搶修應(yīng)急預(yù)案
在平時(shí)的學(xué)習(xí)、工作或生活中,沒(méi)準(zhǔn)兒會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事故,為了提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),把損失降到最低,通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。那么應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才合適呢?下面是小編整理的搶修應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇1
1總則
1.1編制目的
指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的供水安全事故,及時(shí)、有序、高效地開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救援工作,最大限度地減少事故可能造成的損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》《天津市水污染防治條例》《天津市城市供水用水條例》《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《天津市津南區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749-20xx)等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本區(qū)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3事件分級(jí)
按照供水突發(fā)事件可能造成或已經(jīng)造成的影響范圍、危害程度以及人員傷亡等情況,劃分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。
1.3.1具備下列情形之一的為特別重大供水突發(fā)事件:
。1)城市供水水源遭受?chē)?yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,影響城市供水40天以上;
。2)受供水突發(fā)性事件影響,造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)中斷供水24小時(shí)以上;
。3)供水水質(zhì)污染,造成一次性死亡30人以上或群體腸道疾病300人以上。
1.3.2具備下列情形之一的為重大供水突發(fā)事件:
。1)城市供水水源遭受?chē)?yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,影響城市供水20天以上、40天以下;
。2)受供水突發(fā)性事件影響,造成2萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)中斷供水24小時(shí)以上;
(3)供水水質(zhì)污染,造成一次性死亡10人以上、30人以下或群體腸道疾病200人以上、300人以下。
1.3.3具備下列情形之一的為較大供水突發(fā)事件:
。1)受供水突發(fā)性事件影響,造成1萬(wàn)戶(hù)以上、2萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)中斷供水24小時(shí)以上;
。2)供水水質(zhì)污染,造成一次性死亡3人以上、10人以下或群體腸道疾病100人以上、200人以下。
1.3.4具備下列情形之一的為一般供水突發(fā)事件:
。1)受供水突發(fā)性事件影響,造成5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)中斷供水24小時(shí)以上;
(2)供水水質(zhì)污染,造成一次性死亡3人以下或群體腸道疾病50人以上、100人以下。
本預(yù)案所稱(chēng)“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
1.4適用范圍
本預(yù)案是天津市津南區(qū)應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)因供水水源遭受?chē)?yán)重污染、輸水工程發(fā)生事故或者城市供水、村鎮(zhèn)供水、二次供水發(fā)生事故,影響供水系統(tǒng)和供水水質(zhì)、水量的突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
1.5工作原則
。1)依法管理、完善機(jī)制。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,建立健全我區(qū)供水行業(yè)應(yīng)急工作機(jī)制,使供水行業(yè)的事故應(yīng)急工作法制化、規(guī)范化、制度化。
。2)居安思危、預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)供水行業(yè)重大突發(fā)事故的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,最大程度地減少供水行業(yè)事故。
。3)快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)。按照市人民政府部署,在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、供水單位的作用,并依靠社會(huì)力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
。4)平戰(zhàn)結(jié)合、科學(xué)處置。采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù),發(fā)揮專(zhuān)業(yè)人員作用,完善供水安全監(jiān)控體系,增強(qiáng)處置突發(fā)事故的能力;加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急演練,提高應(yīng)急搶險(xiǎn)人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力,提高公眾自救、互救意識(shí)。
1.6應(yīng)急預(yù)案
天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和供水單位應(yīng)急預(yù)案。
(1)區(qū)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。津南區(qū)人民政府為應(yīng)對(duì)轄區(qū)供水突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案,并納入?yún)^(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。
。2)供水單位應(yīng)急預(yù)案。城市供水單位、二次供水設(shè)施管理單位、村鎮(zhèn)供水單位為應(yīng)對(duì)本單位供水突發(fā)事件制定的應(yīng)急預(yù)案。
2組織體系
2.1指揮機(jī)構(gòu)
2.1.1成立天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部)。區(qū)指揮部總指揮由津南區(qū)人民政府分管水務(wù)工作的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任,副總指揮由區(qū)人民政府辦公室分管副主任、區(qū)水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.1.2區(qū)指揮部的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供水突發(fā)事件的應(yīng)急防范工作;負(fù)責(zé)較大、一般供水突發(fā)事件處置工作;在市指揮部的指揮下,做好重大以上級(jí)別供水突發(fā)事件有關(guān)處置工作。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1區(qū)指揮部下設(shè)天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作指揮部辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)指揮部辦公室),作為區(qū)指揮部辦事機(jī)構(gòu)。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局。辦公室主任由區(qū)水務(wù)局分管供水工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)開(kāi)展天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編修,完善天津市津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案支撐文件,檢查區(qū)指揮部工作部署落實(shí)情況,協(xié)調(diào)、指導(dǎo)區(qū)指揮部成員單位開(kāi)展供水應(yīng)急保障與應(yīng)急處置工作。
2.3成員單位
區(qū)水務(wù)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作;組織開(kāi)展供水突發(fā)事件調(diào)查及處置情況的上報(bào)工作;組織和督導(dǎo)供水單位開(kāi)展供水應(yīng)急預(yù)案的演練。
區(qū)發(fā)改委:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,必要時(shí)采取有效措施,保持市場(chǎng)物價(jià)基本穩(wěn)定;負(fù)責(zé)應(yīng)急供水工程區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告的審批和初步設(shè)計(jì)概算的核定工作。
區(qū)商務(wù)局:加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè),做好市場(chǎng)調(diào)控及重要生活必需品供應(yīng),做好桶裝水、瓶裝水的調(diào)撥供應(yīng)。
區(qū)工信局:負(fù)責(zé)參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通訊應(yīng)急保障工作,并恢復(fù)受損的公共電信基礎(chǔ)設(shè)施。配合有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件的生產(chǎn)資料、救災(zāi)物資的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作提供資金(不含企業(yè))保障。
區(qū)民政局:負(fù)責(zé)依據(jù)臨時(shí)救助制度開(kāi)展急難生活救助,做好死亡人員遺體的善后處理工作。
區(qū)應(yīng)急管理局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,在供水突發(fā)事件中涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的,按照危險(xiǎn)化學(xué)品影響范圍、影響人數(shù)等,啟動(dòng)《天津市津南區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》的相應(yīng)響應(yīng)程序,提出危險(xiǎn)化學(xué)品的處置措施建議;負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督供水突發(fā)事件應(yīng)急救援和善后處置工作;依法組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
區(qū)住房建設(shè)委:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)因供水突發(fā)事件造成損壞的施工道路的搶修和恢復(fù)工作。
區(qū)城管委:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位對(duì)因供水突發(fā)事件造成損壞的城市道路橋梁涵洞設(shè)施以及供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施的搶修和恢復(fù)重建工作。
區(qū)交管局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,在現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作中做好職責(zé)范圍內(nèi)的緊急物資運(yùn)輸保障工作。
區(qū)氣象局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件應(yīng)急處置過(guò)程中的氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)等,做好氣象服務(wù)工作。
區(qū)生態(tài)環(huán)境局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè),對(duì)環(huán)境恢復(fù)提出建議措施。
公安局津南分局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)交通疏導(dǎo),根據(jù)道路和交通流量變化,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施,協(xié)助組織群眾安全撤離。
區(qū)衛(wèi)健委:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,根據(jù)情況對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè),提出應(yīng)對(duì)措施及建議;組織和指導(dǎo)衛(wèi)生健康部門(mén)做好醫(yī)療救治工作,并根據(jù)需要組織專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行支援。
區(qū)委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)配合有關(guān)部門(mén)發(fā)布供水突發(fā)事件有關(guān)信息,及時(shí)引導(dǎo)輿論;協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好宣傳工作。
區(qū)信訪(fǎng)辦:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)化解因供水突發(fā)事件產(chǎn)生的矛盾糾紛,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)的順利開(kāi)展。
區(qū)委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌相關(guān)部門(mén)做好涉供水突發(fā)事件相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判和網(wǎng)絡(luò)謠言等有害信息處置。
津南水務(wù)有限公司:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)所轄供水工程的安全保障工作。
國(guó)網(wǎng)天津城南公司:參與并協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,負(fù)責(zé)供水突發(fā)事件區(qū)域的電力供應(yīng)及搶修工作。
各鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處:參與并協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援處置工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
2.4現(xiàn)場(chǎng)指揮部
根據(jù)工作需要,由區(qū)人民政府組織相關(guān)成員單位、相關(guān)供水單位組成現(xiàn)場(chǎng)指揮部。工作職責(zé)是:組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大;對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合分析、快速研判,確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案;調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備,開(kāi)展應(yīng)急處置;及時(shí)報(bào)告事件處置進(jìn)展情況,一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)可能超出自身處置能力,立即報(bào)請(qǐng)市指揮部協(xié)調(diào)處置。
2.5應(yīng)急專(zhuān)家組
區(qū)指揮部聘請(qǐng)國(guó)家及本市供水行業(yè)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、大專(zhuān)院校的專(zhuān)家組成供水突發(fā)事件應(yīng)急專(zhuān)家組,主要負(fù)責(zé)參加供水突發(fā)事件搶險(xiǎn)、救援等方案的研究;研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策、事故處理提供咨詢(xún)及建議。
2.6供水單位應(yīng)急組織
2.6.1城市供水單位
各城市供水單位按照本預(yù)案制定本單位應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急管理責(zé)任人;做好突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和處置;落實(shí)救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資器材,開(kāi)展應(yīng)急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng),按照市指揮部和區(qū)應(yīng)急指揮部的部署,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.6.2二次供水設(shè)施管理單位
