出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)新政策2016
對(duì)于出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的新政策，你了解嗎。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)新政策2016”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
多地取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi) 份子錢(qián)由企業(yè)和司機(jī)協(xié)商
出租車(chē)改革在地方層面正多點(diǎn)開(kāi)花，探索前行。記者注意到，深圳、蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、南京、寧波、金華、杭州、義烏、武漢等10多個(gè)城市相繼取消出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行無(wú)償使用。
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用成趨勢(shì)
去年10月份，交通運(yùn)輸部公布的《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》提出，逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)期限制和無(wú)償使 用。新增出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部實(shí)行無(wú)償使用，并不得變更經(jīng)營(yíng)主體。各地不得新出臺(tái)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用政策。已實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用的，城市人民政府要考慮市場(chǎng)公平 競(jìng)爭(zhēng)等因素，制定科學(xué)合理的過(guò)渡方案，逐步取消有償使用費(fèi)。深圳提出將要推行出租車(chē)行業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用無(wú)償化，這一消息引發(fā)關(guān)注。中新網(wǎng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，除了深圳，今年以來(lái)，蘇州、無(wú)錫、常州、徐州、南昌、寧波、金華、義烏等一些城市也已推行出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用。
其中，自2016年1月1日起，寧波、金華取消收取市區(qū)出租汽車(chē)營(yíng)運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi)，義烏也全部取消。南昌2月份也明確，從今年起停止征收出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)，并將預(yù)先實(shí)際征收的2016年1月1日以后的出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)予以退還。
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指經(jīng)政府特許，經(jīng)營(yíng)者取得有期限從事出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利。行使該權(quán)利應(yīng)有符合規(guī)定要求的客運(yùn)車(chē)輛、相應(yīng)的資金、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、管理人員和駕駛員;有與經(jīng)營(yíng)方式相配套的經(jīng)營(yíng)管理制度;有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。
為方便計(jì)算和統(tǒng)計(jì)，在此將一輛出租車(chē)一年的經(jīng)營(yíng)權(quán)稱(chēng)為一個(gè)單位經(jīng)營(yíng)權(quán)或一個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)。從上述概念可以看出，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)首先是經(jīng)政府特許的;其次出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)是有期限規(guī)定的，有期限規(guī)定(含長(zhǎng)期)主要是便于政府進(jìn)行資源的'重新調(diào)配和控制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，從而促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升;最后經(jīng)營(yíng)權(quán)取得的主體是經(jīng)營(yíng)者，在我國(guó)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者主要是企業(yè)及個(gè)人。
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償化是簡(jiǎn)政放權(quán)的突破
通過(guò)科學(xué)地制定政策，引導(dǎo)市場(chǎng)自身充分發(fā)育與合理競(jìng)爭(zhēng)，是政府簡(jiǎn)政放權(quán)的根本趨勢(shì)，有利于出租車(chē)行業(yè)健康發(fā)展。及時(shí)取消不適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的管理規(guī)定，把更多的管理權(quán)限下放給出租車(chē)企業(yè)，使其有更大的空間自主運(yùn)營(yíng)，更多地由市場(chǎng)說(shuō)了算。如此一來(lái)，出租車(chē)企業(yè)在管理運(yùn)營(yíng)上的成本有望得以壓縮，并且把更多的心思用在提升服務(wù)能力與水平上。
出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用無(wú)償化，是政府放權(quán)讓利的一大突破。長(zhǎng)期以來(lái)，高額“份子錢(qián)”都是出租車(chē)司機(jī)的心頭大患，也是出租車(chē)價(jià)格高企的核心所在，涉及出租車(chē)行業(yè)改革的最關(guān)鍵利益分割。“早上一睜眼就欠出租車(chē)公司幾百塊錢(qián)”，成為出租車(chē)司機(jī)吐槽最多的行業(yè)問(wèn)題。因?yàn)?ldquo;份子錢(qián)”的存在將全部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到出租車(chē)司機(jī)頭上，而出租車(chē)企業(yè)則坐享其成、旱澇保收。目前，深圳出租車(chē)牌照費(fèi)約占“份子錢(qián)”的四分之一，經(jīng)營(yíng)權(quán)使用無(wú)償化雖不能與取消“份子錢(qián)”劃等號(hào)，但可以有效降低其額度。同時(shí)，“份子錢(qián)”不再實(shí)行政府指導(dǎo)，而由出租車(chē)企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本浮動(dòng)、市場(chǎng)供求變化、駕駛員營(yíng)收狀況與出租車(chē)司機(jī)協(xié)商確定，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、動(dòng)態(tài)調(diào)整，促使雙方的收入分配更加合理，共同承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，讓出租車(chē)市場(chǎng)由“一潭死水”變成“流動(dòng)的水”。
“份子錢(qián)”減一點(diǎn)，出租車(chē)運(yùn)營(yíng)成本就會(huì)降一點(diǎn)，出租車(chē)司機(jī)的收入就能多一點(diǎn)，乘客打車(chē)的花費(fèi)就可少一點(diǎn)。也就是說(shuō)，政府放棄征收出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，其落腳點(diǎn)是盤(pán)活整個(gè)出租車(chē)行業(yè)，更是讓利于民。
不過(guò)，要真正把政府的政策善意有效傳導(dǎo)給整個(gè)行業(yè)與社會(huì)公眾，實(shí)際上并不那么容易。比如，取消有償使用的模式之后，新增的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)如何分配?存量牌照的問(wèn)題不可回避，如何處理才能最大限度地協(xié)調(diào)各方利益?面對(duì)出租車(chē)司機(jī)與出租車(chē)企業(yè)之間博弈不平等的現(xiàn)實(shí)，如何借助行業(yè)協(xié)會(huì)或工會(huì)組織的力量增強(qiáng)出租車(chē)司機(jī)的話(huà)語(yǔ)權(quán)與議價(jià)能力?諸多問(wèn)題的存在，仍然有待政策細(xì)則設(shè)計(jì)的進(jìn)一步探索、深化與完善。
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