国产激情久久久久影院小草_国产91高跟丝袜_99精品视频99_三级真人片在线观看

專家解讀校車安全管理?xiàng)l例

時(shí)間:2022-07-12 23:42:45 制度 我要投稿
  • 相關(guān)推薦

專家解讀校車安全管理?xiàng)l例

  校車安全管理?xiàng)l例有哪些焦點(diǎn)呢,下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“專家解讀校車安全管理?xiàng)l例”,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友!

  新華網(wǎng)北京12月10日電 (記者 陳菲)超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管不力……在校車安全備受關(guān)注和質(zhì)疑聲中,中國(guó)政府迎難而上,針對(duì)校車安全的突出問(wèn)題和主要環(huán)節(jié),迅速制定法規(guī)“力保”校車安全。

  校車安全條例草案征集公眾意見(jiàn) 獲三項(xiàng)優(yōu)先權(quán)

  來(lái)源:央視網(wǎng)所屬欄目:騰訊視頻由國(guó)務(wù)院法制辦牽頭起草的校車安全條例草案征求意見(jiàn)稿將于11日正式全文公布,廣納民意。這個(gè)草案回應(yīng)了哪些焦點(diǎn)問(wèn)題?能否成為破解校車安全問(wèn)題的良善之法?記者就此采訪了有關(guān)部門和專家。

  焦點(diǎn)一:校車資金誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?

  校車資金到底應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)是一個(gè)備受關(guān)注的話題。因?yàn),資金投入不足是當(dāng)前校車發(fā)展面臨的一個(gè)主要問(wèn)題,沒(méi)有充足的資金就難以保障校車的質(zhì)量和運(yùn)行。

  據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,草案經(jīng)過(guò)反復(fù)征求部門、地方、專家的意見(jiàn),形成了保障就近入學(xué),大力發(fā)展公交,重點(diǎn)支持農(nóng)村校車服務(wù)的總體思路。

  在這一思路主導(dǎo)下,草案對(duì)資金問(wèn)題做出了這樣的規(guī)定:國(guó)家通過(guò)財(cái)政資助、稅收優(yōu)惠、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式,支持農(nóng)村地區(qū)為居住分散的接受義務(wù)教育的學(xué)生提供校車服務(wù)。發(fā)展校車服務(wù)所需的財(cái)政支持資金由中央財(cái)政和地方財(cái)政分擔(dān),具體辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。

  北京理工大學(xué)教授楊東平坦言:“在校車服務(wù)問(wèn)題上,政府的功能和服務(wù)能力也是有限的。草案確立了政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的發(fā)展思路,這是正確的,也是符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)實(shí)情況的。”

  中國(guó)政法大學(xué)教授王敬波表示,隨著地方公共服務(wù)能力的提高,校車服務(wù)也可能演變?yōu)橐环N公共服務(wù),但一定要和國(guó)家整體的財(cái)政能力相匹配。

  中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)教授沈榮華提出:“近年來(lái),國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)加大教育資金的投入和比重,有關(guān)方面應(yīng)以校車安全為契機(jī),通過(guò)立法確保校車安全的財(cái)政資金來(lái)源和可持續(xù)性。”

  焦點(diǎn)二:校車安全誰(shuí)來(lái)監(jiān)管?

  校車安全涉及諸多管理部門,教育、公安、質(zhì)監(jiān)等等。越是多頭管理越容易導(dǎo)致權(quán)限不清,責(zé)任不明。針對(duì)這一弊端和焦點(diǎn)問(wèn)題,草案在責(zé)任劃分上予以較為詳細(xì)的規(guī)定:

  首先明確縣級(jí)以上地方政府對(duì)校車安全管理負(fù)“總責(zé)”。此外,教育部門負(fù)責(zé)審核校車使用申請(qǐng),查處學(xué)校違規(guī)行為等。

  公安部門主要負(fù)責(zé)審查校車安全技術(shù)條件,辦理注冊(cè)登記并核發(fā)校車標(biāo)牌,審核校車駕駛?cè)速Y格,查處取締上路行駛的非法校車等。