本區(qū)各二次供水設(shè)施管理單位按照本預(yù)案制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急管理責(zé)任人,開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)、演練;加強(qiáng)二次供水設(shè)施的安全巡查,預(yù)防水質(zhì)污染事件發(fā)生;與設(shè)備生產(chǎn)單位建立聯(lián)系,做好應(yīng)急處置保障工作。供水突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng),按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.6.3村鎮(zhèn)供水單位
村鎮(zhèn)供水單位按照本預(yù)案制定本單位應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),明確應(yīng)急管理責(zé)任人,建立向鎮(zhèn)人民政府、區(qū)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控;加強(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)的檢測(cè),根據(jù)需要儲(chǔ)備應(yīng)急物資、開(kāi)展應(yīng)急演練。供水突發(fā)事件發(fā)生后,啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng),按照市指揮部和區(qū)指揮部的要求,開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1監(jiān)測(cè)
為有效防控供水突發(fā)事件,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立完善日常水質(zhì)監(jiān)控機(jī)制。
(1)區(qū)水務(wù)局、供水單位做好供水水源、輸水工程的安全防護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源調(diào)度工作,預(yù)防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。
(2)區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)水務(wù)局和供水單位加強(qiáng)對(duì)城市供水水源水質(zhì)和水量的監(jiān)測(cè),為城市供水提供保障。
。3)供水單位化驗(yàn)室對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)和監(jiān)控,隨時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài),預(yù)防水質(zhì)突發(fā)事件的發(fā)生。
。4)供水單位采取人防、技防、物防等措施,做好重點(diǎn)部位的安全防控,保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全。
。5)供水單位嚴(yán)格化學(xué)危險(xiǎn)品管理,化學(xué)危險(xiǎn)品實(shí)行雙人、雙鎖管理;加氯系統(tǒng)設(shè)置氯泄漏報(bào)警、吸收裝置。
。6)供水單位加強(qiáng)對(duì)供水調(diào)度、自動(dòng)控制等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全防范,避免遭受入侵、失控和損毀,保證系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。
。7)區(qū)指揮部依托天津市城市供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)相關(guān)監(jiān)測(cè)站,開(kāi)展供水水質(zhì)監(jiān)測(cè),強(qiáng)化供水行業(yè)水質(zhì)督察,并為水質(zhì)突發(fā)事件的早期預(yù)警提供水質(zhì)信息。
(8)區(qū)指揮部定期開(kāi)展隱患排查。對(duì)查出的隱患,落實(shí)整改責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人。短期內(nèi)能夠整改的,立即消除隱患;情況復(fù)雜、短期內(nèi)難以完成整改的,制定整改方案,限期整改。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警發(fā)布和解除
按照本預(yù)案事件分級(jí),預(yù)警由高到低分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示。
。ㄒ唬┊(dāng)符合下列條件之一時(shí),發(fā)布紅色預(yù)警:
。1)當(dāng)水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞,或保障供水設(shè)施正常運(yùn)行的系統(tǒng)發(fā)生故障,預(yù)計(jì)出現(xiàn)最大用水需求20%以上的供水缺口,需要采取部分限制用水措施;
。2)預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上供水突發(fā)事件。
(二)當(dāng)符合下列條件之一時(shí),發(fā)布橙色預(yù)警:
。1)當(dāng)水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞,或保障供水設(shè)施正常運(yùn)行的系統(tǒng)發(fā)生故障,預(yù)計(jì)出現(xiàn)最大用水需求10%-20%(大于等于10%小于20%)的供水缺口,需要采取部分限制用水措施;
(2)預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上供水突發(fā)事件。
(三)當(dāng)符合下列條件之一時(shí),發(fā)布黃色預(yù)警:
。1)當(dāng)水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞,或保障供水設(shè)施正常運(yùn)行的系統(tǒng)發(fā)生故障,預(yù)計(jì)出現(xiàn)最大用水需求5%—10%(大于等于5%小于10%)的供水缺口,需要采取部分限制用水措施;
。2)預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上供水突發(fā)事件。
。ㄋ模┊(dāng)符合下列條件之一時(shí),發(fā)布藍(lán)色預(yù)警:
(1)當(dāng)水源工程、泵站、輸配水管網(wǎng)等供水設(shè)施發(fā)生事故、水質(zhì)污染、外力破壞,或保障供水設(shè)施正常運(yùn)行的系統(tǒng)發(fā)生故障,預(yù)計(jì)出現(xiàn)最大用水需求5%以下的供水缺口,可能需要采取部分限制用水措施;
(2)預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上供水突發(fā)事件。
藍(lán)色預(yù)警、黃色預(yù)警由區(qū)人民政府進(jìn)行發(fā)布,并及時(shí)向市人民政府報(bào)告,同時(shí)抄送市水務(wù)局。當(dāng)確定突發(fā)事件不會(huì)發(fā)生或危險(xiǎn)已經(jīng)解除時(shí),由區(qū)人民政府宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施。
橙色預(yù)警、紅色預(yù)警的發(fā)布及解除按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求執(zhí)行。
預(yù)警信息的發(fā)布、解除通過(guò)公告、廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、報(bào)警器等方式進(jìn)行。
3.2.2采取應(yīng)對(duì)措施
發(fā)布預(yù)警信息后,區(qū)指揮部向相關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)城市供水水源遭嚴(yán)重污染或者輸水工程發(fā)生突發(fā)事件預(yù)警信息,成員單位應(yīng)及時(shí)實(shí)施預(yù)警響應(yīng)措施。
區(qū)指揮部、相關(guān)供水單位根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,采取下列措施:
。1)區(qū)指揮部及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息,加強(qiáng)對(duì)供水突發(fā)事件情況的監(jiān)測(cè)和預(yù)警;
。2)區(qū)指揮部及相關(guān)供水單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并按照各自職責(zé)展開(kāi)工作;
。3)區(qū)指揮部組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家,對(duì)供水突發(fā)事件信息進(jìn)行綜合分析評(píng)估,科學(xué)預(yù)測(cè)供水突發(fā)事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度,確定突發(fā)事件響應(yīng)的級(jí)別;
。4)區(qū)指揮部組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),做好供水救援裝備、物資器材的準(zhǔn)備,確保隨時(shí)實(shí)施救援行動(dòng);
。5)相關(guān)供水單位采取有效措施確保供水設(shè)施的安全正常運(yùn)行;
。6)區(qū)指揮部組織轉(zhuǎn)移、疏散或撤離易受供水突發(fā)事件危害的人員;
。7)區(qū)指揮部、相關(guān)供水單位完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。
4應(yīng)急處置
4.1信息報(bào)告
4.1.1發(fā)生供水突發(fā)事件或即將發(fā)生供水突發(fā)事件時(shí),涉及的供水單位要立即向區(qū)人民政府和區(qū)水務(wù)局報(bào)告事件信息和先期處置情況。區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局在接報(bào)后30分鐘內(nèi)電話(huà)、1小時(shí)內(nèi)書(shū)面向市委、市政府報(bào)告突發(fā)事件基本情況,區(qū)水務(wù)局同時(shí)報(bào)送市水務(wù)局。
對(duì)于供水水源發(fā)生的供水突發(fā)事件,已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負(fù)面影響的,區(qū)人民政府要第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告。
4.1.2信息報(bào)告的內(nèi)容主要包括:信息來(lái)源、時(shí)間、地點(diǎn)、事件性質(zhì)、損害程度、已采取的措施、可能發(fā)展的趨勢(shì)等。暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件,應(yīng)根據(jù)事件可能達(dá)到或演化的級(jí)別和影響程度,及時(shí)續(xù)報(bào)事件發(fā)展情況。
4.2先期處置
4.2.1供水水源發(fā)生突發(fā)事件,區(qū)水務(wù)局應(yīng)及時(shí)組織津南水務(wù)有限公司等相關(guān)單位召開(kāi)緊急會(huì)商會(huì)議,研究應(yīng)急水源的`應(yīng)對(duì)措施。
4.2.2供水突發(fā)事件發(fā)生后,城市供水單位、二次供水設(shè)施管理單位和村鎮(zhèn)供水單位應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急響應(yīng),迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援,控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,嚴(yán)防危害擴(kuò)散。
4.2.3區(qū)人民政府、區(qū)水務(wù)局接報(bào)后,迅速核實(shí)突發(fā)事件基本情況,對(duì)事態(tài)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研判,根據(jù)危害程度組織應(yīng)急力量參與搶險(xiǎn)救援。區(qū)水務(wù)局向市指揮部報(bào)告;區(qū)人民政府向市人民政府報(bào)告,并抄送市指揮部。
4.3分級(jí)響應(yīng)
4.3.1初判發(fā)生特別重大、重大供水突發(fā)事件以及跨區(qū)的供水突發(fā)事件,由區(qū)人民政府做好先期處置,并接受市指揮部統(tǒng)一指揮。初判發(fā)生較大、一般供水突發(fā)事件,由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)。
4.3.2根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和處置能力,區(qū)級(jí)層面應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為三級(jí):一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)。發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí),根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府決定,區(qū)指揮部啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng);區(qū)指揮部按照市指揮部指導(dǎo),組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)業(yè)救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)同志、區(qū)指揮部總指揮、副總指揮赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。如市指揮部副總指揮、市指揮部辦公室主任到現(xiàn)場(chǎng)后,區(qū)總指揮負(fù)責(zé)匯報(bào)有關(guān)情況,并接受指導(dǎo)。發(fā)生一般突發(fā)事件時(shí),根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度,區(qū)指揮部啟動(dòng)二級(jí)或三級(jí)應(yīng)急響應(yīng),超出區(qū)處置能力時(shí),立即向市指揮部報(bào)告。
4.4處置措施
4.4.1區(qū)指揮部處置措施
當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,區(qū)指揮部根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施:
。1)城市供水水源遭受?chē)?yán)重污染或輸水工程發(fā)生突發(fā)事件,按《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求,區(qū)指揮部立即啟動(dòng)本區(qū)應(yīng)急備用水源供水,同時(shí)制定并啟動(dòng)我區(qū)供配水應(yīng)急方案,采取相應(yīng)供水措施,限制供水,保證城市供水最低需求,盡可能延長(zhǎng)城市供水時(shí)間。
(2)做好應(yīng)急響應(yīng)期間城市供水水源、供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)。
。3)組織相關(guān)單位迅速控制危險(xiǎn)源,封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所,實(shí)行交通管制,維護(hù)社會(huì)治安。
。4)組織供水單位迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,短時(shí)間難以恢復(fù)的,組織實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案,盡快恢復(fù)供水。
。5)啟用供水應(yīng)急救援儲(chǔ)備物資,必要時(shí)調(diào)用其他應(yīng)急救援物資、設(shè)備、設(shè)施、工具。
。6)配合有關(guān)部門(mén)依法打擊編造、傳播有關(guān)供水突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為。
。7)結(jié)合供水突發(fā)事件實(shí)際情況,特別做好老年人疏散、轉(zhuǎn)移、安置和桶裝水瓶裝水供應(yīng)等保障服務(wù)工作。
。8)區(qū)指揮部依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,采取認(rèn)為必要的其他應(yīng)急處置措施。
4.4.2城市供水單位處置措施
當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,城市供水單位根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施:
。1)按照應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告程序上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、區(qū)指揮部。
。2)當(dāng)供水水源出現(xiàn)問(wèn)題,需啟用應(yīng)急備用水源前,做好水源切換方案的制定和措施落實(shí),并根據(jù)市指揮部的調(diào)度指令進(jìn)行水源切換,并做好應(yīng)急事故處置和應(yīng)急供水工作。
。3)當(dāng)城市供水水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴(yán)重污染時(shí),立即停止供水,并做好有關(guān)泵站水量、水壓的調(diào)度;配合相關(guān)部門(mén)查找污染源和影響范圍并做好人員的救治工作。
。4)當(dāng)主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時(shí),迅速搶修被損壞的供電設(shè)施,盡快恢復(fù)供水;外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時(shí),立即上報(bào)區(qū)指揮部辦公室和電力部門(mén),并做好應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)。
。5)當(dāng)主要輸配水管道爆管、斷裂,中斷供水時(shí),迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,盡快恢復(fù)供水。
