《司法制度》的復(fù)習(xí)知識點
公正是司法工作的本質(zhì)特征和生命線,是法官必須遵守的基本準則。因此,《基本準則》將其作為第一項準則。這一準則主要包括以下內(nèi)容:
1.全面實現(xiàn)司法公正。
《基本準則》第1條規(guī)定,法官在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)切實做到實體公正和程序公正,并通過自己在法庭內(nèi)外的言行體現(xiàn)出公正,避免公眾對司法公正產(chǎn)生合理的懷疑。司法公正的內(nèi)容是豐富和全面的!痘緶蕜t》從不同方面對法官提出了基本要求:第一,實體公正和程序公正。法官要通過對案件的審判,制裁違法行為,保護公民的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利及其他合法權(quán)利,實現(xiàn)公正的結(jié)果。同時,法官還必須遵循法定的訴訟程序,保護所有當(dāng)事人在訴訟中的平等地位。實體公正是程序公正的目的,程序公正是實體公正的保障。隨著法治的發(fā)展,程序公正的獨立價值也日益顯現(xiàn)出來。因此,《基本準則》將實體公正和程序公正共同作為對法官的基本要求。第二,實際公正和形象公正。法官追求公正的結(jié)果,遵循公正的程序,這些直接影響當(dāng)事****利義務(wù)的公正要求為“實際公正”。同時,法官還應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)出形象上的公正,避免公眾對司法公正產(chǎn)生合理的懷疑。如果法官對案件的實體處理結(jié)果錯誤或者違反法定程序,則實際構(gòu)成“司法不公”;而法官的某些行為、態(tài)度、言詞可能并不違反法定程序,也與實體結(jié)果無直接關(guān)系,但如果引起不公正的懷疑,則也違反了法官職業(yè)道德準則。
2.遵守回避規(guī)定。
回避制度是我國三大訴訟法所確立的基本制度,《基本準則》對此予以重申,而且提出了更為嚴格的要求。第3條規(guī)定,法官在審判活動中,除了應(yīng)當(dāng)自覺遵守法定回避制度外,如果認為自己審理某案件時可能引起公眾對該案件公正裁判產(chǎn)生合理懷疑的,應(yīng)當(dāng)提出不宜審理該案件的請求。據(jù)此,法官除了嚴格按照訴訟法規(guī)定的回避事由回避外,還應(yīng)當(dāng)充分考慮其他任何雖然不會影響公正裁判,但可能引起公眾合理懷疑的情況,或者認為自己可能無法確保公正的情況。一旦發(fā)現(xiàn)存在這些情況,則可以向?qū)徟虚L或者院長提出不再審理此案的請求。
3.抵制關(guān)系案、人情案。
由于我國歷史文化傳統(tǒng)的影響,人情、關(guān)系成為最容易影響司法公正的因素之一。因此,《基本準則》第4條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)?shù)种飘?dāng)事人及其代理人、辯護人或者案外人利用各種社會關(guān)系的說情,并按照有關(guān)規(guī)定處理。
4.公開審判。
“陽光是最好的防腐劑!惫_審判是一項基本訴訟原則,是保障司法公正的重要措施!痘緶蕜t》第6條規(guī)定:“法官應(yīng)當(dāng)公開并且客觀地審理案件,自覺接受公眾監(jiān)督。但是,法律規(guī)定不公開或者可以不公開審理的除外!边@里不僅規(guī)定了公開,而且對法官審判工作的“客觀態(tài)度”也提出了要求。
5.保持中立地位。
《基本準則》第11條第1款和第3款規(guī)定,法官審理案件應(yīng)當(dāng)保持中立。法官中立的規(guī)定,主要是確保法官始終處于中立裁判的地位,而不偏向任何一方當(dāng)事人,更不能對當(dāng)事人進行壓制。為此,《基本準則》第11條第2款和第3款規(guī)定,法官在宣判前,不得通過言語、表情或者行為流露自己對裁判結(jié)果的觀點或者態(tài)度;法官調(diào)解案件應(yīng)當(dāng)依法進行,注意言行審慎,避免當(dāng)事人和其他訴訟參與人對其公正性產(chǎn)生合理的懷疑。第5條規(guī)定,法官不得違背當(dāng)事人的意愿,以不正當(dāng)?shù)氖侄纹仁巩?dāng)事人撤訴或者接受調(diào)解。
6.平等。
法律面前人人平等是我國的憲法原則,也是法官在審判工作中應(yīng)當(dāng)遵循的基本道德準則!痘緶蕜t》第10條規(guī)定,法官在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)平等對待當(dāng)事人和其他訴訟參與人,不得以其言語和行為表現(xiàn)出任何歧視,并有義務(wù)制止和糾正訴訟參與人和其他人員的任何歧視性言行;法官應(yīng)當(dāng)充分注意到由于當(dāng)事人和其他訴訟參與人的民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度、健康狀況和居住地等因素而可能產(chǎn)生的差別,保障訴訟各方平等、充分地行使訴訟權(quán)利和實體權(quán)利。
