《人口與計劃生育目標管理責任書》執(zhí)行情況考核實施方案

時間：2022-06-17 07:36:44 責任書我要投稿

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　　依據(jù)縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定的《20**年度人口與計劃生育目標管理責任書》及計劃生育優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準內容要求，特制定本考核方案。

《人口與計劃生育目標管理責任書》執(zhí)行情況考核實施方案

　　一、指導思想

　　二0**年人口與計劃生育目標管理責任考核工作，以“三個代表”和中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平，建立綜合治理人口問題的管理機制為中心，堅持突出重點、注重實效、簡便易行、鼓勵創(chuàng)新的原則，為把我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作提高到新的水平，通過采取多種方式方法，對各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門二0**年執(zhí)行《責任書》情況進行考核評估，并依此兌現(xiàn)獎懲。

　　二、考核指標設置及分值權重

　　《責任書》考核總分為1000分，各項考核指標及分值權重如下：

　　（一）人口與計劃生育責任目標（900分）

　　1、人口出生率、計劃生育率（不占具體分值）

　　2、統(tǒng)計合格率100分

　　3、育齡婦女進站查體100分

　　4、避孕節(jié)育措施落實率100分

　　5、流動人口計劃生育管理100分

　　6、計劃生育宣傳教育100分

　　7、計劃生育技術服務200分

　　8、群眾滿意程度100分

　　9、利益導向機制100分

　　（二）一把手親自抓計劃生育工作（100分）

　　1、經(jīng)費投入（50分）

　　2、領導重視（50分）

　　（三）平時考核占50%，集中考核占50%。

　　三、考核辦法及計分標準

　　（一）人口與計劃生育責任目標

　　1、人口出生率、計劃生育率（不占具體分值）

　　2、統(tǒng)計合格率（100分）

　　統(tǒng)計合格率達到98%及以上得滿分100分，90%以下不記分，之間每一個百分點對應一個分值。

　　平時檢查、信訪調查、集中檢查發(fā)現(xiàn)20**年3月1日以后的出生存有以下問題，按如下規(guī)定扣分：

　�。�1）漏報嬰兒出生。屬計劃外出生、非法抱養(yǎng)、非婚生育的（按二孩扣分），每發(fā)現(xiàn)一例計劃外一孩扣20分，一例計劃外二孩扣40分，一例多孩扣60分；屬計劃內出生、合法抱養(yǎng)的每發(fā)現(xiàn)一例計劃內一孩扣10分，一例計劃內二孩扣20分。

　�。�2）錯報嬰兒出生。屬計劃外生育報為計劃內生育，每發(fā)現(xiàn)一例一孩扣20分，二孩扣40分，多孩扣60分；屬性別比錯報的，每發(fā)現(xiàn)一例扣30分；屬統(tǒng)計年度內的出生作為往年出生統(tǒng)計上報的，按錯報扣分標準加倍扣分。

　�。�3）對群眾信訪舉報的計劃外生育案件，鎮(zhèn)里立案查實的，每起按漏（錯）報扣分標準扣分；被縣計生局查實的加倍扣分。

　�。�4）屬鎮(zhèn)內流動人口計劃外生育造成漏（錯）報的，實行“雙向扣分”。按漏（錯）報的扣分標準，雙方各扣50%。

　　各村計生專職主任不適應當前工作需要扣20分。

　　3、育齡婦女進站查體（100分）

　　各工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直部門年度內育齡婦女進站查體比率要在95%以上，每低于一個百分點扣10分，扣完100分不足部分在年終考核總分中扣除。

　　4、避孕節(jié)育措施落實率（100分）

　　實際避孕節(jié)育措施落實率達到責任目標98%及以上記滿分（100分），90%以下不記分，之間每一個百分點對應一個分值。

　　持證懷孕對象未經(jīng)鎮(zhèn)服務站鑒定而私自引流產(chǎn)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣20分。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)無正當理由和規(guī)范的證明而節(jié)育措施落實不到位的，一例扣10分。

　　5、流動人口計劃生育管理（100分）

　　檢查中發(fā)現(xiàn)流動人口管理存有以下問題，按如下規(guī)定扣分：

　　（1）流入已婚育齡婦女未持證的，屬鎮(zhèn)轄區(qū)內的，流入、流出地雙向扣分，每發(fā)現(xiàn)一例各扣5分；未驗證的每發(fā)現(xiàn)一例扣5分，未建檔的每發(fā)現(xiàn)一例扣10分。

　�。�2）有關部門沒按《流動人口婚育證明》一證領先辦事的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分。上述扣分，除影響所在村成績外，還要對鎮(zhèn)直有關單位做相應扣分。

