全鄉(xiāng)干部駐村幫扶工作制度

　　全面貫徹落實省委十屆六次全會、市委六屆九次全會和縣委十二屆八次全會精神，進一步推動全鄉(xiāng)干部深入基層做好聯(lián)系指導(dǎo)貧困村工作，真實記錄干部幫扶舉措和工作實效，充分展示干部群眾齊心協(xié)力扶貧攻堅歷程，特制定本制度。

　　一、適用范圍

　　全鄉(xiāng)干部、駐村幫扶工作組成員。

　　二、工作制度

　　(一)調(diào)研指導(dǎo)記錄制度。鄉(xiāng)干部要將深入基層、聯(lián)系群眾、調(diào)研走訪等工作開展情況如實記錄到《工作日志》中，主要包括貧困村需要解決的現(xiàn)實困難和問題;群眾生產(chǎn)生活困難和問題;群眾對幸福美麗新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、社會治安綜合治理等方面的意見建議;黨員干部幫助群眾解決困難，引進業(yè)主(協(xié)會、企業(yè))發(fā)展產(chǎn)業(yè)，動員社會力量結(jié)對參與扶貧以及群眾自力更生脫貧致富的典型案例;調(diào)研走訪心得體會，以及改進工作、服務(wù)群眾的建議對策;基層黨建特別是推進“六聯(lián)機制”的好經(jīng)驗、好做法等。

　　(二)問題解決清單制度。鄉(xiāng)干部對在調(diào)研指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)的問題和群眾反映的困難，要逐一建立問題清單。清單主要包括需要解決的問題、提出的解決措施、要實現(xiàn)的目標，解決時限、責(zé)任人及落實情況等。清單要實行銷號管理，解決一個銷號一個，確保全銷號、真見效。對需要上下聯(lián)動解決的，要制定解決方案，指定牽頭部門，明確落實時限。對發(fā)現(xiàn)的重大問題和收集到涉及全局的意見建議要及時向上級組織匯報。解決效果要由群眾評判，得到大多數(shù)群眾認可后，方能簽字銷號。

　　(三)分級調(diào)閱審閱制度。堅持每季度至少調(diào)閱審閱1次。鄉(xiāng)干部的《工作日志》由鄉(xiāng)黨委書記調(diào)閱審閱;駐村幫扶工作組成員的《工作日志》由鄉(xiāng)干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組組長調(diào)閱審閱。審閱人要在認真審閱的基礎(chǔ)上，寫出評語，提出意見，簽署姓名。

　　三、相關(guān)要求

　　(一)強化責(zé)任。建立鄉(xiāng)干部工作日志制度，記事是基礎(chǔ)，辦事是目的。鄉(xiāng)干部特別是“一把手”要以上率下，帶頭執(zhí)行制度，帶頭深入貧困村因村施策、解決困難、精準扶貧，確保集中力量三年打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

　　(二)注重實效。鄉(xiāng)干部要發(fā)揚求真務(wù)實作風(fēng)，記錄要實，日志要由本人記錄，不得由他人代記;措施要實，解決措施要緊貼實際、符合基層所需，確保能做得到;工作要實，要親自抓、親自過問，不得當“甩手掌柜”;成效要實，要力爭通過實實在在的工作取得民得實惠、黨得民心的效果。

　　(三)加強督查考核。鄉(xiāng)干部駐村幫扶工作協(xié)調(diào)小組將組成專項督查組，定期或不定期地對本制度落實情況進行督促檢查，隨時調(diào)閱審閱工作日志。凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假、敷衍塞責(zé)、流于形式、消極應(yīng)付或不記載的，將嚴肅通報批評、取消評先評優(yōu)資格，不得作為干部動議提名對象。鄉(xiāng)干部要把落實本制度情況作為每年年終考核述職的重要內(nèi)容。

　　干部駐村幫扶工作方案

　　為了貫徹落實中共縣委辦公室《關(guān)于印發(fā)<縣干部駐村幫扶工作方案>的通知》文件精神，深入推進我社干部駐村幫扶工作，盡快幫助貧困村和貧困戶脫貧致富，確保扶貧開發(fā)目標任務(wù)如期實現(xiàn)，特制訂如下工作方案，請認真貫徹落實：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會、省委十屆三次四次全會和市委六屆五次六次全會精神，全進一步增強責(zé)任感緊迫感和使命感，堅持群眾路線，堅持科學(xué)扶貧、精準扶貧，堅持引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、鍛煉干部，推進貧困村加快發(fā)展，貧困人口脫貧致富，為加快推進全縣全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、駐村幫扶聯(lián)系點基本情況