7.禁止單方接觸。
《基本準則》第8條規(guī)定,法官在審判活動中,不得私自單獨會見一方當(dāng)事人及其代理人。為實現(xiàn)司法公正,法官應(yīng)當(dāng)為雙方當(dāng)事人實現(xiàn)訴訟權(quán)利平等提供條件,其中之一便是保證當(dāng)事人都有平等的機會向法官闡述自己對案件的看法和自己的主張、理由。如果法官單獨會見一方當(dāng)事人及其代理人,實際上就等于剝奪了對方當(dāng)事人申辯的機會,有損于司法公正。
8.以理服人。
《基本準則》第12條規(guī)定,法官對與當(dāng)事人實體權(quán)利和訴訟權(quán)利有關(guān)的措施和裁判應(yīng)當(dāng)依法說明理由,避免主觀、片面地作出結(jié)論或者采取措施。這一規(guī)定主要是為了避免法官主觀、片面地作出結(jié)論或者采取措施,從而使當(dāng)事人“贏得明明白自,輸?shù)每诜姆。這種增強說理性的要求也被譽為“深層次的公開審判”,是贏得司法權(quán)威、樹立司法公信的一項重要規(guī)范。
9.審慎處理法官與法官、法官與當(dāng)事人或律師之間的關(guān)系。
《基本準則》第14條規(guī)定,法官除履行審判職責(zé)或者管理職責(zé)外,不得探詢其他法官承辦案件的審理情況和有關(guān)信息;不得向當(dāng)事人或者其代理人、辯護人泄露或者提供有關(guān)案件的審理情況、承辦案件法官的聯(lián)系方式和其他有關(guān)信息;不得為當(dāng)事人或者其代理人、辯護人聯(lián)系和介紹承辦案件的法官。
10.正確處理與媒體的.關(guān)系。
大眾傳媒日益成為一種影響廣泛的力量。正確處理司法與傳媒的關(guān)系,已成為維護司法公正所應(yīng)考慮的重要方面。為此,《基本準則》第15條規(guī)定,法官在審理案件的過程中,應(yīng)當(dāng)避免受到新聞媒體和公眾輿論的不當(dāng)影響。第16條規(guī)定,法官在公眾場合和新聞媒體上,不得發(fā)表有損生效裁判的嚴肅性和權(quán)威性的評論。如果認為生效裁判或者審判工作中存在問題的,可以向本院院長報告或者向有關(guān)法院反映。
11.維護司法獨立。
司法獨立是司法公正的重要保障,因此維護法院和法官的獨立直接關(guān)系到司法公正的實現(xiàn)。為此,《基本準則》從以下三個方面對法官獨立提出了明確要求:
一是外部獨立!痘緶蕜t》第2條規(guī)定,法官在履行職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)忠實于憲法和法律,堅持和維護審判獨立的原則,不受任何行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉,不受來自法律規(guī)定之外的影響。審判獨立原則在我國憲法、人民法院組織法、法官法、三大訴訟法中已有明確規(guī)定。這一規(guī)定所強調(diào)的是法官在行使審判權(quán)時獨立于司法體系外的其他國家權(quán)力和其他影響。
二是內(nèi)部獨立。《基本準則》第13條規(guī)定,法官應(yīng)當(dāng)尊重其他法官對審判職權(quán)的獨立行使,并做到:(1)除非基于履行審判職責(zé)或者通過適當(dāng)?shù)某绦,不得對其他法官正在審理的案件發(fā)表評論,不得對與自己有利害關(guān)系的案件提出處理建議和意見;(2)不得擅自過問或者干預(yù)下級人民法院正在審理的案件;(3)不得向上級人民法院就二審案件提出個人的處理建議和意見。這一規(guī)定旨在排除法院系統(tǒng)內(nèi)部對法官獨立審判的干涉和影響。
三是法官內(nèi)心獨立!痘緶蕜t》第7條規(guī)定,法官在審判活動中,應(yīng)當(dāng)獨立思考、自主判斷,敢于堅持正確的意見。這就要求法官不論在何種情況下,都應(yīng)當(dāng)有獨立意識,自覺地對案件作出判斷,排除各種不當(dāng)影響,并有勇氣堅持自己認為正確的觀點。
12.履行監(jiān)督義務(wù)。
司法公正的實現(xiàn)需要所有法律職業(yè)人員的共同努力。法官在訴訟活動中,可能會發(fā)現(xiàn)其他法官、其他法律職業(yè)人員違反職業(yè)道德、影響司法公正的情況。對此,《基本準則》第17條規(guī)定,法官根據(jù)獲得的情況確信其他法官有可能或已經(jīng)違反法官職業(yè)道德,或者其他法律工作者有可能或已經(jīng)違反職業(yè)道德,影響司法公正的,應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧┫蛴嘘P(guān)部門或者有關(guān)機關(guān)反映。
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