(nèi)，對(duì)同一采購(gòu)品目可以安排兩次采購(gòu)計(jì)劃，但不得超過兩次以上。屬于協(xié)議供貨范圍的'采購(gòu)品目，同一品目的采購(gòu)，每季度內(nèi)不得超過兩次，含兩次。);
(二)詢價(jià)、編制預(yù)算，填報(bào)用款申請(qǐng)。工程基建類的必須對(duì)照湛江造價(jià)站參考價(jià)審核預(yù)算，審核后在用款申請(qǐng)空白處各校區(qū)由校長(zhǎng)、總校由基建小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)簽寫“已按造價(jià)站參考價(jià)審核”并簽名，否則不予審批;用款審批按《財(cái)務(wù)審批制度》執(zhí)行;
(三)政府采購(gòu)項(xiàng)目必須填寫《湛江市政府采購(gòu)申報(bào)書》，報(bào)教育局審核，按財(cái)政局審批意見執(zhí)行;工程基建類的還要填寫《湛江市財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審申請(qǐng)表》，到預(yù)結(jié)算中心審核預(yù)算;
(四)政府采購(gòu)屬于自行采購(gòu)的，工程基建類必須采用公開招標(biāo)。公開招標(biāo)由申請(qǐng)校區(qū)、處室、中心編制招標(biāo)公告，由招標(biāo)組修改，財(cái)務(wù)管理中心主任審核，主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)審批后統(tǒng)一由招標(biāo)組組織招標(biāo)。開標(biāo)地點(diǎn)一般定在總校教研樓13樓總務(wù)處會(huì)議室(基建小組辦)，相關(guān)校區(qū)、處室、中心派人參加;
(五)政府采購(gòu)屬于協(xié)議供貨、網(wǎng)上采購(gòu)、電子反拍的統(tǒng)一由政府采購(gòu)員按政府采購(gòu)程序規(guī)定執(zhí)行，相關(guān)校區(qū)、處室、中心派人參與。校內(nèi)審批手續(xù)由相關(guān)校區(qū)、處室、中心經(jīng)手人完成，政府采購(gòu)程序部分由政府采購(gòu)員完成(詳見：省財(cái)政廳20xx年3月25日頒布粵財(cái)采購(gòu)[20xx]4號(hào)關(guān)于印發(fā)《省政府采購(gòu)工作規(guī)范(試行)》的通知第十章電子訂購(gòu)反拍程序);
(六)所有政府采購(gòu)項(xiàng)目和招標(biāo)都要簽訂合同，未簽訂合同不得實(shí)施采購(gòu)、施工。合同由相關(guān)校區(qū)、處室、中心編制，財(cái)務(wù)管理中心主任初審，主管財(cái)務(wù)副校長(zhǎng)復(fù)審，校長(zhǎng)審批。招標(biāo)后三個(gè)工作日內(nèi)中標(biāo)人必須簽訂合同，不能按時(shí)簽訂合同取消中標(biāo)資格。網(wǎng)上采購(gòu)、電子反拍按財(cái)政局要求簽訂電子合同，編制由政府采購(gòu)員和相關(guān)校區(qū)、處室、中心完成;
(七)合同簽訂后嚴(yán)格按合同要求執(zhí)行采購(gòu)，加強(qiáng)采購(gòu)過程監(jiān)督，有階段驗(yàn)收的必須進(jìn)行階段驗(yàn)收。過程監(jiān)督可采用拍照攝像方式等記錄，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)向中標(biāo)人(供應(yīng)商)指出，并責(zé)令限期改正，拒不改正的不予驗(yàn)收;
(八)驗(yàn)收由相關(guān)校區(qū)、處室、中心和采購(gòu)組共同參加，按合同要求驗(yàn)收。初次驗(yàn)收不合格的限時(shí)改正，改正后再次組織驗(yàn)收，仍不合格再次限時(shí)改正。三次驗(yàn)收不合格的由采購(gòu)組就存在質(zhì)量問題部分組織再次采購(gòu)，產(chǎn)生費(fèi)用在支付給中標(biāo)人(供應(yīng)商)價(jià)款中扣除。
本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 4
第一條 為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的管理，提高政府采購(gòu)工作的效率，根據(jù)《政府采購(gòu)法》和xx縣財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)的通知》精神(杭財(cái)購(gòu)[2009]06號(hào))，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，特制定本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作制度。
第二條 成立政府采購(gòu)責(zé)任機(jī)構(gòu)并確定政府采購(gòu)責(zé)任人。根據(jù)衛(wèi)生系統(tǒng)的工作實(shí)際，成立以系統(tǒng)紀(jì)委書記為組長(zhǎng)，各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位為成員的政府采購(gòu)工作小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部政府采購(gòu)事項(xiàng)的審核與監(jiān)督，衛(wèi)生局財(cái)務(wù)室工作人員為政府采購(gòu)責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)日常政府采購(gòu)事項(xiàng)(主要包括：政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的編制和報(bào)送、采購(gòu)方式變更以及進(jìn)口產(chǎn)品等有關(guān)需要進(jìn)行報(bào)批的事項(xiàng)、參與評(píng)標(biāo)、合同簽訂及產(chǎn)品驗(yàn)收，辦理采購(gòu)資金支付手續(xù)等具體活動(dòng))。
第三條 采購(gòu)工作小組的主要工作職責(zé)：
一制定本系統(tǒng)內(nèi)部政府采購(gòu)管理制度和工作流程;
二負(fù)責(zé)本系統(tǒng)內(nèi)部的.政府采購(gòu)法律、法規(guī)及各項(xiàng)規(guī)章制度的宣傳、貫徹和落實(shí);
三指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理本系統(tǒng)政府采購(gòu)活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織實(shí)施本單位政府采購(gòu)項(xiàng)目有采購(gòu)活動(dòng);
四組織本系統(tǒng)內(nèi)部政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)工作。
第四條 政府采購(gòu)責(zé)任人的主要工作職責(zé)
一負(fù)責(zé)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)疑的答復(fù)，協(xié)助投訴處理工作;
二組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生系統(tǒng)政府采購(gòu)事務(wù);
三對(duì)政府采購(gòu)工作提出意見和建議;
四參加業(yè)務(wù)工作培訓(xùn);
五協(xié)助政府采購(gòu)監(jiān)管部門開展監(jiān)督檢查工作。
第五條 政府采購(gòu)責(zé)任機(jī)構(gòu)工作人員及政府采購(gòu)責(zé)任人應(yīng)遵守以下工作紀(jì)律：
一在政府采購(gòu)活動(dòng)中，自覺遵守政府采購(gòu)法及其他有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度，做到廉潔奉公、依法辦事;
二嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)工作程序和規(guī)定，做到行為規(guī)范，辦事公正;
三嚴(yán)守政府采購(gòu)有關(guān)工作紀(jì)律，不得擅自對(duì)外透露評(píng)標(biāo)、談判等情況;
四不得從事有損政府采購(gòu)形象的活動(dòng);
五其他應(yīng)遵循的工作紀(jì)律。
第六條 本工作制度從20xx年10月開始施行。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 5
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范總局機(jī)關(guān)物品的采購(gòu)行為，兼顧質(zhì)量和成本，在保證使用要求的前提下，提高物品質(zhì)量，減少投資成本，提高對(duì)供應(yīng)商的談判能力，以獲得較優(yōu)性價(jià)比的采購(gòu)物品。特制定本制度。
第二條 本制度中的采購(gòu)小組為總局機(jī)關(guān)物品采購(gòu)和招投標(biāo)過程中具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。
第三條 本制度中所稱采購(gòu)人員為采購(gòu)小組成員，辦公廳、服務(wù)局委派的人員和因需要參與的需求部門的相關(guān)技術(shù)人員。
第四條 采購(gòu)小組的采購(gòu)范圍包括：固定資產(chǎn)和一次性超過5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)大額集中采購(gòu)物品。
第五條 固定資產(chǎn)的范圍及分類按照《民航總局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》(總局廳發(fā)[2005]193號(hào))文件的規(guī)定執(zhí)行。
第六條 本制度由總則、采購(gòu)小組職責(zé)、工作準(zhǔn)則、采購(gòu)招投標(biāo)、采購(gòu)的監(jiān)督、附則六部分組成。
第二章 采購(gòu)小組職責(zé)
第七條 采購(gòu)小組工作職責(zé)
1、嚴(yán)格遵守《民航總局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理辦法》(總局廳發(fā)[2005]193號(hào))和相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定。
2、負(fù)責(zé)總局機(jī)關(guān)所需的政府采購(gòu)和自行采購(gòu)物品的具體實(shí)施。
3、負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)各部門報(bào)送的年度采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行核對(duì)，提出建議，報(bào)請(qǐng)辦公廳審批。
4、負(fù)責(zé)與客戶簽訂采購(gòu)合同，督促合同正常如期的履行，并催討所欠、退貨或索賠款項(xiàng)。
5、嚴(yán)把物品質(zhì)量關(guān)，負(fù)責(zé)組織需求部門對(duì)所購(gòu)物品進(jìn)行驗(yàn)收和財(cái)務(wù)結(jié)算，并監(jiān)督物品的入出庫(kù)工作，協(xié)助有關(guān)部門妥善解決使用過程中出現(xiàn)的問題。
6、負(fù)責(zé)收集物品供貨信息，對(duì)采購(gòu)策略、物品結(jié)構(gòu)調(diào)整改進(jìn)，積極提出各項(xiàng)合理化建議。
7、負(fù)責(zé)物品采購(gòu)招投標(biāo)的具體組織工作。
8、完成上級(jí)交辦的其它工作。
第八條 采購(gòu)人員工作職責(zé)
1、在采購(gòu)談判過程中，做到以單位利益為重，要具備高度的責(zé)任心和職業(yè)道德觀念，不索取回扣，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，不允許接受供應(yīng)商可直接影響談判工作的任何邀請(qǐng)。
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行采購(gòu)制度和流程，努力提高自身采購(gòu)業(yè)務(wù)水平。
3、按時(shí)按量按質(zhì)完成采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)，積極開拓貨源市場(chǎng)，貨(價(jià))比三家，選擇物美價(jià)廉的物品，努力降低采購(gòu)成本。
4、填寫有關(guān)采購(gòu)表格，提交采購(gòu)分析和總結(jié)報(bào)告。
5、嚴(yán)把采購(gòu)質(zhì)量關(guān)，對(duì)于大宗或特殊物品，選擇樣品報(bào)上級(jí)審核定樣，對(duì)購(gòu)進(jìn)物品均須附有質(zhì)保書或當(dāng)場(chǎng)(委托)檢驗(yàn)。
6、負(fù)責(zé)辦理物品驗(yàn)收、運(yùn)輸、清點(diǎn)交接、結(jié)算等手續(xù)。