。6)因地震、洪澇、戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞或恐怖活動(dòng)等導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損時(shí),迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,短時(shí)間難以恢復(fù)的,組織實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案,盡快恢復(fù)供水。
(7)當(dāng)生產(chǎn)調(diào)度、自動(dòng)控制、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞時(shí),立即切斷信息通道,查找原因,堵塞漏洞,加強(qiáng)防范。
4.4.3二次供水設(shè)施管理單位處置措施
當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,二次供水設(shè)施管理單位根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施:
。1)按照應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告程序上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、區(qū)指揮部。
(2)配合相關(guān)部門(mén)查找污染源并做好人員的救治工作。
(3)當(dāng)供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴(yán)重污染時(shí),立即停止供水,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),迅速控制危險(xiǎn)源,防治事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,并通知相關(guān)用戶(hù)。
。4)對(duì)被污染的設(shè)施、管道進(jìn)行清洗消毒,經(jīng)水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)合格后,恢復(fù)供水。
4.4.4村鎮(zhèn)供水單位處置措施
當(dāng)供水突發(fā)事件發(fā)生后,村鎮(zhèn)供水單位根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施:
。1)按照應(yīng)急響應(yīng)報(bào)告程序上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)、區(qū)指揮部。
。2)配合相關(guān)部門(mén)查找污染源并做好人員的救治工作。
(3)當(dāng)供水水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性等物質(zhì)嚴(yán)重污染時(shí),立即停止供水,查明污染源和影響范圍;污染危害解除和對(duì)供水設(shè)施進(jìn)行沖洗消毒后,恢復(fù)供水。
(4)當(dāng)主要供配電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時(shí),迅速搶修被損壞的供電設(shè)施,盡快恢復(fù)供水;外部供電系統(tǒng)發(fā)生重大事故中斷供水時(shí),立即上報(bào)區(qū)指揮部辦公室和電力部門(mén),并做好應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)。
。5)因地震、洪澇、戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞或恐怖活動(dòng)等導(dǎo)致生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損時(shí),迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,短時(shí)間難以恢復(fù)的,組織實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案,盡快恢復(fù)供水。
。6)當(dāng)主要輸配水管道爆管、斷裂,中斷供水時(shí),迅速搶修被損壞的供水設(shè)施,盡快恢復(fù)供水。
4.5新聞報(bào)道與發(fā)布
4.5.1區(qū)宣傳部門(mén)指導(dǎo)有關(guān)部門(mén),做好供水突發(fā)事件應(yīng)急新聞報(bào)道工作。較大、一般突發(fā)事件的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作,由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。特別重大、重大供水突發(fā)事件,按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行,區(qū)人民政府做好相關(guān)配合工作。未經(jīng)批準(zhǔn),參與應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息。
4.5.2區(qū)委網(wǎng)信辦組織有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)輿情分析、引導(dǎo)工作,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)新媒體信息發(fā)布,引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn),及時(shí)調(diào)控管控有害信息;會(huì)同公安津南分局,依法依規(guī)對(duì)散布謠言、惡意炒作等行為進(jìn)行處理。
4.6應(yīng)急結(jié)束
4.6.1供水突發(fā)事件處置工作基本完成,經(jīng)有關(guān)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家評(píng)估,事件危害基本消除,次生、衍生事件得到有效控制,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.6.2一般供水突發(fā)事件由區(qū)指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件應(yīng)急結(jié)束的宣布,按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的程序執(zhí)行。
4.6.3應(yīng)急結(jié)束后,將情況及時(shí)通知參與處置的有關(guān)部門(mén)和單位。必要時(shí),通過(guò)新聞媒體向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。
5善后處置
5.1修復(fù)重建
應(yīng)急結(jié)束后,按照市委、市政府的部署要求,區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位修復(fù)被損壞的供水設(shè)施,保證企業(yè)及居民正常生產(chǎn)生活用水。
5.2調(diào)查評(píng)估
按照供水突發(fā)事件級(jí)別,區(qū)人民政府組織有關(guān)部門(mén)對(duì)供水突發(fā)事件的發(fā)生原因、影響范圍、受災(zāi)程度和損失情況、應(yīng)對(duì)過(guò)程進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定改進(jìn)措施,形成調(diào)查評(píng)估報(bào)告并提交市人民政府。一般供水突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作由區(qū)人民政府相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展。較大、重大、特別重大供水突發(fā)事件的調(diào)查評(píng)估工作,按照《天津市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行,區(qū)人民政府配合做好相關(guān)工作。
5.3善后處置
5.3.1按照市委、市政府部署要求,區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)善后處理工作,制定恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施,報(bào)市人民政府后組織實(shí)施。
區(qū)人民政府組織相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)管理,盡快恢復(fù)社會(huì)秩序,配合做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)和救助款物的管理調(diào)撥、發(fā)放工作。
5.3.2事件調(diào)查結(jié)束后,相關(guān)供水單位必須積極配合,做好受害家庭的安撫、賠償工作。
6應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障
6.1.1由區(qū)水務(wù)局牽頭,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),依托津南水務(wù)有限公司等單位組建天津市津南區(qū)供水事故應(yīng)急處置隊(duì)伍。供水單位根據(jù)供水設(shè)備設(shè)施的類(lèi)型和供應(yīng)規(guī)模,組建供水單位供水事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
6.1.2各級(jí)應(yīng)急處置隊(duì)伍要保持工作狀態(tài),服從市、區(qū)指揮部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。
6.2物資保障
6.2.1各供水單位配備應(yīng)急裝備和器材,為應(yīng)對(duì)供水突發(fā)事件提供物資保障。
6.2.2各供水單位要建立完善的搶險(xiǎn)物資管理制度和定期檢查、保養(yǎng)、更新制度;每年向區(qū)指揮部辦公室上報(bào)應(yīng)急物資保障情況,區(qū)指揮部辦公室匯總后上報(bào)市指揮部辦公室。
6.2.3各供水單位儲(chǔ)備的應(yīng)急搶險(xiǎn)物資應(yīng)服從市指揮部、區(qū)指揮的統(tǒng)一調(diào)配。區(qū)指揮部所調(diào)用的搶險(xiǎn)物資,由區(qū)財(cái)政給予補(bǔ)償。
6.3設(shè)施保障
加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施安全防范,對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、關(guān)鍵部位落實(shí)人防、物防、技防措施。定期進(jìn)行供水設(shè)施設(shè)備巡查養(yǎng)護(hù),保證設(shè)施設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
6.4科技保障
依托天津市城區(qū)供水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)定期對(duì)城市供水水源、城市供水、二次供水、村鎮(zhèn)供水進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)估,為預(yù)警和搶險(xiǎn)提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐。
6.5通訊保障
建立和完善通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng),執(zhí)行相應(yīng)的通訊保障制度,保證應(yīng)急響應(yīng)期間各部門(mén)、各單位通訊聯(lián)系暢通。按照應(yīng)急保障要求組織通信試聯(lián)試通。應(yīng)急響應(yīng)期間,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員、供水單位負(fù)責(zé)人和搶險(xiǎn)人員24小時(shí)保持通訊暢通,確保信息傳遞快捷、反應(yīng)迅速。
6.6資金保障
處置供水突發(fā)事件所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi),按照現(xiàn)行事權(quán)與支出責(zé)任劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)。
區(qū)人民政府采取措施,保證供水突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi),由承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的部門(mén)提出,列入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算。
7培訓(xùn)和演練
7.1技術(shù)培訓(xùn)
7.1.1區(qū)指揮部定期組織開(kāi)展對(duì)水質(zhì)檢測(cè)、泵站運(yùn)行、管網(wǎng)搶修、特種設(shè)備操作等關(guān)鍵崗位人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),不斷提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力和水平。
7.1.2供水單位要將本單位供水突發(fā)事件的應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置等相關(guān)內(nèi)容納入全年培訓(xùn)計(jì)劃,并抓好組織和落實(shí)。
7.2應(yīng)急演練
結(jié)合本區(qū)供水實(shí)際情況,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展應(yīng)急演練,本預(yù)案每?jī)赡曛辽龠M(jìn)行1次應(yīng)急演練。供水單位定期組織對(duì)水源污染、火災(zāi)、爆管等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,每年不少于2次。演練結(jié)束后,要及時(shí)總結(jié)評(píng)估,根據(jù)演練情況及時(shí)調(diào)整、修訂應(yīng)急預(yù)案。
8附則
8.1名詞解釋
城市供水:指城市供水企業(yè)通過(guò)城市供水設(shè)施向用水單位或個(gè)人提供生活、生產(chǎn)和其它用水的行為。
二次供水:指因建筑物高度對(duì)水壓要求超過(guò)本市規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn),將城市供水經(jīng)過(guò)儲(chǔ)存、加壓后,通過(guò)管道供水的方式。
村鎮(zhèn)供水:指為村鎮(zhèn)居民、企事業(yè)單位提供生活和生產(chǎn)等用水統(tǒng)稱(chēng)。
8.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲
8.2.1供水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制,將應(yīng)急管理工作納入對(duì)區(qū)水務(wù)局和供水單位的年度工作考核。
8.2.2區(qū)指揮部會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén),對(duì)各供水單位應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況進(jìn)行檢查,督辦問(wèn)題整改。
8.2.3對(duì)在供水應(yīng)急管理工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在工作中違反應(yīng)急管理相關(guān)規(guī)定、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,依法予以懲處。
8.3預(yù)案管理
8.3.1本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局組織起草,報(bào)經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn),以區(qū)人民政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施,報(bào)送市水務(wù)局備案。各供水單位按照本預(yù)案確定的職責(zé)制定本單位供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)區(qū)水務(wù)局備案,區(qū)水務(wù)局匯總后上報(bào)市水務(wù)局備案。區(qū)指揮部成員單位中相關(guān)區(qū)級(jí)行政主管部門(mén)按照本預(yù)案確定的職責(zé),制定部門(mén)供水突發(fā)事件應(yīng)急保障方案,并抄送區(qū)水務(wù)局。
8.3.2區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐,負(fù)責(zé)開(kāi)展區(qū)級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編修。遇有特殊情況可隨時(shí)修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項(xiàng)程序。
8.3.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,有效期10年,2014年11月5日公布的《津南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)津南區(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案等35個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的通知》(津南政辦發(fā)〔2014〕34號(hào))中的《津南區(qū)供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇2
總則:
為及時(shí)應(yīng)對(duì)廠(chǎng)外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患,特制定本搶修應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通;接到搶修指令后1小時(shí)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);2小時(shí)內(nèi)主要人力和機(jī)械到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);3小時(shí)內(nèi)展開(kāi)應(yīng)急搶修工作。
