廣州市殯葬管理規(guī)定
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第一條 為加強(qiáng)殯葬管理,推進(jìn)殯葬改革,保護(hù)環(huán)境資源,促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè),根據(jù)國家殯葬管理的法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理適用本規(guī)定。
第三條 市、縣級市人民政府應(yīng)將殯葬設(shè)施的建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,合理安排用地和資金,以適應(yīng)殯葬改革的需要。
第四條 廣州市民政部門主管全市殯葬管理工作。區(qū)、縣級市民政部門按各自權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的殯葬管理工作。
各級民政部門的殯葬管理處、所(以下簡稱殯葬管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)殯葬活動的具體管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、規(guī)劃、國土、僑務(wù)、民族、宗教等部門應(yīng)按各自職責(zé)協(xié)同實施本規(guī)定。
第五條 本市市轄區(qū)為實行火葬的地區(qū)(以下簡稱火葬地區(qū))。各縣級市火葬地區(qū)范圍,按照省的有關(guān)規(guī)定劃定。
第六條 火葬地區(qū)內(nèi),死亡人員的遺體一律火化,禁止土葬。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第七條 火葬地區(qū)內(nèi),死亡人員的遺體由當(dāng)?shù)貧浽岱⻊?wù)單位負(fù)責(zé)收運(yùn),其他單位和個人不得收運(yùn)。在醫(yī)療單位死亡的,醫(yī)療單位應(yīng)于12小時內(nèi)通知殯葬服務(wù)單位收運(yùn)遺體。
戶籍不在本市的人員在本市死亡,其遺體應(yīng)就地火化。有特殊原因需將遺體運(yùn)往戶籍所在地殯葬的,須經(jīng)戶籍所在地縣以上民政部門書面同意,并經(jīng)本市殯葬管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。運(yùn)送遺體須用殯葬專用車輛。
僑居國外的'中國公民和香港特別行政區(qū)居民,澳門、臺灣同胞以及外國人在本市死亡,其親屬要求將遺體運(yùn)往境外或者特別行政區(qū)的,按國家有關(guān)規(guī)定辦理。
第八條 凡患鼠疫、霍亂、天花、炭疽、麻風(fēng)、艾滋、狂犬病等致死的以及腐變的遺體,應(yīng)直接送火葬場火化,不得辦理外運(yùn)或者土葬。
第九條 火葬地區(qū)的醫(yī)療單位應(yīng)建立在本單位死亡人員遺體登記制度,采取措施防止遺體被偷運(yùn)。對偷運(yùn)或者強(qiáng)搶遺體的行為,醫(yī)療單位應(yīng)予以制止并立即通知殯葬管理機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)毓膊块T處理。
第十條 遺體需作防腐處理的,死者親屬或者死者生前所在單位應(yīng)與殯葬服務(wù)單位商定防腐期限。需延長防腐期限的,應(yīng)征得殯葬服務(wù)單位同意。防腐期滿后仍不辦理出殯的,殯葬服務(wù)單位有權(quán)將遺體火化,其費(fèi)用由死者親屬或者死者生前所在單位承擔(dān)。
第十一條 火化后的骨灰不得裝棺埋葬,可采取平地深埋、播撒、寄存等方式安置。
在骨灰堂(樓)寄存的骨灰,寄存期滿后六個月內(nèi)不辦續(xù)存手續(xù)的,管理寄存骨灰的單位有權(quán)處理。
第十二條 支付火葬費(fèi)確有困難的烈屬、軍屬、傷殘軍人以及社會救濟(jì)戶,可向所在街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會申請火葬補(bǔ)助金。
第十三條 火葬地區(qū)以外的區(qū)域為允許土葬的地區(qū)。戶籍在允許土葬的地區(qū)內(nèi)的人員在當(dāng)?shù)厮劳龊,提倡實行火葬,土葬的必須在?dāng)?shù)剞r(nóng)村的公益性墓地埋葬。
第十四條 信奉伊斯蘭教的少數(shù)民族人員死亡后,由民族事務(wù)部門出具證明,市伊斯蘭教協(xié)會殯葬服務(wù)人員方可直接從醫(yī)院或者家中收運(yùn)遺體安葬。但因患本規(guī)定第八條規(guī)定的疾病和病毒性肝炎、傷寒、副傷寒、白喉、脊髓灰質(zhì)炎等疾病致死亡的人員必須進(jìn)行火化。
第十五條 火葬地區(qū)內(nèi)的墳?zāi)剐柽w移,用地單位或者個人必須與當(dāng)?shù)貧浽峁芾頇C(jī)構(gòu)聯(lián)系起葬火化事宜,不得私自發(fā)包亂遷或者易地重葬。
用地單位需要遷墳,應(yīng)會同殯葬管理機(jī)構(gòu)事前登報和張貼通告,通知墳主限期二個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)起葬。起葬后的遺骨一律火化。對逾期不認(rèn)領(lǐng)的墳?zāi),有碑的,用地單位?yīng)委托殯葬管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一起葬火化和編號入冊,骨灰保留二年,期滿后,家屬仍不認(rèn)領(lǐng)的,殯葬管理機(jī)構(gòu)有權(quán)予以處理;無碑又無人認(rèn)領(lǐng)的,用地單位可按無主墳予以平毀。