7、完成上級(jí)交辦的其它工作。
第三章 采購(gòu)工作準(zhǔn)則
第九條 根據(jù)物品種類分為政府采購(gòu)和自行采購(gòu)兩種采購(gòu)形式。
第十條 政府采購(gòu)物品范疇按每年中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心公布的《中央預(yù)算單位××年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行，嚴(yán)格按政府采購(gòu)要求組織購(gòu)買。
第十一條 自行采購(gòu)物品應(yīng)根據(jù)批量和額度分別采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、尋價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同(相對(duì)固定合作伙伴)等方式。
一次性采購(gòu)金額超過50萬(wàn)元(含50萬(wàn)元)，采取公開招標(biāo);
一次性采購(gòu)金額超過20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)，少于50萬(wàn)元(不含50萬(wàn)元)，采取邀請(qǐng)招標(biāo);
一次性采購(gòu)金額少于20萬(wàn)元(不含20萬(wàn)元)，采取尋價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同(相對(duì)固定合作伙伴);超過5萬(wàn)元(含5萬(wàn)元)須經(jīng)辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)。
第十二條 采購(gòu)過程應(yīng)堅(jiān)持3人以上共同參與，對(duì)于大宗物品采購(gòu)需招投標(biāo)的，應(yīng)5人共同參與，并接受監(jiān)督。采購(gòu)人員在洽談某項(xiàng)物品時(shí)，原則上供應(yīng)商不得少于三家。如有必要，可以采用多輪洽商、多次談判等方式進(jìn)行，以便降低成本。
第十三條 根據(jù)實(shí)際工作需要，可選擇相對(duì)固定的供應(yīng)商作為合作伙伴。事前，采購(gòu)人員須對(duì)該供應(yīng)商進(jìn)行綜合考評(píng)，包括其公司簡(jiǎn)介、生產(chǎn)能力、質(zhì)量保證、付款要求、售后服務(wù)、產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行比較，并以報(bào)告形式上報(bào)辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可確定。事后，須對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，不符要求的，隨時(shí)調(diào)整。洽談?dòng)涗浐拖嚓P(guān)資料應(yīng)妥善保管備查。
第十四條 對(duì)于超過20萬(wàn)元(含20萬(wàn)元)的大批或大額物品的采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)招標(biāo)，應(yīng)采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式采購(gòu)相應(yīng)物品。
第十五條 采購(gòu)人員在采購(gòu)過程中必須堅(jiān)持“三、三、一”的原則。
(一)三不購(gòu)：
1、沒有提供書面采購(gòu)計(jì)劃或未經(jīng)批準(zhǔn)的不購(gòu);
2、材料、設(shè)備規(guī)格不符，質(zhì)量不合格，價(jià)格不合理，無(wú)材質(zhì)證明和產(chǎn)品合格證的不購(gòu);
3、庫(kù)房有能夠代用的物品不購(gòu)。
(二)三比較：比質(zhì)量、比價(jià)格、比售后服務(wù)。
(三)一計(jì)算：算成本。
第十六條 采購(gòu)人員與供應(yīng)商洽談時(shí)，必須堅(jiān)持“秉公辦事，維護(hù)單位利益，的原則，并做好記錄。必要時(shí)，需以書面報(bào)告形式上報(bào)辦公廳主管領(lǐng)導(dǎo)。報(bào)告中包括產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、質(zhì)量、價(jià)格、特點(diǎn)及特性等進(jìn)行比較。
第十七條 報(bào)告得到批復(fù)后，依照辦公廳領(lǐng)導(dǎo)批示意見，綜合考慮“質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)”等問題，確定供應(yīng)商，同時(shí)所有資料妥善保管備查。
第十八條 采購(gòu)物品時(shí)必須簽訂《訂貨合同》，一式四份，供需雙方各執(zhí)兩份，一份由采購(gòu)小組保存?zhèn)浒�，一份由�?cái)務(wù)保存。
屬政府采購(gòu)范疇的，須按政府采購(gòu)要求，報(bào)送政府采購(gòu)中心備案。
第四章 采購(gòu)招投標(biāo)
第十九條 在采購(gòu)招標(biāo)過程中必須堅(jiān)持以下原則：
(一)在物品采購(gòu)招標(biāo)過程中，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整地公開必要的信息資料。
(二)在招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，具備招標(biāo)文件要求的法人或組織均享有公平同等的機(jī)會(huì)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。
(三)在招投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，嚴(yán)禁任何投標(biāo)方以非正常渠道獲取特權(quán)，使其他投標(biāo)人受到不公正的.對(duì)待。
(四)招投標(biāo)采購(gòu)過程中，招投標(biāo)雙方都應(yīng)本著誠(chéng)實(shí)守信的原則履行義務(wù)。
第二十條 招標(biāo)
(一)采購(gòu)人為招標(biāo)人，招標(biāo)人由物品采購(gòu)小組成員，辦公廳、服務(wù)局委派的人員和物品需求部門的相關(guān)技術(shù)人員組成。
(二)招標(biāo)人可以自行招標(biāo)，也可以簽訂委托協(xié)議，委托采購(gòu)業(yè)務(wù)招標(biāo)代理公司進(jìn)行招標(biāo)。
(三)采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其它媒介發(fā)布招標(biāo)公告。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或其它經(jīng)濟(jì)實(shí)體發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)函應(yīng)包括：
1、招標(biāo)人名稱、地址等信息;
2、標(biāo)地名稱、用途、數(shù)量和交貨日期;
3、對(duì)投標(biāo)人的資格要求和評(píng)算的具體辦法;
4、獲取招標(biāo)文件的辦法和時(shí)間;
5、投標(biāo)截止日期和地點(diǎn);
6、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn);
7、其它需要說明的內(nèi)容。
(四)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要編寫招標(biāo)文件，包括以下主要內(nèi)容：投標(biāo)邀請(qǐng)函;投標(biāo)須知;遞交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間;開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程和評(píng)標(biāo)辦法;標(biāo)地名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)和報(bào)價(jià)方式要求;投標(biāo)人的有關(guān)資格和資信證明文件;履約保證金要求;交貨合同和地點(diǎn);采購(gòu)合同的主要條款;其他應(yīng)說明的事項(xiàng)。
第二十一條 投標(biāo)
(一)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件，并在截止日前，密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。
(二)在截止日前，投標(biāo)人對(duì)所遞交的投標(biāo)文件可以補(bǔ)充、修改或撤回，并以書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充修改內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。
(三)投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人所得合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)入串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、公眾利益和他人合法權(quán)益。
第二十二條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)
(一)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件中確定的同一時(shí)間、同一地點(diǎn)公開進(jìn)行。
(二)開標(biāo)由招標(biāo)人主持，辦公廳、服務(wù)局和物品需求部門派人參加。招標(biāo)人、所有投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)和有關(guān)工作人員參加。總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委視情況派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。
(三)開標(biāo)時(shí)，檢查確認(rèn)投標(biāo)文件的密封完好后，由工作人員當(dāng)眾拆封宣讀。
(四)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成，技術(shù)專家由招標(biāo)人從總局確認(rèn)的專家名冊(cè)中選取。
(五)評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行評(píng)審，不得私下接觸投標(biāo)人。寫出完整的評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)所有評(píng)選委員會(huì)成員簽字后，方可有效。任何機(jī)關(guān)和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)入，或招標(biāo)人委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
(六)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)人確定10個(gè)工作日內(nèi)，向總局辦公廳提交招、投標(biāo)書面報(bào)告。
(七)經(jīng)總局辦公廳審批后，招標(biāo)人可向中標(biāo)投標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對(duì)中標(biāo)人和投標(biāo)人具有同等法律效力。
(八)招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按招投標(biāo)文件，訂立書面合同。
(九)中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
(十)屬政府采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)，還需向政府采購(gòu)中心上報(bào)備案。
第五章 采購(gòu)的監(jiān)督
第二十三條 采購(gòu)全過程受總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，采購(gòu)小組在辦公廳、機(jī)關(guān)服務(wù)局的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
第二十四條 總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委、物品需求部門和其它相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查。主要包括以下幾方面內(nèi)容：
(一)有關(guān)物品采購(gòu)的法律法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;