  交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門按照各自的職責(zé),分別負(fù)責(zé)校車安全管理的相關(guān)工作。

  草案還指明了國(guó)務(wù)院教育行政部門、公安部門以及有關(guān)部門的職責(zé),要求各司其職、密切配合,共同做好校車安全管理工作。

  對(duì)于這些職責(zé)劃分,北師大教育學(xué)部教授袁桂林表示:“我國(guó)各地區(qū)之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一,工作重心下移,明晰地方政府責(zé)任符合我國(guó)國(guó)情。在賦予縣級(jí)政府權(quán)責(zé)的同時(shí),要求各個(gè)部門協(xié)同做好工作,思路是很好的。”

  焦點(diǎn)三:安全責(zé)任誰(shuí)來(lái)保障?

  校車安全到底誰(shuí)該負(fù)責(zé)?草案明確,學(xué)校和校車服務(wù)提供單位保障校車安全的責(zé)任。

  “校車是流動(dòng)的校舍,學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)乘車學(xué)生的安全負(fù)責(zé)。并且配備校車的學(xué)校和為學(xué)校提供校車服務(wù)的單位是保證校車安全的主體,應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的安全性負(fù)責(zé)。”國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  草案為此做出了詳細(xì)規(guī)定,要求學(xué)校和校車服務(wù)提供者建立健全安全管理制度,加強(qiáng)對(duì)校車的安全維護(hù),簽訂責(zé)任書,派人隨車全程照管學(xué)生等等。

  對(duì)于這些規(guī)定,王敬波教授有一定的擔(dān)憂,她說(shuō):“我注意到草案出于安全考慮,把很多安全責(zé)任給了學(xué)校。學(xué)校是一個(gè)義務(wù)教育機(jī)構(gòu),能夠承擔(dān)多少在公關(guān)交通領(lǐng)域的責(zé)任?即使想承擔(dān),有沒(méi)有這個(gè)能力也是一個(gè)要考量的問(wèn)題,否則實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)一些阻力。”

  焦點(diǎn)四:質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)如何設(shè)定?

  在網(wǎng)絡(luò)上,一幅照片被很多人轉(zhuǎn)載:美國(guó)一輛悍馬撞上校車后,悍馬半個(gè)車體粉碎、校車安然無(wú)恙。這和我國(guó)一些地方尤其農(nóng)村地區(qū)運(yùn)送學(xué)生的車輛質(zhì)量形成鮮明對(duì)比。那么,我們國(guó)家的校車到底應(yīng)該按照什么樣的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)打造呢?

  據(jù)介紹,草案規(guī)定,國(guó)家建立健全作為強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的校車安全標(biāo)準(zhǔn)體系,并對(duì)校車安全標(biāo)準(zhǔn)的制定部門和制定、修訂的原則作了規(guī)定;要求校車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量保證體系,保證生產(chǎn)、改裝的校車符合校車安全標(biāo)準(zhǔn);不符合標(biāo)準(zhǔn)的不得出廠銷售。

  2010年7月1日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)布的《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》開(kāi)始執(zhí)行,基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌,根據(jù)小學(xué)生的實(shí)際情況進(jìn)行了很多改造設(shè)計(jì),比如為了防止小學(xué)生在車輛行駛時(shí)將頭或四肢伸出窗外,車窗的下部采用了封閉式設(shè)計(jì)。

  除此之外,據(jù)悉目前有關(guān)部門正在抓緊制定專用于幼兒的校車安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定,將有望進(jìn)一步提升校車的安全系數(shù)和質(zhì)量。

  焦點(diǎn)五:什么樣的車可做校車?