第十六條 允許土葬的地區(qū)內(nèi)可建立由村民委員會興辦的,為當(dāng)?shù)卮迕駸o償提供遺體、骨殖、骨灰安葬服務(wù)的公益性墓地,但不得與轄區(qū)外的單位或者個人合作興辦;鹪岬貐^(qū)內(nèi)禁止興建公益性墓地。
設(shè)置農(nóng)村的公益性墓地應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地,不得占用耕地。
第十七條 嚴(yán)格控制公墓的建立。公墓的設(shè)置必須符合城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃要求。
申請興建公墓,必須向市或者縣級市民政部門提交下列材料:
(一) 申請書;
(二) 用地情況和規(guī)劃、國土管理部門的審查意見;
(三) 資金來源證明;
(四) 可行性報告;
(五) 其他有關(guān)資料。
經(jīng)市或者縣級市民政部門審查同意后,須報省民政部門批準(zhǔn)。
第十八條 經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)建公墓的申請單位,憑省民政部門的批文分別到規(guī)劃、國土部門辦理有關(guān)手續(xù),領(lǐng)取國有土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,還須到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后,方可興建。工程竣工后,由原審批部門驗收合格后,方準(zhǔn)開業(yè)。
公墓擴(kuò)建按照興建公墓的程序辦理。
第十九條 公墓墓區(qū)建設(shè)應(yīng)道路暢通、墳?zāi)古帕姓R、布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施齊備、環(huán)境衛(wèi)生、美化綠化,須設(shè)置管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的管理人員。
公墓墓區(qū)具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),由市民政部門制定。
第二十條 本市行政區(qū)域以外的骨灰堂(樓)、公墓經(jīng)營者不得在本市設(shè)立辦事處、營業(yè)部、代銷點。
第二十一條 公益性骨灰堂(樓)、農(nóng)村的公益性墓地內(nèi)不得寄存、收埋非本地村民的遺體、骨殖、骨灰以及出售骨灰位、墓穴和進(jìn)行經(jīng)營性收費(fèi);火葬地區(qū)的公墓內(nèi)不得違反國家有關(guān)規(guī)定埋葬遺體。
經(jīng)村民委員會同意,祖籍在本地的非本地村民的骨灰可以寄存于本地公益性骨灰堂(樓),但不得提供墓穴用地實行土葬。
第二十二條 公墓、骨灰堂(樓)的經(jīng)營者不得以各種形式預(yù)售、傳銷墓穴以及骨灰位。
已購買墓穴、骨灰位的,不得私自買賣。
第二十三條 生產(chǎn)、銷售殯儀喪葬用品的單位和個人,須經(jīng)市、縣級市民政部門審查批準(zhǔn)并到工商行政管理部門登記注冊后,方可經(jīng)營。
第二十四條 未經(jīng)民政部門同意,公墓、骨灰堂(樓)的經(jīng)營者不得發(fā)布經(jīng)營性骨灰堂(樓)、公墓廣告。
第二十五條 殯儀服務(wù)的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)規(guī)定。
第二十六條 將應(yīng)火化的遺體土葬的,在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的地方埋葬遺體的,重建新建宗族墓地或者建造壽穴的,在公益性墓地收埋非本地村民的遺體、骨殖、骨灰的,擅自遷墳異地重葬的,由民政部門視情況責(zé)令限期起葬火化、遷墳,恢復(fù)原狀。當(dāng)事人拒不履行的,民政部門可依法強(qiáng)制執(zhí)行,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
偷運(yùn)或者強(qiáng)搶遺體的,由民政部門強(qiáng)制收運(yùn)遺體火化,費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
第二十七條 違反第二十條、第二十二條第二款、第二十三條、第二十四條規(guī)定的,由工商行政管理部門依照工商管理有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。違反第二十二條第一款規(guī)定的,由工商行政管理部門予以取締。
第二十八條 醫(yī)療單位不按規(guī)定擅自允許當(dāng)事人把遺體運(yùn)走的,由其主管部門追究有關(guān)責(zé)任人行政責(zé)任。
第二十九條 圍攻毆打執(zhí)法人員,阻撓執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;涉嫌犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法處理。
第三十條 革命烈士墓、知名人士墓、宗教墳場、回族墳場、滿族墳場和具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的古墓的管理,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 本規(guī)定自1998年7月1日起施行。1990年11月18日市人民政府頒發(fā)的《廣州市殯葬管理實施辦法》同時廢止。
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