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《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》2016年10月1日施行
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2016年6月17日，在省十二屆人大常委會第六次會議第二十六次會議上，《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱《條例》)獲得與會代表表決通過。自2016年10月1日起正式施行。
《黑龍江省道路運(yùn)輸條例》的出臺，對于進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸活動，維護(hù)道路運(yùn)輸市場秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，具有重要的意義，為我省道路運(yùn)輸經(jīng)營、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)及道路運(yùn)輸管理活動提供了法規(guī)依據(jù)。
《條例》共8章88條，從內(nèi)容上看有以下亮點(diǎn)：
一是建立優(yōu)勝劣汰的道路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制。明確通過招標(biāo)擇優(yōu)方式確定公共汽(電)車和班線客運(yùn)的道路運(yùn)輸經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)市場優(yōu)勝劣汰，保障合理有序競爭，對不符合條件的運(yùn)輸企業(yè)明確了道路運(yùn)輸市場退出機(jī)制;
二是推動國際道路運(yùn)輸發(fā)展，服務(wù)我省“東絲路帶”建設(shè)。《條例》明確在口岸設(shè)立的國際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合檢驗(yàn)，為國際道路運(yùn)輸經(jīng)營者提供一站式服務(wù);采用現(xiàn)代化科技手段，簡化出入境運(yùn)輸手續(xù)，提高口岸通關(guān)效率;與對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門和國際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)建立運(yùn)力、貨源信息共享機(jī)制，為國際道路運(yùn)輸供需雙方提供信息服務(wù);
三是促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。《條例》規(guī)定，推行農(nóng)村客運(yùn)以公交化的模式營運(yùn)。實(shí)行公交化營運(yùn)的農(nóng)村客運(yùn)班線，站點(diǎn)、車輛、行駛線路、票價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等參照城市公交客運(yùn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
四是道路運(yùn)輸管理和服務(wù)融入“互聯(lián)網(wǎng)+”。全面推進(jìn)道路運(yùn)輸車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，強(qiáng)化運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管，客貨營運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝具有行車記錄儀功能的衛(wèi)星定位裝置;此外，道路旅客運(yùn)輸站(場)經(jīng)營者、票務(wù)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)售票、電子售票、自動售票機(jī)售票等多種售票方式;
五是促進(jìn)公共交通發(fā)展。《條例》明確，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財(cái)政政策、用地保障、設(shè)施建設(shè)、道路交通管理等方面支持公共汽(電)車客運(yùn)發(fā)展。公共交通企業(yè)因承擔(dān)社會福利而增加的費(fèi)用，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)予以合理補(bǔ)貼。
對無申請人的公共汽(電)車客運(yùn)線路，市、縣級人民政府及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取資金扶持和線路搭配等方式，確定經(jīng)營主體，開通線路。
六是推廣現(xiàn)代貨物運(yùn)輸方式。《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、封閉廂式運(yùn)輸、冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代運(yùn)輸方式和裝備;
七是優(yōu)化監(jiān)管方式，加強(qiáng)誠信建設(shè)�！稐l例》規(guī)定，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)誠信體系建設(shè)，建立道路運(yùn)輸、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營者服務(wù)質(zhì)量和信用檔案，制定守信激勵(lì)、失信懲戒辦法，提高道路運(yùn)輸業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
八是對汽車租賃經(jīng)營放開市場準(zhǔn)入。對汽車租賃經(jīng)營者實(shí)行備案制管理，滿足社會公眾差異化的運(yùn)輸需求�！稐l例》規(guī)定，從事八座以下汽車租賃的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將營業(yè)執(zhí)照和車輛信息報(bào)送所在地市、縣道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。
此外，《條例》明確：道路運(yùn)輸安全的責(zé)任主體是道路運(yùn)輸和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者;對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)某型须p方作出安全方面的特別規(guī)定;減輕駕駛?cè)藛T勞動強(qiáng)度，落實(shí)強(qiáng)制休息制度;對公共汽(電)車駕駛員和出租汽車客運(yùn)駕駛員的運(yùn)營服務(wù)行為作出具體規(guī)定;機(jī)動車維修經(jīng)營者應(yīng)建立維修配件采購登記制度，保存能夠證明進(jìn)貨來源的原始憑證和臺賬不少于兩年;取消了法律責(zé)任中罰款的自由裁量幅度。
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