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鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度

時間:2020-09-17 09:09:35 制度 我要投稿

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度

  為進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理,提高扶貧資金使用效益,應制定規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度。下面給大家分享鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度,歡迎借鑒!

鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度篇1

  第一章 總則

  第一條 為加強扶貧資金管理,提高扶貧資金使用效益,保障扶貧資金安全,根據(jù)上級有關文件規(guī)定,結合我鎮(zhèn)實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱扶貧專項資金包括:以工代賑、扶貧發(fā)展資金、扶貧成效獎勵、縣級貧困村專項扶貧發(fā)展資金、中央彩票公益金、造福工程搬遷、教育扶貧、社會扶貧、雨露計劃培訓、山海協(xié)作發(fā)展資金、農(nóng)村最低生活保障、老區(qū)扶貧建設資金、計劃生育特別扶助、旅游項目扶貧資金、危房改造補助資金、縣、鎮(zhèn)財政預算安排扶貧專項資金等。

  第三條 專項資金的使用原則

 。ㄒ唬┘泄芾,統(tǒng)籌安排。按照集中資金、集中管理、集中使用、集中分配的原則,把項目資金的籌集、使用和管理的各個環(huán)節(jié)都納入扶貧資金項目管理領導小組的統(tǒng)一領導、組織和協(xié)調(diào)、實施。

  (二)?顚S茫攸c優(yōu)先。扶貧資金必須根據(jù)我鎮(zhèn)扶貧工作的總體部署,?顚S糜谖益(zhèn)扶貧開發(fā),切實做到“規(guī)劃到戶、責任到人”工作,主要用于扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、保障最低生活保障、貧困村壯大村集體經(jīng)濟。

 。ㄈ┙Y合實際,確保效果。扶貧資金的分配和使用要堅持從實際出發(fā),遵循客觀規(guī)律,必須符合我鎮(zhèn)扶貧工作的實際情況和總體要求,尊重群眾意愿。堅持當前與長遠相結合,與美麗鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村振興、精準扶貧相結合,力爭取得較好效果。

  第二章 資金使用范圍

  第四條 規(guī)范扶貧資金的使用范圍,遵循以下順序安排使用:

  1.圍繞培育壯大特色主導產(chǎn)業(yè),支持扶貧對象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè);推廣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進實用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術等。

  2.圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件,支持貧困村、組修建小型公益性生產(chǎn)設施、小型農(nóng)村飲水安全配套設施、小型水利工程、村組道路工程;支持貧困村基礎設施建設、發(fā)展村級集體經(jīng)濟;支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

  3.圍繞培育壯大新型農(nóng)民經(jīng)營主體,扶持帶動扶貧對象脫貧致富的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社、示范家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂示范戶發(fā)展。

  4.圍繞提高農(nóng)村扶貧對象就業(yè)和生產(chǎn)能力,開展扶貧助學,對其家庭勞動力接受職業(yè)教育、參加非農(nóng)技能和農(nóng)業(yè)實用技術培訓給予補助。

  5.圍繞幫助農(nóng)村扶貧對象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難,支持貧困村建立村級發(fā)展互助資金,對扶貧貸款實行貼息。

  6.圍繞編制、審核扶貧項目規(guī)劃和年度計劃,實施和管理財政專項扶貧資金和項目發(fā)生的項目管理費。

  第五條  扶貧開發(fā)專項資金不得用于下列各項支出:

 。ㄒ唬┬姓聵I(yè)單位基本支出;

 。ǘ└鞣N獎金、津貼和福利補助;

 。ㄈ⿵浹a預算支出缺口和償還債務或者提供擔保;

 。ㄋ模┡c扶貧開發(fā)項目建設無關的基建項目;

 。ㄎ澹┵徺I交通工具和通訊設備及其費用;

 。┬藿、堂、館、所及職工住宅;