  校車的安全性能是保障行駛安全的基礎(chǔ)。實(shí)踐中,造成嚴(yán)重安全隱患以至釀成重大安全事故的,往往是將安全性能不符合規(guī)定的車輛作為校車使用。

  對(duì)此,草案規(guī)定:只有符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等安全保障條件,審查合格,取得校車標(biāo)牌的7座以上載客汽車,方可作為校車使用。

  草案還要求,校車要裝備停車指示牌,噴涂統(tǒng)一的外觀標(biāo)識(shí),投保交強(qiáng)險(xiǎn)和乘客責(zé)任險(xiǎn)等等。

  有關(guān)專家表示,這些要求的設(shè)置在一定程度上吸收了國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和做法。但在制定我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)根據(jù)教育事業(yè)的實(shí)際情況和發(fā)展需求。

  焦點(diǎn)六:駕駛?cè)艘邆涫裁促Y格?

  駕駛?cè)说陌踩{駛是保障校車安全的關(guān)鍵。國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),鑒于校車乘坐對(duì)象的特殊性,草案對(duì)校車駕駛?cè)艘?guī)定了比一般車輛駕駛?cè)烁鼮閲?yán)格的資格條件。

  草案規(guī)定,校車駕駛?cè)藨?yīng)有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型3年以上資格,年齡不超過(guò)60周歲,最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有滿分記錄,無(wú)致人死亡或者重傷的交通責(zé)任事故,無(wú)飲酒及醉酒后駕駛記錄、超速等嚴(yán)重交通違法行為,無(wú)犯罪記錄,未因違反治安管理受過(guò)拘留處罰,身體健康,無(wú)酗酒、吸毒行為記錄,無(wú)傳染性疾病,無(wú)癲癇、精神病等可能危及行車安全的病史。

  這位負(fù)責(zé)人透露,有些人建議要設(shè)置更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。“但經(jīng)過(guò)反復(fù)研究校車駕駛這個(gè)職業(yè),如果規(guī)定太嚴(yán),司機(jī)就不好找。但并不意味著可以降低要求。校車駕駛員必須具備駕駛客車的條件,而且要比這些條件更加嚴(yán)格一些才行。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  清華大學(xué)法學(xué)院教授余凌云也認(rèn)為不能對(duì)校車駕駛員過(guò)高要求,否則實(shí)踐中不好操作。他認(rèn)為可以通過(guò)建立信用制來(lái)解決問(wèn)題。

  袁桂林教授則建議,應(yīng)強(qiáng)調(diào)駕駛?cè)藨?yīng)該熱愛(ài)教育事業(yè)而且品行端正。“因?yàn)樾\嚥粌H僅是一個(gè)交通工具,還是一個(gè)流動(dòng)教室,是一個(gè)教育場(chǎng)所,駕駛員有義務(wù)和責(zé)任為兒童樹(shù)立良好的榜樣。”他說(shuō)。

  焦點(diǎn)七:校車享受哪些“特權(quán)”?

  為保障校車通行和停靠安全,草案對(duì)校車賦予了三項(xiàng)優(yōu)先權(quán):校車運(yùn)載學(xué)生時(shí),交通警察應(yīng)當(dāng)指揮疏導(dǎo)校車優(yōu)先通行;校車可以在公交專用車道以及其他禁止社會(huì)車輛通行但允許公交車輛通行的路段行駛;校車需在道路上停車上下學(xué)生時(shí),后方車輛應(yīng)當(dāng)停車等待、禁止超越等。

  為校車設(shè)置一定的優(yōu)先權(quán)在國(guó)外也是通行的做法,有利于保障校車的安全。

  焦點(diǎn)八:乘車安全怎么保障?

