基層工會經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及對策
工會經(jīng)費(fèi)是村(社區(qū))、企業(yè)工會工作運(yùn)轉(zhuǎn)的生命線，加強(qiáng)村(社區(qū))、企業(yè)基層工會經(jīng)費(fèi)管理，是推進(jìn)村(社區(qū))、企業(yè)工會建設(shè)的重要一環(huán)。只有做好村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)收支管理工作，才能保證基層工會工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。以下是YJBYS小編搜羅的基層工會經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及對策，希望對你有幫助。
工會經(jīng)費(fèi)是工會服務(wù)職工、履行職責(zé)、開展工作的物質(zhì)保障，維系著工會事業(yè)的生存和發(fā)展。做好基層工會經(jīng)費(fèi)的管理工作，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
2009年，中華全國總工會印發(fā)了《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》，要求各級工會組織把開展工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)今工會財(cái)務(wù)工作的重要任務(wù)抓實(shí)抓好。對照管理規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)管理，積極推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，對于推動基層工會組織自身工作健康發(fā)展，充分發(fā)揮基層工會組織的職能作用具有十分重要的意義。
一、基層工會經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀
1、工會經(jīng)費(fèi)未規(guī)范建賬，影響了工會經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)務(wù)管理體制。
作為街道工會，我們在村(社區(qū))、企業(yè)基層工會實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)：村(社區(qū))、企業(yè)工會財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不強(qiáng);有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng)，核算不及時、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范;有的單位未制訂會計(jì)人員崗位責(zé)任制度等等亂象;造成基層工會經(jīng)費(fèi)核算中很多不規(guī)范的地方，比如收支沒有兩條線，收支不設(shè)立賬務(wù)，以白條代帳，或者賬面管理混亂等，直接影響了工會經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的財(cái)務(wù)管理體制。
2、收入來源的不合理，導(dǎo)致工會經(jīng)費(fèi)資金狀況堪憂。
《工會法》第四十二條規(guī)定：“工會經(jīng)費(fèi)的來源：工會會員繳納的會費(fèi);建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位按每月全部職工工資總額百分之二向工會撥繳經(jīng)費(fèi);工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;政府的補(bǔ)助;其他收入。”目前在村(社區(qū))、企事業(yè)單位工會組織中，絕大部分基層工會行政沒有撥付本級留成工會經(jīng)費(fèi)。同時，工會經(jīng)費(fèi)的收繳仍然存在空白點(diǎn)。另外，由于工會經(jīng)費(fèi)游離于單位財(cái)務(wù)核算之外，很多單位利用工會賬戶替單位走賬，造成資金體外循環(huán)，把本不應(yīng)列入工會經(jīng)費(fèi)核算的收入轉(zhuǎn)移到工會經(jīng)費(fèi)賬戶中，這樣不僅影響了單位收入的真實(shí)性，還導(dǎo)致工會經(jīng)費(fèi)監(jiān)管執(zhí)行不力，造成偷稅漏稅，甚至?xí)蔀楦�、犯罪滋生地�?/p>
3、未建立工會經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算管理。
預(yù)算是基礎(chǔ)，核算是重點(diǎn)，管好用好工會經(jīng)費(fèi)，要擬定嚴(yán)格的規(guī)章制度，要有嚴(yán)密的管理手續(xù)，要認(rèn)真執(zhí)行《工會法》《會計(jì)法》及其他有關(guān)政策法規(guī)和工作流程，做好經(jīng)費(fèi)收支工作，要認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算，遇到特殊情況及時調(diào)整。
在基層工會實(shí)際情況中，有些村(社區(qū))、企業(yè)基層工會沒有實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)的獨(dú)立核算，沒有依法在銀行開設(shè)工會賬戶;有的村(社區(qū))、企業(yè)基層工會經(jīng)費(fèi)由行政代管，統(tǒng)一由行政核算，導(dǎo)致基層工會主席無審批權(quán)，影響工會活動的正常開展。在獨(dú)立核算的基層工會中，有一部分單位年初不編制經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算，如經(jīng)費(fèi)收入多少支出多少;有的基層工會雖然編制了預(yù)算，但在使用經(jīng)費(fèi)時不嚴(yán)格，支出的.隨意性大，預(yù)算執(zhí)行率不高。
4、工會經(jīng)費(fèi)使用范圍混亂。