應(yīng)急啟動(dòng):供熱期間生產(chǎn)部加強(qiáng)巡檢,發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)匯報(bào),相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認(rèn)故障情況,一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預(yù)案。
搶修單位:供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實(shí)施等;檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)施工隊(duì)伍、機(jī)械、裝備等;廠(chǎng)調(diào)度部和運(yùn)行分場(chǎng)負(fù)責(zé)廠(chǎng)內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。
應(yīng)急搶修:應(yīng)急搶修一旦啟動(dòng),供熱公司力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入,以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱,最大限度的減小損失和負(fù)面影響。
主要搶修內(nèi)容如下:
一、管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。
1、高溫水或蒸汽管網(wǎng)補(bǔ)償器發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見(jiàn)附件1)
2、主要閥門(mén)發(fā)生重大異常,無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見(jiàn)附件2)
3、供熱管道破裂發(fā)生泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見(jiàn)附件3)
4、直管換熱站或二級(jí)管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等,造成機(jī)組停運(yùn)或無(wú)法對(duì)用戶(hù)正常供暖。(搶修方案詳見(jiàn)附件4)
5、發(fā)生其它重大故障或事故,造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定)
二、供熱公司應(yīng)急搶修組織
1、總指揮:副總經(jīng)理職責(zé):全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作,協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對(duì)應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
2、土建指揮:供熱專(zhuān)工兼工程建設(shè)部經(jīng)理職責(zé):制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力;協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>
3、安裝指揮:供熱專(zhuān)工兼安全培訓(xùn)員職責(zé):制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠(chǎng)外操作等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作;具體組織實(shí)施搶修工作、監(jiān)督檢查各項(xiàng)重要工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào),及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。
4、土建施工負(fù)責(zé)人:土建專(zhuān)責(zé)職責(zé):執(zhí)行土建搶修方案,落實(shí)安全措施、施工措施、恢復(fù)措施、文明施工等工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度機(jī)械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負(fù)責(zé)人:安全生產(chǎn)部經(jīng)理職責(zé):執(zhí)行安裝搶修方案,落實(shí)備品備件、安全防護(hù)、施工措施、廠(chǎng)外操作等工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度公司的機(jī)具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應(yīng)急搶修人員電話(huà):
名稱(chēng)備注搶修工作總負(fù)責(zé)人負(fù)全責(zé)搶修總指揮總體指揮協(xié)調(diào)土建指揮現(xiàn)場(chǎng)土建指揮調(diào)度、周邊關(guān)系安裝指揮現(xiàn)場(chǎng)安裝指揮調(diào)度、廠(chǎng)內(nèi)協(xié)調(diào)土建負(fù)責(zé)人土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實(shí)、監(jiān)督等土建配合人協(xié)助土建和安裝工作安裝負(fù)責(zé)人安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執(zhí)行、監(jiān)督等安裝配合人落實(shí)操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復(fù)等安裝配合人落實(shí)工器具、措施等配合
三、人力機(jī)械配置
檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)具體施工單位和機(jī)械物資等準(zhǔn)備工作,提供各負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話(huà),24小時(shí)開(kāi)機(jī)暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實(shí)施展開(kāi)搶修工作。
名稱(chēng)姓名電話(huà)號(hào)碼備注檢修公司搶修負(fù)責(zé)人施工隊(duì)伍和機(jī)械等落實(shí)、保障(土建)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人土建、材料、機(jī)械等實(shí)施(15人)(安裝)施工隊(duì)負(fù)責(zé)人安裝、工藝、裝備等實(shí)施(6人)探傷具體實(shí)施(2人)保溫施工具體實(shí)施(3人)施工機(jī)械與物資配置:
備注:
1、挖掘機(jī)(大挖)大、小、扁鏟
2、小掘機(jī)(小挖)大、小、扁鏟
3、起重機(jī)(15T或20T)含鋼絲繩、枕木等
4、發(fā)電車(chē)(15~20KW動(dòng)力)含電纜、插排、漏保等
5、汽油發(fā)電機(jī)(5KW單相)1用1備生產(chǎn)部負(fù)責(zé)含電纜、插排、漏保等
6、中型潛水泵(12~15KW動(dòng)力) 1用1備土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)含電纜、插排、插頭等
7、中小型潛水泵(3KW單相) 1用1備生產(chǎn)部負(fù)責(zé)含電纜、插排、插頭等
8、軸流風(fēng)機(jī)(3KW單相) 1用1備生產(chǎn)部負(fù)責(zé)含電纜、插排、插頭等
9、氣焊2套安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)含氧氣乙炔等
10、電焊機(jī)(5KW單相)1用1備安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)含線(xiàn)纜、焊條等
11、氬弧焊機(jī)2臺(tái)套安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)含線(xiàn)纜、焊條等
12、手持無(wú)齒鋸(2~4KW單相)2臺(tái)土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)含足夠備用鋸片等
13、手持電鉆(2~4KW單相)1臺(tái)安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)含粗細(xì)鉆頭等
14、電錘(2~4KW單相)1臺(tái)土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)含備用錘頭等
15、施工電纜小卷車(chē)(5KW單相)2臺(tái)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)含車(chē)裝插座盤(pán)等(50米)
16、臨時(shí)動(dòng)力箱和照明(1000W小太陽(yáng))3套生產(chǎn)部負(fù)責(zé)含備用燈管等
17、安全行燈(36V 100W)2套安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)含防撞網(wǎng)、掛鉤等
18、強(qiáng)光手電各1套安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)
19、充電應(yīng)急燈各1套安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)
20、成套電工工具各1套安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)生產(chǎn)部負(fù)責(zé)
21、雨衣、雨靴4套
22、鐵锨5把土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
23、鐵鎬5把土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
24、撬棍(1米長(zhǎng))2把土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
25、尖頭鑿子2把土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
26、扁口鑿子2把土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
27、帆布(15平方米)1塊土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)含臨時(shí)工棚
28、架桿(4米長(zhǎng))10根土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
29、尼龍粗繩子(50米)2根土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
30、安全帶、繩子各2根土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)安裝施工隊(duì)負(fù)責(zé)
31、翻斗小拖2臺(tái)土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
32、砂子20立方土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
33、瓜子石10立方土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
34、石子5立方土建施工隊(duì)負(fù)責(zé)
35、其它等現(xiàn)場(chǎng)確定
四、相關(guān)安全措施
1、防止人身傷亡
1.1嚴(yán)格執(zhí)行《電力安全生產(chǎn)工作規(guī)定》(熱機(jī)和電氣)和《華電濰坊發(fā)電有限公司工作票、操作票、動(dòng)火工作票管理規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定,保證做到“三不傷害”。
1.2現(xiàn)場(chǎng)所有用電設(shè)備都要裝設(shè)漏電保護(hù)器,在井室內(nèi)照明設(shè)備使用安全電壓。
1.3任何人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)必須戴好安全帽,著裝應(yīng)符合安規(guī)規(guī)定。
1.4工作人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng),應(yīng)保持良好的精神狀態(tài),上班前4小時(shí)不得飲酒。
1.5就地操作檢查時(shí),注意周?chē)h(huán)境,防止由于欄桿不全、坑洞蓋板不全,照明不足等造成的傷害。
1.6現(xiàn)場(chǎng)檢查、操作至少2人執(zhí)行,做到相互提醒、監(jiān)督,進(jìn)入井室內(nèi)檢查操作時(shí),井口至少有一名監(jiān)護(hù)人。
1.7進(jìn)入閥門(mén)井工作前先通風(fēng)、降溫、排除有害氣體;防止裸露部位高溫燙傷;做好防護(hù)措施后在進(jìn)行工作。
2、防止誤操作
2.1為保證試運(yùn)的順利進(jìn)行,嚴(yán)格執(zhí)行指揮制度,執(zhí)行人必須在接到操作命令后方可操作閥門(mén)。
2.2人員操作時(shí)要注意力高度集中,著到“一站、二看、三動(dòng)手”,禁止操作時(shí)不嚴(yán)肅的一切的行為。
2.3所有機(jī)電設(shè)備的操作非專(zhuān)業(yè)人員不得動(dòng)用機(jī)器設(shè)備,各種機(jī)械要強(qiáng)化保養(yǎng),提高完好率,嚴(yán)禁帶病運(yùn)行。
3、防止火災(zāi)
3.1現(xiàn)場(chǎng)使用汽油、柴油機(jī)械時(shí)嚴(yán)防漏油發(fā)生,加油時(shí)應(yīng)將機(jī)械停機(jī),加油時(shí)附近不準(zhǔn)有明火。
3.2在有易燃物、管內(nèi)、高處等處進(jìn)行焊接和切割時(shí),要有專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。
3.3焊接現(xiàn)場(chǎng)配備必須的消防器材。
4、防止裝置違章
4.1施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警告牌和警示牌,閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。
4.2管溝開(kāi)挖放坡符合標(biāo)準(zhǔn)要求,管溝邊堆土要有防止塌方的措施。
5、防止違章措施
5.1焊接和切割工作要由具有上崗證的員工操作。
5.2在井室內(nèi)切割原管道時(shí),注意做好通風(fēng)措施,防止管道內(nèi)存有有害氣體傷人。
5.3確保必須的個(gè)人防護(hù)用品,如防護(hù)眼鏡、面罩、防護(hù)服、絕緣鞋等。
5.4焊接和切割管道之前,確保管道已隔離、通風(fēng),并檢查是否還有易燃?xì)怏w。
5.5在風(fēng)力超過(guò)六級(jí)和下雨時(shí),禁止露天進(jìn)行焊接和切割。
5.6在密閉空間作業(yè)時(shí),必須使用安全行燈,保持通風(fēng)良好。
5.7有缺陷的儀器和設(shè)備應(yīng)及時(shí)更換或修理。
5.8不準(zhǔn)使用裸露的焊鉗和電纜;焊機(jī)要接地接零,要有可靠的防雨措施。
5.9正確貯存、使用氣瓶,保證氣瓶的安全裝置有效。
6、起重吊裝安全措施
6.1管道或工件等吊裝時(shí),必須對(duì)工人進(jìn)行安全技術(shù)交底。
6.2所有參加人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件選擇安全的位置作業(yè)。
6.3正式吊裝前應(yīng)進(jìn)行試吊,確認(rèn)一切正常后方可正式吊裝。
6.4吊裝時(shí)應(yīng)動(dòng)作平穩(wěn),就位后應(yīng)及時(shí)找正、找平或臨時(shí)性支牢,吊件固定前不得解開(kāi)吊裝索具。
6.5吊裝中因故暫停,必須及時(shí)采取安全措施,并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)警戒,盡快排除故障,不得使吊件長(zhǎng)時(shí)間處于懸吊狀況。
6.6吊裝作業(yè)應(yīng)設(shè)警戒線(xiàn),并掛好安全標(biāo)志,無(wú)關(guān)人員嚴(yán)禁入內(nèi)。
6.7嚴(yán)禁在六級(jí)以上的.風(fēng)力時(shí)進(jìn)行吊裝作業(yè)。
6.8吊裝過(guò)程中必須設(shè)專(zhuān)人指揮,確保信號(hào)正確無(wú)誤。
6.9操作起重機(jī)的人員應(yīng)接受過(guò)培訓(xùn),應(yīng)持證上崗。
7、施工用電安全措施
7.1電工必須持證上崗,嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程,穿戴防護(hù)用品。
7.2施工用電的配電位置選擇、線(xiàn)路敷設(shè)、布置使用設(shè)專(zhuān)人管理。
7.3各種機(jī)電設(shè)備,應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,并應(yīng)有合格證書(shū)。嚴(yán)禁帶故障運(yùn)行,且不得超負(fù)荷運(yùn)行。
7.4移動(dòng)式和手持式電動(dòng)工具,必須做到一機(jī)一閘一接零,同時(shí)裝設(shè)漏電保護(hù)器。
7.5各處電氣設(shè)備的金屬外殼均應(yīng)按要求接地或接零,F(xiàn)場(chǎng)配電箱(柜)應(yīng)鎖好。
7.6操作前檢查需使用的設(shè)備及導(dǎo)線(xiàn)是否完好,按規(guī)程操作。
7.7電工絕緣安全用具、攜帶式電流和電壓指示器、臨時(shí)接地線(xiàn)、安全警示牌在使用過(guò)程中應(yīng)定期進(jìn)行檢查試驗(yàn)。
7.8應(yīng)避免帶電作業(yè)。作業(yè)前應(yīng)將有關(guān)的電路開(kāi)關(guān)、閘和其他電路控制設(shè)備斷開(kāi)并掛牌或上鎖禁止閉合,必要時(shí),應(yīng)安排人員看守。
7.9使用安全插座和漏電保護(hù)器,不準(zhǔn)將電線(xiàn)踏在腳下。臨時(shí)照明應(yīng)有保護(hù)罩、不能用電線(xiàn)掉著燈泡。
8、防腐保溫施工安全措施
8.1施工現(xiàn)場(chǎng)有害氣體、粉塵不得超過(guò)允許含量極限并應(yīng)設(shè)置排風(fēng)設(shè)備;施工人員要站在上風(fēng)處操作。
8.2有接觸防腐蝕材料過(guò)敏的人員,不得從事防腐蝕工程的施工。
8.3操作人員應(yīng)配備規(guī)定的勞動(dòng)保護(hù)用品;如工作服、鞋、手套、帽、防護(hù)眼鏡、防塵防毒口罩、防護(hù)面具、急救氧氣呼吸器、毛巾、肥皂及防護(hù)油膏等。
9、交通運(yùn)輸安全措施
9.1必須按指定線(xiàn)路、指定地點(diǎn)、行駛速度行駛。
9.2車(chē)輛機(jī)器使用前必須經(jīng)過(guò)安全檢查。
9.3重型設(shè)備和車(chē)輛要有滅火器
