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殯葬管理?xiàng)l例修建墳?zāi)?/p>
殯葬管理?xiàng)l例對(duì)修建墳?zāi)褂惺裁匆?guī)定呢，下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“殯葬管理?xiàng)l例修建墳?zāi)埂�，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!
第二章 殯葬設(shè)施管理 第十條規(guī)定，禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?一)耕地、林地;(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護(hù)區(qū);(三)水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū);(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)。前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)�，除受�?guó)家保護(hù)的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的墓地予以保留外，應(yīng)當(dāng)限期遷移或者深埋，不留墳頭。
第三章 遺體處理和喪事活動(dòng)管理 第十五條規(guī)定，在允許土葬的地區(qū)，禁止在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遺體、建造墳?zāi)埂?/p>
第五章 罰則 第二十條規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，由民政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行。
2012年11月9日，國(guó)務(wù)院總理簽署發(fā)布第628號(hào)國(guó)務(wù)院令，發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》(自2013年1月1日起施行)指出，為維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，全面推進(jìn)依法行政，國(guó)務(wù)院對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)進(jìn)行了清理。經(jīng)過清理，國(guó)務(wù)院決定：修改5件行政法規(guī)的部分條款，(二)將《殯葬管理?xiàng)l例》第二十條修改為：“將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟�，由民政部門責(zé)令限期改正�！睂ⅰ熬懿桓恼模梢詮�(qiáng)制執(zhí)行”刪除。
《河南省殯葬管理辦法》
1999年7月30日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過根據(jù)2004年11月26日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過的《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<河南省殯葬管理辦法>的決定》修正。
其中第四章 土葬管理 第二十五條 土葬區(qū)的人在土葬區(qū)死亡后，應(yīng)當(dāng)將遺體安葬在公墓或公益性墓地。未建公墓和未設(shè)置公益性墓地的平原地區(qū)實(shí)行平地深埋、不留墳頭、不立墓碑的葬法。禁止在公墓、公益性墓地以外的其他任何地方建造墳?zāi)埂?/p>
第二十六條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?一)耕地、林地;(二)城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及居民住宅區(qū);(三)水庫(kù)及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū);(四)鐵路、公路主干線兩側(cè)各一公里范圍內(nèi)。本辦法施行前，前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)建造的墳?zāi)�，除受�?guó)家保護(hù)的具有歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的墓地和經(jīng)省民政部門批準(zhǔn)予以保留的外，應(yīng)當(dāng)限期遷移、平毀或深埋，不留墳頭和墓碑。
第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓和非法買賣墓地、墓穴。禁止建造或者恢復(fù)宗族墓地。禁止為活人建墓。
第二十八條 被征用土地上的墳?zāi)�，由用地單位�?bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣鎵炛飨奁谶w移。合法建造的墳?zāi)惯w移費(fèi)用由用地單位支付。期滿不遷移或無主墳?zāi)�，用地單位可以代遷或深埋。
第五章 喪事活動(dòng)和殯葬用品管理 第三十一條 城鄉(xiāng)基層組織應(yīng)當(dāng)把改革喪葬習(xí)俗納入村民自治章程、村規(guī)民約或居民守則，可以建立群眾性的喪事活動(dòng)管理組織，推動(dòng)喪葬習(xí)俗改革，為群眾提供殯葬服務(wù)。
第三十二條 喪事承辦人辦理喪事應(yīng)遵循文明、節(jié)約的原則。提倡喪事從簡(jiǎn)，不得大操大辦，鋪張浪費(fèi)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在喪葬習(xí)俗改革中以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)規(guī)定。
第六章 法律責(zé)任 第三十七條 違反本辦法，具有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正;拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行，所需費(fèi)用由喪事承辦人承擔(dān)。強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和死者生前所在單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同處理：(一)將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬的;(二)將骨灰裝棺土葬的;(三)在本辦法第二十六條第一款規(guī)定的地區(qū)建造墳?zāi)沟?(四)在公墓、農(nóng)村的公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟�。死者是�?guó)家機(jī)關(guān)工作人員或企事業(yè)單位職工的，除按前款規(guī)定處理外，所在單位不得支付喪葬費(fèi)和因喪事造成的困難補(bǔ)助費(fèi)。
第四十條 具有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令改正;拒不改正的，強(qiáng)行遷出或平毀，所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);(一)農(nóng)村的公益性墓地對(duì)村民以外的人提供墓穴用地的;(二)建造或恢復(fù)宗族墓地的。
調(diào)查周口“平墳運(yùn)動(dòng)”
閱讀提示：河南殯葬改革的先進(jìn)典型——周口市，在短短4個(gè)月中鏟平田間地頭的家墳200多座，這場(chǎng)摧枯拉朽的平墳“戰(zhàn)役”背后到底有什么樣的驅(qū)動(dòng)力?