(二)物品采購(gòu)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況;
(三)物品采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況;
(四)物品采購(gòu)合同的履行情況;
(五)受理物品采購(gòu)有關(guān)問題的各種舉報(bào)、投訴。
(六)其它需要監(jiān)督檢查的情況。
第二十五條 物品采購(gòu)應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)、監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。
第二十六條 在采購(gòu)過程中，違反以上操作規(guī)程，為供應(yīng)商謀取利益的，一經(jīng)查出，將追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并根據(jù)實(shí)際損失情況提請(qǐng)總局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委或司法部門依紀(jì)、依法處理。
第六章 附則
第二十七條 本制度由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 6
第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范我縣中小學(xué)、幼兒園政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)資金使用效益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《金塔縣政府采購(gòu)管理辦法》、《金塔縣政府采購(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》，結(jié)合我縣中小學(xué)、幼兒園政府采購(gòu)管理工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱政府采購(gòu)，是指金塔縣各級(jí)各類中小學(xué)及幼兒園，為完成教學(xué)、教研、后勤保障等任務(wù)，使用財(cái)政性資金和與之配套的單位自籌資金購(gòu)買政府采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額以上的貨物、工程及服務(wù)的行為。
第三條中小學(xué)、幼兒園政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競(jìng)爭(zhēng)原則、公正原則和誠(chéng)實(shí)信用原則。
第二章政府采購(gòu)的范圍與形式
第四條中小學(xué)、幼兒園政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍主要包括：辦公、教學(xué)、科研、后勤保障等設(shè)施、設(shè)備;零星基建、維(裝)修項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目(學(xué)生校服、教材與教輔資料、生活取暖用煤、學(xué)生宿舍生活用品、勞務(wù)、租賃等);單件或批量累計(jì)在5000元以上(含5000元)的未納入政府集中采購(gòu)目錄的所有商品。
第五條零星基建、維(裝)修項(xiàng)目包括：中小學(xué)、幼兒園教學(xué)用房、輔助用房、圍墻、校門、各類運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、綠化等零星基建及各類維(裝)修項(xiàng)目。
第六條中小學(xué)、幼兒園政府采購(gòu)實(shí)行政府集中采購(gòu)和自行采購(gòu)相結(jié)合的形式進(jìn)行，政府集中采購(gòu)按《金塔縣政府采購(gòu)2011年度集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(金政辦發(fā)【2011】114號(hào))執(zhí)行。
第七條政府采購(gòu)的方式為：公開招標(biāo)(協(xié)議供貨、定點(diǎn))、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)、其他。
第八條凡采購(gòu)額度達(dá)到5萬(wàn)元以上的(含5萬(wàn)元)貨物類和服務(wù)類項(xiàng)目，必須到縣政府采購(gòu)部門集中采購(gòu)。凡采購(gòu)額度達(dá)到10萬(wàn)元以上的(含10萬(wàn)元)工程項(xiàng)目，必須到縣住建部門招標(biāo)辦統(tǒng)一公開招標(biāo)采購(gòu);10萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目必須經(jīng)學(xué)校(園)校(園)委會(huì)議研究確定，報(bào)教育局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審批，根據(jù)審批意見到住建部門辦理備案手續(xù)。
第九條中小學(xué)、幼兒園急需添置的有關(guān)教學(xué)設(shè)備及設(shè)施，低于5000元的;有特殊要求或時(shí)間緊迫，標(biāo)的數(shù)量較小無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)的;由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)教育資金核算中心審核，報(bào)經(jīng)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)審簽并加注明確意見后，轉(zhuǎn)報(bào)政府采購(gòu)部門審批同意后，采購(gòu)人可參照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定自行組織采購(gòu)。
第十條經(jīng)縣政府采購(gòu)部門審批，以自行采購(gòu)形式組織的采購(gòu)項(xiàng)目，組織采購(gòu)時(shí)采購(gòu)人遵循比價(jià)采購(gòu)的.原則，嚴(yán)格按照詢價(jià)、比價(jià)、議價(jià)程序履行政府采購(gòu)手續(xù)，保證采購(gòu)物品物美價(jià)廉，品質(zhì)合格。物品批量采購(gòu)的，要對(duì)商家提供的價(jià)目單進(jìn)行篩選，商定合理價(jià)位，減少采購(gòu)次數(shù)。除教材、教輔、辦公用品和作業(yè)本外，相同類型的貨物一年內(nèi)不得報(bào)2次采購(gòu)申請(qǐng)。
第十一條采購(gòu)人采購(gòu)貨物或服務(wù)項(xiàng)目，必須到縣政府采購(gòu)部門批準(zhǔn)的定點(diǎn)供應(yīng)商處采購(gòu)。
第三章政府采購(gòu)的申報(bào)
第十二條采購(gòu)人根據(jù)年度財(cái)政預(yù)算中政府采購(gòu)項(xiàng)目資金情況編制政府采購(gòu)預(yù)算，報(bào)縣教育資金核算中心匯總，采購(gòu)預(yù)算經(jīng)教育局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審查批準(zhǔn)后，報(bào)縣政府采購(gòu)部門備案。
第十三條政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得調(diào)整。凡未做預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目原則上不得提出采購(gòu)申請(qǐng)。特殊情況需要調(diào)整和追加預(yù)算的，報(bào)局分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見后，采購(gòu)單位書面申請(qǐng)，經(jīng)教育局辦公會(huì)議審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第十四條采購(gòu)人根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算，結(jié)合本單位工作實(shí)際，編制政府采購(gòu)計(jì)劃。組織政府采購(gòu)時(shí)，采購(gòu)人根據(jù)批準(zhǔn)的年度政府采購(gòu)預(yù)算填寫《金塔縣政府采購(gòu)項(xiàng)目計(jì)劃申請(qǐng)表》、《金塔縣政府采購(gòu)項(xiàng)目資金審批表》、《金塔縣政府采購(gòu)項(xiàng)目匯總表》，報(bào)縣教育資金核算中心進(jìn)行審核，縣教育資金核算中心對(duì)納入政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)申請(qǐng)進(jìn)行核實(shí)后，報(bào)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
第十五條采購(gòu)人根據(jù)教育局對(duì)其采購(gòu)申請(qǐng)審批意見，到縣政府采購(gòu)部門辦理政府采購(gòu)相關(guān)手續(xù)。
第十六條采購(gòu)人嚴(yán)格按照縣政府采購(gòu)部門審批的政府采購(gòu)形式和采購(gòu)方式組織采購(gòu)。
第四章政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行
第十七條采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算，不得采購(gòu)無(wú)預(yù)算、無(wú)計(jì)劃的采購(gòu)項(xiàng)目。
第十八條采購(gòu)人采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的工程、貨物和服務(wù)，必須按照規(guī)定的采購(gòu)方式和程序依法實(shí)施政府采購(gòu)。
第十九條中小學(xué)、幼兒園對(duì)物品實(shí)行自行采購(gòu)的，由單位采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施，一般應(yīng)規(guī)避主要領(lǐng)導(dǎo)，由分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員組織按議定的要求采購(gòu)。具體程序是：成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、單位工會(huì)代表、相關(guān)教職工代表等組成的采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員不少于3人;采購(gòu)物品名稱、質(zhì)量、金額須經(jīng)單位采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組集體商議，并有會(huì)議記錄及領(lǐng)導(dǎo)小組成員簽名;單位采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)采購(gòu)需求、質(zhì)量、服務(wù)相同且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將采購(gòu)結(jié)果在校務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
第二十條采購(gòu)人采購(gòu)中小學(xué)、幼兒園教學(xué)課桌椅、學(xué)生宿舍家具、教學(xué)設(shè)備(實(shí)驗(yàn)室、圖書室、功能教室的桌椅柜架)、教學(xué)儀器(理、化、生、勞技、體育等儀器)、圖書、教材、教輔、教育教學(xué)軟件及其它教學(xué)、生活物品、生活取暖用煤、后勤保障設(shè)施設(shè)備等納入政府采購(gòu)目錄和在采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和商品，在每年的3月10日和9月10日前根據(jù)年度政府采購(gòu)預(yù)算編制政府采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)縣教育資金核算中心審核，教育資金核算中心提出意見提交教育局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議研究決定，采購(gòu)計(jì)劃一經(jīng)審核批準(zhǔn)，無(wú)特殊情況不得隨意變動(dòng)。
第二十一條組織政府采購(gòu)時(shí)，縣教育資金核算中心對(duì)采購(gòu)人申請(qǐng)的政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行匯總，對(duì)同類物品和有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目提出“并類捆綁打包”方案，報(bào)教育局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)縣政府采購(gòu)部門按政府采購(gòu)程序執(zhí)行。
