行政事業(yè)單位資產管理制度

時間：2020-12-18 17:27:55 制度我要投稿

行政事業(yè)單位資產管理制度范本

　　行政事業(yè)單位的資產是需要有合理的規(guī)劃和管理的!下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關于行政事業(yè)單位資產管理制度范本，歡迎大家閱讀!

行政事業(yè)單位資產管理制度范本

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強事業(yè)單位國有資產管理,維護國有資產的安全完整,合理配置和有效利用國有資產,保障和促進各項事業(yè)發(fā)展,建立適應社會主義市場經濟和公共財政要求的事業(yè)單位國有資產管理體制,根據國家有關規(guī)定,結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于**市本級各類事業(yè)單位的國有資產管理活動。

　　第三條本辦法所稱的事業(yè)單位國有資產,是指事業(yè)單位占有、使用的,依法確認為國家所有,能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱,即事業(yè)單位的國有(公共)財產。

　　事業(yè)單位國有資產包括國家撥給事業(yè)單位的資產,事業(yè)單位按照國家規(guī)定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產,其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

　　第四條事業(yè)單位國有資產管理活動,應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則,推行實物費用定額制度,促進事業(yè)資產整合與共享共用,實現資產管理和預算管理的緊密統(tǒng)一;應當堅持所有權和使用權相分離的原則;應當堅持資產管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則。

　　第二章管理機構及其職責

　　第五條財政部門是政府負責事業(yè)單位國有資產管理的職能部門,對事業(yè)單位的國有資產實施綜合管理。其主要職責是:

　　(一)根據國家有關國有資產管理的規(guī)定,制定事業(yè)單位國有資產管理的規(guī)章制度,并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(二)研究制定本級事業(yè)單位實物資產配置標準和相關的費用標準,組織本級事業(yè)單位國有資產的產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估監(jiān)管、資產清查和統(tǒng)計報告等基礎管理工作;

　　(三)按規(guī)定權限審批本級事業(yè)單位有關資產購置、處置和利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項,組織事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,建立事業(yè)單位國有資產整合、共享、共用機制;

　　(四)推進本級有條件的事業(yè)單位實現國有資產的市場化、社會化,加強事業(yè)單位轉企改制工作中國有資產的監(jiān)督管理;

　　(五)負責本級事業(yè)單位國有資產收益的監(jiān)督管理;

　　(六)建立和完善事業(yè)單位國有資產管理信息系統(tǒng),對事業(yè)單位國有資產實行動態(tài)管理;

　　(七)研究建立事業(yè)單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法、評價標準和評價機制,對事業(yè)單位國有資產實行績效管理;

　　(八)監(jiān)督、指導本級事業(yè)單位及其主管部門的國有資產管理工作。

　　第六條事業(yè)單位的主管部門(以下簡稱主管部門)負責對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產實施監(jiān)督管理。其主要職責是:

　　(一)根據本級和上級財政部門有關國有資產管理的規(guī)定,制定本部門事業(yè)單位國有資產管理的實施辦法,并組織實施和監(jiān)督檢查;

　　(二)組織本部門事業(yè)單位國有資產的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項,按規(guī)定權限審核或者審批有關資產購置、處置事項;

　　(四)負責本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作,優(yōu)化事業(yè)單位國有資產配置,推動事業(yè)單位國有資產共享、共用;

　　(五)督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產收益;

　　(六)組織實施對本部門所屬事業(yè)單位國有資產管理和使用情況的評價考核;

　　(七)接受財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關事業(yè)單位國有資產管理工作。

　　第七條事業(yè)單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是:

　　(一)根據事業(yè)單位國有資產管理的有關規(guī)定,制定本單位國有資產管理的具體辦法并組織實施;

　　(二)負責本單位資產購置、驗收入庫、維護保管等日常管理,負責本單位資產的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作;

　　(三)辦理本單位國有資產配置、處置和對外投資、出租、出借和擔保等事項的報批手續(xù);

　　(四)負責本單位用于對外投資、出租、出借和擔保的資產的保值增值,按照規(guī)定及時、足額繳納國有資產收益;

　　(五)負責本單位存量資產的.有效利用,參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作;

　　(六)接受主管部門和財政部門的監(jiān)督、指導并向其報告有關國有資產管理工作。

　　第八條為做好事業(yè)單位國有資產管理工作，主管部門和事業(yè)單位應當按照本辦法的規(guī)定,明確管理機構和專職資產管理人員,并上報財政部門。

　　第三章資產配置及使用

　　第九條事業(yè)單位國有資產配置是指財政部門、主管部門、事業(yè)單位等根據事業(yè)單位履行職能的需要,按照國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序,通過購置或者調劑等方式為事業(yè)單位配備資產的行為。

