上海殘疾人兩項補貼制度

　　上海市多措并舉推動殘疾人兩項補貼制度貫徹落實。

　　一是第一時間出臺相關(guān)實施文件。國務(wù)院52號文件下發(fā)后，上海市于2015年12月30日，以市政府名義出臺了《關(guān)于全面建立本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼制度的實施意見》(滬府發(fā)〔2015〕76號，以下簡稱《實施意見》)。2016年2月5日，市民政局會同市財政局、市殘聯(lián)又下發(fā)了《本市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護(hù)理補貼發(fā)放管理辦法》(滬民福發(fā)〔2016〕1號，以下簡稱《辦法》)。

　　二是重新梳理和細(xì)化了相關(guān)規(guī)定。《實施意見》將上海市生活補貼對象依據(jù)困難程度分為三類：納入最低生活保障范圍的重殘無業(yè)人員、低保家庭中的殘疾人、低收入家庭中的殘疾人，分別給予每人每月330元、300元、200元的補貼。將護(hù)理補貼對象依據(jù)殘疾程度分為：一級重度殘疾人、二級重度和三級智力殘疾人，分別給予每人每月300元、150元的補貼。《實施意見》細(xì)化了補貼申請審批程序，由殘疾人戶籍所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心提出申請，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))受理初審、區(qū)縣殘聯(lián)審核、區(qū)縣民政局審定、區(qū)縣財政撥入資金、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))發(fā)放，并對檔案管理作了規(guī)定。

　　三是加強補貼資金的監(jiān)管�！秾嵤┮庖姟访鞔_了兩項補貼監(jiān)督管理原則，即采取殘疾人主動申報和發(fā)放部門定期抽查相結(jié)合的方式實施動態(tài)監(jiān)管�！掇k法》又重申要求民政部門建立“兩項補貼”的定期復(fù)核和信息公開制度，每半年對補貼對象的基本情況進(jìn)行復(fù)核，并將資金發(fā)放使用情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　據(jù)市民政局、市殘聯(lián)介紹，相關(guān)部門正在加緊研究制定具體操作辦法。兩項補貼以自愿申請為原則，殘疾人戶籍所在地的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依托社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心受理申請。行動不便的殘疾人，其法定監(jiān)護(hù)人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，所在居(村)委或其他委托人，可代辦申請。

　　有關(guān)部門表示，兩項殘疾人補貼制度的補貼標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和殘疾人生活保障需求等統(tǒng)籌確定，并將適時調(diào)整。

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