第五章政府采購(gòu)的合同簽訂與驗(yàn)收
第二十二條采購(gòu)人根據(jù)《合同法》采用書面形式與貨物或提供服務(wù)的供應(yīng)商簽訂政府采購(gòu)合同。
第二十三條政府采購(gòu)合同必須明確采購(gòu)商品或提供服務(wù)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能、價(jià)格，履行合同的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和違約責(zé)任等內(nèi)容。
第二十四條采購(gòu)人完成政府采購(gòu)后，采購(gòu)人按采購(gòu)合同約定的事項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，驗(yàn)收人在采購(gòu)合同上簽字確認(rèn)，報(bào)賬員憑借正規(guī)發(fā)票和政府采購(gòu)手續(xù)到縣教育資金核算中心報(bào)賬。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 7
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局政府采購(gòu)管理工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和市財(cái)政局政府采購(gòu)管理工作有關(guān)規(guī)定，參照《陜西省衛(wèi)生計(jì)生委政府采購(gòu)工作管理辦法》并結(jié)合我局實(shí)際，制定本辦法。
第二條 政府采購(gòu)是指局機(jī)關(guān)各科室(辦、所)使用財(cái)政性資金(包括財(cái)政預(yù)算資金、非稅收入、自籌資金)采購(gòu)市級(jí)政府采購(gòu)目錄以內(nèi)的或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，適用本辦法。
第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、公平公正和誠(chéng)實(shí)守信的原則，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。
第四條 政府采購(gòu)方式主要有公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和市財(cái)政局政府采購(gòu)管理科指定的其他采購(gòu)方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。采購(gòu)方式由市財(cái)政局批準(zhǔn)。
第二章 機(jī)構(gòu)及職責(zé)劃分
第五條 成立局政府采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)、局紀(jì)委書記及項(xiàng)目業(yè)務(wù)科室分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由局規(guī)劃資金管理科、監(jiān)察室及采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)是：審議決定政府采購(gòu)工作重大事項(xiàng);審定、修改和完善政府采購(gòu)工作管理辦法;對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目的計(jì)劃申報(bào)、參數(shù)制定、采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行審定并組織實(shí)施采購(gòu)等。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)辦理政府采購(gòu)日常事務(wù)性工作，辦公室設(shè)在局規(guī)劃資金管理科。
第六條 規(guī)劃資金管理科負(fù)責(zé)組織政府采購(gòu)工作。工作職責(zé)為：
(一)起草制定政府采購(gòu)工作管理辦法。
(二)負(fù)責(zé)編制全局政府采購(gòu)預(yù)算，與市財(cái)政局進(jìn)行采購(gòu)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)并報(bào)批采購(gòu)申請(qǐng)文件。
(三)協(xié)調(diào)市財(cái)政局選定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂代理協(xié)議。
(四)協(xié)調(diào)市財(cái)政局抽取評(píng)標(biāo)專家及組織專家論證招標(biāo)文件參數(shù)。
(五)負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)文件，組織采購(gòu)招標(biāo)，審核采購(gòu)合同，回復(fù)中標(biāo)結(jié)果，按照采購(gòu)合同付款，協(xié)調(diào)財(cái)政部門辦理采購(gòu)物品的調(diào)撥。
(六)組織答復(fù)招標(biāo)中出現(xiàn)的質(zhì)疑、投訴等問題。
(七)負(fù)責(zé)整理記錄采購(gòu)活動(dòng)的資料、文件并保管。
(八)負(fù)責(zé)匯總編報(bào)年度政府采購(gòu)預(yù)決算。
第七條 項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)實(shí)施政府采購(gòu)工作，工作職責(zé)為：
(一)負(fù)責(zé)編制本科室(辦、所)政府采購(gòu)預(yù)算，提出采購(gòu)計(jì)劃、預(yù)算申請(qǐng)及貨物分配計(jì)劃。
(二)負(fù)責(zé)提出政府采購(gòu)項(xiàng)目的'參數(shù)及功能需求(不少于三個(gè)品牌)，草擬招標(biāo)文件。
(三)參加專家參數(shù)論證會(huì)，負(fù)責(zé)審核招標(biāo)文件。
(四)負(fù)責(zé)并參加評(píng)標(biāo)，審核中標(biāo)結(jié)果，簽訂采購(gòu)合同。
(五)負(fù)責(zé)回復(fù)在采購(gòu)中的質(zhì)疑及投訴等問題。
(六)執(zhí)行合同，提出支付申請(qǐng)，驗(yàn)收貨物，協(xié)助辦理調(diào)撥手續(xù)。
第八條 監(jiān)察室工作職責(zé)為全程監(jiān)督政府采購(gòu)工作。主要包括監(jiān)督遴選招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、抽取專家、論證招標(biāo)文件參數(shù)、審核招標(biāo)文件、開標(biāo)、審核中標(biāo)結(jié)果、回復(fù)質(zhì)疑投訴、貨物驗(yàn)收、資金支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
第三章 采購(gòu)審批
第九條 采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)預(yù)算。
第十條 政府采購(gòu)專項(xiàng)預(yù)算下達(dá)后，采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)編制采購(gòu)計(jì)劃，提出功能需求及發(fā)放計(jì)劃，經(jīng)分管副局長(zhǎng)簽署意見，分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)審核，局紀(jì)委書記簽字，主要領(lǐng)導(dǎo)審批后送規(guī)劃資金管理科。
第十一條 規(guī)劃資金管理科根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，填寫政府采購(gòu)申請(qǐng)審批表，經(jīng)分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)審批后，協(xié)調(diào)財(cái)政部門辦理采購(gòu)手續(xù)，并按照市財(cái)政局批準(zhǔn)的采購(gòu)方式組織實(shí)施。
第十二條 對(duì)機(jī)關(guān)的辦公設(shè)備(用品)、固定資產(chǎn)、資料印刷等，由規(guī)劃資金管理科按照市財(cái)政局相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)。
第十三條 局規(guī)劃資金管理科在市財(cái)政局批準(zhǔn)招標(biāo)后，將采購(gòu)審批情況報(bào)局紀(jì)委備案。
第四章 代理機(jī)構(gòu)
第十四條 采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)市財(cái)政局審批后，需要由市財(cái)政局政府采購(gòu)中心辦理的項(xiàng)目，由政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施;需要由代理機(jī)構(gòu)承辦的，局規(guī)劃資金管理科協(xié) 調(diào)市財(cái)政局選擇代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)確定后，局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與代理機(jī)構(gòu)簽訂《政府采購(gòu)委托代理協(xié)議》。每個(gè)代理機(jī)構(gòu)不得連續(xù)代理2次，每年代理不超過3次。
第十五條 各類政府采購(gòu)項(xiàng)目全部進(jìn)入市公共資源交易中心開展工作。
第五章 采購(gòu)實(shí)施
第十六條 局規(guī)劃資金管理科協(xié)同市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目參數(shù)及功能需求，組織從省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煳寄戏謳?kù)中抽取的專家、局采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)、代理機(jī)構(gòu)等對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目的參數(shù)進(jìn)行論證。局監(jiān)察室參與全程監(jiān)督。
局采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)根據(jù)論證意見草擬招標(biāo)文件，經(jīng)項(xiàng)目科室(辦、所)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見、分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)審核、局紀(jì)委書記簽字、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審定同意后交規(guī)劃資金管理科，由規(guī)劃資金管理科協(xié)調(diào)市財(cái)政局及代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件標(biāo)段的設(shè)置應(yīng)遵循統(tǒng)一集中原則，不得隨意分標(biāo)，以提高采購(gòu)工作效率。
第十七條 開標(biāo)時(shí)，規(guī)劃資金管理科組織項(xiàng)目科室(辦、所)和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定，從省政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)煳寄戏謳?kù)中抽取評(píng)標(biāo)專家。監(jiān)察室負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第十八條 開標(biāo)大會(huì)由市財(cái)政局業(yè)務(wù)科室、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織，規(guī)劃資金管理科、監(jiān)察室派員及項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人參加。采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)應(yīng)根據(jù)整體招標(biāo)的需要指定專人參加評(píng)標(biāo)。
第十九條 現(xiàn)場(chǎng)評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)負(fù)責(zé)人及監(jiān)察室監(jiān)督人員簽署意見后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將評(píng)標(biāo)結(jié)果正式函告規(guī)劃資金管理科。規(guī)劃資金管理科根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目科室(辦、所)分管副局長(zhǎng)及分管規(guī)劃資金的副局長(zhǎng)審核，局紀(jì)委書記簽字、采購(gòu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)審批確認(rèn)同意后，正式函告招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布中標(biāo)公告。
