行政單位資產(chǎn)管理制度

時間：2020-12-18 17:27:16 制度我要投稿

行政單位資產(chǎn)管理制度

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行政單位資產(chǎn)管理制度

　　行政單位資產(chǎn)管理制度【1】

　　第一章總則

　　第一條為了規(guī)范和加強行政單位國有資產(chǎn)管理,維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整,合理配置國有資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保障行政單位履行職能,根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于**市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為。

　　第三條本辦法所稱的行政單位國有資產(chǎn),是指由各級行政單位占有、使用的,依法確認(rèn)為國家所有,能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱,即行政單位的國有(公共)財產(chǎn)。

　　行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn),以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

　　第四條行政單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括:資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

　　第五條行政單位國有資產(chǎn)管理活動,應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

　　(一)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合;

　　(二)資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合;

　　(三)實物管理與價值管理相結(jié)合。

　　第二章管理機構(gòu)及職責(zé)

　　第六條財政部門是政府負(fù)責(zé)行政單位國有資產(chǎn)管理的職能部門,對行政單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是:

　　(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策;

　　(二)根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,制定行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;

　　(三)負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)資產(chǎn)配置事項的審批,按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批,負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作;

　　(四)負(fù)責(zé)本級行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的審批，負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理;

　　(五)負(fù)責(zé)本級行政單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督、管理;

　　(六)對本級行政單位的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查;

　　(七)向本級政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

　　第七條行政單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是:

　　(一)根據(jù)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定,負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施;

　　(二)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作;

　　(三)負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作,保障國有資產(chǎn)的安全完整;

　　(四)負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的配置、處置、出租、出借等事項的報批手續(xù);

　　(五)負(fù)責(zé)與行政單位尚未脫鉤的經(jīng)濟實體的國有資產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作并承擔(dān)保值增值的責(zé)任;

　　(六)接受財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督,報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

　　第八條為加強行政單位國有資產(chǎn)管理工作，行政單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機構(gòu)和專職資產(chǎn)管理人員,并上報財政部門。

　　第三章資產(chǎn)配置

　　第九條行政單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:

　　(一)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度;

　　(二)與行政單位履行職能需要相適應(yīng);

　　(三)科學(xué)合理,充分發(fā)揮資產(chǎn)使用效益;

　　(四)勤儉節(jié)約,從嚴(yán)控制。

　　第十條行政單位購置資產(chǎn),除國家另有規(guī)定外,應(yīng)當(dāng)按下列程序報批:

　　(一)在每年的6月15日前，行政單位的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量,提出下一年度擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量,測算經(jīng)費額度,經(jīng)單位負(fù)責(zé)人審核同意后報同級財政部門審批,并按照同級財政部門要求提交相關(guān)材料;

　　(二)財政部門根據(jù)單位資產(chǎn)狀況對行政單位提出的資產(chǎn)購置項目進(jìn)行審核，在每年的8月15日前作出審批決定;

　　(三)經(jīng)財政部門審批同意，各單位可以將資產(chǎn)購置項目列入單位年度部門預(yù)算,并在編制年度部門預(yù)算時將批復(fù)文件和相關(guān)材料一并報財政部門,作為審批部門預(yù)算的依據(jù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

　　第十一條經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的,由會議或者活動主辦單位按照本辦法規(guī)定專項報批。

　　第十二條行政單位購置納入政府采購范圍的`資產(chǎn),依法實施政府采購。

　　第十三條行政單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記,并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十四條行政單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得借用下屬單位的國有資產(chǎn)。

　　第四章資產(chǎn)使用

　　第十五條行政單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本部門、本行業(yè)的特點，建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度,規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，做到物盡其用;保障國有資產(chǎn)的安全完整,防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

　　第十六條行政單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點,做到家底清楚,賬、卡、實相符,防止國有資產(chǎn)流失。

　　第十七條行政單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。行政單位的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制應(yīng)上報財政部門。

　　第十八條行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。法律另有規(guī)定的除外。

　　第十九條行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的,必須事先上報財政部門審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),不得對外出租、出借。

　　第二十條行政單位出租、出借的國有資產(chǎn),其所有權(quán)性質(zhì)不變,仍歸國家所有;所形成的收入,按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”，納入預(yù)算管理。