　　第十條事業(yè)單位國有資產配置應當符合以下條件:

　　(一)現有資產無法滿足事業(yè)單位履行職能的需要;

　　(二)難以與其他單位共享、共用相關資產;

　　(三)難以通過市場購買產品或者服務的方式代替資產配置,或者采取市場購買方式的成本過高。

　　第十一條對于事業(yè)單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產,在同一部門內調劑，由主管部門審批,并報財政部門備案;跨部門的資產調劑應當報財政部門批準。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　第十二條事業(yè)單位向財政部門申請購置規(guī)定限額以上資產的,除國家另有規(guī)定外,按照下列程序報批:

　　(一)在每年的5月30日前，事業(yè)單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量,提出下一年度擬購置資產的品目、數量,測算經費額度,報主管部門審核;

　　(二)主管部門根據事業(yè)單位資產存量狀況和有關資產配置標準,審核、匯總事業(yè)單位資產購置計劃,在每年的6月15日前，報同級財政部門審批;

　　(三)財政部門根據主管部門的審核意見,對資產購置計劃進行復審，并在每年的8月15日前作出審批決定;

　　(四)經財政部門批準的資產購置計劃,事業(yè)單位應當列入年度部門預算,并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料,作為財政部門批復部門預算的依據。

　　第十三條事業(yè)單位購置規(guī)定限額以下資產的,報主管部門審批;主管部門應當將審批結果定期報同級財政部門備案。

　　第十四條事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產,應當按照國家有關政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十五條事業(yè)單位國有資產的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借、擔保等方式。

　　第十六條事業(yè)單位應當建立健全資產購置、驗收、保管、使用等內部管理制度。

　　事業(yè)單位應當對實物資產進行定期清查,做到賬賬、賬卡、賬實相符,加強對本單位專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術、商譽等無形資產的管理,防止無形資產流失。

　　第十七條事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等應當進行必要的可行性論證,并提出申請,經主管部門審核同意后,報財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　事業(yè)單位應當對本單位用于對外投資、出租和出借的資產實行專項管理,并在單位財務會計報告中對相關信息進行充分披露。

　　第十八條財政部門和主管部門應當加強對事業(yè)單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等行為的風險控制。

　　第十九條事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入實行“收支兩條線”，納入預算管理。

　　第四章資產處置

　　第二十條事業(yè)單位國有資產處置,是指事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

　　第二十一條事業(yè)單位資產處置應當由事業(yè)單位資產管理部門會同財務部門、技術部門(小組)、或其他有資格的技術組織審核鑒定,提出意見,按審批權限報送審批。未經批準不得自行處置。

　　第二十二條事業(yè)單位占有、使用的房屋建筑物、土地和車輛的處置,貨幣性資產損失的核銷,以及單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上的資產的處置,經主管部門審核后報財政部門復核或審批;單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上、資產總額在100萬元以下的由財政部門審批;單位價值或者批量價值在規(guī)定限額以上、資產總額在100萬元以上的經財政部門復核后，報市人民政府審批。規(guī)定限額以下的資產的處置報主管部門審批,主管部門將審批結果定期報財政部門備案。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

　　第二十三條財政部門或者主管部門對事業(yè)單位國有資產處置事項的批復是財政部門重新安排事業(yè)單位有關資產配置預算項目的參考依據,是事業(yè)單位調整相關會計賬目的憑證。

　　第二十四條事業(yè)單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。

　　第二十五條事業(yè)單位國有資產處置收入屬于國家所有,應當按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實行“收支兩條線”，納入預算管理。

　　第五章產權登記與產權糾紛處理

　　第二十六條事業(yè)單位國有資產產權登記(以下簡稱產權登記)是國家對事業(yè)單位占有、使用的國有資產進行登記,依法確認國家對國有資產的所有權和事業(yè)單位對國有資產的占有、使用權的行為。

　　第二十七條事業(yè)單位應當向財政部門或者經財政部門授權的主管部門申報、辦理產權登記,并由財政部門核發(fā)《事業(yè)單位國有資產產權登記證》(以下簡稱《產權登記證》)。

　　第二十八條《產權登記證》是國家對事業(yè)單位國有資產享有所有權,單位享有占有、使用權的法律憑證。

　　事業(yè)單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保等事項時,應當出具《產權登記證》。

　　第二十九條事業(yè)單位國有資產產權登記的內容主要包括:

　　(一)單位名稱、住所、負責人及成立時間;

　　(二)單位性質、主管部門;

　　(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況、對外投資情況;