第二十條 對(duì)投標(biāo)單位依法提出的質(zhì)疑及投訴，規(guī)劃資金管理科組織采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)、監(jiān)察室及代理機(jī)構(gòu)予以答復(fù)。
第六章 合同簽訂與執(zhí)行
第二十一條 招標(biāo)結(jié)束后，采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)根據(jù)招投標(biāo)文件內(nèi)容及中標(biāo)結(jié)果，起草采購(gòu)合同，經(jīng)規(guī)劃資金管理科審核后，由項(xiàng)目科室(辦、所)分管副局長(zhǎng)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂合同。
第二十二條 采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)按照合同約定執(zhí)行合同，對(duì)采購(gòu)貨物進(jìn)行驗(yàn)收、發(fā)放，并協(xié)助規(guī)劃資金管理科辦理貨物調(diào)撥手續(xù)。
第二十三條 規(guī)劃資金管理科根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目科室(辦、所)的貨款支付申請(qǐng)、發(fā)票、貨物驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單、貨物發(fā)放及采購(gòu)手續(xù)，按合同約定支付貨款，并辦理相關(guān)固定資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。
第二十四條 規(guī)劃資金管理科在每年3月底前，將上一年度已辦理完畢的政府采購(gòu)項(xiàng)目資料整理，歸檔保存。
第七章 附 則
第二十五條 未盡事宜，按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和中、省、市財(cái)政部門有關(guān)政府采購(gòu)法規(guī)、制度執(zhí)行。
第二十六條 局直屬單位具有獨(dú)立法人資格、經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算的事業(yè)單位，實(shí)施政府采購(gòu)行為時(shí)，需經(jīng)市衛(wèi)生計(jì)生局審批同意，局紀(jì)委對(duì)采購(gòu)行為全程監(jiān)督。
第二十七條 局直屬單位應(yīng)參照本管理辦法，制定本單位的政府采購(gòu)管理制度。各單位制定的管理制度報(bào)市衛(wèi)生計(jì)生局備案。
第二十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 8
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)工作，提高政府采購(gòu)效率，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購(gòu)工作機(jī)制，現(xiàn)就規(guī)范鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、區(qū)屬各行政事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱采購(gòu)人)政府采購(gòu)工作有關(guān)事項(xiàng)明確如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，建立有效制衡的單位政府采購(gòu)內(nèi)控機(jī)制。
1、落實(shí)應(yīng)采盡采。 采購(gòu)人使用財(cái)政性資金(即納入預(yù)算管理的資金)采購(gòu)集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)都應(yīng)納入政府采購(gòu)。以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借貸資金，視同財(cái)政性資金;采購(gòu)項(xiàng)目既使用財(cái)政性資金又使用非財(cái)政性資金的，使用財(cái)政性資金采購(gòu)的部分適用政府采購(gòu);財(cái)政性資金與非財(cái)政性資金無(wú)法分割采購(gòu)的，統(tǒng)一適用政府采購(gòu)。應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目而未依法實(shí)行政府采購(gòu)的，財(cái)政部門一律不予支付采購(gòu)資金，并依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。涉及國(guó)家安全和秘密的采購(gòu)項(xiàng)目由國(guó)家保密行政部門認(rèn)定，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)報(bào)財(cái)政部門備案。
2、嚴(yán)格依法采購(gòu)。 采購(gòu)人要樹立“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的依法采購(gòu)理念，嚴(yán)格遵照《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例和相關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定開展政府采購(gòu)活動(dòng)，落實(shí)采購(gòu)主體的相關(guān)職責(zé)。不得以化整為零的方式拆分政府采購(gòu)項(xiàng)目，不得違法規(guī)避政府采購(gòu)程序。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照年度政府集中采購(gòu)目錄和政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法實(shí)施政府采購(gòu)。對(duì)集中采購(gòu)目錄以外且在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照內(nèi)部采購(gòu)管理制度的規(guī)定自行組織采購(gòu)。
3、建立內(nèi)控機(jī)制。 采購(gòu)人要按照“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)”的原則，明確采購(gòu)、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察相關(guān)部門在政府采購(gòu)活動(dòng)中的崗位職責(zé)，分設(shè)需求制訂、采購(gòu)文件審核、組織評(píng)審、合同驗(yàn)收等不相容崗位，嚴(yán)格政府采購(gòu)內(nèi)部流程控制。
采購(gòu)人要強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，建立健全政府采購(gòu)預(yù)算與計(jì)劃管理、政府采購(gòu)活動(dòng)管理、履約驗(yàn)收管理、項(xiàng)目檔案管理等政府采購(gòu)內(nèi)部管理制度。
采購(gòu)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)文件、采購(gòu)合同、質(zhì)疑答復(fù)意見的審核，相關(guān)文件應(yīng)在本單位相對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行合法性審核后作出。
4、建立糾紛處理工作機(jī)制。 采購(gòu)人應(yīng)認(rèn)真應(yīng)對(duì)、妥善處理供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑以及舉報(bào)案件，建立預(yù)防和溝通機(jī)制，依法化解糾紛，避免爭(zhēng)議升級(jí);采購(gòu)人在處理采購(gòu)糾紛時(shí)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)并充分征求本單位法制機(jī)構(gòu)或委托律師的意見進(jìn)行明確答復(fù)，無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕供應(yīng)商的詢問、質(zhì)疑和舉報(bào)，答復(fù)的內(nèi)容不得回避供應(yīng)商詢問、質(zhì)疑和舉報(bào)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑的，須在答復(fù)意見書發(fā)出前進(jìn)行書面確認(rèn)。
對(duì)供應(yīng)商因答復(fù)不滿意或未在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行答復(fù)而發(fā)生投訴事項(xiàng)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)積極配合財(cái)政部門對(duì)供應(yīng)商提出的投訴事項(xiàng)進(jìn)行處理。
5、加強(qiáng)檔案管理。 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求妥善保管每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)的文件和資料。對(duì)委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)代理的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)活動(dòng)完成后，采購(gòu)人應(yīng)督促采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將采購(gòu)項(xiàng)目的文件和資料移交其歸檔保存。
二、規(guī)范采購(gòu)行為，健全透明高效的政府采購(gòu)工作機(jī)制
6、強(qiáng)化預(yù)算管理。 采購(gòu)人應(yīng)按照“應(yīng)編盡編”的要求在部門預(yù)算中編列當(dāng)年采購(gòu)項(xiàng)目的政府采購(gòu)預(yù)算，落實(shí)采購(gòu)項(xiàng)目資金來(lái)源、明確采購(gòu)需求、細(xì)化采購(gòu)品目至《政府采購(gòu)品目分類目錄》的最末一級(jí)。列入年初政府采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行并依法對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。
采購(gòu)人更改、調(diào)整已批復(fù)的政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)品目、采購(gòu)數(shù)量、預(yù)算金額或新增政府采購(gòu)項(xiàng)目等，須在批準(zhǔn)的部門預(yù)算支出總額內(nèi)相應(yīng)調(diào)整、追加政府采購(gòu)預(yù)算，并填報(bào)《政府采購(gòu)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)審批表》(附件一)。未納入年度政府采購(gòu)預(yù)算或未進(jìn)行調(diào)整或追加政府采購(gòu)預(yù)算的，不得實(shí)施政府采購(gòu)。
年終未使用的政府采購(gòu)預(yù)算和部門預(yù)算同步結(jié)轉(zhuǎn)，預(yù)算指標(biāo)被收回的，取消已批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算;預(yù)算指標(biāo)同意結(jié)轉(zhuǎn)使用的，采購(gòu)人按照結(jié)轉(zhuǎn)后下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行，適用新預(yù)算年度的政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)及公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
