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2017寧波市文明行為促進(jìn)條例「全文」
為了引導(dǎo)和規(guī)范公民文明行為,推進(jìn)精神文明建設(shè),提升公民文明素質(zhì)與社會(huì)文明水平,寧波市十四屆人大常委會(huì)第三十五次會(huì)議審議了市政府提請(qǐng)的《寧波市文明行為促進(jìn)條例(草案)》,市人大法制委員會(huì)擬在廣泛征求意見(jiàn)和進(jìn)一步修改的基礎(chǔ)上將草案提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議再次審議通過(guò)。現(xiàn)將草案全文公布。
第一章總則
第一條為了引導(dǎo)與規(guī)范公民文明行為,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推進(jìn)精神文明建設(shè),提升公民文明素質(zhì)與社會(huì)文明水平,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)文明行為的促進(jìn)工作。
第三條文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、獎(jiǎng)懲結(jié)合、綜合治理、系統(tǒng)推進(jìn)、持續(xù)改善的原則。
第四條市和縣(市)區(qū)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
市和縣(市)區(qū)精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
市和縣(市)區(qū)政府及其行政管理部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
第五條國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。
國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
公民應(yīng)當(dāng)積極參與文明行為促進(jìn)工作。
第二章文明行為基本規(guī)范
第六條公民應(yīng)當(dāng)做到愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn),自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第七條公民應(yīng)當(dāng)遵守公共環(huán)境文明行為規(guī)范,禁止實(shí)施下列不文明行為:
(一)在學(xué)校、幼托機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、婦幼保健醫(yī)院等未成年人或者孕婦集中活動(dòng)的場(chǎng)所,公共交通工具,公共電梯間以及其他公共場(chǎng)所室內(nèi)除專門吸煙室外的地點(diǎn)吸煙;
(二)從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品;
(三)在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和樹(shù)木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法從事張貼、涂寫、刻畫(huà);
(四)在飲用水水源地或者市和縣(市)政府公告確定的主要景觀河道內(nèi)實(shí)施洗滌、游泳等行為;
(五)隨地吐痰、便溺或者亂扔垃圾;
(六)違反規(guī)定露天焚燒秸稈、落葉、木柴、樹(shù)木、垃圾等;
(七)違反規(guī)定占用公共空間;
(八)違反規(guī)定使用煙花爆竹;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他破壞公共環(huán)境文明的行為。
倡導(dǎo)實(shí)施下列文明行為:
(一)倡導(dǎo)文明過(guò)節(jié)慶、文明婚喪嫁娶與文明祭掃;
(二)保護(hù)生態(tài)環(huán)境,自覺(jué)減少?gòu)U氣、廢水等各類污染物排放;
(三)按照要求做到垃圾分類投放;
(四)節(jié)約糧食、水、電力、燃油、天然氣等資源,用餐不鋪張浪費(fèi)。
第八條公民應(yīng)當(dāng)遵守公共秩序文明行為規(guī)范,禁止實(shí)施下列不文明行為:
(一)在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊等空間堆放或者吊掛危及他人安全的物品;
(二)違反規(guī)定在縣(市)區(qū)政府確定的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬;攜犬出戶時(shí)不束犬鏈,并不由成年人牽領(lǐng);攜大型犬出戶時(shí)不采取安全措施;不及時(shí)清除所攜犬只在公共場(chǎng)所產(chǎn)生的排泄物;
(三)在公園、公共綠地、廣場(chǎng)、道路等場(chǎng)所開(kāi)展廣場(chǎng)舞、露天演唱等活動(dòng)使用音響器材時(shí),違反當(dāng)?shù)豿x關(guān)的規(guī)定,產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過(guò)大音量;
(四)在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布和傳播低俗、庸俗、媚俗信息;
(五)損毀交通設(shè)施、市政設(shè)施、道路附屬設(shè)施、城市照明設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施等公共設(shè)施;
(六)違法占道經(jīng)營(yíng);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害公共秩序的行為。
前款第二項(xiàng)規(guī)定的烈性犬和大型犬的體型標(biāo)準(zhǔn)及種類,由市xx關(guān)確定并公布。
倡導(dǎo)實(shí)施下列文明行為:
(一)在公共場(chǎng)所不大聲喧嘩,輕聲接打電話,遵守公共禮儀;
(二)不說(shuō)粗話臟話,不以侮辱性語(yǔ)言、動(dòng)作挑釁他人;
(三)在公共場(chǎng)所衣著得體、舉止文明;
(四)等候服務(wù)時(shí)依次排隊(duì),使用電梯時(shí)先出后進(jìn),使用自動(dòng)扶梯時(shí)靠右側(cè)站立;