有些村(社區(qū))、企業(yè)基層工會在工會經(jīng)費(fèi)審批報銷程序中沒有會計(jì)人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報銷，待會計(jì)人員處理業(yè)務(wù)時發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報賬及無效票據(jù)報賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時超限額使用現(xiàn)金。發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。
有些(社區(qū))、企業(yè)基層工會把行政財(cái)務(wù)不能報銷的費(fèi)用放到工會經(jīng)費(fèi)中列支，工會賬戶成了單位的“小金庫”，沒有按中華全國總工會規(guī)定的開支范圍使用工會經(jīng)費(fèi);有的經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu)不合理，福利多，維權(quán)少，慰問多，活動少，沒有真正發(fā)揮工會經(jīng)費(fèi)的效能。
5、工會經(jīng)費(fèi)審查制度不夠健全。
目前有些(社區(qū))、企業(yè)基層單位沒有將工會經(jīng)費(fèi)納入財(cái)務(wù)管理體系，工會經(jīng)費(fèi)審查制度不夠健全、有些基層單位根本沒有確立工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法等內(nèi)部控制制度，甚至有的工會經(jīng)費(fèi)審查委員會形同虛設(shè)。同時由于工會經(jīng)審人員業(yè)務(wù)水平參差不齊，不可能全面精通各項(xiàng)具體審計(jì)業(yè)務(wù)，審計(jì)效果可想而知，造成監(jiān)管不到位，管理有漏洞，工會經(jīng)費(fèi)的使用管理與監(jiān)督完全脫節(jié)，影響了工會經(jīng)費(fèi)有效監(jiān)督。
二、 產(chǎn)生以上問題的原因
1、有些單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視工會工作。
有些村(社區(qū))、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對《工會法》缺乏認(rèn)識，重視不夠。在經(jīng)費(fèi)撥繳上，行政領(lǐng)導(dǎo)想撥多少就撥多少，撥不足也沒有關(guān)系。
2、基層工會主席怕得罪人。
大部分(社區(qū))、企業(yè)基層工會主席不敢行使主席應(yīng)有的權(quán)利，認(rèn)為自己的職務(wù)是領(lǐng)導(dǎo)給的，凡事得看“領(lǐng)導(dǎo)”的眼色，工作缺乏主動性和積極性，主動放棄對工會管理的權(quán)力，致使工會地位嚴(yán)重削弱。
3、基礎(chǔ)工作做得不夠扎實(shí)。
大部分(社區(qū))、企業(yè)基層工會沒有按照《中華全國總工會辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算工作的通知》的要求開設(shè)工會銀行帳戶，而是在行政帳戶中設(shè)立一個科目，掛工會往來帳戶，導(dǎo)致了“自己”的錢裝在了“別人”的口袋里，基層工會主席“一支筆”審批制度沒有得到落實(shí)，沒有工會經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)和審批權(quán)，使用工會的錢要得到行政領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。
4、基層工會經(jīng)審組織的作用沒有發(fā)揮好。
大部分(社區(qū))、企業(yè)基層工會經(jīng)審組織形同虛設(shè)，僅限于報表的簽字，沒有對基層工會經(jīng)費(fèi)收管用的情況實(shí)行審查監(jiān)督，喪失了經(jīng)審組織的職能。
5、缺乏主動創(chuàng)新。
許多(社區(qū))、企業(yè)基層工會工作人員思想觀念陳舊，獨(dú)立性較差，只要上級工會安排工作，就照搬照抄，有的工作人員主動性較差，片面認(rèn)為工會是接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)，往往黨組織推一推，自己才動一動，滿足現(xiàn)狀，不思進(jìn)取。
三、基層工會經(jīng)費(fèi)管理對策和辦法
1、按章辦事，規(guī)范建賬，是提高工會經(jīng)費(fèi)管理前提。
各村(社區(qū))、企業(yè)工會要按照《會計(jì)法》、《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》以及中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定設(shè)置財(cái)務(wù)會計(jì)機(jī)構(gòu)、配備業(yè)務(wù)素質(zhì)相適應(yīng)的會計(jì)人員。并且根據(jù)財(cái)務(wù)會計(jì)業(yè)務(wù)的需要，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度。主要包括：收支預(yù)算、決算制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、財(cái)務(wù)收支管理制度、專項(xiàng)資金管理制度、債權(quán)債務(wù)管理制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部會計(jì)控制制度、經(jīng)費(fèi)定額管理制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)會計(jì)分析制度、崗位責(zé)任制度、會計(jì)檔案保管制度等。各村(社區(qū))、企業(yè) 基層工會各項(xiàng)收入來源必須合理合法，基層工會的收入和代管經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目按《工會法》和《工會會計(jì)制度》規(guī)定辦理，對不符合規(guī)定的資金和經(jīng)費(fèi)，不能收取，也不能進(jìn)入工會帳戶代為管理，規(guī)范建賬。
2、加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理，確保工會經(jīng)費(fèi)合理運(yùn)行。