　　(四)其他需要登記的事項。

　　第三十條事業(yè)單位應當按照以下規(guī)定進行國有資產產權登記:

　　(一)新設立的事業(yè)單位,應在主管部門或審批機關批準后30日內辦理占有產權登記;

　　(二)發(fā)生分立、合并、部分改制,以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發(fā)生變化的事業(yè)單位,應在主管部門或審批機關批準后30日內辦理變更產權登記;

　　(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位,應在主管部門或審批機關批準后30日內辦理注銷產權登記。

　　第三十一條財政部門應當在資產動態(tài)管理信息系統(tǒng)和變更產權登記的基礎上,對事業(yè)單位國有資產產權登記實行定期檢查。

　　第三十二條事業(yè)單位之間，事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產權糾紛的，按照有關規(guī)定處理。

　　第六章資產評估、資產清查與資產信息報告

　　第三十三條事業(yè)單位有下列情形之一的,應當對相關國有資產進行評估:

　　(一)整體或者部分改制為企業(yè);

　　(二)以非貨幣性資產對外投資;

　　(三)合并、分立、清算;

　　(四)資產拍賣、轉讓、置換;

　　(五)整體或者部分資產租賃給非國有單位;

　　(六)確定涉訟資產價值;

　　(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。

　　第三十四條事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行評估:

　　(一)經批準事業(yè)單位整體或者部分資產無償劃轉;

　　(二)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓;

　　(三)發(fā)生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為,報經財政部門確認可以不進行資產評估的。

　　第三十五條事業(yè)單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照財政部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十六條事業(yè)單位有下列情形之一的,應當進行資產清查:

　　(一)根據國家專項工作要求或者市政府實際工作需要,被納入統(tǒng)一組織的資產清查范圍的;

　　(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的;

　　(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的;

　　(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的;

　　(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產核算方法發(fā)生重要變化的;

　　(六)財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

　　第三十七條事業(yè)單位進行資產清查,應當向主管部門提出申請,并按照規(guī)定程序報財政部門批準立項后組織實施,但根據國家專項工作要求或者市政府工作需要進行的資產清查除外。

　　第三十八條事業(yè)單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。

　　第三十九條事業(yè)單位應當按照國有資產管理信息化的要求,落實專人及時將資產變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產實行動態(tài)管理,并在此基礎上做好國有資產統(tǒng)計和信息報告工作。

　　第四十條事業(yè)單位國有資產信息報告是事業(yè)單位財務會計報告的重要組成部分。事業(yè)單位應當按照財政部門規(guī)定的事業(yè)單位財務會計報告的格式、內容及要求,對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。

　　第四十一條事業(yè)單位國有資產占有、使用狀況,是主管部門、財政部門編制和安排事業(yè)單位預算的重要參考依據。財政部門、主管部門應當充分利用資產管理信息系統(tǒng)和資產信息報告，全面、動態(tài)地掌握事業(yè)單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

　　第七章監(jiān)督檢查與法律責任

　　第四十二條財政部門、主管部門和事業(yè)單位應當建立健全科學合理的事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理責任制,將資產監(jiān)督、管理的責任落實到具體部門、單位和個人。國有資產監(jiān)督管理責任制應上報財政部門。

　　第四十三條事業(yè)單位國有資產監(jiān)督應當堅持單位內部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結合,事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結合,日常監(jiān)督與專項檢查相結合。事業(yè)單位國有資產監(jiān)督管理責任制的履行情況應列入領導干部經濟責任審計范圍。

　　第四十四條事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,依據《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分:

　　(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的;

　　(二)擅自占有、使用和處置國有資產的;

　　(三)擅自提供擔保的;

　　(四)未按規(guī)定繳納國有資產收益的。

　　第四十五條財政部門、主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益，或者下撥財政資金時，違反本辦法規(guī)定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進行處罰、處理、處分。

　　違反本辦法有關事業(yè)單位國有資產管理規(guī)定的其他行為,依據國家有關法律、法規(guī)及規(guī)章制度進行處理。

　　第四十六條主管部門在配置事業(yè)單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項的工作中違反本辦法規(guī)定的,財政部門可以責令其限期改正,逾期不改的予以警告。

　　第八章附則

　　第四十七條社會團體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產的,參照本辦法執(zhí)行。參照公務員制度管理的事業(yè)單位和社會團體，依照國家關于行政單位國有資產管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務會計制度的事業(yè)單位,以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè),由財政部門按照企業(yè)國有資產監(jiān)督管理的有關規(guī)定實施監(jiān)督管理。

　　第四十九條本辦法中有關資產配置、處置事項的“規(guī)定限額”根據省財政部門規(guī)定執(zhí)行。