(五)乘坐公共交通工具時(shí),主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕和懷抱嬰兒的乘客讓座,不違反規(guī)定在公共交通工具內(nèi)飲食,不影響司機(jī)安全駕駛。
第九條公民應(yīng)當(dāng)遵守下列交通文明行為規(guī)范:
(一)駕駛或者乘坐機(jī)動(dòng)車時(shí),禁止向車外拋擲物品;
(二)駕駛機(jī)動(dòng)車,不手持使用電話、不超速行駛、不隨意變道、不亂用遠(yuǎn)光燈、不亂鳴喇叭、不亂停車、不占用人行道、消防通道和應(yīng)急車道;機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí),應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道,應(yīng)當(dāng)停車讓行;
(三)非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道上行駛,并按照交通信號(hào)指示通行,不逆向行駛,不超速行駛,不亂停車,不違反規(guī)定載人載物;
(四)行人應(yīng)當(dāng)在人行道內(nèi)行走,沒(méi)有人行道的,靠路邊行走;通過(guò)路口或者橫穿道路時(shí),應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)指示從人行橫道快速通過(guò)或者從行人過(guò)街設(shè)施通過(guò);不跨越護(hù)欄。
第十條公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)公共環(huán)境衛(wèi)生和社區(qū)秩序,促進(jìn)睦鄰友好互助,遵守居民公約和下列社區(qū)公共文明行為規(guī)范:
(一)不得違法亂搭、亂建;
(二)不得侵占、損毀公共綠化;
(三)不侵占公用空間;
(四)不亂停放車輛;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他社區(qū)公共文明行為規(guī)范。
第十一條公民應(yīng)當(dāng)遵守文明旅游行為規(guī)范,尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣與法律,不損壞景區(qū)景觀和旅游設(shè)施。
第十二條公民應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德,勤勉敬業(yè)。開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守商業(yè)道德規(guī)范,不得欺詐、誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫消費(fèi)者消費(fèi)。
第三章文明行為鼓勵(lì)和促進(jìn)
第十三條鼓勵(lì)和支持公民參加扶貧、濟(jì)困、助學(xué)、助醫(yī)、賑災(zāi)等慈善公益活動(dòng);對(duì)公民參加慈善公益活動(dòng)表現(xiàn)突出的,由市和縣(市)區(qū)政府給予表彰。
第十四條鼓勵(lì)與支持公民采取合法、適當(dāng)、有效的方式實(shí)施見(jiàn)義勇為。對(duì)見(jiàn)義勇為人員,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)提供法律服務(wù)與人文關(guān)懷;表現(xiàn)突出的,依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條鼓勵(lì)無(wú)償獻(xiàn)血及捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞或者遺體、人體組織、器官的行為。
捐獻(xiàn)者及其配偶和直系親屬在臨床用血、造血干細(xì)胞移植、人體組織及器官移植等方面依法有權(quán)獲得優(yōu)先或者優(yōu)惠待遇;對(duì)表現(xiàn)突出的獻(xiàn)血者和捐獻(xiàn)者,依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十六條鼓勵(lì)和支持公民參加志愿服務(wù)活動(dòng),有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)為志愿者及志愿服務(wù)組織開(kāi)展活動(dòng)提供必要的便利與保障;對(duì)表現(xiàn)突出的志愿者及志愿服務(wù)組織,由市和縣(市)區(qū)政府給予表彰。
第十七條對(duì)需要急救的人員,鼓勵(lì)公民主動(dòng)撥打急救電話呼救、幫助實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。
鼓勵(lì)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得合格證書(shū)或者具備急救專業(yè)技能的公民,對(duì)需要急救的人員,按照操作規(guī)范實(shí)施緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù);前述規(guī)定的緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)行為受法律保護(hù),公民不承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)緊急現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)中作出突出貢獻(xiàn)的公民,依法給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織利用本單位場(chǎng)所設(shè)立愛(ài)心服務(wù)點(diǎn),為環(huán)衛(wèi)工人、戶外工作人員等需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利。
第十九條市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等行政管理部門應(yīng)當(dāng)利用市區(qū)內(nèi)已有公園等場(chǎng)所和設(shè)施建立愛(ài)心公園,作為道德榮譽(yù)發(fā)布、展示以及集中性道德實(shí)踐、宣傳活動(dòng)地,通過(guò)樹(shù)碑刻名等形式,表彰和紀(jì)念見(jiàn)義勇為犧牲者、遺體或者人體組織器官捐獻(xiàn)者等道德模范人物。