  (七)其它與扶貧資金使用范圍不相符的支出。

  第三章 資金管理及撥付程序

  第六條 扶貧專項資金設立專戶,實行專人、專賬、專戶管理。

  第七條 鎮(zhèn)財政所收到上級下達或撥付的扶貧專項資金,原則上應在一星期內(nèi)撥付至鎮(zhèn)扶貧專戶,同時下達扶貧資金指標通知,明確注明資金性質(zhì)和資金用途等。

  第八條 扶貧專項資金支出必須嚴格把關,嚴格審核。凡屬工程類項目資金,應按規(guī)定進行項目立項、項目預算和預算審核、項目公示、項目招投標、簽訂項目合同或協(xié)議、項目完工結算和結算審核等項目建設程序。工程款一律實行按建設進度支付,禁止預借預支工程款,工程款支出不論數(shù)額大小,必須使用正式票據(jù),不得使用白條支出。

  第九條 撥付到戶到人的扶貧資金支出,根據(jù)扶貧專項資金的管理要求,各相關村兩委、包村負責人、部門負責人、分管領導需嚴格審核把關,經(jīng)鎮(zhèn)長審批后,原則上通過社會保障卡由扶貧專戶直接撥付到戶到人。

  第十條 財政扶貧資金使用必須按照扶貧政策核準的范圍、對象、標準管理使用,不得擅自改變資金用途,確保資金?顚S眉笆褂眯Ч

  第四章 責任追究

  第十一條 在扶貧專項資金的使用管理過程中,有下列情形之一的,應當給予責任追究:

 。ㄒ唬┨摿兄С,虛報冒領、弄虛作假,騙取、套取扶貧專項資金的;

  (二)審核、評審、驗收把關不嚴而導致扶貧資金使用不當?shù)模?/p>

  (三)無故延遲撥付扶貧專項資金,造成不良影響的;

 。ㄋ模┣终、挪用、截留或者滯留扶貧專項資金的;

 。ㄎ澹┰诜鲐殞m椯Y金發(fā)放中優(yōu)親厚友的;

 。┻`反規(guī)定私存私放扶貧專項資金的;

 。ㄆ撸┻`反規(guī)定改變扶貧專項資金的使用計劃、投向、發(fā)放方式或者開支標準的;

 。ò耍⿷獙嵭姓型稑嘶蛘哒少彾磮(zhí)行的;

 。ň牛﹤卧、銷毀有關賬簿表冊憑證的;

  (十)未按規(guī)定進行公示、或者公示的程序、時間、范圍、內(nèi)容、地點不符合要求的;

 。ㄊ唬┪窗匆箝_展抽查、核查或者驗收工作、監(jiān)管不到位、造成損失的;

 。ㄊ┢渌`反扶貧專項資金使用管理規(guī)定的行為。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第十二條 扶貧專項資金使用情況實行公告(公示)制度,主動接受社會監(jiān)督。

  第十三條 扶貧專項資金管理和使用,接受上級紀檢、監(jiān)察、財政、審計、發(fā)改、民政、扶貧等部門的監(jiān)督檢查,村級扶貧資金同時應接受鎮(zhèn)扶貧資金管理工作領導小組和鎮(zhèn)紀委、財政所、經(jīng)管站和村務監(jiān)督委員會的監(jiān)督檢查。

  第六章 附則

  第十四條 本辦法由鎮(zhèn)扶貧辦、經(jīng)管站、財政所負責解釋。

  第十五條 本制度自印發(fā)之日起執(zhí)行。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度篇2

  第一章

  第一條 為了進一步加強和規(guī)范財政扶貧資金的使用和管理,提高資金使用效益,依據(jù)國家扶貧開發(fā)方針政策、《中華人民共和國預算法》和《國家扶貧資金管理辦法》,特制定本辦法。

  第二條 財政扶貧資金是鎮(zhèn)設立的用于貧困村、貧困群眾生產(chǎn)、生活條件,提高貧困農(nóng)民收入水平,促進經(jīng)濟和社會全面發(fā)展的專項資金。