　�。�3）流出已婚育齡婦女每發(fā)現(xiàn)一例未建檔的扣10分；應發(fā)證而未發(fā)證的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分；無接管回執(zhí)的，每發(fā)現(xiàn)一例扣5分；定期聯(lián)系次數(shù)每少一次扣3分。

　　6、計劃生育宣傳教育（100分）

　　近三年新婚，有生育現(xiàn)象的育齡夫婦接受優(yōu)生及生殖保健科普知識教育的比例達90%以上。村計生專職干部對國家“一法三規(guī)”、省《條例》和計劃生育基礎知識的知曉率達到98%以上記滿分。村級無《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《山東省人口與計劃生育條例》、《計劃生育技術服務管理條例》宣傳材料的扣3分。育齡人群知曉率達不到98%，每低一個百分點扣2分。

　　7、計劃生育技術服務（200分）

　　近兩年新婚及有生育現(xiàn)象的夫婦接受孕前、優(yōu)生咨詢、指導和孕期保健服務的比例達90%以上，產(chǎn)后、術后和使用藥具后咨詢隨訪服務比例達90%以上記20分。出生缺陷干預工程達到有關文件規(guī)定指標要求的記30分。遺傳病高危家庭建檔率達到90%以上，獨生子女病殘兒家庭生育二胎優(yōu)生監(jiān)護率達95%以上記50分，達不到要求的酌情扣分。未開展服務的不記分。村建立未婚青年檔案、未婚育齡人群的優(yōu)生優(yōu)育知識教育和性健康教育達80%以上，已婚育齡婦女生殖保健服務建檔率達95%以上，生殖保健服務率達90%以上記30分。建立男性參與計生工作和生殖保健機制已初見成效記20分，達不到要求的酌情扣分。未開展生殖保健服務的不記分。村對實行“知情選擇”夫婦術后隨訪率達到98%記30分，低于85%不記分，之間每一個百分點對應一個分值。育齡人群避孕方法知情率和知情選擇率達95%以上記20分。達不到要求的，按比例扣分。

　　8、群眾滿意程度（100分）

　　育齡群眾對計劃生育依法管理、宣傳教育和技術服務、藥具供應、獎勵優(yōu)惠政策落實、流動人口管理滿意程度達到95%記70分，低于85%不記分，之間每一個百分點對應一個分值。

　　完成信訪工作目標責任制要求記30分，凡年度內發(fā)生計劃壓濾機濾布生育執(zhí)法敗訴案件的，每發(fā)生一起扣5分。出現(xiàn)違反“七個不準”案件和越級到省、市、縣集體上訪案件及惡性案件實行個案扣分。

　　9、利益導向機制（100分）

　　建立健全對計劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、幫扶、救助、獎勵政策，并切實落到實處50分。只有政策不兌現(xiàn)落實的酌情扣分。

　　獨生子女父母獎勵政策全部落實到位50分，未兌現(xiàn)的本項不記分，發(fā)現(xiàn)漏兌現(xiàn)和兌現(xiàn)不到位的酌情扣分。

　　對符合生育政策，自愿放棄二胎生育指標終生只要一個女孩的家庭，沒有按照有關文件規(guī)定的獎勵政策落實到位的，每發(fā)現(xiàn)一戶扣20分。獨生子女領證率偏低的酌情扣分。

　　（二）一把手親自抓計劃生育工作（100分）

　　1、經(jīng)費投入（50分）

　　年度計劃生育事業(yè)費村級財政投入人均達到元及以上，稅費改革后用于計劃生育的金額不低于稅費改革前的統(tǒng)籌費中用于計劃生育的部分、計劃生育四種手術費投入達到鎮(zhèn)規(guī)定標準的（25分）；計劃外生育費足額上繳的(10分)；村計生專職主任的工資發(fā)放到位的(10分)；有計生專帳，財務管理規(guī)范無造假帳現(xiàn)象的(5分)。

　　2、領導重視（50分）

　�。�1）一把手親自抓、負總責，及時貫徹鎮(zhèn)黨委、政府有關文件精神，親自主持召開村支兩委會議、黨員會議、育齡婦女會議，專題研究計劃生育工作，定期聽取匯報，檢查人口與計劃執(zhí)行情況，解決具體困難和問題（15分）；

　�。�2）計生專職人員待遇落實到位的（10分）。干部政績考核、表彰獎勵把計劃生育作為一項重要內容，對德才兼?zhèn)�，做出突出貢獻的計劃生育優(yōu)秀干部，大膽提拔重用（5分）；

　�。�3）對黨員、干部違紀超生的進行嚴肅處理，對在計劃生育工作中失職、瀆職、弄虛作假、縱容超生或帶頭超生、包庇超生的黨員、干部及時查處（5分）；

　�。�4）重視計劃生育宣傳教育工作，帶頭學習《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》及有關的法律法規(guī)。把新型生育文化納入精神文明建設之中，村能開展“宣傳教育進村，婚育新風進萬家”活動（5分）；