9.4載人車(chē)輛要有足夠的座位和安全帶。
9.5開(kāi)放式的車(chē)輛要有跌落防護(hù)。
9.6重型機(jī)器工作范圍內(nèi),只允許工作人員可以進(jìn)入。
9.7機(jī)器操作時(shí)距電線(xiàn)、高壓線(xiàn)要在允許安全范圍內(nèi)。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇3
一、總則
。ㄒ唬┠康暮鸵饬x。
為應(yīng)對(duì)綏陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水突發(fā)事件,建立健全農(nóng)村供水安全應(yīng)急機(jī)制,正確應(yīng)對(duì)和高效處置農(nóng)村供水安全突發(fā)性事件,最大限度地保障人民群眾飲水安全,維護(hù)農(nóng)村居民的生命健康和社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
。ǘ┻m用范圍。
本預(yù)案適用于鳳岡縣綏陽(yáng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件包括:
1.發(fā)生特大旱情,導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。
2.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染,致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。
3.地震、洪災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水工程構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞。
4.地質(zhì)變化導(dǎo)致供水工程水源枯竭。
5.因人為破壞導(dǎo)致供水安全突發(fā)事件。
(三)編制依據(jù)。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》《取水許可制度實(shí)施辦法》等相關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。
。ㄋ模┚幹圃瓌t。
1.以人為本,預(yù)防為主。把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為首要任務(wù),建立健全預(yù)防預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)、演練,強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力,鼓勵(lì)群眾報(bào)告突發(fā)性供水安全事件及其隱患,及時(shí)處置可能導(dǎo)致事故的隱患。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)水利站統(tǒng)一指揮下,建立健全分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體系。根據(jù)突發(fā)水源事件的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素,分類(lèi)分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任人。
3.統(tǒng)籌安排,分工合作。以鎮(zhèn)人民政府為主體,整合資源,統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和分工合作,處理好日常業(yè)務(wù)和應(yīng)急工作的關(guān)系。各有關(guān)部門(mén)視情況給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、技術(shù)支持并組織力量全力支援。
4.快速反應(yīng),有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生以后,各應(yīng)急指揮小組應(yīng)根據(jù)應(yīng)急要求快速作出反應(yīng),組織會(huì)商,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,有效控制事態(tài)蔓延。
二、基本概況
(一)自然地理。
1.地理位置。
綏陽(yáng)鎮(zhèn)位于貴州省遵義市鳳岡縣北面,距縣城約19公里,地勢(shì)平坦,土地肥沃,交通便捷,鳳務(wù)公路橫穿其境,與湄潭、務(wù)川、德江接壤,是鳳岡的北大門(mén)。全鎮(zhèn)總面積154平方公里,耕地面積3.28萬(wàn)畝,轄六村一居,62個(gè)村民組,8578余戶(hù),總?cè)丝?.57萬(wàn)人,F(xiàn)有遠(yuǎn)程教育光纖接收站2個(gè),信息站10個(gè),播放點(diǎn)1個(gè)。是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?6%,糧、油、煙、畜、桑是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入1750元。
2.地形地貌。
綏陽(yáng)鎮(zhèn)地處黔北高原東北部,大婁山南坡,屬黔北山原中、低山丘陵峽谷地貌類(lèi)型。最高海拔位于瑪瑙村土巖壩,海拔1186.6m,最低點(diǎn)為大石村新場(chǎng)組,海拔686.2m,大部分地區(qū)海拔高程在800~1000m,平均海拔高程830.9m,最大高差達(dá)500.4m。地貌呈南北起翹并向東傾斜的“馬鞍”形,山地崎嶇,溝谷縱橫,田高水底。全鎮(zhèn)以山地為主,山地區(qū)面積占82.9%,山間平地區(qū)占17.1%。地貌主要有溶蝕地貌及侵蝕地貌兩大類(lèi),展布于槽谷、谷地周邊,侵蝕作用強(qiáng)烈。境內(nèi)主要河流均屬烏江水系,主要有洪渡河、綏陽(yáng)河、梓柏河、硯臺(tái)河、和大量小溪溝。境內(nèi)河流一般坡降大,多險(xiǎn)灘急流,無(wú)航運(yùn)之利。
3.河流水系。
綏陽(yáng)鎮(zhèn)境內(nèi)河流均屬烏江流域,由眾多支流分別匯集成洪渡河烏江一級(jí)支流,其中市級(jí)河流1條洪渡河境內(nèi)河長(zhǎng)2.4公里,縣級(jí)河流3條,綏陽(yáng)河境內(nèi)河長(zhǎng)32.6公里、洪渡河全長(zhǎng)25.3公里和柏梓河全長(zhǎng)5公里;小一型水庫(kù)1座(黃泥塘水庫(kù)總庫(kù)容192萬(wàn)m),小二型水庫(kù)2座(后山水庫(kù)總庫(kù)容16萬(wàn)m、雙慶水庫(kù)總庫(kù)容17.5萬(wàn)m。
4.氣象。
綏陽(yáng)鎮(zhèn)屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)型氣候,四季分明,冬無(wú)嚴(yán)寒,夏無(wú)酷暑;氣候溫和,雨量充沛,無(wú)霜期長(zhǎng);春季天氣回暖較早,但不穩(wěn)定,冷空氣活動(dòng)頻繁,常出現(xiàn)低溫雨,局部地區(qū)有冰雹大風(fēng),但成災(zāi)不嚴(yán)重;盛夏多伏旱,秋季多綿雨,入冬后氣溫降低,降雨量減少。根據(jù)鳳岡縣氣象站資料統(tǒng)計(jì),多年平均氣溫15.3℃,最熱7月平均氣溫27.5℃,最冷月平均氣溫6.3℃,實(shí)測(cè)最高氣溫39.7℃,實(shí)測(cè)最低氣溫-5.5℃,多年平均無(wú)霜期279天,多年平均相對(duì)濕度為82.2%,多年平均年日照1031小時(shí)。多年平均最大風(fēng)速為12m/s,實(shí)測(cè)最大瞬時(shí)風(fēng)速14m/s。灌區(qū)內(nèi)降水較豐沛,降雨日數(shù)較多,多年平均降雨量1241.8mm,其中最大年降水量1559.6mm(1997年),最小年降水量847.9mm(1990年)。年際變化不大,Cv=0.19,Cs=2Cv。年內(nèi)分配不均,多年平均汛期(5~10月)降水量941.2mm,占全年75.6%,枯期(11~4月)降水量300.8mm,占全年24.4%。最大一日降雨量178.1mm(1991年7月3日)。
5.水文地質(zhì)條件。
區(qū)內(nèi)出露巖組主要為碳酸鹽巖,分布廣泛;其次為碎屑巖,總體上碳酸鹽巖與碎屑巖呈相間分布。根據(jù)區(qū)域水文地質(zhì)資料,地下水主要為巖溶水及基巖裂隙水,松散巖類(lèi)孔隙水次之。碳酸鹽巖分布區(qū)富含裂隙溶洞水及溶洞裂隙水,其中裂隙溶洞水多分布在∈1q、∈2-3ls、O1t+h、P1q+m、P3c、T1m等地層,其以上地層分布區(qū)巖溶極其發(fā)育,一般泉水流量1—20L/s,地下暗河流量多大于20L/s,地下徑流模數(shù)5~10L/s.km2。碳酸鹽巖與碎屑巖相間分布區(qū)主要為溶洞裂隙水,一般泉水流量多<10L/s,地下徑流模數(shù)2~4L/s.km2。碎屑巖集中分布區(qū)含基巖裂隙水,泉水流量多<1L/s,地下徑流模數(shù)多<1L/s.km2。松散巖類(lèi)空隙水主要賦存于第四系覆蓋層中,分布于緩坡臺(tái)地及地勢(shì)低洼地帶。
地下水主要靠大氣降水補(bǔ)給,地下水的運(yùn)動(dòng)方向受地質(zhì)構(gòu)造和地形地貌的控制,沿巖溶管道、巖溶裂隙及斷層等運(yùn)移,就近在溝谷等低洼地勢(shì)以裂隙泉、斷層泉形式集中流出或分散滲出地表補(bǔ)給地表水,區(qū)內(nèi)較大的河流有洪渡河。
(二)農(nóng)村用水現(xiàn)狀。
綏陽(yáng)鎮(zhèn)現(xiàn)有行政村、社區(qū)7個(gè),人口4.2萬(wàn)人。農(nóng)村飲水水源除集鎮(zhèn)、永盛社區(qū)部分與鎮(zhèn)自來(lái)水公司管網(wǎng)連接外,其余村各有各的水源,水源主要為地表水,水源基本保障。(三)農(nóng)村用水風(fēng)險(xiǎn)分析
農(nóng)村用水的風(fēng)險(xiǎn)主要為水量不足、水質(zhì)達(dá)不到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。遇干旱時(shí),農(nóng)村供水水源部分干枯,導(dǎo)致用水戶(hù)無(wú)飲用水,吃水要到較遠(yuǎn)的地方去拉,這樣會(huì)影響村民的生產(chǎn)生活;水源未消毒或被污染等,導(dǎo)致居民由于飲水生病。
三、農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件分類(lèi)分級(jí)
(一)農(nóng)村飲水突發(fā)事件分析。
農(nóng)村飲水突發(fā)事件分人為造成的事件和自然災(zāi)害造成的事件。
。ǘ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分類(lèi)。
1.我鎮(zhèn)主要水源為地表水,部分水源為季節(jié)性水源,遇干旱時(shí)水源變小,導(dǎo)致部分地區(qū)有缺水的現(xiàn)象。地表的污染物直接滲透到井下的可能性不大。
2.蓄水池長(zhǎng)期不清理和消毒,可能繁衍各種病菌,造成水質(zhì)污染。
3.人為的在機(jī)井、蓄水池、儲(chǔ)水塔、水廠(chǎng)內(nèi)投毒或投放其他污染物,造成水質(zhì)污染。
4.管網(wǎng)爆管、外部因素?fù)p害事故。
5.水廠(chǎng)停電或水質(zhì)污染事故。
6.不可抗力事件。
。ㄈ┺r(nóng)村飲水突發(fā)事件分級(jí)。
按照事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素,供水安全突發(fā)性事件分為三級(jí):Ⅰ級(jí)(重大)、Ⅱ級(jí)(較大)、Ⅲ級(jí)(一般)。
1.Ⅰ級(jí)(重大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:
。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上(含48小時(shí),下同)或嚴(yán)重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時(shí)以上,影響范圍為1000人以上(2公里范圍內(nèi)找不到替代水源)。
(2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生。
。3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
2.Ⅱ級(jí)(較大供水安全事件)凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:
。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人),2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
。2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
。3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
3.Ⅲ級(jí)(一般供水安全事件) 凡符合下列情形之一的,為一般供水安全事件:
。1)因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時(shí)以上或嚴(yán)重缺水72小時(shí)以上,影響范圍為集鎮(zhèn)300人以下,2公里范圍內(nèi)找不到替代水源。
(2)因供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
。3)因自然災(zāi)害或人為破壞造成農(nóng)村300人以下的突發(fā)性停水事件。
四、農(nóng)村供水突發(fā)事件應(yīng)急措施
。ㄒ唬┓诸(lèi)應(yīng)急措施。
1.部分地區(qū)有缺水:采用備用水源或用車(chē)?yán)⿷?yīng)。
2.造成水質(zhì)污染:立即對(duì)畜水池進(jìn)行清洗和消毒,保證水質(zhì)達(dá)到飲水標(biāo)準(zhǔn)。
3.管網(wǎng)爆管、水廠(chǎng)停電、外部因素?fù)p害事故時(shí)立即組織人員搶修。
(二)分級(jí)應(yīng)急措施。
1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
(2)鎮(zhèn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合市級(jí)工作組共同做好搶險(xiǎn)救援工作。
。3)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
(2)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
(3)事故處理完畢后,由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
(1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)?shù)卣龊脫岆U(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。
。2)應(yīng)急事件發(fā)生后,供水單位應(yīng)立即向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告,并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
(3)事故處理完畢,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
五、應(yīng)急組織體系
。ㄒ唬⿷(yīng)急組織組成。
成立綏陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村水源突發(fā)事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)村水源突發(fā)事件的應(yīng)急工作,鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng),黨政辦、水利站、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、財(cái)政所、派出所、執(zhí)法分局、衛(wèi)生院、民政辦、村管站、自然資源所、林業(yè)站、退役軍人管理站、鎮(zhèn)供水公司、各村社等有關(guān)部門(mén)為成員單位,各單位的主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。
應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦,陳天柱同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。
。ǘ⿷(yīng)急組織職責(zé)。
1.應(yīng)急指揮部職責(zé)。
。1)貫徹落實(shí)各級(jí)政府有關(guān)重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)急救援的規(guī)定。
(2)及時(shí)了解掌握農(nóng)村供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調(diào)和組織重大安全事故的應(yīng)急工作,根據(jù)需要及時(shí)向縣政府和縣水務(wù)局及相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施。
(3)審定全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案。
(4)在應(yīng)急響應(yīng)時(shí),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急救援工作。
2.應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。其職責(zé)是:起草全鎮(zhèn)農(nóng)村供水重大安全事故應(yīng)急工作制度和應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)農(nóng)村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)指導(dǎo)事發(fā)地應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工力量開(kāi)展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)派出所、水利站、環(huán)保站、民政辦、衛(wèi)生院等部門(mén)組織救援工作;協(xié)助專(zhuān)家組的有關(guān)工作;負(fù)責(zé)對(duì)潛在隱患工程不定期安全檢查,及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行縣政府的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布工作。
3.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)。