  第三條 適用本辦法的財政扶貧資金包括以工代賑資金、新增財政扶貧資金、發(fā)展資金。

  第二章資金來源

  第四條 財政扶貧資金來源主要是縣級財政安排的資金。

  第三章資金使用

  第五條(一)以工代賑資金,主要用于貧困村基礎設施建設,改善群眾生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境,重點修建鎮(zhèn)、村道路(含橋、涵),建設基本農(nóng)田,興建小型、微型農(nóng)田水利,解決人畜飲水及開展小流域綜合治理(含造林、種果、畜牧草場建設)等;

  第六條(二)新增財政扶貧資金和發(fā)展資金,重點用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、科技扶貧(優(yōu)良品種的引進、先進實用技術的推廣及培訓等);適當用于修建鄉(xiāng)村道路、橋梁,建設基本農(nóng)田(含畜牧草場、果林地),興建農(nóng)田水利,解決人畜飲水問題,發(fā)展農(nóng)村基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、廣播、電視事業(yè)。

   中央財政扶貧資金不得用于下列各項支出:

  (一)行政事業(yè)機構開支和人員經(jīng)費;

 。ǘ└鞣N獎金、津貼和福利補助;

 。ㄈ┬藿、堂、館、所及住宅;

 。ㄋ模└鞑块T的經(jīng)濟實體;

 。ㄎ澹⿵浹a預算支出缺口和償還債務;

 。┐笾行突椖浚

 。ㄆ撸┙煌üぞ呒巴ㄓ嵲O備(汽車、手機、傳呼機等);

 。ò耍┬☆~信貸及其他形式的有償使用;

  (九)城市基礎設施建設和城市扶貧;

  (十)其他與財政扶貧資金使用范圍不相符的支出。

  第四章資金分配與管理

   財政扶貧資金分配應依據(jù):

 。ㄒ唬﹪曳鲐毞结樥撸

 。ǘ┴毨丝跀(shù);

 。ㄈ┴毨Т,戶數(shù);

  (四)自然條件;

  (五)基礎設施狀況;

 。ㄆ撸┴毨艮r(nóng)民人均純收入;

 。ò耍┵Y金使用效益;

  (九)其他。

  第十三條 中央財政扶貧資金的分配程序為:

 。ㄒ唬┬略鲐斦鲐氋Y金和發(fā)展資金由鎮(zhèn)財政所提出初步分配方案;

  十四 同一項目不得多頭申報、多頭申請資金。

  第五章資金監(jiān)督與檢查

  十五鎮(zhèn)財政所、計委(以工代賑辦)、扶貧工作站要依法加強對財政扶貧資金的監(jiān)督檢查,配合審計等有關部門做好審計、檢查、稽查工作。

  十六 有下列情形之一的,要如數(shù)調(diào)減下年度分配指標,并視情節(jié)對直接責任人員依法給予處罰。

 。ㄒ唬⿹]霍、浪費、截留、克扣、擠占財政扶貧資金的;

  (二)同一項目多頭申報、多頭申請資金的。

  十七對騙取、套取、挪用、貪污財政扶貧資金的行為,要如數(shù)抵減下年度撥款,并依法對單位和直接責任人員進行處罰。構成犯罪的.,移交司法部門依法追究刑事責任。

  第十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧資金管理制度篇3

  第一章 總則

  第一條  為規(guī)范扶貧惠農(nóng)資金的使用和管理,提高資金的使用效益,防止資金使用中的不正之風和腐敗問題,特制定本制度。

  第二條  本制度所稱的扶貧惠農(nóng)資金包括低保、五保、危房改造補助、退耕還林補貼、草原生態(tài)補獎,農(nóng)業(yè)支持保護補貼以及其他到戶扶貧項目資金。

  第三條  本制度適用于各級財政安排的用于全鎮(zhèn)扶貧惠農(nóng)支出的各項資金,包括上級財政追加的資金和本級財政安排的資金。

  第四條  各村和相關中心站(所)應當嚴格執(zhí)行扶貧惠農(nóng)資金管理辦法,負責扶貧惠農(nóng)資金各項數(shù)和相關材料的審核把關,負責項目的實施、督導和驗收。