各(社區(qū))、企業(yè)基層工會要針對工會經(jīng)費(fèi)預(yù)決算執(zhí)行不嚴(yán)的問題，要根據(jù)《工會會計(jì)制度》、《工會預(yù)算管理制度》，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)決算制度，并按上級工會要求及時編報年度預(yù)算和決算。工會經(jīng)費(fèi)的支出要按年度預(yù)算安排項(xiàng)目，做到量入為出、收支平衡，工會滾存經(jīng)費(fèi)結(jié)余不得出現(xiàn)赤字。各村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)使用要合理，要用在維護(hù)職工權(quán)益、開展職工教育和職工群眾活動等方面，做到用得合理、職工滿意。嚴(yán)格遵守工會經(jīng)費(fèi)管理和使用制度，各項(xiàng)支出要按國家和上級工會的有關(guān)規(guī)定辦理。各村(社區(qū))、企業(yè)基層工會財(cái)務(wù)要實(shí)行民主管理，每年至少一次向職工代表大會報告經(jīng)費(fèi)收支情況或定期公布財(cái)務(wù)帳目，接受職工群眾的監(jiān)督。依法自覺接受上級工會財(cái)務(wù)、經(jīng)審部門和國家相關(guān)部門的審查監(jiān)督。各村(社區(qū))、企業(yè)基層工會資產(chǎn)要安全完整，當(dāng)基層工會組織發(fā)生合并、分立、撤銷、終止的，要及時與街道工會取得聯(lián)系，按規(guī)定處置工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)。
3、建立基層工會經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督體制，是提高工會經(jīng)費(fèi)管理水平的重要手段。
建立村(社區(qū))、企業(yè)基層工會經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督體制，是提高工會財(cái)務(wù)管理水平的有效手段。建立多層次的工會經(jīng)費(fèi)審查制度，可以為規(guī)范工會經(jīng)費(fèi)使用管理奠定良好基礎(chǔ)。堅(jiān)持經(jīng)審委組建與工會委員會同步，完善組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)工作制度，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，可以有效地保證村(社區(qū))、企業(yè)基層工會工作的正常開展。
4、堅(jiān)持內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相結(jié)合，是工會經(jīng)費(fèi)管理工作的必然要求。
村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)監(jiān)督應(yīng)結(jié)合工會法，多渠道開展內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)，加強(qiáng)日常工會經(jīng)費(fèi)管理和監(jiān)督。一是要能加強(qiáng)村(社區(qū))、企業(yè)本級工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理。建立和完善工會年度收支預(yù)決算制度，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。確保工會經(jīng)費(fèi)的合理安排和科學(xué)使用。二是強(qiáng)化村(社區(qū))、企業(yè)經(jīng)費(fèi)審查工作，工會經(jīng)費(fèi)自覺接受工會經(jīng)費(fèi)審查委員會的監(jiān)督，并堅(jiān)持年度經(jīng)費(fèi)使用情況向工會全委會報告制度，向全體委員公開，接受會員監(jiān)督，確保工會經(jīng)費(fèi)在“透明”下運(yùn)行。村(社區(qū))、企業(yè)工會財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、要求高、涉及面廣的工作，需要我們常抓不懈，更需要我們不斷摸索、總結(jié)和完善。
5、加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高經(jīng)審和會計(jì)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。是提高工會經(jīng)費(fèi)管理的保證。
加強(qiáng)村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)審和會計(jì)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，稅務(wù)、物價與財(cái)務(wù)會計(jì)制度，會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)財(cái)務(wù)制度，有關(guān)會計(jì)業(yè)務(wù)知識，計(jì)算機(jī)軟、硬件知識。不斷提高村(社區(qū))、企業(yè)財(cái)務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)能力和理論知識水平，為提高基層工會財(cái)務(wù)管理水平夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步優(yōu)化村(社區(qū))、企業(yè)財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)和自律能力，以適應(yīng)村(社區(qū))、企業(yè)工會經(jīng)費(fèi)工作需要。
【基層工會經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題及對策】相關(guān)文章：
公路監(jiān)理中存在的問題及對策10-10
論醫(yī)院財(cái)務(wù)管理中存在的問題及對策08-11
電力營銷管理存在的問題及對策08-06
企業(yè)營銷管理存在的問題及對策10-31
企業(yè)行政管理中存在的問題及創(chuàng)新對策08-26
高校人力資源管理中存在的問題及對策09-06
有關(guān)檔案管理存在的問題及對策01-24