各縣(市)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,建立愛(ài)心公園。
第二十條市和縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為促進(jìn)工作的基礎(chǔ)設(shè)施保障,完善文明建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理。
倡導(dǎo)并逐步推動(dòng)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大型商場(chǎng)等公共場(chǎng)所及女職工集中的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位配備獨(dú)立的母嬰室。
推進(jìn)公共場(chǎng)所按照規(guī)定設(shè)置院前急救設(shè)施,在人口密集的公共場(chǎng)所推廣設(shè)置自動(dòng)體外除顫器等急救設(shè)備。
第二十一條居住小區(qū)、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂(lè)設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、道路廣場(chǎng)設(shè)施、交通設(shè)施、公園綠地等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配套建設(shè)公共廁所。
婦幼保健醫(yī)院、兒童樂(lè)園等學(xué)齡前兒童集中活動(dòng)場(chǎng)所的公共廁所和有條件的公共廁所應(yīng)當(dāng)專門設(shè)置方便兒童使用的廁位或者親子共用廁位。
鼓勵(lì)和支持國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位的廁所向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放,并設(shè)置免費(fèi)開(kāi)放明顯標(biāo)志。
第二十二條市和縣(市)區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極構(gòu)建道德榮譽(yù)表彰體系,建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和關(guān)愛(ài)扶持政策。
逐步建立志愿服務(wù)等文明行為記錄制度,按照當(dāng)事人自愿原則,由相關(guān)單位和組織對(duì)個(gè)人文明行為予以客觀記錄。文明行為記錄可以作為有關(guān)部門實(shí)施榮譽(yù)表彰、積分入戶加分等獎(jiǎng)勵(lì)措施的依據(jù)。
第四章宣傳教育與監(jiān)督
第二十三條市和縣(市)區(qū)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展文明行為教育工作,教育、引導(dǎo)公民自覺(jué)遵守文明行為規(guī)范。
教育行政管理部門和教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入德育工作領(lǐng)域,并結(jié)合文明校園創(chuàng)建活動(dòng),培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣。
第二十四條新聞、宣傳、文化、司法行政等管理部門應(yīng)當(dāng)組織報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等公共媒體積極宣傳文明行為促進(jìn)工作,開(kāi)展文明行為促進(jìn)普法宣傳,傳播文明行為先進(jìn)事例,刊播公益廣告,批評(píng)和譴責(zé)不文明行為,營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。
第二十五條互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不文明行為的監(jiān)測(cè),協(xié)助xx關(guān)查處信息違法行為。
第二十六條國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)制定文明行為規(guī)范引導(dǎo)措施與行業(yè)文明行為標(biāo)準(zhǔn),并將文明行為培訓(xùn)納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容,加強(qiáng)本行業(yè)或者本單位工作人員文明行為教育引導(dǎo)工作。
第二十七條鼓勵(lì)業(yè)主通過(guò)制定管理規(guī)約等多種形式,約定本物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)文明行為管理的權(quán)利和義務(wù),由業(yè)主共同遵守。
物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生不文明行為違反管理規(guī)約約定行為的,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻、制止,按照管理規(guī)約進(jìn)行管理;經(jīng)勸阻、制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政管理部門報(bào)告。
對(duì)多次勸阻、制止無(wú)效的,業(yè)主委員會(huì)可以將有關(guān)不文明行為在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)予以公示。
第二十八條國(guó)家機(jī)關(guān)、基層自治組織、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所或者服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)生的不文明行為進(jìn)行勸阻、制止;對(duì)其中屬于違法行為的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有關(guān)行政執(zhí)法部門。
第二十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)通過(guò)電話、信函、電子郵件等方式對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見(jiàn)和建議,舉報(bào)不文明行為。
