《農(nóng)田水利條例》解讀
2016年4月29日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)水利部副部長(zhǎng)田學(xué)斌介紹《農(nóng)田水利條例(草案)》的有關(guān)情況，并答記者問。
2016年4月27日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《農(nóng)田水利條例》，該《條例》的制定為促進(jìn)農(nóng)田水利事業(yè)步入法治軌道，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利建設(shè)明顯滯后的局面，必將發(fā)揮重要的保障作用。下面我就《條例》制定情況作以簡(jiǎn)要的介紹。
田學(xué)斌表示，我國(guó)農(nóng)田水利歷史悠久，都江堰、鄭國(guó)渠等工程著稱于世、澤被子孫。新中國(guó)成立后，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人民大興農(nóng)田水利。到2014年底，全國(guó)建成各類水庫(kù)9.8萬(wàn)座、大中型灌區(qū)7700多處、小型農(nóng)田水利工程2000多萬(wàn)處，農(nóng)田有效灌溉面積由新中國(guó)成立之初的2.39億畝增加到9.68億畝，全國(guó)糧食產(chǎn)量由新中國(guó)成立之初的1132億公斤增加到6071億公斤。在占耕地面積一半的'灌溉農(nóng)田上，生產(chǎn)了占全國(guó)總量約75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，農(nóng)田水利對(duì)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)。
《農(nóng)田水利條例》的主要內(nèi)容，一是明確了農(nóng)田水利工作的基本原則。規(guī)定發(fā)展農(nóng)田水利堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重;二是建立了農(nóng)田水利規(guī)劃制度。規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農(nóng)民的意見;三是強(qiáng)化了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理。規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利工程建設(shè)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，強(qiáng)化有關(guān)部門和基層組織對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督;四是完善了農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制。區(qū)分不同情況規(guī)定了工程運(yùn)行維護(hù)主體和維護(hù)責(zé)任，建立了運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，規(guī)定占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償;五是規(guī)范了農(nóng)田灌溉與排水管理。規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，合理確定水價(jià)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、控制農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施;六是規(guī)定了保障扶持措施。規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行政府投入和社會(huì)力量投入相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，國(guó)家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展給予扶持。此外，還針對(duì)有關(guān)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任。
2016年4月29日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行加快中西部教育發(fā)展和農(nóng)田水利有關(guān)政策例行吹風(fēng)會(huì)。水利部副部長(zhǎng)田學(xué)斌在介紹相關(guān)情況時(shí)表示，《農(nóng)田水利條例》的主要內(nèi)容有七項(xiàng)：
1明確了農(nóng)田水利工作的基本原則
規(guī)定發(fā)展農(nóng)田水利堅(jiān)持政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、節(jié)水高效、建管并重。
2建立了農(nóng)田水利規(guī)劃制度
規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水土資源供需平衡等因素，廣泛征求基層組織和農(nóng)民的意見。
3強(qiáng)化了農(nóng)田水利工程建設(shè)管理
規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排農(nóng)田水利工程建設(shè)，工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，強(qiáng)化有關(guān)部門和基層組織對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督。
4完善了農(nóng)田水利工程運(yùn)行維護(hù)機(jī)制
區(qū)分不同情況規(guī)定了工程運(yùn)行維護(hù)主體和維護(hù)責(zé)任，建立了運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)機(jī)制，規(guī)定占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、農(nóng)田水利工程設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償。
5規(guī)范了農(nóng)田灌溉與排水管理
規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，合理確定水價(jià)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、控制農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施。
6規(guī)定了保障扶持措施
規(guī)定農(nóng)田水利工程建設(shè)實(shí)行政府投入和社會(huì)力量投入相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)農(nóng)田水利工程，國(guó)家從金融信貸、基層水利服務(wù)體系建設(shè)、技能培訓(xùn)等方面對(duì)農(nóng)田水利發(fā)展給予扶持。
7針對(duì)有關(guān)違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任
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