　　第二十一條對行政單位中超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

　　第五章資產(chǎn)處置

　　第二十二條行政單位國有資產(chǎn)處置，是指行政單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢等。

　　第二十三條行政單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括:

　　(一)閑置資產(chǎn);

　　(二)因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn);

　　(三)因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

　　(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

　　(五)已超過使用年限無法使用的資產(chǎn);

　　(六)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第二十四條行政單位資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門(小組)、或其他有資格的技術(shù)組織審核鑒定,提出意見,按審批權(quán)限報送審批。未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

　　第二十五條行政單位處置國有資產(chǎn)總額在100萬元以下的，由國有資產(chǎn)占有單位報財政部門審批;資產(chǎn)處置在100萬元以上的，由國有資產(chǎn)占有單位報財政部門審核后，報市人民政府審批。

　　第二十六條行政單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

　　第二十七條行政單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”，納入預(yù)算管理。

　　第二十八條行政單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核，在按本辦法第二十五條規(guī)定權(quán)限完成審批后及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第二十九條行政單位聯(lián)合召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn),由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。

　　第六章資產(chǎn)評估和統(tǒng)計報告

　　第三十條行政單位有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估:

　　(一)行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn);

　　(二)拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn);

　　(三)依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

　　第三十一條行政單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制和備案制的項目范圍、權(quán)限根據(jù)財政部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條行政單位之間、行政單位與非行政單位、組織或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛，按照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十三條行政單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案,并嚴(yán)格按照財政部門的要求做出報告。

　　行政單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求,落實專人及時將資產(chǎn)變動信息錄入管理信息系統(tǒng),對本單位資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

　　第三十四條行政單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告,應(yīng)當(dāng)做到真實、準(zhǔn)確、及時、完整,并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

　　財政部門與行政單位應(yīng)當(dāng)對國有資產(chǎn)實行績效管理,監(jiān)督資產(chǎn)使用的有效性。

　　第三十五條財政部門應(yīng)當(dāng)對行政單位資產(chǎn)統(tǒng)計報告進(jìn)行審核批復(fù),必要時可以委托有關(guān)單位進(jìn)行審計。

　　經(jīng)財政部門審核批復(fù)的統(tǒng)計報告,應(yīng)當(dāng)作為預(yù)算管理和資產(chǎn)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)。

　　第三十六條財政部門可以根據(jù)工作需要，組織開展資產(chǎn)清查工作。

　　第七章監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

　　第三十七條財政部門、行政單位應(yīng)當(dāng)加強國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督,堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合,事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合,日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，并把行政單位國有資產(chǎn)管理責(zé)任制的履行情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計范圍。

　　第三十八條財政部門、行政單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定,擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的,按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

　　違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

　　第八章附則

　　第三十九條參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體的國有資產(chǎn)管理依照本辦法執(zhí)行。

　　第四十條行政單位所屬獨立核算的非公務(wù)員管理的事業(yè)單位執(zhí)行事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，獨立核算的企業(yè)執(zhí)行企業(yè)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,不執(zhí)行本辦法。

　　第四十一條與本辦法配套的國有資產(chǎn)配置、使用、處置等具體實施辦法，由財政部門另行制定。

　　第四十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,凡與本辦法相抵觸的,以本辦法為準(zhǔn)。

　　行政單位資產(chǎn)管理制度【2】

　　一、為加強局機關(guān)國有資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)使用效益，依據(jù)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》，特制定本辦法。

　　二、本辦法所稱固定資產(chǎn)包括:

　　1、固定資產(chǎn)的使用年限要在一年以上。

　　2、單位價值在500元以上一般設(shè)備以及房屋。單位價值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時間在一年以上的大批量同類物資。

　　一般設(shè)備包括:

　　(1)辦公通用設(shè)備:辦公自動化設(shè)備、辦公家具及會議室家具等。

　　(2)汽車:轎車、面包車、越野車等。

　　(3)其他:以上未列入的一般設(shè)備。

　　房屋:辦公用房等。

　　三、固定資產(chǎn)管理部門:

　　1、辦公室為局機關(guān)固定資產(chǎn)實物管理部門;

　　2、辦公室的工作職責(zé):負(fù)責(zé)制訂局機關(guān)各部門固定資產(chǎn)的配備及使用標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)采購、驗收、保管、維修保養(yǎng)工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)實物登記統(tǒng)計工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點、清理核對工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)調(diào)撥、報廢、殘值處理等有關(guān)管理工作。

　　四、固定資產(chǎn)核算部門:

　　1、綜合計劃財務(wù)處為局機關(guān)固定資產(chǎn)的核算部門;

　　2、綜合計劃財務(wù)處的工作職責(zé):負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)經(jīng)費計劃的安排;負(fù)責(zé)向市財政政府采購中心及核算中心部門辦理固定資產(chǎn)采購結(jié)算工作;負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)增減變動及時進(jìn)行賬務(wù)處理; 負(fù)責(zé)對固定資產(chǎn)總帳及明細(xì)分類帳核算;協(xié)助辦公室進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點工作，做到帳實相符。

　　五、固定資產(chǎn)的購置:

　　1、每年按照財政預(yù)算經(jīng)費安排設(shè)備購置計劃，由辦公室根據(jù)當(dāng)年辦公設(shè)備購置需要，與資金計劃銜接，制訂固定資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)后實施。

　　2、屬政府采購范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)，不得自行采購。先由辦公室填報設(shè)備政府采購申請表，再由綜合計劃財務(wù)處根據(jù)經(jīng)費來源，向財政政府采購中心及核算中心等部門辦理購置、結(jié)算手續(xù)。

　　3、不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)在進(jìn)行廣泛的市場詢價基礎(chǔ)上擇優(yōu)購置。

　　六、固定資產(chǎn)的驗收、保管、使用(包括借用、調(diào)撥)、報廢:

　　1、新購入的固定資產(chǎn)，應(yīng)先做好驗收工作。由使用部門及使用人驗收，驗收人員要嚴(yán)格把關(guān)，對所驗固定資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、附件、資料等都要認(rèn)真檢查。經(jīng)辦公室簽署意見登記備案后，連同發(fā)票交綜合計劃財務(wù)處。

　　2、各部門使用的固定資產(chǎn)，領(lǐng)用及保管要落實使用責(zé)任人。貴重財產(chǎn)除安排專人保管外，還要落實安全保管措施。各部門負(fù)責(zé)人是本部門固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。固定資產(chǎn)外借必須經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意轉(zhuǎn)借。

　　3、固定資產(chǎn)變更使用管理部門，必須經(jīng)辦公室同意并辦理相關(guān)手續(xù)。計算機使用及管理根據(jù)《關(guān)于局機關(guān)計算機管理規(guī)定》執(zhí)行。

　　4、固定資產(chǎn)的減少變動(調(diào)出、變賣、盤虧、報廢、丟失、損壞)都必須按規(guī)定履行報批手續(xù)。對尚有利用價值但已不適宜機關(guān)使用的固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)實際情況，先考慮機關(guān)內(nèi)公開拍賣。拍賣不成，再作為廢舊物資處理。殘值回收資金一律交財務(wù)部門入帳。

　　七、固定資產(chǎn)的清查:

　　要堅持固定資產(chǎn)定期清理、清查制度。各部門使用的固定資產(chǎn)應(yīng)每年自查一次，每二年全面清查一次，做到賬物相符。

　　八、固定資產(chǎn)的賠償:

　　各部門的固定資產(chǎn)都應(yīng)保證安全、完整。由于管理使用不妥，造成損失或者遺失(包括失竊)的，都要按情節(jié)輕重給予一定的經(jīng)濟賠償，情節(jié)嚴(yán)重的，給予必要的行政處分。

　　1、辦公自動化設(shè)備:計算機、打印機、傳真機、復(fù)印機、速印機、投影儀、掃描儀。

　　2、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備:服務(wù)器、路由器、交換機。

　　3、電器設(shè)備:攝影、攝像器材(不包括普通相機)、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備。

　　4、辦公室、會議室家俱。

　　5、車輛:小轎車、大轎車、摩托車、專用車輛。

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