　�。�5）能夠與公安、民政、共青團、婦聯(lián)等單位聯(lián)合，抓好流動人口和特殊人群的計劃生育管理（10分）。

　　（三）平時單項考核

　　1、亮點村建設與管理

　　2、薄弱村幫促轉化工作

　　3、計劃生育村民自治（計生公約、村民自治章程和計生合同簽訂）

　　4、《計劃生育服務手冊》發(fā)放使用情況

　　5、協(xié)會建設和作用發(fā)揮

　　6、村服務室建設和“四項”功能發(fā)揮情況

　　7、計生辦督導情況

　　8、出生嬰兒性別比

　　9、其它需要單項考核的事項

　　四、加、減分因素和標準

　　（一）加分因素

　　1、年度內以鎮(zhèn)黨委、政府的名義，在村召開一次現(xiàn)場會加10分，縣在村召開一次現(xiàn)場會加20分，市在村召開一次現(xiàn)場會加30分。

　　2、被鎮(zhèn)評為“優(yōu)質服務”先進村的酌情加分。

　　3、設立人口與計劃生育工作創(chuàng)新獎。濾布凡在人口與計劃生育管理與服務工作中有重大創(chuàng)新突破，并創(chuàng)造出典型經(jīng)驗的加10分。

　　4、終生只要一個女孩的，每戶加2分。

　　（二）減分因素

　　1、各村孕情摸底預計出生準確率達到98%及以上不扣分，每低一個百分點扣10分。

　　2、統(tǒng)計年度內女性初婚漏報的,每發(fā)現(xiàn)一例扣20分。

　　3、亂收費扣分標準。各村借辦理、發(fā)放生育證之機搭車收費、超標準收費、超前收取服務費、亂征押金或以服務育齡對象為由亂收費、濫罰款的，每發(fā)現(xiàn)一起扣5分。

　　4、不按規(guī)定按時上繳各項款項（如社會撫養(yǎng)費）的，每少交1000元扣5分。

　　5、女性初婚晚婚率和晚育率達不到98%的，每降低一個百分點扣10分。

　　對工作區(qū)職責部門和鎮(zhèn)直黨政企事業(yè)單位的考核另行制定方案單獨考核。

　　五、獎懲辦法

　　鎮(zhèn)政府負責對工作區(qū)、村和鎮(zhèn)直單位的表彰獎勵和確定對工作區(qū)、村、鎮(zhèn)直單位的重點管理和警告。

　　（一）獎勵

　　1、對工作區(qū)、村的獎勵標準

　　計劃生育率在98%以上，總得分在850分以上村，即可獲得獎勵，獎勵分三個等級。凡獲獎單位由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予榮譽稱號，并給予一定數(shù)額的現(xiàn)金獎勵。獎金的50%獎給各村支部書記、村民委員會主任、計生專職主任。

　　對考核成績列前5名的工作區(qū)予以表彰，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府授予獎狀，并給予一定數(shù)額的獎金，獎金的50%獎給工作區(qū)書記、主任，對連續(xù)兩年獲前5名的工作區(qū)書記、主任各浮動一級工資，對連續(xù)三年保持前5名位次的工作區(qū)書記浮動兩級工資。

　　2、對鎮(zhèn)直單位的獎勵。

　　對考核成績列前5名的鎮(zhèn)直單位予以表彰獎勵，獎金的50%獎給主要負責人、分管計生工作的領導和計生專（兼）職干部。

　　（二）處罰標準

　　1、對村

　　對計劃生育率低于98%，考核不足800分的村提出警告，追究有關責任人的責任，給予通報批評，此外以799分為起點，總分每少一分罰款200元，以上罰款金額的10%，由上述責任人承擔。在市、縣考核中，嚴重影響鎮(zhèn)成績的，按有關文件處理。

　　2、對工作區(qū)

　　對考核總分不足800分，考核列后5名的工作區(qū)，實行重點管理。按照有關文件規(guī)定，對被重點管理的工作區(qū)書記、主任各降一級工資，并給予黨內警告或行政記過處分；對連續(xù)兩年被重點管理的工作區(qū)對工作區(qū)書記、主任予以免職。

　　3、對鎮(zhèn)直單位

　　對符合重點管理條件的單位進行重點管理，實行一票否決，并處以500元的罰款，對主要負責人、分管負責人、計生專（兼）職干部三職責任人給予政治的、經(jīng)濟的處理。

　　對總分不足800分的單位給予黃牌警告，對單位處以每少一分500元的罰款。

　　本方案由鎮(zhèn)人口與計劃生育領導小組辦公室負責解釋。

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