事業(yè)單位會計制度的總結(jié)

　　我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計準則和制度自頒布實施至今對規(guī)范事業(yè)單位會計行為加強事業(yè)單位財務管起著巨大的用。但隨著社會市場經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)濟體制改革不斷深化事業(yè)單位市場的關系越來越密切資金來源出現(xiàn)了多元化資金運用出現(xiàn)了多方位適用的會計環(huán)境也隨之發(fā)生了變化使得運行的事業(yè)單位會計準則和制度愈來愈顯示出不足及局限性需要不斷加以改進具體表現(xiàn)在如下幾個方面：

　　一、改變會計核算基礎實行統(tǒng)一的權(quán)責發(fā)生制

　　現(xiàn)行的《事業(yè)單位會計準則》規(guī)定：“會計核算一般采用付實現(xiàn)制但經(jīng)營性支業(yè)務核算可采用權(quán)責發(fā)生制�！痹诟秾崿F(xiàn)制下事業(yè)單位以現(xiàn)金實際付為入和支出的依據(jù)支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分并不能反映那些當期已發(fā)生但尚未支付的債務部分債務成為“隱性債務”不利于防范事業(yè)單位的財務風險。同時事業(yè)單位經(jīng)常在一個會計年度內(nèi)出現(xiàn)支項目不配比情況如固定資產(chǎn)的大修費并非每年都會發(fā)生而固定資產(chǎn)的使用損耗是逐年發(fā)生的。在對固定資產(chǎn)進行大修的年度根據(jù)付實現(xiàn)制將修費直接計入支出造成當年支出增大結(jié)余減少。況且實際工中經(jīng)營性業(yè)務和非經(jīng)營性業(yè)務經(jīng)常不易明確區(qū)分使得費用難以合分攤造成事業(yè)單位不能進行正確的成本和費用核算不僅不利于事業(yè)單位內(nèi)部管不利于財政資金的有效使用而且很容易使一部分國有資產(chǎn)價值得不到應有的補償轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性業(yè)務的利潤或個人入造成國有資產(chǎn)的流失。由此需要對事業(yè)單位采用統(tǒng)一的權(quán)責發(fā)生制接近于《民間非營利組織會計制度》和《企業(yè)會計制度》的規(guī)定符合管念國際化和和會計制度統(tǒng)一化的發(fā)展趨勢。

　　二、改變固定資產(chǎn)核算方法真實反映固定資產(chǎn)價值

　　事業(yè)單位以固定資產(chǎn)和固定基金同時反映固定資產(chǎn)價值且固定資產(chǎn)的賬面數(shù)額固定基金賬面數(shù)額一致。但是當購入舊固定資產(chǎn)時固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目反映其凈值；融資租入固定資產(chǎn)時固定資產(chǎn)科目反映其值而固定基金科目隨著已付款額增加而增加；都使得固定資產(chǎn)賬面余額不等于固定基金數(shù)額致使固定基金科目的設置失去了意義。同時事業(yè)單位不按照固定資產(chǎn)值和使用年限計提固定資產(chǎn)折舊由于不反映固定資產(chǎn)的減值沒有反映其資產(chǎn)凈值也就虛增了資產(chǎn)總量；事業(yè)單位對固定資產(chǎn)不計提折舊開展業(yè)務活動的成本不包括折舊費使得成本核算不完虛減了事業(yè)單位的成本支出。由此對事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算方式的改進可以借鑒現(xiàn)行企業(yè)會計制度的規(guī)定取消“固定基金”科目設置“累計折舊”科目；對固定資產(chǎn)計提折舊并列入資產(chǎn)負債表中為固定資產(chǎn)值的減項充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)凈值。購置固定資產(chǎn)時可直按借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“銀行存款”等資產(chǎn)類科目；計提固定資產(chǎn)折舊時借記“事業(yè)支出—折舊費”科目貸記“累計折舊”科目。當事業(yè)單位購置需要安裝的固定資產(chǎn)或建造工程類固定資產(chǎn)時建議增加“在建工程”科目先在“在建工程”中歸相應的成本和支出待安裝完畢或工程達到預計可使用狀態(tài)時再從“在建工程”轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)”賬戶。