市和縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)氐恼⻊?wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺(tái)受理不文明行為的舉報(bào)投訴,并按部門職責(zé)分工移交相關(guān)職能部門處理。有關(guān)行政管理部門接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理,并為舉報(bào)人保密。
市和縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)措施,促進(jìn)社會(huì)公眾參與對(duì)不文明行為的監(jiān)督。
第三十條在查處違法的不文明行為時(shí),行政執(zhí)法人員有權(quán)要求違法行為人提供個(gè)人身份信息及聯(lián)系方式。
違法行為人拒不提供個(gè)人身份信息及聯(lián)系方式的,行政執(zhí)法人員可以通知xx關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。
第三十一條市和縣(市)區(qū)設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái),由市和縣(市)區(qū)精神文明建設(shè)工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施。
對(duì)違反本條例第二章規(guī)定的行為應(yīng)當(dāng)受到行政處罰,但無(wú)法查證違法行為人信息的,由行政執(zhí)法部門將違法事實(shí)證據(jù)提交不文明行為曝光平臺(tái),并按照有關(guān)規(guī)定予以曝光。
第五章法律責(zé)任
第三十二條對(duì)違反本條例規(guī)定實(shí)施的不文明行為,其他法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十三條有下列行為之一的,由相關(guān)行政管理部門實(shí)施處罰;造成他人損害的,依法承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)在第七條第一項(xiàng)規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的,對(duì)違法行為人,由衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令其改正,處五十元罰款;情節(jié)較重的,處二百元罰款;拒不改正的,處三百元罰款;
(二)從建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)向外拋擲物品的,由城市管理部門或者縣(市)區(qū)政府確定的其他行政管理部門責(zé)令其改正,處五十元以上二百元以下罰款;情節(jié)較重的,處二百元以上四百元以下罰款;拒不改正的,處五百元罰款;
(三)在建筑物、構(gòu)筑物的外墻、樓道、樓梯和樹(shù)木、電線桿、戶外管線及其他戶外設(shè)施上非法張貼、涂寫、刻畫(huà)的,由城市管理部門或者縣(市)區(qū)政府確定的其他行政管理部門責(zé)令限期清除;逾期不清除的,可以代為清除,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并可以處五十元以上三百元以下罰款;
(四)在主要景觀河道內(nèi)實(shí)施洗滌、游泳等行為的,由城市管理部門或者水行政管理部門責(zé)令其停止違法行為,處五十元以上二百元以下罰款;
(五)在建筑物的陽(yáng)臺(tái)外、窗外、屋頂、平臺(tái)、外走廊,堆放或者吊掛危及他人安全物品的,由城市管理部門或者縣(市)區(qū)確定的其他行政管理部門責(zé)令其改正;逾期不改正的,可以代為改正,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并處二百元以上五百元以下罰款;
(六)違反規(guī)定在縣(市)區(qū)政府確定的區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬的,由xx關(guān)責(zé)令其改正,拒不改正的,處二千元以上五千元以下罰款,并沒(méi)收其犬只;攜大型犬出戶時(shí)不束犬鏈、不由成年人牽領(lǐng)的,由xx關(guān)責(zé)令其改正,拒不改正的,處二百元以上五百元以下罰款;
(七)在行駛的車輛內(nèi)向外拋擲物品的,屬駕駛?cè)诵袨榈,由xx關(guān)交通管理部門處二百元罰款;屬乘車人行為的,由xx關(guān)交通管理部門處五十元罰款。
第三十四條因?qū)嵤┍緱l例第二章規(guī)定的不文明行為受到罰款處罰的,違法行為人可以自愿申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù);違法行為人完成規(guī)定的社會(huì)服務(wù)并經(jīng)行政執(zhí)法部門認(rèn)可的,其完成社會(huì)服務(wù)的時(shí)間可以按照規(guī)定折抵罰款。社會(huì)服務(wù)的具體實(shí)施辦法,由有關(guān)部門另行制定。
第三十五條采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人的,由xx關(guān)責(zé)令其改正,處二百元罰款。
第三十六條有下列行為之一的,作出行政處罰決定的行政執(zhí)法部門除依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外,還應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定作為當(dāng)事人個(gè)人信用信息予以記錄:
(一)采取威脅、侮辱、毆打等方式打擊報(bào)復(fù)勸阻人、舉報(bào)人,受到行政處罰的;
(二)違反本條例規(guī)定被依法處罰但拒不履行行政處罰決定的;
(三)違反本條例第三十三條中所列同一行為三次以上的。
第三十七條有關(guān)單位及其工作人員未按照相關(guān)法律法規(guī)履行職責(zé)或者徇私、玩忽職守、濫權(quán)的,由其所在單位或者行政監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十八條市級(jí)各相關(guān)部門及縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定制定具體的實(shí)施辦法,與本條例同步施行。
第三十九條本條例自年月日起施行。[
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