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規(guī)章制度編制規(guī)范
一、規(guī)章制度的結(jié)構(gòu)
�。ㄒ唬┮�(guī)章制度的結(jié)構(gòu)一般由名稱(chēng)、題注、正文三部分組成。正文由總則、分則、附則等組成。
1、總則的內(nèi)容主要包括：制定規(guī)章的目的、依據(jù)、原則、適用范圍、應(yīng)對(duì)的主要風(fēng)險(xiǎn)（可選項(xiàng)）等。
2、分則是規(guī)章制度的主體，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容詳實(shí)，具有操作性，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，其內(nèi)容主要包括：制定機(jī)構(gòu)及職責(zé)，執(zhí)行規(guī)章制度的具體方式方法，詳實(shí)的權(quán)利義務(wù)要求，責(zé)任追究及激勵(lì)措施等。
3、規(guī)章制度附則內(nèi)容主要包括：解釋權(quán)、實(shí)施日期等。
（二）規(guī)章制度的文本格式
二、規(guī)章制度的名稱(chēng)規(guī)范
（一）規(guī)章制度的命名應(yīng)當(dāng)概括出制訂規(guī)章制度調(diào)整的對(duì)象，命名應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔。
（二）規(guī)章制度命名一般結(jié)構(gòu)為：?jiǎn)挝幻Q(chēng) 調(diào)整對(duì)象 名稱(chēng)類(lèi)別（制度、辦法、規(guī)定、細(xì)則）。
（三）某些規(guī)定性的規(guī)章制度，因?yàn)榭陀^要求需要盡快增加新的內(nèi)容，對(duì)原規(guī)章制度內(nèi)容并不改變的，為避免因修訂程序延誤時(shí)間，可以制定“補(bǔ)充規(guī)定”。
�。ㄋ模┮�(guī)章制度標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)載明制定(或修訂)機(jī)構(gòu)、制定(或修訂)日期。
三、規(guī)章制度制定目的和依據(jù)規(guī)范
�。ㄒ唬┲贫ㄒ�(guī)章制度的目的和依據(jù)是規(guī)章制度的必備條款，應(yīng)當(dāng)在規(guī)章制度的“第一條”做出表述。
�。ǘ┲贫ㄒ�(guī)章制度的目的是指所制定的規(guī)章制度要獲得的直接結(jié)果的高度概括。按照具體到抽象、直接到間接、微觀到宏觀、由近及遠(yuǎn)的順序依次表述。
�。ㄈ┲贫ㄒ�(guī)章制度的依據(jù)是指所制定的規(guī)章制度的法律依據(jù)和事實(shí)根據(jù)。法律依據(jù)主要指依據(jù)的具體法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或制度規(guī)定，事實(shí)依據(jù)主要是指企業(yè)的實(shí)際情況。制定規(guī)章依據(jù)的表述一般應(yīng)采取以下方式：
1、涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或制度規(guī)定較單一，并間接涉及的，可以表述為“根據(jù)xx 規(guī)定及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本規(guī)定”；
2、如果涉及法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或制度規(guī)定的名稱(chēng)較多，或者是間接涉及的，一般不需列舉，可以表述為“根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及xx 規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，制定本規(guī)定”；
3、無(wú)直接法律、法規(guī)、規(guī)章、政策或制度規(guī)定依據(jù)的，可以表述為：“為了，根據(jù)公司實(shí)際，制定本規(guī)定”。
四、規(guī)章制度的適用范圍規(guī)范
（一）規(guī)章制度的適用范圍，是指規(guī)章所適用的空間、人、行為和物。
�。ǘ┛臻g，指規(guī)章制度適用的公司管轄范圍。通常按以下方式表述：按管轄權(quán)表述的，一般為“本規(guī)定適用于本公司本部”、“本規(guī)定適用于公司本部、各大區(qū)及下屬分中心”等；
�。ㄈ┤�，指規(guī)章制度所調(diào)整的人或者組織。通常表述為“員工”等。如“公
司所有員工必須遵守本規(guī)定的規(guī)定”。
�。ㄋ模┬袨椋敢�(guī)章制度所調(diào)整的行為。如“本規(guī)定適用于分中心單證操作 及相關(guān)活動(dòng)”。
�。ㄎ澹┪铮敢�(guī)章制度所調(diào)整的物。如“本規(guī)定適用于公司***相關(guān)業(yè)務(wù)”。