  乘車安全是校車安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。草案規(guī)定,學(xué)校應(yīng)當(dāng)指派照管人員隨校車全程照管乘車學(xué)生,并應(yīng)定期對(duì)隨車照管人員進(jìn)行安全教育,組織學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)、安全防范和急救知識(shí)。

  草案對(duì)隨車照管人員的職責(zé)予以了詳細(xì)規(guī)定。比如,發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)孙嬀、超載要制止校車開(kāi)行;確保學(xué)生安全落座;制止離開(kāi)座位;發(fā)生交通事故立即報(bào)警,設(shè)置警示標(biāo)志,及時(shí)把學(xué)生撤離到安全區(qū)域等等。

  “乘坐校車的都是未成年人,很多還是年幼的孩子。他們天生愛(ài)動(dòng),免不了打打鬧鬧。因此在乘車過(guò)程中,需要有專人全程照管。”袁桂林教授說(shuō)。

  他還建議,老師最好也能夠允許乘坐校車,這樣不僅給老師上下班提供了便利,老師在乘坐過(guò)程中,也能承擔(dān)起照管責(zé)任,可以對(duì)孩子的打鬧、走動(dòng)等危險(xiǎn)行為進(jìn)行勸導(dǎo)或者教育。

  焦點(diǎn)九:法律責(zé)任怎么設(shè)定?

  只有設(shè)置相應(yīng)的法律責(zé)任,才能確保法律法規(guī)各項(xiàng)規(guī)定得到嚴(yán)格執(zhí)行。

  此次草案對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的校車的,使用拼裝、擅自改裝的機(jī)動(dòng)車接送學(xué)生或者以未取得校車標(biāo)牌的車輛作為校車使用的,學(xué);蛘咝\嚪⻊(wù)提供單位不履行校車安全管理職責(zé)的,隨車照管人員不履行本條例規(guī)定職責(zé)的,未取得校車駕駛資格駕駛校車的,校車超速、超載的,以及教育、公安、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有校車安全管理職責(zé)的國(guó)家工作人員不依法履行職責(zé)的行為等,分別規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,包括依法追究刑事責(zé)任。

  草案還規(guī)定,對(duì)違反本條例,造成校車安全事故的,依照安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)從重處罰。

  焦點(diǎn)十:過(guò)渡期怎么辦?

  在草案“附則”中有這樣一項(xiàng)關(guān)于“過(guò)渡期”的規(guī)定:自條例施行起,省級(jí)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況,規(guī)定不超過(guò)3年的過(guò)渡期,在該期限內(nèi),用于接送幼兒、小學(xué)生的專用校車不能滿足需求的,可以使用其他取得校車標(biāo)牌的載客汽車。但條例的其他各項(xiàng)規(guī)定在過(guò)渡期內(nèi)都應(yīng)執(zhí)行。

  “考慮到我國(guó)的專用小學(xué)生校車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施不久,幼兒專用校車標(biāo)準(zhǔn)正在抓緊制定,在一段時(shí)間內(nèi),專用校車的生產(chǎn)、改裝還不能滿足需求。所以根據(jù)實(shí)際情況,做出了一個(gè)過(guò)渡期的規(guī)定。”國(guó)務(wù)院法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  設(shè)置過(guò)渡期,余凌云教授對(duì)此表示贊同。但他強(qiáng)調(diào)不管是專用校車還是其他載客汽車,首先一定要合格,這是個(gè)紅線不能放開(kāi)。此外,他還建議可以適當(dāng)對(duì)駕駛員資質(zhì)的審核設(shè)置一個(gè)過(guò)渡期。“過(guò)渡期非常好,但怎么過(guò)渡確實(shí)需要進(jìn)一步研究,應(yīng)制定詳細(xì)的計(jì)劃,盡量減少新政可能帶來(lái)的不利影響。”余凌云說(shuō)。

【專家解讀校車安全管理?xiàng)l例】相關(guān)文章:

校車安全管理?xiàng)l例09-23

校車安全管理?xiàng)l例07-18

2016校車安全管理?xiàng)l例07-29

校車安全管理?xiàng)l例201607-28

專家解讀瑞士留學(xué)常見(jiàn)誤區(qū)06-09

專家解讀網(wǎng)絡(luò)支付新規(guī)07-21

專家解讀農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革07-25

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》解讀05-29

ACT、A-Level、SAT 專家解讀“洋高考”06-04

心理專家解讀為何距離產(chǎn)生美06-24