7、嚴(yán)格計(jì)劃管理。 采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)經(jīng)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，適時(shí)申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃和組織實(shí)施政府采購(gòu)，政府采購(gòu)計(jì)劃的采購(gòu)品目、數(shù)量、預(yù)算金額等內(nèi)容應(yīng)與批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算保持一致。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查和論證，包括項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品配置標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和合理市場(chǎng)價(jià)格等。并根據(jù)政府采購(gòu)的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，在申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃前詳實(shí)編制完整、真實(shí)、合理、有效的采購(gòu)需求。
為保障需求制定的科學(xué)合理，政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求包括且不限于在望城區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)公開征求社會(huì)公眾意見。預(yù)算金額在500萬(wàn)元以上的重大復(fù)雜項(xiàng)目可以就確定采購(gòu)需求在望城區(qū)政府采購(gòu)網(wǎng)上公開征求意見。
采購(gòu)人采購(gòu)工程及與工程相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目，以及財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)審的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，并根據(jù)財(cái)政投資評(píng)審的結(jié)論確定項(xiàng)目政府采購(gòu)計(jì)劃的預(yù)算金額。
8、嚴(yán)格審批管理。 政府采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)需要采用公開招標(biāo)以外采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，按照財(cái)政部《政府采購(gòu)非招標(biāo)方式管理辦法》(財(cái)政部第74號(hào)令，簡(jiǎn)稱財(cái)政部74號(hào)令)規(guī)定要求，向區(qū)財(cái)政部門提交《長(zhǎng)沙市非公開招標(biāo)方式審批表》(附件二)及相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報(bào)，獲市財(cái)政部門審批同意后方可實(shí)施。采購(gòu)人提出的申請(qǐng)理由應(yīng)當(dāng)充分，資料應(yīng)當(dāng)齊全，擬采用的采購(gòu)方式應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律法規(guī)所列情形。
對(duì)公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的，或者重新招標(biāo)未能成立的，以及招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商不足3家的政府采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人在公開招標(biāo)程序結(jié)束后，按照財(cái)政部74號(hào)令規(guī)定要求，提交《望城區(qū)非公開招標(biāo)方式審批表》(附件三)及相應(yīng)材料報(bào)區(qū)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)財(cái)政部門審批。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)，確需采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品的，采購(gòu)人應(yīng)按《政府采購(gòu)進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》(財(cái)庫(kù)[xx]119號(hào))規(guī)定，向區(qū)財(cái)政部門提交相應(yīng)材料進(jìn)行審查并上報(bào)，獲市財(cái)政部門審核同意后方可實(shí)施。屬于國(guó)家法律法規(guī)政策明確規(guī)定限制進(jìn)口產(chǎn)品的，在報(bào)財(cái)政部門審核時(shí)，應(yīng)出具進(jìn)口產(chǎn)品所屬行業(yè)市級(jí)主管部門意見和進(jìn)口產(chǎn)品專家論證意見。
9、規(guī)范代理行為。 采購(gòu)人納入平臺(tái)管理的項(xiàng)目，需要采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式的，采購(gòu)人一律委托經(jīng)財(cái)政部門登記入庫(kù)的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。采購(gòu)人選擇委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)綜合考慮委托對(duì)象的執(zhí)業(yè)能力、管理水平和收費(fèi)情況。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后2個(gè)工作日內(nèi)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法明確委托代理事項(xiàng)及項(xiàng)目履約驗(yàn)收的方式，約定雙方權(quán)利與義務(wù)。確認(rèn)采購(gòu)文件、推薦供應(yīng)商、確認(rèn)評(píng)審報(bào)告、確認(rèn)中標(biāo)(成交)供應(yīng)商等采購(gòu)人的法定職責(zé)不得委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行使。
采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在簽訂委托代理協(xié)議的同時(shí)向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提供明確的項(xiàng)目采購(gòu)需求，代理機(jī)構(gòu)依法依規(guī)對(duì)采購(gòu)需求提出書面修改建議或意見的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行書面回復(fù)。
政府采購(gòu)項(xiàng)目代理服務(wù)費(fèi)由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)(成交)供應(yīng)商收取的.，采購(gòu)人應(yīng)在招標(biāo)(供應(yīng)商邀請(qǐng))公告和項(xiàng)目采購(gòu)文件中將代理服務(wù)費(fèi)的限額和收取方式明確告知潛在供應(yīng)商。
10、規(guī)范專家抽取。除財(cái)政部規(guī)定的情形外，評(píng)審專家應(yīng)從政府采購(gòu)專家?guī)熘谐槿�，�?xiàng)目評(píng)審專家抽取人數(shù)應(yīng)當(dāng)符合政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定。
對(duì)重大項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng)的項(xiàng)目，政府采購(gòu)評(píng)審專家?guī)祀y以滿足評(píng)審要求的，由采購(gòu)人提出申請(qǐng)，按照參加評(píng)審專家人數(shù)不低于1：3的比例推薦相應(yīng)專業(yè)類型專家，經(jīng)市財(cái)政部門審核后隨機(jī)抽取使用。
招標(biāo)文件論證、進(jìn)口產(chǎn)品論證、單一來(lái)源采購(gòu)論證，不需在政府采購(gòu)專家?guī)斐槿�，自行委托的專家�?yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)水平和相應(yīng)資質(zhì)。對(duì)進(jìn)行單一來(lái)源采購(gòu)論證的，項(xiàng)目預(yù)算在300萬(wàn)元以下的，項(xiàng)目論證專家人數(shù)為3人;項(xiàng)目預(yù)算在300萬(wàn)元以上的，項(xiàng)目論證專家人數(shù)為5人。
11、公平設(shè)定準(zhǔn)入條件。 采購(gòu)人應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》第22條第一款和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第17條第一款的規(guī)定明確參與政府采購(gòu)供應(yīng)商的基本資格條件，法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定或者為實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)政策功能而設(shè)定的條件才可作為特定資格條件。
采購(gòu)人不得以任何理由要求供應(yīng)商提供基本資格條件和特定資格條件之外的證明材料，不得將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額以及生產(chǎn)廠商的授權(quán)等條件設(shè)定為供應(yīng)商資格條件，不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)和本行業(yè)的政府采購(gòu)市場(chǎng)。
在依法實(shí)施非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中，對(duì)外發(fā)布邀請(qǐng)公告或推薦供應(yīng)商、資格審查、確定參加采購(gòu)活動(dòng)供應(yīng)商和評(píng)審等環(huán)節(jié)，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
12、嚴(yán)格采購(gòu)文件審核。 采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)采購(gòu)文件審核把關(guān)，并對(duì)采購(gòu)文件的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性承擔(dān)法律責(zé)任。采購(gòu)文件不得指定特定供應(yīng)商或者特定品牌產(chǎn)品，不得制定指向特定供應(yīng)商和特定品牌產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格，不得以任何不正當(dāng)理由限制和排斥供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)。
對(duì)實(shí)施招標(biāo)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條的規(guī)定采用相應(yīng)評(píng)標(biāo)方法。技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法;采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 9
為了規(guī)范采購(gòu)行為，保證采購(gòu)質(zhì)量，控制采購(gòu)價(jià)格，提高采購(gòu)效率，特制定本制度。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1、設(shè)立物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)、分管院長(zhǎng)和后勤科、監(jiān)察室及審計(jì)人員等組成。物資采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組是醫(yī)院物資采購(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)物資采購(gòu)的程序、采購(gòu)物資的質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行監(jiān)督。
2、成立物資采購(gòu)小組，由后勤科科長(zhǎng)、專職采購(gòu)員、院紀(jì)委和需要采購(gòu)的部門臨時(shí)選派的人員組成。物資采購(gòu)小組是醫(yī)院物資采購(gòu)的實(shí)施部門。辦公室設(shè)在后勤科。