一座城市和一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)正吸引著全國(guó)人民的眼球和口水——河南周口和平墳運(yùn)動(dòng)。河南沈丘、宛丘，豫東一帶許多地名都帶著“丘”。“丘”的意思本就是墳頭�？梢粓�(chǎng)平墳運(yùn)動(dòng)，卻在其間鬧騰不已。甚至有鄉(xiāng)民稱：“為什么不把俺們周口淮陽(yáng)的伏羲太昊陵給掘了呢?”
從今年3月起，河南周口開展平墳復(fù)耕工作，至7月間共平墳9.34萬座。截至11月，數(shù)字已經(jīng)達(dá)到234.6萬座，官方說恢復(fù)耕地近3萬畝。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省周口市境內(nèi)共有墳頭300多萬個(gè)。
正當(dāng)河南省深化殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)在周口市召開、全省號(hào)召向周口學(xué)習(xí)之際，11月16日，國(guó)務(wù)院頒布第628號(hào)令，規(guī)定自明年1月1日起，違規(guī)土葬、亂建墳?zāi)箤⒈幻裾块T責(zé)令限期改正，刪除了“拒不改正的，可以強(qiáng)制執(zhí)行”部分。
為此，周口市宣傳部門稱，平墳復(fù)耕工作暫停�？�11月21日，周口市民政局社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)胡朝陽(yáng)又表示，周口市暫停的只是宣傳工作，平墳還將繼續(xù)。當(dāng)日，周口市委市政府還開會(huì)統(tǒng)一思想，內(nèi)容包括殯葬改革。11月23日，周口有關(guān)方面再次申明，平墳工作不會(huì)停止。
11月22日，《新民周刊》記者來到周口市實(shí)地調(diào)查采訪“平墳運(yùn)動(dòng)”。
“戰(zhàn)役”摧枯拉朽
“噫!咱家墳頭給平了，叫俺咋辦呢?”張桂英在鄭州市郊的馬李莊打工，今年農(nóng)歷七月十五回家上墳，墳頭還好好的。到了農(nóng)歷十月初一前夕，張桂英準(zhǔn)備再次回家上墳，先期返家的老公卻打來電話：“別回來了，回來看了傷心。俺家的祖墳讓人給扒了!”張桂英家在河南省周口市太康縣龍曲鎮(zhèn)農(nóng)村，她告訴《新民周刊》：“要是平時(shí)，誰家的墳頭被人扒了，非得找那人拼命!”
“十月一，送寒衣”，在位處中原的河南省，這一天與清明節(jié)、農(nóng)歷七月十五中元節(jié)，并列為一年中三次上墳祭祖的重要日子。就在今年農(nóng)歷十月初一前夕，11月6日，河南省深化殯葬改革工作推進(jìn)會(huì)在周口市召開。會(huì)上，河南省副省長(zhǎng)王鐵向周口市頒發(fā)因殯葬改革工作成效顯著政府獎(jiǎng)勵(lì)的300萬元獎(jiǎng)金。會(huì)上公布周口境內(nèi)墳頭已“平遷234.6萬座，恢復(fù)耕地近3萬畝”，省里號(hào)召向周口學(xué)習(xí)。周口市網(wǎng)站刊文道：“對(duì)還沒有平、遷的墳頭，堅(jiān)決平、遷到位，不留死角”、“要一戰(zhàn)到底”。
“戰(zhàn)”起來就有人搭上了性命。
10月21日，周口市扶溝縣練寺鎮(zhèn)河套村老會(huì)計(jì)、老黨員張方的兒媳婦羅軍麗、妹夫何洪庭，在平墳過程中，被自家的墓碑砸死，前來幫忙的同村人張富民被砸成重傷�！芭率瞧綁炗|怒祖宗了�！睆埛秸f。10月23日，當(dāng)?shù)卣雒婧图覍龠_(dá)成和解協(xié)議，家屬同意火化，25日，羅軍麗的丈夫張富春領(lǐng)到22萬元撫恤金。
羅軍麗的骨灰落葬在河套村一處小麥地里。這塊小麥地如今的名字是“天堂靜園”公墓，系為響應(yīng)周口市里殯葬改革和平墳復(fù)耕特意而建。羅軍麗是“天堂靜園”第一個(gè)“入住者”�？蛇@墳還是得繼續(xù)平。對(duì)周口市農(nóng)村來說，平墳已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亍叭襁\(yùn)動(dòng)”。
