農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例解讀

時間：2022-12-16 10:05:18 制度我要投稿

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　　為了促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展，國務(wù)院制定了本條例。農(nóng)村五保供養(yǎng)是從吃穿住醫(yī)葬五個方面考慮的，全面的給予村民生活與物質(zhì)上的幫助。以下是小編為大家整理的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例解讀，供大家參考。

　　地方財政成為供養(yǎng)資金主渠道

　　新條例第11條規(guī)定，地方財政要在預(yù)算中，安排農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。有農(nóng)村集體經(jīng)營收入的地方，可以從農(nóng)村集體經(jīng)營等收入中，安排資金用于補助和改善農(nóng)村五保戶的生活。具體辦法由省級政府自行規(guī)定。同時，中央財政對財政困難地區(qū)的農(nóng)村五保戶供養(yǎng)，在資金上給予適當(dāng)補助。

　　第11條還明確，農(nóng)村五保戶將承包土地交由他人代耕的，其收益歸五保戶所有。

　　提供上述新的供養(yǎng)資金渠道，是這次條例修改的主要內(nèi)容。2003年以來，隨著我國農(nóng)村稅費改革的逐步推開，原來供養(yǎng)五保戶的“村提留”和“鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等，都陸陸續(xù)續(xù)取消了。以財政資金來保障供養(yǎng)，政府是做了應(yīng)該做的事情。

　　審核審批要在40天內(nèi)完成

　　新條例規(guī)定了相對嚴(yán)格的農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇申請、審批程序。同時也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局，不得在審核審批過程中拖拖拉拉。

　　誰有權(quán)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇?條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由村民自己向村民委員會提出申請，因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，有村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村民委員會民主評議，并在本村范圍內(nèi)公告無重大異議后，由村民委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送評議意見和相關(guān)材料。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，將審核意見等報送縣民政局;縣民政局應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)，作出是否批準(zhǔn)的決定。

　　就申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件，新條例要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進行調(diào)查核實，必要時，縣民政局可以復(fù)核。申請人、村委會和村民，都有配合、接受調(diào)查，如實提供情況的義務(wù)。

　　供養(yǎng)資金必須�？顚Ｓ�

　　去年我國農(nóng)村五保資金需求量為124.5億元(2004年全國農(nóng)民人均生活消費支出2185×570萬)。如何把這些上百億元資金真正送到五保戶的手里，條例規(guī)定了嚴(yán)格的監(jiān)管措施。

　　條例第11條第3款規(guī)定：“農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，應(yīng)當(dāng)專門用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活，任何組織或者個人不得貪、挪用、截留或者私分。”

　　第18條規(guī)定，縣級以上民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)就農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，制定管理制度。

　　第19條規(guī)定，財政和審計部門應(yīng)當(dāng)對資金使用情況進行監(jiān)督和審計。

　　就農(nóng)村五保待遇的申請條件、程序、民主評議情況和供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用情況等，條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會公告，接受社會監(jiān)督。

　　另外，對有關(guān)行政人員來說，審批不公，將被追究法律責(zé)任。

　　如果有關(guān)行政人員、村委會組成人員以及敬老院等供養(yǎng)機構(gòu)人員，有貪、挪用、截留或者私分供養(yǎng)款物行為的，將分別予以行政處分、罷免、辭退;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　供養(yǎng)對象及內(nèi)容一如既往

　　這次新修條例，沒有改變原條例對供養(yǎng)對象和供養(yǎng)內(nèi)容的規(guī)定。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對象還是老年、殘疾和未滿16周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人但也無能為力的。

　　供養(yǎng)內(nèi)容也還是5項：

　　(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;

　　(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢;

　　(三)提供符合基本居住條件的住房;

　　(四)提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料;

　　(五)辦理喪葬事宜。

　　五保對象是未成年人或已滿16歲仍在接受義務(wù)教育的`，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費用。

　　新條例共7章26條。1994年1月23日發(fā)布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，在新條例實施之日廢止。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)條例是怎樣的

　　《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第二條：本條例所稱農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本條例規(guī)定，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質(zhì)幫助。即保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬，簡稱“五�！�。國務(wù)院民政部門主管全國的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　申請程序及供養(yǎng)方式

　　1、本人向村民委員會提出申請；

　　2、村民委員會民主評議；

　　3、在本村范圍內(nèi)公告；

　　4、報送鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核；

　　5、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府20日內(nèi)審核；

　　6、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報送縣級人民政府民政部門審批；

　　7、縣級人民政府民政部門20日內(nèi)作出審批決定；

　　8、頒發(fā)《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》。

　　供養(yǎng)方式：

　　1、集中供養(yǎng)

　　集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)提供供養(yǎng)服務(wù)。