2016年出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)新政策
我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了新的出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)政策，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“2016年出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)新政策”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的`朋友!
2015年10月10日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)和《網(wǎng) 絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，進(jìn)行為期一個(gè)月的公開征求意見。兩個(gè)文件重點(diǎn)圍繞科學(xué)定位出租汽車服務(wù)、構(gòu)建多樣化服務(wù)體系、動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車運(yùn)力規(guī)模、完善價(jià)格形成機(jī)制、改革經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展、建立公開透明監(jiān)管機(jī)制等方面深化改革，明確了有關(guān)改革思路和重點(diǎn)舉措。
據(jù)悉，截至2015年底，全國(guó)共有出租汽車137萬輛，出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)8428戶，個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)戶126292戶，從業(yè)人員261.8萬 人，2015年完成客運(yùn)量406億人次�；仡櫚l(fā)展歷程，我國(guó)出租汽車行業(yè)在上世紀(jì)90年代前后經(jīng)歷了十多年快速發(fā)展，在公共交通發(fā)展相對(duì)滯后時(shí)期為解決群 眾出行發(fā)揮了重要作用，但近些年出租汽車行業(yè)在發(fā)展過程中暴露出一些問題，出租汽車“打車難”、服務(wù)質(zhì)量差等問題在一些城市較為突出，社會(huì)公眾高度關(guān)注。特別是近兩年，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速進(jìn)入出租汽車行業(yè)，初期的一些不規(guī)范發(fā)展，導(dǎo)致出租汽車行業(yè)新舊矛盾交織，利益關(guān)系碰撞，引發(fā)一系列行業(yè)和社會(huì)問題。
為此，《指導(dǎo)意見》以“問題導(dǎo)向、深化改革，以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、依法規(guī)范，統(tǒng)分結(jié)合、循序漸進(jìn)”為基本原則，分列二十個(gè)條目，對(duì)出租汽車發(fā)展定位、運(yùn)力規(guī)模管理、經(jīng)營(yíng)權(quán)管理改革、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、價(jià)格機(jī)制改革、公開透明監(jiān)管機(jī)制等方面作出了全面、系統(tǒng)設(shè)計(jì)，用增量帶動(dòng)存量改革，以此破 解出租汽車行業(yè)多年積累下來的矛盾和難題。
此外，去年以來，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)先后推出“專車”服務(wù)，對(duì)于滿足公眾多樣化出行需求發(fā)揮了積極作用，但同時(shí)也暴露出發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營(yíng)運(yùn)車輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、與巡游出租汽車不公平競(jìng)爭(zhēng)等突出問題。為規(guī)范“專車”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，在《指導(dǎo)意見》和《管理辦法》中 均提出了明確要求和規(guī)定。
科學(xué)定位，適度發(fā)展出租汽車
《指導(dǎo)意見》明確，出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。城市人民政府優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，同時(shí)根據(jù)城市自身特點(diǎn)、交通需求、道路資源承載能力、環(huán)境保護(hù)等因素，適度發(fā)展出租汽車。在具體方式上，對(duì)出租汽車運(yùn)營(yíng)實(shí)行許可管理，對(duì)出租 汽車運(yùn)力規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。城市人民政府根據(jù)出租汽車發(fā)展定位、發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)公眾多樣化出行需求，科學(xué)確定出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例，并建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)整機(jī)制，每年評(píng)估市場(chǎng)供求關(guān)系并及時(shí)調(diào)整運(yùn)力規(guī)模。
《指導(dǎo)意見》將“專車”等新業(yè)態(tài)納入出租汽車管理范疇，將出租汽車分為巡游出租汽車和預(yù)約出租汽車，提出構(gòu)建包括巡游出租汽車新老業(yè)態(tài)共存的多樣服務(wù)體系，實(shí)行分類管理、錯(cuò)位發(fā)展和差異化經(jīng)營(yíng)。其中，巡游出租汽車可在道路上巡游攬客、站點(diǎn)候客，也可提供預(yù)約運(yùn)營(yíng)服務(wù);預(yù)約出租汽車不得巡游攬客， 只能通過預(yù)約方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
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