二、采購(gòu)計(jì)劃和審批
醫(yī)院各部門所需采購(gòu)的物資，必須先提出采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)需要采購(gòu)部門負(fù)責(zé)人、院長(zhǎng)審批后，方可交給物資采購(gòu)小組集中采購(gòu)和集體采購(gòu)。由院招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)組實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。
三、采購(gòu)品種、原則
1、采購(gòu)品種： 辦公用品、電工材料、水電五金、勞保用品、被服用品、塑料制品、電腦打印機(jī)耗材、印刷品等品種。
2、采購(gòu)物資本著公平、公正、公開的原則，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu);必須堅(jiān)持秉公辦事，維護(hù)醫(yī)院利益的原則，本著處處節(jié)約的原則，并綜合考慮質(zhì)量、價(jià)格及售后服務(wù)等方面，擇優(yōu)選購(gòu)。
3、采購(gòu)小組在接到經(jīng)過審批的采購(gòu)計(jì)劃后應(yīng)迅速組織相關(guān)人員(一般不少于3人)限期將所需物資采購(gòu)到位，不得拖延，影響工作。采購(gòu)小組在采購(gòu)物資時(shí)要憑院長(zhǎng)審批的購(gòu)物計(jì)劃方可外出采購(gòu)。
在采購(gòu)物資時(shí)，要堅(jiān)持勤跑多問，堅(jiān)持集體談價(jià)，真正采購(gòu)價(jià)廉物美、質(zhì)量可靠、經(jīng)久耐用的物品。
4、一次性采購(gòu)量較大，市場(chǎng)上質(zhì)價(jià)差異較大且涉及范圍較廣的物資采購(gòu)可采取公開招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)。
5、采購(gòu)人員應(yīng)認(rèn)真檢查物資質(zhì)量，力求價(jià)格合理、質(zhì)量合格，如因失職而采購(gòu)偽劣產(chǎn)品，采購(gòu)人員應(yīng)負(fù)一定經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
四、采購(gòu)方法：
采購(gòu)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》執(zhí)行，并根據(jù)所授權(quán)限予以實(shí)施。耗材類、印刷品等一律實(shí)行招標(biāo)定價(jià)。后勤類物資根據(jù)市場(chǎng)行情詢價(jià)議價(jià)方式采購(gòu)，常用的量大的后勤物資采取招標(biāo)方式或者詢價(jià)議價(jià)進(jìn)行采購(gòu)。由醫(yī)院統(tǒng)一組織實(shí)施，按審批權(quán)限予以審批。
五、采購(gòu)程序
1、計(jì)劃和立項(xiàng)
醫(yī)院常用后勤類、辦公類物資由總務(wù)庫(kù)管人員或者使用部門主任、護(hù)士長(zhǎng)擬定采購(gòu)計(jì)劃單，按分級(jí)審批權(quán)限的規(guī)定報(bào)批后，交采購(gòu)中心按計(jì)劃采購(gòu)。原則上按常用，易存放的物品每年采購(gòu)兩次;常用，不易存放的物品每季采購(gòu)一次。突發(fā)事件的緊急采購(gòu)或臨時(shí)急需采購(gòu)，由使用科室提出，經(jīng)過分管院長(zhǎng)征求院長(zhǎng)同意后，及時(shí)交采購(gòu)中心采購(gòu)。十萬(wàn)元以上物資采購(gòu)(常規(guī)采購(gòu)除外)，使用科室依據(jù)業(yè)務(wù)需要提出采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)論證認(rèn)可后，報(bào)采購(gòu)中心，經(jīng)招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)民主決策集體審核批準(zhǔn)立項(xiàng)。
2、調(diào)研和論證
物資采購(gòu)計(jì)劃立項(xiàng)后，采購(gòu)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織采購(gòu)小組、使用科室、業(yè)務(wù)科室、審計(jì)人員進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研和考察，原則上分管院長(zhǎng)必須參加調(diào)研，考察結(jié)束要寫出書面考察報(bào)告，并如實(shí)向招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)匯報(bào)考察情況，必要時(shí)出示樣品，提供討論決策的依據(jù)。
3、招標(biāo)、議標(biāo)
醫(yī)院大宗物資通過調(diào)研和論證后，經(jīng)采購(gòu)委員會(huì)決策購(gòu)買的`，由招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)指導(dǎo)采購(gòu)中心按政府既定的規(guī)章辦理�？梢杂舍t(yī)院自行操作的議價(jià)采購(gòu)，由采購(gòu)委員會(huì)指導(dǎo)采購(gòu)中心按院內(nèi)規(guī)定組織實(shí)施，申請(qǐng)實(shí)施的使用科室、職能部門、招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)、審計(jì)科等有關(guān)部門均應(yīng)全程參與。招標(biāo)、議標(biāo)結(jié)果應(yīng)由所有參加招、議標(biāo)人員簽字方可生效。
4、驗(yàn)收和入庫(kù)
嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)驗(yàn)收制度，常用后勤類、辦公類物資由總務(wù)庫(kù)管人員、業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人依據(jù)采購(gòu)中心下發(fā)的通知單共同負(fù)責(zé)驗(yàn)收，藥品耗材類由藥械科庫(kù)房管理員、藥械科負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)驗(yàn)收(包括品名、規(guī)格、型號(hào)、有效期、生產(chǎn)廠家、批準(zhǔn)文號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)、進(jìn)口批文、檢驗(yàn)報(bào)告、外觀質(zhì)量、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等)，合格后方可入庫(kù)。
物資每次購(gòu)置必須進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，做到營(yíng)銷員證、發(fā)貨合同、發(fā)貨地點(diǎn)及貨款匯集賬號(hào)與生產(chǎn)企業(yè)相一致;查驗(yàn)產(chǎn)品務(wù)必檢查合格證、出廠日期、有效日期，檢驗(yàn)合格后入庫(kù)。所有物資的驗(yàn)收，均應(yīng)詳細(xì)記錄驗(yàn)收結(jié)果并有驗(yàn)收人員簽名。
5、物資的報(bào)銷
物資采購(gòu)發(fā)票應(yīng)先由采購(gòu)人員、證明人、驗(yàn)收人、采購(gòu)小組主任簽字，報(bào)分管院長(zhǎng)審核，最后由院長(zhǎng)審批報(bào)銷。缺一手續(xù)財(cái)務(wù)科不得付款。分期付款的按招標(biāo)采購(gòu)合同付款比例，依據(jù)發(fā)票審批手續(xù)進(jìn)行分批付款。
六、采購(gòu)的監(jiān)督
1、成立招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督委員會(huì)，委員會(huì)成員由辦公室、院紀(jì)委、檢察科、財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)人組成，全程監(jiān)督招標(biāo)采購(gòu)過程。
2、采購(gòu)委員會(huì)成員、采購(gòu)辦公室工作人員和物資采購(gòu)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和政策規(guī)定，廉潔自律，不斷提高自身的道德水準(zhǔn)和業(yè)務(wù)水平，在物資采購(gòu)過程中不得弄虛作假、徇私舞弊、貪污受賄，自覺抵制采購(gòu)工作中的不正之風(fēng)。
3、醫(yī)院物資采購(gòu)接受廣大職工的監(jiān)督。任何科室和個(gè)人不得私自采購(gòu)。物資招標(biāo)采購(gòu)委員會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品、醫(yī)療物資采購(gòu)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。把好采購(gòu)程序關(guān)，及時(shí)制止和糾正違規(guī)、違紀(jì)行為。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 10
為認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)管理工作，結(jié)合本局工作實(shí)際，特制訂本制度。
一、政府采購(gòu)的目錄和范圍
1、貨物類
水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、理發(fā)用品、藥品、茶葉、工作制服、燃料油等。
2、工程類（1萬(wàn)元以上）
房屋修繕、裝修工程、車輛維修、設(shè)備大修、供電、供水、供油、中央空調(diào)系統(tǒng)改造，消防、監(jiān)控、智能系統(tǒng)改造。
3、服務(wù)類
物業(yè)管理、綠化養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生消殺、衛(wèi)生保潔、設(shè)備設(shè)施和系統(tǒng)維養(yǎng)等。
二、政府采購(gòu)的報(bào)批和采購(gòu)程序
各科室于每月5日前將所需采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)計(jì)劃書（即具體方案）報(bào)送后勤管理科，后勤管理科對(duì)方案進(jìn)行初審后召集局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)方案進(jìn)行評(píng)定，凡屬于市采購(gòu)辦集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的采購(gòu)項(xiàng)目，由后勤管理科將具體方案報(bào)送市政府招投標(biāo)平臺(tái)進(jìn)行集中采購(gòu)，有關(guān)科室予以配合。凡屬于自行采購(gòu)項(xiàng)目，由局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組組織并按以下程序?qū)嵤?/p>
1、采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組確定項(xiàng)目采購(gòu)方案或工程招投標(biāo)標(biāo)書。
2、在新聞媒體或公告欄上發(fā)布采購(gòu)信息或招投標(biāo)公告。
3、報(bào)名登記和資格審查。
4、評(píng)標(biāo)。
5、公布政府采購(gòu)或招投標(biāo)結(jié)果。
三、政府采購(gòu)監(jiān)督和驗(yàn)收程序
不論屬于市采購(gòu)辦集中采購(gòu)項(xiàng)目還是本局自行采購(gòu)項(xiàng)目，完成政府采購(gòu)或招投標(biāo)程序后均需按以下手續(xù)進(jìn)行監(jiān)督和驗(yàn)收。
（一）貨物類
1、一次采購(gòu)的貨物。中標(biāo)單位提供的貨物須經(jīng)采購(gòu)項(xiàng)目所在科室和局采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組成員共同驗(yàn)收，對(duì)貨物的`價(jià)格、數(shù)量、品牌、質(zhì)量等內(nèi)容與標(biāo)書進(jìn)行核對(duì)，驗(yàn)收人員在采購(gòu)驗(yàn)收單上寫清驗(yàn)收情況并簽字，再報(bào)采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)審批后，采購(gòu)驗(yàn)收單作為報(bào)銷的依據(jù)。
2、日常零星貨物采購(gòu)。
