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食品安全法全文八大亮點(diǎn)
導(dǎo)語(yǔ)：食品安全法是我們，食品安全的保障，下面yjbys小編整理了食品安全八大亮點(diǎn)，歡迎閱讀!
于去年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)食品安全法》,為頒布6年以來(lái)首次大幅度修訂。修訂后的《食品安全法》從104條增加到154條,新增50條,原有70%的條文獲得了實(shí)質(zhì)性修改,法律文本從1.5萬(wàn)字增加到3萬(wàn)字,法律責(zé)任從15條增加到28條。新《食品安全法》自出臺(tái)后,就被人們冠以“史上最嚴(yán)”的稱(chēng)號(hào)。
亮點(diǎn)一:懲罰性賠償最低賠1000元
生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,消費(fèi)者除要求賠償損失外,還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的,為1000元。
可見(jiàn),新法完善了懲罰性賠償制度。在現(xiàn)行《食品安全法》實(shí)行10倍價(jià)款懲罰性賠償?shù)幕A(chǔ)上,又增設(shè)了消費(fèi)者可以要求支付損失3倍賠償金的懲罰性賠償;增加賠償?shù)慕痤~不足1000元的,為1000元。假如消費(fèi)者買(mǎi)了一瓶?jī)r(jià)格為3元的飲料,如果該飲料不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),除了退還買(mǎi)飲料的3元錢(qián)外,還能獲得1000元賠償。
亮點(diǎn)二:確立產(chǎn)銷(xiāo)者首負(fù)責(zé)任制
消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害,可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。接到消費(fèi)者賠償?shù)氖称飞a(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該實(shí)行首負(fù)責(zé)任制,先行賠付,不得推諉。責(zé)任確定后,屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,經(jīng)營(yíng)者賠償后有權(quán)向生產(chǎn)者追償;屬于經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后有權(quán)向經(jīng)營(yíng)者追償。
這就是新法確立的“首負(fù)責(zé)任制”。根據(jù)“首負(fù)責(zé)任制”,消費(fèi)者受到損害的,可以向超市、賣(mài)場(chǎng)這樣的經(jīng)營(yíng)者要求先行賠償,有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。總之,一個(gè)原則就是,消費(fèi)者方便向誰(shuí)索賠就向誰(shuí)索賠;不論是生產(chǎn)者,還是經(jīng)營(yíng)者,都要對(duì)消費(fèi)者“先行賠付,不得推諉”。
亮點(diǎn)三:第三方平臺(tái)要對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品負(fù)責(zé)
隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展,餐飲電商層出不窮,但這些新興的流通渠道隱患重重。比如,此前媒體曝光知名送餐平臺(tái)“窩藏”多家無(wú)證照飯店、外送蛋糕菌落總數(shù)超標(biāo)等。新《食品安全法》首度對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品增設(shè)詳細(xì)條款,包括:要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)對(duì)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記;要對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證進(jìn)行審查;發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者有違法行為的,應(yīng)及時(shí)制止,并立即報(bào)告食品監(jiān)管部門(mén);發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的,應(yīng)當(dāng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)等。
值得注意的是,針對(duì)消費(fèi)者維權(quán)難的現(xiàn)狀,新法明確,受到損害的消費(fèi)者,可向入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者或生產(chǎn)者要求賠償,索賠無(wú)門(mén)的,可要求網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)先行賠付。
亮點(diǎn)四:相關(guān)人員要承擔(dān)連帶責(zé)任
新法還對(duì)食品安全相關(guān)人員提出類(lèi)似于“連坐”的連帶責(zé)任概念。比如,有些房主明知食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的,或明知食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從事違法行為,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或其他條件,造成消費(fèi)者損害的,就要承擔(dān)民事連帶責(zé)任。類(lèi)似要承擔(dān)“連帶責(zé)任”的相關(guān)方還有集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、柜臺(tái)出租者、網(wǎng)絡(luò)第三方平臺(tái)提供者、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的、廣告經(jīng)營(yíng)者或發(fā)布者等。
亮點(diǎn)五:奶粉等特殊食品監(jiān)管更嚴(yán)
針對(duì)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、宣傳中存在的問(wèn)題,新法明確要求:保健食品聲稱(chēng)保健功能,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)依據(jù),不得對(duì)人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí),與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容相一致,載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等,并聲明“本品不能代替藥物”。