　　三、修購基金提取不合取消修購基金的計提

　　現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定按照入的比例提取修購基金時借記“事業(yè)支出”貸記“專用基金—修購基金”。目的是用于固定資產(chǎn)的維修和購置但其提取的基數(shù)是入而不是定資產(chǎn)余額樣有的單位入多提取的修購基金就多有的單位入少提取的修購基金就少提取目的提取基數(shù)兩之間缺乏必然聯(lián)系而單位實際發(fā)生固定資產(chǎn)的維修和購置費用單位資產(chǎn)的狀況有著密切的關系。同時單位定期進行定資產(chǎn)大修、設備購置的經(jīng)費也應在年度單位預算中根據(jù)需要安排在費用實際發(fā)生時直接列入支出。至于對修購基金提取后什么時候用、用多少會計制度中并沒有出明確規(guī)定助長了修購費用使用的盲目性、隨意性和浪費行為。另外從積累基金角度看提取修購基金實際上是對年終積累進行分割是在結(jié)轉(zhuǎn)事業(yè)結(jié)余之前按指定其用途先分割列支一塊出來而事業(yè)基金本身就有調(diào)節(jié)年度預算支平衡的用修購費用完全可以在年初預算安排出現(xiàn)缺門時動用事業(yè)基金進行彌補沒有必要計提并單列修購基金。

　　四、接受捐贈的資產(chǎn)核算不當需改變其核算方法

　　現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度規(guī)定事業(yè)單位接受固定資產(chǎn)捐贈時根據(jù)捐贈提供的有關單據(jù)或按同類固定資產(chǎn)的市場價格及接受捐贈時發(fā)生的有關費用確認入賬價值其會計分錄為借記“固定資產(chǎn)”科目貸記“固定基金”科目；接受非限定用途財物捐贈時入賬的計價依據(jù)固定資產(chǎn)相同不同的是接受捐贈時會計分錄為借記“銀行存款”或“材料”科目。貸記“其他入”科目而其他入是事業(yè)單位的一種入年末要將入結(jié)余轉(zhuǎn)入“事業(yè)結(jié)余”科目參事業(yè)單位的結(jié)余分配�？梢娡瑯邮墙邮芫栀洏I(yè)務處方法卻存在差異一個是將接受的捐贈計入凈資產(chǎn)—個卻是計入單位入而對于事業(yè)單位接受限定用途財物捐贈的核算現(xiàn)行制度又規(guī)定得不清晰如果也將接受限定用途財物捐贈為其他入核算不僅不符合入確認的標準也違背了可比性則。由此種處方法不夠嚴密不應將接受捐贈的非限定用途財物為其他入進行核算。事業(yè)單位在接受未限定用途的其他財物時實質(zhì)上是增加了事業(yè)單位的凈資產(chǎn)比照企業(yè)單位接受的捐贈資產(chǎn)計入所有權(quán)益“資本公積”的方法建議事業(yè)單位接受非限定用途的財物捐贈計入“事業(yè)基金”賬戶同樣將限定用途的財物捐贈計入“專用基金”賬戶以便更好地規(guī)范相同會計業(yè)務的核算。

　　五、所得稅帳務處不妥應調(diào)其核算方法

　　按照事業(yè)單位會計制度規(guī)定事業(yè)單位通過經(jīng)營活動取得的入應該在年終計算應交所得稅會計分錄為借：結(jié)余分配—應交所得稅貸：應交稅金—應交所得稅種情況下把所得稅為對事業(yè)單位益的一種分配。而在企業(yè)會計制度中所得稅是企業(yè)為取得入而發(fā)生的一項費用會計分錄為借：所得稅貸：應交稅金—應交所得稅種所得稅費用觀越來越得到業(yè)內(nèi)人士的認可也更接近于國際上的處方式。應該說事業(yè)單位交納所得稅也是一種支出而不是對益的分配會計處應該企業(yè)保持一致即：增設“所得稅”科目年終計算應交所得稅時會計分錄同樣是借：所得稅貸：應交稅金—應交所得稅。

　　六、全面反映財務信息增加現(xiàn)金流量報表

　　企業(yè)單位會計核算的基礎是權(quán)責發(fā)生制金流量表為企業(yè)管部門編制現(xiàn)金預算的依據(jù)已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一其資產(chǎn)負債表提供事業(yè)單位一定時點財務狀況是靜態(tài)財務信息入支出總表反映事業(yè)單位一定期間的財務成果提供結(jié)余的構(gòu)成是動態(tài)信息二都不能反映財務狀況變動的因。現(xiàn)金流量表提供一定期間現(xiàn)金流入流出的動態(tài)財務信息表明經(jīng)營、投資、籌資活動過程中現(xiàn)金的流入量和流出量說明了資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)的變動因是資產(chǎn)負債表和入支出總表的補充和說明。而事業(yè)單位會計核算基礎是付實現(xiàn)制而沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表隨著事業(yè)單位將核算基礎改為權(quán)責發(fā)生制有必要編制現(xiàn)金流量表。通過編制現(xiàn)金流量表可以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量預測其變化發(fā)展趨勢可以評價事業(yè)單位投資和財活動對經(jīng)營成果和財務狀況的影響有效地防范事業(yè)單位財務風險

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