�。┮�(guī)章制度適用的表述，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際需要，可以是空間、人、行為和物的單一表述，也可以組合表述（一般按照“本規(guī)定適用于空間行為物、人”的順序表述）。
五、規(guī)章制度確定的管理機(jī)構(gòu)規(guī)范
�。ㄒ唬┕芾頇C(jī)構(gòu)是指規(guī)章制度確定的主要管理某一方面工作的部門(mén)或協(xié)助管理某一方面工作的部門(mén)，其表述應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
1、主管部門(mén)的表述有實(shí)寫(xiě)（如財(cái)務(wù)部）和虛寫(xiě)（如各業(yè)務(wù)部門(mén)）兩種方式。一般采用虛寫(xiě)的方式，虛寫(xiě)可以避免因部門(mén)名稱(chēng)的變更而頻繁修改規(guī)章。但是如果虛寫(xiě)指代不明，難以認(rèn)明該表述實(shí)指哪一個(gè)部門(mén)，或者會(huì)產(chǎn)生歧義時(shí)，則應(yīng)當(dāng)實(shí)寫(xiě)。
2、一個(gè)規(guī)章制度一般明確一個(gè)主管部門(mén)；不便統(tǒng)一管理的可以明確分別主管的部門(mén)；需要在統(tǒng)一主管部門(mén)下分管的，可以明確統(tǒng)一主管部門(mén)和分工主管部門(mén)。
3、既有主管部門(mén)又有協(xié)管部門(mén)的可以明確主管部門(mén)和協(xié)管部門(mén)。
�。ǘ┲鞴懿块T(mén)按照以下方式表述：
1、明確一個(gè)主管部門(mén)的，可表述為“xx 部門(mén)主管（或稱(chēng)歸口管理）xx 工作”。
2、以?xún)蓚�(gè)或者兩個(gè)以上的部門(mén)共同作為主管部門(mén)的，可以表述為“xx 部門(mén)和xx部門(mén)是xx 工作的主管部門(mén)，分別在xx、xx 范圍內(nèi)負(fù)責(zé)xxxx”。
3、既有主管部門(mén)又有若干分管部門(mén)的，分管部門(mén)應(yīng)當(dāng)一一列舉，可表述為“a、b、c、d 部門(mén)按照各自的職責(zé)，配合（或協(xié)助）做好xx 工作”。
六、責(zé)任追究和激勵(lì)措施規(guī)范
�。ㄒ唬楸ＷC規(guī)章制度的落實(shí)，規(guī)章制度可以設(shè)定責(zé)任追究和激勵(lì)措施條款。
�。ǘ┴�(zé)任追究和激勵(lì)措施條款一般可以表述為“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”、“獎(jiǎng)懲”
或“檢查與考核”等。
�。ㄈ┮�(guī)章制度對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)有具體規(guī)定的，獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)容與處罰內(nèi)容放在同章或條內(nèi)表述。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)只有原則規(guī)定的，獎(jiǎng)勵(lì)部分應(yīng)當(dāng)在總則中表述，處罰部分則單獨(dú)設(shè)章或條，一般表述為“罰則”、“責(zé)任追究”等。
�。ㄋ模┮�(guī)章制度對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)的表述，可采取以下方式：
1、原則表述：“對(duì)xxxxxx 成績(jī)突出的，給予表彰和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”；
2、具體表述：“對(duì)xx 成績(jī)突出的，給予表彰，并根據(jù)創(chuàng)造xx 效益或挽回經(jīng)濟(jì)損失的大小，分別給予xx 元至xx 元的獎(jiǎng)勵(lì)”。
（五）規(guī)章制度對(duì)處罰的規(guī)定，通常采取以下方式：
1、條文對(duì)應(yīng)表述：依次引述規(guī)章制度中設(shè)定的違規(guī)行為的有關(guān)條款序號(hào)，然后表述所給予的相應(yīng)處罰。如“違反本規(guī)定第x 條（第x 款）規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、xxxxxx、解除勞動(dòng)合同等處罰種類(lèi)，也可原則規(guī)定經(jīng)濟(jì)處罰”。
2、行為歸納表述：直觀地引述某種違規(guī)行為，然后規(guī)定相應(yīng)的處罰種類(lèi)。如“違反本規(guī)定，有下列行為之一的：xx（指違規(guī)行為的歸納表述或者直接表述）,分別給予直接責(zé)任人及相關(guān)責(zé)任人、部門(mén)負(fù)責(zé)人xx、xx 處罰”。
七、規(guī)章制度的附則
規(guī)范附則主要內(nèi)容包括：
