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農(nóng)村戶籍制度

時間:2020-07-20 11:04:30 制度 我要投稿

農(nóng)村戶籍制度

  為了順應(yīng)時代的發(fā)展,農(nóng)村戶籍制度也在不斷改革。YJBYS小編為大家精心搜集了一篇“農(nóng)村戶籍制度”,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!

農(nóng)村戶籍制度

  4月25日,上海公布《關(guān)于進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》。截至目前,我國出臺戶改方案的省區(qū)市已經(jīng)達到29個。通過嚴控大城市規(guī)模、取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別、放寬城市落戶限制等手段,戶籍制度改革加速推進,釋放諸多紅利。

  但與此同時,“新華視點”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些實施積分落戶的大城市出現(xiàn)了不法落戶中介,有些地方農(nóng)村人口進城落戶意愿不強。

  29省市區(qū)出臺改革意見

  根據(jù)國家發(fā)展改革委的要求,年內(nèi)所有地方均要出臺具體方案,戶籍改革已經(jīng)進入“攻堅階段”。地方版戶籍制度改革方案的內(nèi)容主要包括以下幾類:

  ——特大城市嚴控人口規(guī)模。在“嚴格控制特大城市人口規(guī)模”的大前提下,不少特大城市明確提出人口規(guī)?刂颇繕(biāo),其居民服務(wù)和落戶也越來越多地引入積分制,并對積分落戶總量進行動態(tài)掌控。

  上海此次公布的意見中再度重申“常住人口規(guī)模控制在2500萬以內(nèi)”的目標(biāo),同時明確逐步建立積分落戶政策。北京提出2020年常住人口控制在2300萬以內(nèi)的紅線,將通過積分落戶指標(biāo)體系的加分和減分為居住證持有者提供落戶通道。

  ——取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別,消除“身份歧視”。國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。記者梳理發(fā)現(xiàn),包括上海、重慶、四川、安徽等多地提出取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分,貴州等地還明確這項工作的“時間表”。

  ——放寬城市落戶限制。國家版的戶籍改革意見明確提出,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。一些地區(qū)根據(jù)不同的城市規(guī)模和居民的不同條件梯度放寬落戶條件,為居民生活提供便利。

  以廣西為例,廣西壯族自治區(qū)公安廳治安警察總隊?wèi)舾墓芾碇ш犞ш犻L徐志敏介紹,為進一步降低進城落戶門檻,廣西實行了三級差別化落戶政策,在合理確定南寧和柳州市落戶條件、有序放開桂林和玉林市落戶限制的同時,全面放開其他設(shè)區(qū)的市、縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。

  有大城市出現(xiàn)非法“落戶中介”,一些農(nóng)民進城落戶意愿低

  記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著一些城市積分落戶政策推出,一些不法中介服務(wù)也隨之出現(xiàn)。記者在搜索引擎上輸入“積分落戶中介”,檢索出包括天津、深圳、上海等城市的數(shù)百家中介組織,一些組織還打出“一對一簽訂入戶協(xié)議,所有承諾都將落實”“終極保障、不過全額退款”等宣傳。

  記者聯(lián)系到一位自稱魏老師的天津落戶中介。他聲稱,按照規(guī)定在天津滿140分就可以進行落戶申報,160分就能成功落戶。在他們的操作下,申報者可以憑空加上100分,保證能夠?qū)崿F(xiàn)落戶。

  “我們可以幫你參加高級技師的考試,給你答案你去考試就可以,保證能夠拿到證書,再給你申報一個非常緊缺職業(yè),然后我們再給你轉(zhuǎn)讓幾個個人發(fā)明專利,這樣你就可以拿到100分了。”魏老師說,“整套流程下來,需要花費56000元。”

  此外,還有一些中介機構(gòu)承接居民申請落戶或滿足積分制條件要求享受相應(yīng)公共服務(wù)時,提供一些“擦邊球”的服務(wù)。記者在上海采訪發(fā)現(xiàn),不少中介組織通過將申辦人的勞動關(guān)系從紙面上轉(zhuǎn)移到掛靠單位,以規(guī)避申請人工作單位社保繳納不符合要求、收入不夠條件等“毛病”。

  一方面是一些人想盡辦法在大城市落戶,另一方面卻是一些農(nóng)村人口進城落戶意愿卻并不高。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),盡管多地取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別,但一些農(nóng)民進城落戶意愿并不強烈。

  南寧市公安局相關(guān)負責(zé)人介紹,該局曾對1054名進城務(wù)工人員進行隨機調(diào)查,發(fā)現(xiàn)不愿到城鎮(zhèn)落戶的人員比例達到45%。城市過高的生活成本以及國家惠農(nóng)政策力度的`加大,使一些農(nóng)民工更愿意拿著農(nóng)村戶口在城市工作。

  戶籍改革是系統(tǒng)性工程

  南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示,有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注落戶積分違法中介的問題,及時封堵政策執(zhí)行漏洞,防止積分落戶政策變成“有錢人的游戲”。

  針對農(nóng)村人口進城落戶意愿不高的問題,多位專家表示,一方面要堅持以人為本,有序推進,充分尊重群眾自主定居的意愿,不能簡單地把農(nóng)村人口“拉進城”“被落戶”。另一方面,也要充分認識到,戶籍改革是一個綜合性改革,涉及到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革等方面。讓農(nóng)民變成城市居民,需要加快多個領(lǐng)域的改革力度。

  此外,多位專家表示,目前,各地的改革方案仍將戶籍與各種社會管理制度捆綁,維持戶籍人口與外來人口之間的福利差別。

  復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授任遠說,降低入戶門檻的“開口子”式改革方案僅僅是破題,如何剝離戶籍與福利、如何實現(xiàn)農(nóng)村人口有序進城落戶、如何保護轉(zhuǎn)戶農(nóng)民的財產(chǎn)性權(quán)益等問題,還需要深入探討并進行制度設(shè)計。

  徐行認為,戶籍制度改革是一個系統(tǒng)性工程,在打破農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)戶籍界限的同時,還需針對改革存在的障礙,完善教育、醫(yī)療等保障配套,減少不同身份背后的福利差距,實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

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