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，我社定點聯(lián)系幫扶鎮(zhèn)村，并安排紀檢組長吳紅英同志作為駐村派駐干部，加強村兩委會幫扶助推工作。

　　鎮(zhèn)村距場鎮(zhèn)3.5公里，屬于旱片死角，自然條件差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，村社道路建設(shè)不完善，村道公路不暢，社道大多未硬化。該村共有11個村民小組，農(nóng)戶312戶(其中五保戶9戶、低保戶37戶、建檔立卡貧困戶89戶)，農(nóng)村人口1078人(其中建檔立卡貧困人口156人、殘疾人16人、中職、高職在校學(xué)生3人)，平均每年勞務(wù)輸出752人，在家人口326人，在家勞動力僅100人左右。全村耕地面積972畝(其中田348畝，土624畝)，林地面積為130畝，山坪塘、渠道、蓄水池等設(shè)施大部分年久失修，個別地方人畜飲水困難，灌溉保證率較差。該村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)單一，抵御自然災(zāi)害能力差，農(nóng)民增收困難，2014年人均年收入1680元。

　　三、主要工作任務(wù)

　　(一)注重實際，狠抓規(guī)劃落實。協(xié)助幫扶村修改制定發(fā)展規(guī)劃書，按照“一村一策”、因地制宜思路，縣社深入實際調(diào)研，幫助指導(dǎo)該村制定修改完善發(fā)展規(guī)劃書，使規(guī)劃書更加貼合實際、更加具有可操作性、更加能夠幫助村脫貧致富。并整合資源、明確項目資金打捆使用，打牢幫扶村脫貧致富、加快發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　(二)改善民生，跟進服務(wù)。幫助幫扶村推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)田水利、道路交通、便民服務(wù)等配套設(shè)施，跟進文化、衛(wèi)生、就業(yè)等公共服務(wù)，幫助解決群眾行路、飲水、就醫(yī)、購物等方面的實際困難，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　(三)明確支撐產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)幫扶村干部群眾樹立市場經(jīng)濟理念，選擇確定特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以縣社智力、技術(shù)、資源等優(yōu)勢，幫助幫扶村解決在發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中遇到的困難和問題，切實加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

　　(四)增強“造血”功能，注重人才培養(yǎng)。幫助村“兩委”干部培養(yǎng)、回引一批致富帶頭人，注重從優(yōu)秀致富帶頭人中培養(yǎng)發(fā)展黨員，為其長期發(fā)展提供人才支撐。

　　四、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。為加快幫扶村脫貧致富，確保扶貧開發(fā)目標任務(wù)如期實現(xiàn)，我社特成立干部駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣社黨組書記、主任任組長，黨組副書記，紀檢組長、駐村幫扶派駐干部任副組長，為工作組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣社綜合辦公室，兼任辦公室主任。

　　(二)結(jié)對幫扶。為更好地開展干部駐村幫扶工作，更全面地幫助貧困戶脫貧解困，我社實行機關(guān)干部職工“結(jié)對幫扶”制度，全社機關(guān)干部職工每人定點幫扶一戶貧困戶，并開展進村入戶結(jié)對幫扶活動，更好地了解社情民意，幫助制定脫貧計劃，盡快解決生產(chǎn)生活中的困難，爭取早日脫貧致富。

　　(三)精心開展。全體干部職工要按照安排，積極參與干部駐村幫扶工作，縣社領(lǐng)導(dǎo)要帶頭組織、帶頭參加活動。縣社主要領(lǐng)導(dǎo)每年到幫扶鎮(zhèn)調(diào)研不少于2次，到幫扶村蹲點調(diào)研不少于4次�？h社其他領(lǐng)導(dǎo)深入幫扶鎮(zhèn)、幫扶村全年不少于9次，機關(guān)其他干部職工不少于7次，深入幫扶點，走進幫扶戶，體察民情，了解民意，宣傳政策，確保干部駐村幫扶工作推進有力，群眾滿意。

　　(四)加強監(jiān)督�？h社要按月公布駐村幫扶工作開展情況，季度一小結(jié)、半年一總結(jié)、年終一考核，對不參與活動或工作不負責(zé)任者，縣社要給予嚴肅批評或扣減工作津貼。

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