水暖器材、電線電料、衛(wèi)生用品、理發(fā)用品、藥品等日常零星貨物采購(gòu)采用詢價(jià)采購(gòu)和定點(diǎn)供應(yīng)相結(jié)合的方式。局采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組每年一次對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商提供的貨物價(jià)格、數(shù)量、質(zhì)量、售后服務(wù)等情況進(jìn)行綜合評(píng)定，如果發(fā)現(xiàn)問題則重新選擇供應(yīng)商。
具體程序?yàn)椋簜}(cāng)庫(kù)保管員根據(jù)庫(kù)存情況或科室、班組提供購(gòu)貨信息，填寫請(qǐng)購(gòu)單，由后勤管理科采購(gòu)人員到定點(diǎn)供應(yīng)商采購(gòu)貨物，貨物采購(gòu)后一律入庫(kù)管理，采購(gòu)人員將貨物清單、請(qǐng)購(gòu)單到倉(cāng)庫(kù)保管員進(jìn)行入庫(kù)驗(yàn)收，經(jīng)倉(cāng)庫(kù)保管員核對(duì)后填寫入庫(kù)驗(yàn)收單，采購(gòu)驗(yàn)收單需經(jīng)采購(gòu)人員、倉(cāng)庫(kù)保管員雙方簽字確認(rèn)，經(jīng)采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)審核，作為報(bào)銷依據(jù)。
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中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工前，要將標(biāo)書和施工方案交付施工項(xiàng)目所在科室和監(jiān)督驗(yàn)收小組，由工程項(xiàng)目經(jīng)辦科室工作人員和監(jiān)督驗(yàn)收小組人員共同對(duì)施工項(xiàng)目的前期和施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督，并認(rèn)真做好紀(jì)錄。工程竣工后由監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后填寫工程竣工驗(yàn)收單，驗(yàn)收單要寫明施工過程和監(jiān)督人員簽字紀(jì)錄并經(jīng)監(jiān)督驗(yàn)收組組長(zhǎng)審批后，連同工程項(xiàng)目合同，作為報(bào)銷依據(jù)。1萬(wàn)元以下工程項(xiàng)目不需要通過采購(gòu)程序，但經(jīng)辦人員需填寫工程項(xiàng)目驗(yàn)收單，經(jīng)采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組組長(zhǎng)審核，作為報(bào)銷依據(jù)。
�。ㄈ┓⻊�(wù)類
服務(wù)類項(xiàng)目監(jiān)督驗(yàn)收工作由采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組與項(xiàng)目所在科室、班組共同負(fù)責(zé)，按照服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)書規(guī)定的項(xiàng)目要求標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)監(jiān)督驗(yàn)收小組每年年初與項(xiàng)目所在科室班組共同制訂監(jiān)督驗(yàn)收辦法，涉及項(xiàng)目主要內(nèi)容的指標(biāo)驗(yàn)收時(shí)要有科室、班組經(jīng)辦人員與監(jiān)督驗(yàn)收組人員共同簽字，具體服務(wù)項(xiàng)目所在的科室班組每月要將驗(yàn)收紀(jì)錄報(bào)采購(gòu)監(jiān)督小組，局監(jiān)督驗(yàn)收小組年終召集有關(guān)人員對(duì)每個(gè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行一次驗(yàn)收，確定服務(wù)項(xiàng)目實(shí)際支付額度，并填寫采購(gòu)驗(yàn)收單，連同服務(wù)項(xiàng)目合同，作為報(bào)銷依據(jù)。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 11
為了更好地貫徹落實(shí)普陀區(qū)教育局制定的采購(gòu)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范我校政府采購(gòu)行為，不斷強(qiáng)化采購(gòu)管理工作，特制定本制度。
一、堅(jiān)持原則，依法辦事。每項(xiàng)采購(gòu)業(yè)務(wù)必須做到程序公開，用途公開，采購(gòu)內(nèi)容、數(shù)量公開，價(jià)格、質(zhì)量公開，同時(shí)做到“三比”（即比質(zhì)、比價(jià)、比服務(wù)）的采購(gòu)原則。
二、把握環(huán)節(jié)，注重詢價(jià)。把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范詢價(jià)、簽訂合同等環(huán)節(jié)。
三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維修及時(shí)。做好售后服務(wù)工作，對(duì)采購(gòu)的物品在使用中所反映售后服務(wù)問題，及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，作出相應(yīng)處理，并及時(shí)予以解決。
四、嚴(yán)格規(guī)程，規(guī)范操作。
學(xué)校在每年下半年根據(jù)資金來(lái)源及資產(chǎn)管理中心要求，由各使用部門根據(jù)需要提出預(yù)算項(xiàng)目，包括填制政府采購(gòu)計(jì)劃表、資金來(lái)源、采購(gòu)時(shí)間等，報(bào)校長(zhǎng)室審批。凡涉及“三重一大”的，由校黨政會(huì)議討論通過，審批通過后的項(xiàng)目報(bào)結(jié)算中心會(huì)計(jì)，編入下一年預(yù)算。上級(jí)主管部門審批后的項(xiàng)目由校長(zhǎng)授權(quán)總務(wù)部門進(jìn)行操作。
總務(wù)部門在采購(gòu)納入政府采購(gòu)范圍的項(xiàng)目（即《各中小學(xué)、幼兒園及有關(guān)教育單位常規(guī)設(shè)備配置目錄》之中的設(shè)備）時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)。同時(shí)，采購(gòu)人員根據(jù)采購(gòu)金額、采購(gòu)預(yù)算及底價(jià)和
其他實(shí)際情況，在政府采購(gòu)網(wǎng)上選擇相應(yīng)的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)。
采購(gòu)的貨物必須符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)方能入賬入庫(kù)。財(cái)產(chǎn)保管員待發(fā)票、項(xiàng)目驗(yàn)收單、購(gòu)貨合同等資料齊全后入庫(kù)；財(cái)務(wù)室待固定資產(chǎn)驗(yàn)收單及審批后的.發(fā)票等資料齊全后付款入賬。
每項(xiàng)采購(gòu)活動(dòng)（特別是金額萬(wàn)元以上的采購(gòu)活動(dòng)）完成后的采購(gòu)文件由采購(gòu)部門按要求交學(xué)校檔案室保存，不得偽造、變?cè)�、隱匿或銷毀。采購(gòu)文件主要包括談價(jià)記錄、校裝備采購(gòu)工作會(huì)議決議、唯一性說明、設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)單、采購(gòu)預(yù)算、合同文本、驗(yàn)收證明等內(nèi)容。
由于需要采購(gòu)的設(shè)備個(gè)性化較強(qiáng)或不在政府目錄中等原因，未經(jīng)政府集中采購(gòu)程序的，按以下流程進(jìn)行采購(gòu)：由采購(gòu)工作小組對(duì)需采購(gòu)的設(shè)備向不少于3家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)或邀標(biāo)，形成3名（含3名）以上經(jīng)辦人簽字并加蓋公章的書面采購(gòu)情況說明；采購(gòu)?fù)瓿珊蠼?jīng)設(shè)備驗(yàn)收合格后按規(guī)定入庫(kù)入賬，并將相關(guān)采購(gòu)資料報(bào)教育資產(chǎn)管理中心備案。
政府采購(gòu)業(yè)務(wù)內(nèi)部管理制度 12
第一條為加強(qiáng)政府采購(gòu)檔案管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條本制度所稱的檔案，是指開展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)時(shí)(包括集中和分散)，根據(jù)法律規(guī)定，必須保存的有關(guān)文件、圖表、聲像等不同形式的各種記錄。檔案資料除特殊情況外均要求為原件。
第三條政府集中采購(gòu)應(yīng)歸檔的基本資料有：
(一)領(lǐng)導(dǎo)批示、政府投資計(jì)劃;
(二)采購(gòu)申請(qǐng);
(三)采購(gòu)方式批復(fù)書;
(四)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件;
(五)在財(cái)政部門指定的新聞媒體或網(wǎng)站發(fā)布的招標(biāo)公告;
(六)評(píng)委抽取登記表
(七)供應(yīng)商投標(biāo)情況登記表;
(八)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及監(jiān)督人員(競(jìng)爭(zhēng)性談判小組，詢價(jià)小組)簽到表;
(九)評(píng)標(biāo)專家及監(jiān)督人員簽字確認(rèn)的評(píng)標(biāo)報(bào)告(內(nèi)容包括：評(píng)標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)結(jié)果、評(píng)委打分表、商務(wù)、符合性、技術(shù)審查表、評(píng)審專家質(zhì)疑表;
(十)在財(cái)政部門指定的新聞媒體或網(wǎng)站發(fā)布的中標(biāo)公示;
(十一)中標(biāo)(成交)通知書和未中標(biāo)(成交)通知書;
(十二)政府采購(gòu)合同;
(十三)驗(yàn)收單或驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、文件;
(十四)書面詢問或質(zhì)疑和詢問答復(fù)、質(zhì)疑處理決定;
(十五)歷次資金支付申請(qǐng)書;
(十六)其它應(yīng)保存的有關(guān)資料。
第四條政府采購(gòu)檔案管理人員，應(yīng)注意采購(gòu)活動(dòng)資料的收集與整理，要認(rèn)真核對(duì)資料是否齊全，避免出現(xiàn)資料遺失漏報(bào)現(xiàn)象。每一個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目結(jié)束后，要及時(shí)催促采購(gòu)中心和采購(gòu)單位將評(píng)標(biāo)資料和合同報(bào)我辦歸檔。
第五條檔案管理人員要認(rèn)真執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及本制度的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行政府采購(gòu)業(yè)務(wù)檔案的歸集和管理。
第六條檔案管理人員應(yīng)建立檔案檢索工具，方便查找;歸檔資料必須按照采購(gòu)項(xiàng)目歸檔目錄要求，排列順序，填寫清楚;歸檔的'項(xiàng)目資料必須齊全完整，案卷質(zhì)量要符合有關(guān)部門制定的案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資料不全項(xiàng)目，檔案管理人員有權(quán)拒絕接受。
第七條檔案管理人員要完善檔案交接手續(xù)，建立檔案借閱登記簿，保證檔案的完整，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，政府集中采購(gòu)檔案一律不準(zhǔn)向外借出。
第八條檔案管理人員和借閱人員要樹立保密觀念，自覺遵守保密制度，妥善保管、保存經(jīng)手的檔案資料，嚴(yán)禁失密、泄密和檔案遺失現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第九條對(duì)于達(dá)到保存期限應(yīng)于銷毀的檔案，檔案管理人員要進(jìn)行認(rèn)真的鑒定，無(wú)誤后提出銷毀意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可銷毀;銷毀的檔案必須登記造冊(cè)，采用粉碎或焚燒的方式進(jìn)行。
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