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無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例解讀
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例頒布實(shí)施了，以下是關(guān)于無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例解讀，希望對(duì)大家有幫助!
無(wú)障礙環(huán)境是保障殘疾人平等參與社會(huì)生活的必要條件，同時(shí)也為老年人等其他社會(huì)成員提供生活便利。隨著《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)水平有了很大提高，現(xiàn)在就跟隨我們一塊學(xué)習(xí)一下吧。
一、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)
在新建方面，對(duì)城市和鄉(xiāng)村做了一個(gè)區(qū)分，一般的城鎮(zhèn)的新建和改擴(kuò)建的道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投資使用。新建的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。鄉(xiāng)、村莊的建設(shè)，逐步達(dá)到無(wú)障礙建設(shè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
二、無(wú)障礙設(shè)施改造
明確改造責(zé)任�？h級(jí)以上人民政府制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施，無(wú)障礙設(shè)施改造由所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)。具體的無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃還要組織相關(guān)部門(mén)予以落實(shí)。
明確四類(lèi)改造重點(diǎn)。一是特殊教育、康復(fù)和社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)，比如安徽省特殊中專(zhuān)學(xué)校，當(dāng)然這是屬于新建的，假如這是一個(gè)老學(xué)校的話肯定是需要改造的重要內(nèi)容。二是國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所，政府職責(zé)很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是要為公民提供公共服務(wù)，老年人也好、殘疾人也好，都需要這種公共服務(wù)的便利，只有進(jìn)得去，才能更好享受公共服務(wù)。所以我們把國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所作為一個(gè)改造的重點(diǎn)，國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所都有這個(gè)義務(wù)，如行政審批大廳等場(chǎng)所。三是文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等單位公共服務(wù)場(chǎng)所，比如圖書(shū)館、文化館、博物館、體育場(chǎng)所、醫(yī)院診所等都要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施的重點(diǎn)改造。四是交通運(yùn)輸、金融、郵政、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所，這都與殘疾人出行、參與社會(huì)生活密切相關(guān)，都需要重點(diǎn)改造。
推動(dòng)公共交通工具達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施要求。民用航空器、客運(yùn)列車(chē)、客運(yùn)船舶、公共汽車(chē)、城市軌道交通車(chē)輛等公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求。目前公共交通工具無(wú)障礙設(shè)施的水平進(jìn)度是很不一樣的，機(jī)場(chǎng)、航空公司做得相對(duì)較好，在列車(chē)方面鐵道部對(duì)車(chē)輛的無(wú)障礙改造也都有一些要求，相當(dāng)多的城市軌道交通開(kāi)始考慮了無(wú)障礙電梯等設(shè)施，城市的公共汽車(chē)方面，相對(duì)差一些，總的說(shuō)公共交通工具無(wú)障礙改造還有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，也需要一些成本，但我們又不能因?yàn)楦脑煊欣щy就把事情無(wú)限期拖下去，因此在條例里面我們又寫(xiě)了一條：有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定公共交通工具的無(wú)障礙設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并確定達(dá)標(biāo)期限。這段話，使規(guī)定落到實(shí)處。
強(qiáng)化對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的保護(hù)和維修。無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，對(duì)故障及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。如果你沒(méi)有做到這一點(diǎn)的話，我們?cè)诜韶?zé)任里面有相應(yīng)條款，首先有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行限期維修，造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的話由無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或管理人進(jìn)行賠償。這有充分的法律依據(jù)。
這部分還有兩個(gè)重要內(nèi)容，一是規(guī)定城市大中型公共服務(wù)場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位;二是視力殘疾人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，工作人員應(yīng)當(dāng)提供地?zé)o障礙服務(wù)，對(duì)殘疾人來(lái)說(shuō)這很重要，也很迫切，充分體現(xiàn)了對(duì)殘疾人權(quán)益的維護(hù)。
三、關(guān)于無(wú)障礙信息交流