“戰(zhàn)役”摧枯拉朽進(jìn)展確實(shí)太迅速了。今年3月，周口市委、市政府發(fā)布的“1號(hào)文件”《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》提到，全市基本農(nóng)田現(xiàn)有墳頭300多萬個(gè)，占耕地3.5萬畝。文件要求，用3年時(shí)間完成農(nóng)村公益性公墓全覆蓋;火化率100%;徹底遏制偷埋亂葬和骨灰二次裝棺;不再出現(xiàn)新墳頭，逐步取消舊墳頭。根據(jù)周口官方公布的數(shù)據(jù)，7月底的時(shí)候，規(guī)劃的3019座農(nóng)村公益性公墓，建成2919座;全市537個(gè)棺木市場(chǎng)全部取締。可全市300多萬墳頭中，當(dāng)時(shí)僅有9.34萬座獲得平遷。
可見，從今年7月底到11月初，短短三個(gè)月，周口市平了200多萬座墳，占列入政府逐步取消范疇舊墳頭的三分之二。至于已建成的2919座所謂公墓，許多是私人承包他人農(nóng)田所造，有一些竟然由于無人“入住”而復(fù)耕。
張桂英告訴記者，太康縣城去往龍曲鎮(zhèn)的公路邊上，就有所謂的簡(jiǎn)易公墓，用三角鐵焊接的架子，上面鋪上木板。骨灰盒放在基本露天的架子上。張桂英說：“那就是暴尸街頭啊!你說嚇人不?我聽俺媽說，村里剛死了個(gè)爺，死了不讓埋，放在自家客廳里�！睆埞鹩⑵牌诺墓腔液腥缃穹旁诩依铮淦乓痰倪z體則火化后放入骨灰盒，放在家里。
為了讓農(nóng)民平墳，周口出臺(tái)了殯葬惠民政策：每具遺體600元的火化費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)，免費(fèi)提供骨灰盒以及遺體接送等服務(wù)。但是，公墓的公益屬性落到普通百姓老人頭上時(shí)，往往已經(jīng)大打折扣。羅軍麗葬在小麥地兼“天堂靜園”，小小的一塊碑花了3000塊錢，而當(dāng)?shù)仄胀ㄞr(nóng)民一畝地平均每年收成約2000元。按照每座墳2平方米計(jì)算，一畝地至少能建設(shè)300座墓穴，可收入90萬，就產(chǎn)值來說，埋死人比埋種子高450倍，且不需要施肥澆水、收割。
一位不愿意透露姓名的周口公務(wù)員向《新民周刊》透露，周口之所以成為平墳復(fù)耕的典型，還有故事。從去年11月到今年3月，關(guān)于周口市 “平墳復(fù)耕”具體的進(jìn)展情況并無報(bào)道。在3月1日，南陽(yáng)市成立一個(gè)由副市長(zhǎng)李建豫帶隊(duì)的考察團(tuán)抵達(dá)洛陽(yáng)，學(xué)習(xí)洛陽(yáng)的殯葬改革經(jīng)驗(yàn)�！叭缓竽详�(yáng)開始露了出來�？墒�，后來河南省政協(xié)常委、民革河南省委員趙克羅發(fā)微博炮轟南陽(yáng)平墳，南陽(yáng)才消停了�！�
記者從央視網(wǎng)署名記者王在華的一篇報(bào)道中，找到被引用的趙克羅微博原文——“某省領(lǐng)導(dǎo)路過南陽(yáng)，見高速公路沿線墳頭較多，遂要求鏟平南陽(yáng)區(qū)域所有墳頭，通知已在南陽(yáng)市政府傳達(dá)至鎮(zhèn)平縣，現(xiàn)在正統(tǒng)計(jì)各村在外副處級(jí)以上官員，這些官員家的祖墳不動(dòng)，只鏟平民百姓祖墳�！� 此博一出，立刻引起網(wǎng)上的軒然大波，叫罵聲不絕于耳。不少網(wǎng)友都在發(fā)泄自己的憤怒：要平墳，讓官員先把自己的祖墳刨了去……而這些墳?zāi)�，被網(wǎng)友戲稱為“副處級(jí)祖墳”。
5月6日，趙克羅則刪除了第一篇微博，并于當(dāng)天上午10點(diǎn)21分發(fā)微博致歉。他說自己原發(fā)微博部分失真，即省里領(lǐng)導(dǎo)的說法和“副處級(jí)祖墳”的說法只是口傳，沒有明文規(guī)定。而這些的起因都是南陽(yáng)市對(duì)墓地的一個(gè)集中整治行動(dòng)。
一些周口干部私下向《新民周刊》表示，要是沒有趙克羅微博，被樹典型的就是南陽(yáng)，周口絕不會(huì)在風(fēng)口浪尖上。
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