  第二章 資金的審核

  第五條  各類扶貧惠農(nóng)政策對象的審核工作,必須逐級進行。實行“三議三公開”方法,先由各村民小組成立評議小組,對扶貧惠農(nóng)資金發(fā)放對象進行醞釀評議,確定初步對象并進行公示后上報至村委會,由村“兩委”審議,再進行公示,最后由村民代表會進行決議,決議后再進行公示。整個程序由村務監(jiān)督委員會全程監(jiān)督執(zhí)行。

  第三章 資金發(fā)放

  第六條  扶貧惠農(nóng)資金的發(fā)放應當堅持“基礎做細,程序簡單,公開透明,便捷群眾”的原則,主要采取“一折統(tǒng)”的形式進行發(fā)放。

  第七條 “一折統(tǒng)”是指在金融機構為農(nóng)民開設的固定補貼存款帳戶,每戶一個存折。涉及農(nóng)戶的補貼資金必須通過該存折發(fā)放。

  第八條 惠農(nóng)資金到賬后,鎮(zhèn)信用社及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所提供惠農(nóng)財政補貼資金發(fā)放清冊和有關電子數(shù)據(jù),及時劃轉(zhuǎn)資金。

  第九條 信用社根據(jù)鎮(zhèn)財政所提供的惠農(nóng)財政補貼花名表冊,在5個工作日內(nèi)將惠農(nóng)資金直接打入農(nóng)戶“一折統(tǒng)”存折,并將支付清單及時反饋鎮(zhèn)財政所。

   第四章 資金管理

  第十條  惠農(nóng)財政補貼資金,任何單位和個人不準以任何理由截留、挪用或冒領,不準直接發(fā)放現(xiàn)金,不準轉(zhuǎn)交他人代領存折,不準抵扣代繳任何款項(包括銀行貸款),嚴格按照“財政—信用社—農(nóng)戶”的模式封閉運行。

  第十一條   信用社應當認真履行職責,確保各項資金安全、方便、快捷地發(fā)放到農(nóng)民手中。

  第十二條實行“一折統(tǒng)”發(fā)放的扶貧惠農(nóng)資金必須由農(nóng)戶持本人的身份證或戶口本和“一折統(tǒng)”存折到信用社方能支取。未經(jīng)農(nóng)戶本人授權,任何單位和個人攜帶農(nóng)戶的身份證或戶口本和“一折統(tǒng)”存折到信用社支取涉農(nóng)惠農(nóng)資金的,信用社不得支付,否則將依法追究當事人和負責人的法律責任。

  第十三條  各中心站(所)應當加強溝通、協(xié)調(diào)和配合,嚴格遵守審核程序,認真履行職責,確保扶貧惠農(nóng)資金的專款專用,促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、促使農(nóng)民增收、保證農(nóng)村穩(wěn)定。

  第五章 監(jiān)督檢查

  第十四條鎮(zhèn)政府每年不定期開展扶貧惠農(nóng)資金專項檢查。鎮(zhèn)紀委對檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法、違紀案件,應當堅決查處,公開曝光。

  第十五條  鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)財政服務中心在撥付資金時,發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應當停止或追繳撥款:

 。ㄒ唬┡撟骷伲_取國家扶貧惠農(nóng)補貼資金的;

 。ǘ┨兹 ⒔亓簟D占、挪用、貪污、私分扶貧惠農(nóng)補貼資金的;

 。ㄈ┚懿唤邮鼙O(jiān)察、財政、審計等部門監(jiān)督檢查的。

  第十六條 嚴禁任何單位和個人截留、擠占、挪用扶貧惠農(nóng)資金。對于在實施過程中弄虛作假、營私舞弊的,將依法依規(guī)對直接責任人和單位負責人予以黨紀政紀處分;觸犯刑法,構成犯罪的,依法移送司法機關處理。

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