主要有以下內(nèi)容：
一是縣級(jí)以上人民政府將無(wú)障礙信息交流納入信息化建設(shè)規(guī)劃。
二是縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布重要的政務(wù)信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)。
三是國(guó)家舉辦的升學(xué)、職業(yè)資格、任期考試，要給殘疾人提供盲文試卷、電子試卷。
四是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的電視臺(tái)在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周至少播放一次配備手語(yǔ)的新聞節(jié)目。這對(duì)于保障聾人的權(quán)益尤其重要。
五是設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府設(shè)立的公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)視力殘疾人閱讀室，提供盲文讀物、有聲讀物。去廣西和江蘇調(diào)研發(fā)現(xiàn)省一級(jí)做到了，市一級(jí)沒(méi)有全做到。這里還有信息量、更新的問(wèn)題，以后市一級(jí)都要做。
六是殘疾人組織的網(wǎng)站達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)的市級(jí)以上人民政府網(wǎng)站、政府公益活動(dòng)網(wǎng)站，逐步達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
七是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)提供無(wú)障礙信息交流服務(wù)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行無(wú)障礙服務(wù)技能培訓(xùn)。這里面的工作量很大，因?yàn)榉秶浅V，例如大型購(gòu)物商場(chǎng)或者演劇院等都屬于公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公共服務(wù)場(chǎng)所，這都要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行無(wú)障礙的培訓(xùn)。
八是關(guān)于聽(tīng)力殘疾人集中參加的公共活動(dòng)，舉辦單位要提供字幕或手語(yǔ)服務(wù)。九是電信服務(wù)需提供無(wú)障礙信息服務(wù)。
四、關(guān)于無(wú)障礙社區(qū)服務(wù)
一是社區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施要逐步完善無(wú)障礙的服務(wù)功能，這里面包括社區(qū)的坡道、道路、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)和改造。
二是要求地方各級(jí)政府應(yīng)逐步完善醫(yī)療急救等緊急呼叫系統(tǒng)，方便殘疾人報(bào)警、呼救。這對(duì)殘疾人尤其重要，殘疾人遇到這些潛在的危險(xiǎn)時(shí)，如沒(méi)有報(bào)警措施，將危及殘疾人的安全甚至生命。
三是對(duì)需要進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施改造的貧困家庭，縣級(jí)以上地方人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。這對(duì)于改善殘疾人居住環(huán)境，提高殘疾人生活質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人全面小康的實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。各級(jí)政府應(yīng)切實(shí)加大投入。
四是組織選舉的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利，為視力殘疾人提供盲文選票。這是保障視力殘疾人政治權(quán)利的具體舉措。
五、無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合工程
無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)涉及市政建設(shè)、公共交通、信息交流、社區(qū)服務(wù)等諸多領(lǐng)域，是一項(xiàng)綜合性、跨部門(mén)的系統(tǒng)工程。不是哪一家能獨(dú)立完成得了的事情，需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)齊抓共管。同時(shí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、無(wú)障礙信息交流分別是我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)、信息化建設(shè)的重要組成部分，此外，與無(wú)障礙建設(shè)相關(guān)的主要部門(mén)還有民政、交通運(yùn)輸、教育、公安、文化、財(cái)政、發(fā)改、旅游、新聞出版廣電等部門(mén)，只有各部門(mén)齊抓共管，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)才能全面推進(jìn)。因此，建立健全政府主導(dǎo)，有關(guān)部門(mén)各司其職，協(xié)調(diào)配合地推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制十分必要。同時(shí)各級(jí)殘聯(lián)、老齡協(xié)會(huì)最了解殘疾人、老年人的無(wú)障礙需求，多年來(lái)各級(jí)殘疾人組織、老齡部門(mén)積極參與了無(wú)障礙建設(shè)并取得較好效果，因此各級(jí)殘聯(lián)、老齡部門(mén)在推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)中應(yīng)進(jìn)一步切實(shí)發(fā)揮反映、呼吁、協(xié)調(diào)、配合、推動(dòng)等作用。同時(shí)，無(wú)障礙建設(shè)不僅方便殘疾人，而且惠及全社會(huì)公眾。正如中國(guó)殘聯(lián)主席張海迪所說(shuō)，“無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，彰顯了人道主義精神和人文關(guān)懷，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)惠及全社會(huì)，是殘疾人、老年人、傷病人及全社會(huì)成員參與社會(huì)生活的重要保障”。
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