�。ㄒ唬┻^(guò)渡性條款。就新設(shè)定的規(guī)范對(duì)既存事實(shí)和行為的溯及力問(wèn)題做出的限制性規(guī)定和過(guò)渡性安排�？梢员硎鰹椤氨疽�(guī)定實(shí)施前xx（原既存事實(shí)和行為），應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起xx 期限內(nèi)，按照本規(guī)定的規(guī)定辦理”。
�。ǘ┮�(guī)章制度的實(shí)施日期。規(guī)章制度一般應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實(shí)施的具體日期。根據(jù)不同情況可以分為三種表述方式：
1、需要有一定的時(shí)間宣傳和準(zhǔn)備后才能生效實(shí)行的規(guī)章，可以表述為“本規(guī)定自xx 年xx 月xx 日起實(shí)施”。
2、需要立即生效實(shí)施的規(guī)章，可表述為“本規(guī)定自公布之日起實(shí)施”。
3、需要某種條件成熟后才能實(shí)施的規(guī)章，可以表述為“本規(guī)定自xx（指條件成熟）起實(shí)施”。
�。ㄈ⿵U止事項(xiàng)。一般緊接在規(guī)章制度施行日期之后表述，被廢止的規(guī)章制
度應(yīng)當(dāng)注明該規(guī)章制度的名稱(chēng)、通過(guò)日期、公布文號(hào)及與之相配套的有關(guān)細(xì)則等�！局贫阮�(lèi)文件】
八、規(guī)章制度其他需要規(guī)范的有關(guān)問(wèn)題
�。ㄒ唬└拍詈托g(shù)語(yǔ)的定義
1、規(guī)章制度中某些概念、專(zhuān)用名稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)有的是特定所指需要加以定義，有的是高度概括和抽象用語(yǔ)需要解釋?zhuān)械脑谝?guī)章制度中反復(fù)使用需要簡(jiǎn)稱(chēng)。
2、貫穿規(guī)章制度始終的概念、專(zhuān)用名稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，其定義條款應(yīng)當(dāng)在總則一章中表述；不需貫穿規(guī)章制度始終的，其定義一般在做出具體行為規(guī)范的有關(guān)條款中一并表述。
3、規(guī)章制度中概念、專(zhuān)用名稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，一般表述方式為“本規(guī)定下列用語(yǔ)的含義：xx，是指；xx，是指”（適用于多個(gè)概念）；或者表述為“本規(guī)定所稱(chēng)xx，是指”（適用于單個(gè)概念）。
4、規(guī)章制度中單位名稱(chēng)和一些常用語(yǔ)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)，為了簡(jiǎn)明清晰，也可以使用簡(jiǎn)稱(chēng)，但其在規(guī)章首次出現(xiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)使用全稱(chēng)，并注明以下簡(jiǎn)稱(chēng)的稱(chēng)謂。如“中遠(yuǎn)物流倉(cāng)儲(chǔ)配送有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中遠(yuǎn)倉(cāng)配）”、“安全技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)安技部）”等。
5、規(guī)章制度中單位名稱(chēng)和一些常用語(yǔ)使用全稱(chēng)或者簡(jiǎn)稱(chēng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)貫穿規(guī)章制度的始終，全稱(chēng)和簡(jiǎn)稱(chēng)不得前后交叉使用，避免指代不明、互相矛盾、發(fā)生歧義的現(xiàn)象。
�。ǘ┑珪�(shū)條款
1、規(guī)章制度中的但書(shū)是指規(guī)章制度條文中的一種特定的句式，是對(duì)前文所作規(guī)定的轉(zhuǎn)折、例外、限制、補(bǔ)充或附加條件的文字。
2、但書(shū)條款一般用“但是”表述。如“相關(guān)業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)，但是不限于xx”。
�。ㄈ┯嘘P(guān)詞語(yǔ)的選用
1、以雙音節(jié)構(gòu)詞的常用字，在規(guī)章制度條文中應(yīng)當(dāng)使用“可以”、“應(yīng)當(dāng)”、“或者”、“按照”，不用“可”、“應(yīng)”、“或”、“按”等。
2、指示代詞的選用。規(guī)章中的指示代詞，不論是指人或者物，均用“其他”，不用“其它”。
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