在消費(fèi)者關(guān)注的嬰幼兒配方食品方面,新法規(guī)定,嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制,對(duì)出廠的嬰幼兒配方食品實(shí)施逐批檢驗(yàn)。特別強(qiáng)調(diào):嬰幼兒配方乳粉的產(chǎn)品配方應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)。不得以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉,同一企業(yè)不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。
對(duì)于廣受關(guān)注的轉(zhuǎn)基因食品,新法增加規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示。同時(shí)規(guī)定,未按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)示的,最高可處貨值金額5倍以上10倍以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。
亮點(diǎn)六:果蔬等禁施劇毒高毒農(nóng)藥
新《食品安全法》對(duì)農(nóng)藥的使用實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管。加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥,推動(dòng)替代產(chǎn)品的研發(fā)應(yīng)用,鼓勵(lì)使用高效低毒低殘留的農(nóng)藥。特別強(qiáng)調(diào)劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于瓜果、蔬菜、茶葉、中草藥材等國(guó)家規(guī)定的農(nóng)作物,并對(duì)違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為,增加了由公安機(jī)關(guān)予以拘留處罰的規(guī)定。
亮點(diǎn)七:批發(fā)市場(chǎng)須抽查農(nóng)產(chǎn)品
將食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷(xiāo)售納入新《食品安全法》的調(diào)整范圍,完善了批發(fā)市場(chǎng)的抽查檢驗(yàn)、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度等。要求食用農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售者如實(shí)記錄進(jìn)貨日期、供貨者名稱(chēng)等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。無(wú)論是食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者還是物流公司、倉(cāng)儲(chǔ)公司等主體,都應(yīng)當(dāng)按照食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求使用食品添加劑和包裝材料等相關(guān)產(chǎn)品。
亮點(diǎn)八:加大違法行為懲處力度
新的《食品安全法》貫徹了中央四個(gè)“最嚴(yán)”的要求,按照最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),加大了對(duì)各類(lèi)違法行為的懲處力度。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
刑事責(zé)任優(yōu)先
對(duì)各類(lèi)食品安全違法行為,首先監(jiān)管部門(mén)要進(jìn)行責(zé)任判斷,如果構(gòu)成刑事責(zé)任的,就及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。如果沒(méi)構(gòu)成刑事責(zé)任,就由執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)按照行政相關(guān)法律進(jìn)行處理。
違法行為最高可處30倍罰款
提高了財(cái)產(chǎn)罰的數(shù)額,對(duì)食品安全責(zé)任方的行政罰款最高達(dá)50萬(wàn)元或貨值金額的30倍。此前,最高的行政罰款是10倍或最高10萬(wàn)元。
增加行政拘留和治安管理處罰
舉例來(lái)說(shuō),違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥,除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外可由公安機(jī)關(guān)給予拘留。再如,編造、散布虛假信息,違反治安管理處罰的,也可進(jìn)行治安管理處罰。
資格處罰力度加大 五年市場(chǎng)禁入
比如食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或者檢驗(yàn)人員出具虛假的檢驗(yàn)報(bào)告,可以由授予其資質(zhì)的主管部門(mén)或者機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)該檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)資質(zhì)。
又如,吊銷(xiāo)許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的法定代表人、直接負(fù)責(zé)主管人員或其他人員,自行政處罰做出決定之日起,五年之內(nèi)不得申請(qǐng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可;不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作;不得擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全的管理人員。
一年三次違法責(zé)令停產(chǎn)至吊銷(xiāo)許可證
多次違法行為,有些企業(yè)過(guò)去大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。新法實(shí)施后,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者如果一年之內(nèi)累計(jì)三次因違反食品安全法受到警告、罰款處罰的,將由食品藥品監(jiān)管部門(mén)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),直至吊銷(xiāo)許可證。
監(jiān)管不到位責(zé)任人將“被辭職”
新法明確,對(duì)發(fā)生在行政區(qū)域內(nèi)食品安全事故,造成嚴(yán)重后果的,主要負(fù)責(zé)人應(yīng)處以引咎辭職等行政處分。
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