黨政辦:統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急救援,協(xié)調(diào)對(duì)外(上)聯(lián)絡(luò)接待和負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間新聞發(fā)布等工作。
水利站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理,負(fù)責(zé)提供農(nóng)村飲水重大安全事故信息、預(yù)案及工作方案,負(fù)責(zé)恢復(fù)農(nóng)村飲水安全工程所需經(jīng)費(fèi)的申報(bào)和計(jì)劃編制。
財(cái)政所:保證農(nóng)村飲水安全工程應(yīng)急經(jīng)費(fèi)及時(shí)安排下?lián);?fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。
民政辦:負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾的生活救濟(jì)工作。
衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作,負(fù)責(zé)飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)及飲用水源的衛(wèi)生保障工作。
村管站:負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)內(nèi)1000人以上水源地保護(hù)工作,負(fù)責(zé)制止向河流、水庫(kù)等水域排放污水和固體廢物的行為,應(yīng)急處理水污染事件。
自然資源所:負(fù)責(zé)正常和各類(lèi)預(yù)警情況下農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)用地的審核、批復(fù)工作。
派出所、綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)遭受農(nóng)村飲水安全突發(fā)性事故群眾維穩(wěn)工作,負(fù)責(zé)維持水事秩序,嚴(yán)厲打擊破壞水源工程、污染水源等違法犯罪活動(dòng)。
電工組:負(fù)責(zé)突發(fā)性事件的臨時(shí)和永久性供電,確保供電暢通。
鎮(zhèn)供水公司:負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、龍鳳村、漆坪村公司供水范圍內(nèi)供水保障和農(nóng)村供水應(yīng)急取水保障。
各村社:負(fù)責(zé)各轄區(qū)內(nèi)集中式供水工程和農(nóng)村散戶(hù)供水管護(hù)工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)水資源的調(diào)度和管理。
六、預(yù)防和預(yù)警
。ㄒ唬┍O(jiān)控機(jī)構(gòu)。
鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開(kāi)供水安全事故報(bào)警電話(huà)25371001,多渠道獲取行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
。ǘ┍O(jiān)測(cè)信息。
1.旱情信息(鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室)。
2.水污染信息(鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院)。
3.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話(huà)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
七、應(yīng)急響應(yīng)
出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)和鎮(zhèn)政府報(bào)告,并先期進(jìn)行處理;各村民委員會(huì)在獲取信息后,應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。
對(duì)應(yīng)農(nóng)村供水預(yù)防預(yù)警等級(jí),應(yīng)急響應(yīng)劃分為三級(jí)。鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣重大供水事件的指揮調(diào)度。供水安全應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、恢復(fù)重建等方面的工作。供水單位負(fù)責(zé)本單位供水突發(fā)事件的處置。
凡上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng),下一級(jí)預(yù)案隨之自行啟動(dòng)。
1.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。同時(shí)立即派出現(xiàn)場(chǎng)工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
。2)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)派出工作組,協(xié)助配合市級(jí)工作組共同做好搶險(xiǎn)救援工作。
(3)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
2.Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
。1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U(xiǎn)救援、事故調(diào)查和處置工作。
。2)鎮(zhèn)級(jí)有關(guān)部門(mén)必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),先期進(jìn)行處置,并在縣級(jí)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
。3)事故處理完畢后,由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
3.Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。
當(dāng)發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級(jí))時(shí),啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
(1)鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在接到應(yīng)急報(bào)告后,迅速組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商,作出應(yīng)急工作部署,并在1小時(shí)內(nèi)將情況上報(bào)縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。并立即派出工作組,對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí),指導(dǎo)當(dāng)?shù)刈龊脫岆U(xiǎn)救援事故調(diào)查和處置工作。
。2)應(yīng)急事件發(fā)生后,供水單位應(yīng)立即向鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告,并啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案,先期進(jìn)行處置,在鎮(zhèn)工作組抵達(dá)事發(fā)地后配合做好應(yīng)急處置工作。
。3)事故處理完畢,由鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
八、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制
。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)。
1.旱情信息(鎮(zhèn)防汛抗旱辦公室)。
2.水污染信息(鎮(zhèn)村管站、衛(wèi)生院)。
3.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)。
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠(chǎng)構(gòu)筑物、輸、配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或人為破壞事件時(shí),有責(zé)任及時(shí)撥打報(bào)警電話(huà)向上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。
信息的報(bào)送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報(bào),因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況,同時(shí)抓緊了解情況,隨后補(bǔ)報(bào)詳情。
。ǘ╊A(yù)警。
鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息監(jiān)測(cè)和收集,認(rèn)真組織討論分析,根據(jù)分析結(jié)果,對(duì)可能發(fā)生的可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、可控性、影響范圍等因素和發(fā)展態(tài)勢(shì)決定,一般劃分為四級(jí):Ⅰ級(jí)預(yù)警(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重)、Ⅲ級(jí)預(yù)警(較重)、Ⅳ級(jí)預(yù)警(一般)。
、窦(jí)預(yù)警(特別嚴(yán)重,突發(fā)事件造成1萬(wàn)人以上飲水不安全),用紅色信號(hào)表示。
Ⅱ級(jí)預(yù)警(嚴(yán)重,突發(fā)事件造成0.5至1萬(wàn)人飲水不安全),用橙色信號(hào)表示。
Ⅲ級(jí)預(yù)警(較重,突發(fā)事件造成0.1至0.5萬(wàn)人飲水不安全),用黃色信號(hào)表示。
、艏(jí)預(yù)警(一般,突發(fā)事件造成0.03至0.1萬(wàn)人飲水不安全),用藍(lán)色信號(hào)表示。
。ㄈ╊A(yù)案啟動(dòng)。
鎮(zhèn)供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村供水安全事故的監(jiān)測(cè)、檢查、預(yù)警工作,設(shè)立并公開(kāi)供水安全事故報(bào)警電話(huà),多渠道獲取縣行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)供水安全信息,對(duì)監(jiān)測(cè)信息進(jìn)行匯總分析,及時(shí)向鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告。綏陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村供水安全應(yīng)急預(yù)案體系分為三級(jí):
1.全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案:鎮(zhèn)水利站負(fù)責(zé)編制完成全鎮(zhèn)農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案。
2.村(社區(qū))級(jí)應(yīng)急預(yù)案:村(社區(qū))負(fù)責(zé)編制完成本轄區(qū)內(nèi)供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)鎮(zhèn)供水應(yīng)急辦公室備案。
3.各供水單位應(yīng)急預(yù)案:由供水單位負(fù)責(zé)編制供水安全應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上級(jí)單位備案。
。ㄋ模┫绕谔幚怼
當(dāng)供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),可采取向受災(zāi)區(qū)派出送水車(chē)、啟用應(yīng)急備用水源、異地調(diào)水、組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.搶險(xiǎn)救災(zāi)。
在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
2.醫(yī)療救護(hù)。
事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對(duì)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)防病措施,并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì),緊急救護(hù)中毒、受傷人員。具體按照《鳳岡縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。
3.社會(huì)力量動(dòng)員與參與。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后,應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)一起發(fā)動(dòng)群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保工程及早恢復(fù)供水。
4.信息發(fā)布。
突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,由上級(jí)主管部門(mén)在主流媒體上發(fā)布。
。ㄎ澹⿷(yīng)急響應(yīng)。
1.搶險(xiǎn)救災(zāi)。
當(dāng)飲水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí),鎮(zhèn)政府應(yīng)采取向受災(zāi)村組派出送水車(chē),啟用應(yīng)急備用水源,異地調(diào)水,組織技術(shù)人員對(duì)工程建筑物進(jìn)行搶修等措施,保證受災(zāi)居民盡快使用生活用水。
鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位、社會(huì)力量實(shí)行對(duì)口幫扶,集中為群眾拉水送水,確保農(nóng)村人畜飲水供應(yīng)。
2.醫(yī)療救護(hù)。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村管部門(mén)要及時(shí)對(duì)事發(fā)地加強(qiáng)水致疾病和傳染病的監(jiān)測(cè)、報(bào)告,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施;事發(fā)地應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)開(kāi)展救護(hù)中毒、受傷人員。
3.社會(huì)力量動(dòng)員與參與。
出現(xiàn)應(yīng)急事件后,發(fā)動(dòng)群眾積極參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作,確保及早恢復(fù)供水。
4.宣傳動(dòng)員。
在發(fā)生飲水安全突發(fā)事件后,新聞媒體要及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道事故處理工作。各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)做好宣傳發(fā)動(dòng),穩(wěn)定群眾情緒,防止發(fā)生恐慌,確保社會(huì)秩序穩(wěn)定。
。⿷(yīng)急結(jié)束。
1.解除應(yīng)急響應(yīng)的條件。
當(dāng)飲水安全突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處理,災(zāi)區(qū)居民的基本生活用水恢復(fù)正常后,該相應(yīng)等級(jí)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束?h應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助當(dāng)?shù)卣迯?fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施,恢復(fù)正常供水秩序。
2.解除應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布程序。
解除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布,經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組全體會(huì)議審議后,由指揮長(zhǎng)發(fā)布解除命令并在縣級(jí)新聞媒體上發(fā)布。
解除Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布,經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)請(qǐng)指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)同意后,由指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)發(fā)布解除命令并在縣級(jí)新聞媒體上發(fā)布。
(七)善后處理。
1.調(diào)查與評(píng)估。
農(nóng)村飲水安全應(yīng)急事件終止后1周內(nèi),農(nóng)村飲水安全管理單位和鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)應(yīng)分別向縣應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)處置急響應(yīng)措施及其效果,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
鎮(zhèn)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
2.恢復(fù)重建。
恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé),水利部門(mén)負(fù)責(zé)技術(shù)支持。需要縣政府援助的,由鎮(zhèn)人民政府提出請(qǐng)求,逐級(jí)上報(bào)?h政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見(jiàn),按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
鎮(zhèn)衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)事發(fā)地農(nóng)村飲水水質(zhì)的監(jiān)測(cè),達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后方能恢復(fù)供水。
3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
鎮(zhèn)人民政府對(duì)參加農(nóng)村飲水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予紀(jì)律處分、政務(wù)處分,涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
九、應(yīng)急保障和監(jiān)督管理
。ㄒ唬⿷(yīng)急保障。
1.組織保障。
鎮(zhèn)人民政府成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確人員及職責(zé),根據(jù)供水安全事件等級(jí),迅速作出反應(yīng),組織會(huì)商,從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。
2.通信與信息保障。
鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的報(bào)警電話(huà)0851-5130001,安排人員輪班值守,保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。
3.搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障。
鎮(zhèn)武裝部負(fù)責(zé)制訂重、特大水源突發(fā)事件搶險(xiǎn)隊(duì)伍保障預(yù)案,以基干民兵為骨干力量組建搶險(xiǎn)突擊隊(duì),作為重、特大水源突發(fā)事件搶險(xiǎn)的基本保障隊(duì)伍,統(tǒng)一由武裝部調(diào)動(dòng),積極參加突發(fā)事件的處置工作。
4.財(cái)力保障。
鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)及時(shí)核撥應(yīng)急工作所需的經(jīng)費(fèi),確保水源突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、處置等工作的正常進(jìn)行,并監(jiān)督資金的使用。
5.搶險(xiǎn)物資保障。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制定物資儲(chǔ)備預(yù)案,負(fù)責(zé)水源應(yīng)急事件搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備及供應(yīng)。
6.醫(yī)療和衛(wèi)生防疫等保障。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)制定醫(yī)療救助和衛(wèi)生防疫保障預(yù)案,負(fù)責(zé)水源突發(fā)事件搶險(xiǎn)過(guò)程中傷病人員的醫(yī)療救護(hù)和突發(fā)事件后的防疫工作,并對(duì)可能發(fā)生的疫情,及時(shí)采取監(jiān)控措施。
鎮(zhèn)村管站制定水源污染應(yīng)急預(yù)案,做好化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏等突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作,組織有關(guān)單位對(duì)污染物進(jìn)行處置,并及時(shí)通報(bào)環(huán)境危害范圍。
7.治安保障。
鎮(zhèn)派出所、綜合執(zhí)法局制定道路交通及治安保障預(yù)案。組織、協(xié)調(diào)重、特大水源突發(fā)事件涉及刑事犯罪的偵察、鑒定工作,清理和維護(hù)交通秩序,維護(hù)社會(huì)治安,保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。
8.供電保障。
鎮(zhèn)供電所負(fù)責(zé)制訂供電保障預(yù)案,負(fù)責(zé)水源突發(fā)事件搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)的'供電保障。
9.后勤保障。
鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)制定后勤保障預(yù)案,負(fù)責(zé)做好飲用水的調(diào)撥及緊急搶險(xiǎn)時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的后勤資金保障。
鎮(zhèn)黨政辦負(fù)責(zé)根據(jù)縣氣象局提供氣象信息做好天氣氣象服務(wù)。
。ǘ┍O(jiān)督管理。
1.調(diào)查與評(píng)估。
供水安全應(yīng)急終止后一周內(nèi),供水單位和鎮(zhèn)級(jí)供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其效果、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)要對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問(wèn)題,提出改進(jìn)建議,進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。
2.恢復(fù)重建。
恢復(fù)重建工作由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。需要縣政府援助的,由鎮(zhèn)人民政府提出請(qǐng)求,逐級(jí)上報(bào)。政府有關(guān)部門(mén)根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告和受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)重建計(jì)劃提出解決建議或意見(jiàn),按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
衛(wèi)生部門(mén)要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的監(jiān)測(cè),指導(dǎo)水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的要求后,才能恢復(fù)供水。
3.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究。
各有關(guān)部門(mén)對(duì)參加供水安全突發(fā)事件處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在處置工作中有失職、瀆職等行為或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人,要依照有關(guān)法律、法規(guī)給予行政處分,直至追究刑事責(zé)任。
1 總則
1.1 編制目的
做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn),及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減少供水事故造成的損失,保障公眾用水和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城鎮(zhèn)燃?xì)、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市城鎮(zhèn)燃?xì)、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合義烏實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于義烏市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的城市供水突發(fā)事故。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設(shè)施設(shè)備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因,造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故,危及公共穩(wěn)定的緊急事件。
1.4 工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各相關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序,有效處置突發(fā)事件。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng)。統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)各部門(mén)的協(xié)調(diào)與合作,確保發(fā)生供水事故時(shí),能及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息,快速處置事故。
長(zhǎng)效管理,落實(shí)責(zé)任。以保障城市供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理原則。根據(jù)突發(fā)事件的影響人口、危害程度進(jìn)行分級(jí),確定不同級(jí)別的情況報(bào)告、預(yù)案啟動(dòng)、相應(yīng)應(yīng)急程序,落實(shí)城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。
2 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故分級(jí)
2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險(xiǎn):
。1)水源污染風(fēng)險(xiǎn):生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
。2)水廠(chǎng)生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn):電廠(chǎng)、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調(diào)度、自動(dòng)控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等;沸孤、爆炸等。
(3)供水管網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn):室外主要輸配管(隧)設(shè)施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
(4)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn):因地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、低溫等自然災(zāi)害,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損、水源水無(wú)法取用等影響城市大面積及市域供水。
。5)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn):爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員嚴(yán)重減員等。
。6)人為損害風(fēng)險(xiǎn):因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2 事故分級(jí)
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為四級(jí):特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國(guó)家、省級(jí)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
2.2.1 特別重大事故
特別重大事故,是指出現(xiàn)以下情形之一(下同):
。1)造成30人以上死亡(含失蹤),或100人以上重傷的;
。2)計(jì)劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
2.2.2 重大事故
。1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或50人以上、100人以下重傷的;
。2)計(jì)劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。
2.2.3 較大事故
。1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或10人以上、50 人以下重傷的;
(2)計(jì)劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。
2.2.4 一般事故
。1)造成3人以下死亡(含失蹤),或10人以下重傷的;
。2)計(jì)劃外造成5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的。
上述劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照《義烏市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》組織領(lǐng)導(dǎo)體系的要求,成立義烏市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部)。
3.1 指揮機(jī)構(gòu)
3.1.1 市指揮部的組成
總指揮:市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。
副總指揮:市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)。
成員:市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、市建設(shè)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市行政執(zhí)法局、消防救援支隊(duì)、市供電公司、市氣象局、市環(huán)境集團(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)(街道)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
3.1.2 市指揮部職責(zé)
(1)實(shí)施本預(yù)案,決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);
(2)貫徹落實(shí)市政府決定事項(xiàng),領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作;
。3)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告,及時(shí)掌握情況,并根據(jù)需要向市政府、上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議;
(4)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;
(5)對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援;
。6)決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
3.1.3 成員單位職責(zé)
市指揮部各成員單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和實(shí)施保障工作。
。1)市委宣傳部:加強(qiáng)供水安全知識(shí)宣傳;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺(tái),適時(shí)報(bào)道供水突發(fā)事故預(yù)警及相關(guān)信息,及時(shí)向社會(huì)通報(bào)搶險(xiǎn)工作動(dòng)態(tài);指導(dǎo)召開(kāi)供水突發(fā)事故新聞發(fā)布會(huì);關(guān)注輿情動(dòng)態(tài),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理和引導(dǎo),防止謠言傳播。
。2)市發(fā)改局:負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施、管網(wǎng)工程的項(xiàng)目立項(xiàng),加強(qiáng)供水保障。
。3)市經(jīng)信局、市商務(wù)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好供水突發(fā)事故期間,桶裝水的生產(chǎn)和市場(chǎng)(超市)供應(yīng)工作。
。4)市公安局:做好事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作,維護(hù)應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)秩序和社會(huì)公共秩序;組織指揮排爆、案件偵破等工作;加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控,防止謠言傳播;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)市域內(nèi)的道路交通管制和疏導(dǎo)工作,保障搶險(xiǎn)救援人員、車(chē)輛的通行。
。5)市民政局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)市內(nèi)各級(jí)避災(zāi)場(chǎng)所建設(shè)和管理,協(xié)同做好事故影響人員疏散安置,死亡人員的善后處理工作及遺體火化工作。
。6)市財(cái)政局:為供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作提供財(cái)政資金保障。
。7)市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)敷設(shè)應(yīng)急管道的規(guī)劃設(shè)計(jì)審批,參與滑坡等地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置,負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐。
(8)生態(tài)環(huán)境分局:負(fù)責(zé)各供水水庫(kù)的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)安全工作,做好預(yù)防、預(yù)警工作,及時(shí)上報(bào)影響水庫(kù)水質(zhì)安全的相關(guān)信息。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地及周邊區(qū)域環(huán)境監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)報(bào)告;負(fù)責(zé)事故產(chǎn)生的廢棄物等有害物的處置。
。9)市建設(shè)局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、清洗和善后工作,保證自來(lái)水能夠正常入戶(hù);必要時(shí),督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運(yùn)水供水工作,配合支持應(yīng)急搶修時(shí)市政道路、園林綠化的開(kāi)挖與占用。
。10)市水務(wù)局:加強(qiáng)城市供水應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案;加強(qiáng)水情、雨情監(jiān)測(cè)和水文資料分析,及時(shí)消除水源水質(zhì)安全隱患;負(fù)責(zé)渠道泄洪、控制閘、電廠(chǎng)負(fù)荷的調(diào)度工作,保障水庫(kù)供水;做好管轄水庫(kù)、水源的應(yīng)急管理工作,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控,及時(shí)處置藍(lán)藻等危害水質(zhì)安全的危害因素;負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和調(diào)度工作。
。11)市衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故中醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病控制和放射衛(wèi)生防護(hù)工作;負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)入戶(hù)自來(lái)水或緊急情況下其他臨時(shí)生活用水水源水質(zhì)是否達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
。12)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見(jiàn)或建議,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作,組織重大事故調(diào)查評(píng)估和處理等。
。13)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:加強(qiáng)桶裝水質(zhì)量檢測(cè),維護(hù)正常市場(chǎng)秩序,參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn),預(yù)防次生事故發(fā)生。
。14)市行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)配合應(yīng)急管道建設(shè)的開(kāi)挖、綠化占用、泥土外運(yùn)等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法。
。15)消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)事故中的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作;必要時(shí),協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運(yùn)水保障工作。
(16)市供電公司:負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域電力供應(yīng)和損壞的電力設(shè)施搶修,保障事故應(yīng)急用電。
。17)市氣象局:加強(qiáng)事故時(shí)期的氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作,根據(jù)工作需要和實(shí)際氣象條件,開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
(18)市環(huán)境集團(tuán):協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運(yùn)水保障工作。
。19)市水務(wù)集團(tuán):負(fù)責(zé)自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng),加強(qiáng)出廠(chǎng)水水質(zhì)監(jiān)測(cè),保障水質(zhì)安全;根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力;制定自來(lái)水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實(shí)施,必要時(shí)限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水;在生活飲用水源地?zé)o法取水的情況下,及時(shí)報(bào)請(qǐng)指揮部批準(zhǔn),啟用備用水源,啟動(dòng)應(yīng)急方案。落實(shí)自來(lái)水安全監(jiān)測(cè)和事故預(yù)防預(yù)警工作,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息;組織自來(lái)水事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;
。20)各鎮(zhèn)(街道):落實(shí)屬地管理原則,配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置;在自來(lái)水長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常供應(yīng)的情況下,及時(shí)查勘、保護(hù)和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源,保障群眾生活用水需求,維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。
。21)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急搶修及救援工作。
3.2 辦事機(jī)構(gòu)
市指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市水務(wù)局,市水務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任,市水務(wù)集團(tuán)總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任。
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機(jī)構(gòu),履行全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能,承擔(dān)市指揮部日常工作。其主要職責(zé):
。1)統(tǒng)籌城市供水應(yīng)急管理,做好供水事故預(yù)防工作;
(2)編制和修訂市級(jí)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及其操作手冊(cè),組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備,檢查督促有關(guān)部門(mén)(單位)落實(shí)責(zé)任與措施;
。3)督促指導(dǎo)供水企業(yè)單位制定相關(guān)預(yù)案,并做好預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎?/p>
。4)動(dòng)態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,做好預(yù)測(cè)和預(yù)警,根據(jù)事故動(dòng)態(tài)及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議;
。5)組織協(xié)調(diào)各相關(guān)單位開(kāi)展供水突發(fā)事故應(yīng)急救援,負(fù)責(zé)相關(guān)信息的接受、核實(shí)、處理和上報(bào),傳達(dá)落實(shí)指揮部各項(xiàng)工作指令;
。6)組織或參與城市供水突發(fā)事故災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和事故評(píng)估、調(diào)查處理工作;
。7)承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部
事故發(fā)生后,市指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作需要設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),在市指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作。
3.3.1 現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成
現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)由市指揮部總指揮指定,F(xiàn)場(chǎng)指揮部成員由市指揮部各成員單位有關(guān)人員組成。
3.3.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
(1)劃定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍,實(shí)施必要的交通管制及其他強(qiáng)制性措施;
。2)研判事故性質(zhì)及危害程度,制定搶險(xiǎn)應(yīng)急處置方案,組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修,組織控制和消除事故危害源;
。3)向市指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置進(jìn)展情況;
。4)向市指揮部提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束建議,經(jīng)市指揮部同意后宣布現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急結(jié)束。
3.4 咨詢(xún)機(jī)構(gòu)
建立義烏市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專(zhuān)家組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”),作為市指揮部的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。
3.4.1專(zhuān)家組組成
由供水行業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)和建筑、消防救援、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等方面的專(zhuān)家組成。
3.4.2專(zhuān)家組職責(zé)
對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì)商,開(kāi)展專(zhuān)題研究;為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持;參與事故調(diào)查。
4 預(yù)警機(jī)制
4.1 預(yù)防監(jiān)測(cè)
有關(guān)責(zé)任部門(mén)做好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并向市政府及供水行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。
4.2 預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素,預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)4個(gè)等級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
一級(jí)預(yù)警(紅色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
二級(jí)預(yù)警(橙色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
三級(jí)預(yù)警(黃色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上事故。事故即將來(lái)臨,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
4.3 預(yù)警發(fā)布
市指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作,依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái),通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等,在一定范圍內(nèi)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息,預(yù)警級(jí)別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后,及時(shí)報(bào)上級(jí)政府備案,同時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。
4.4 預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后,相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下預(yù)防性措施:
1.準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強(qiáng)城市供水管道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;
3.及時(shí)組織對(duì)城市供水管道情況的分析評(píng)估,預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級(jí)別;
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài);
5.根據(jù)需要,對(duì)城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時(shí)性工程措施;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5 預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,市指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 事故報(bào)告
5.1.1 報(bào)告程序
。1)供水突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任、有義務(wù)立即報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后,立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于供水突發(fā)事故。
(2)市水務(wù)局接到事故報(bào)告后,按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即核實(shí)并報(bào)告市指揮部和上級(jí)部門(mén)。各應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。
。3)若系安全生產(chǎn)、水源、水質(zhì)、傳染性疾病引起的城市供水突發(fā)事件,應(yīng)同時(shí)報(bào)應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)健等部門(mén)。
5.1.2 報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
。1)事故單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)及地址;
(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠(chǎng)座數(shù)、水源地處數(shù);
。3)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別;
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(5)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
。6)事故原因的初步分析判斷;
。7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
。8)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜;
(9)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;
(10)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
5.2 先期處置
5.2.1 接到突發(fā)事故報(bào)告后,市指揮部根據(jù)事故等級(jí)按規(guī)定上報(bào)。
。1)市指揮部召開(kāi)會(huì)議,研究制定應(yīng)急處置方案,視情成立各工作組,迅速開(kāi)展處置工作;
。2)市指揮部指揮長(zhǎng)(或副指揮長(zhǎng))及成員趕赴現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;
(3)研究決定現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng);
。4)協(xié)調(diào)全市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援;
(5)統(tǒng)一組織信息發(fā)布,協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事故報(bào)道,做好輿論引導(dǎo)工作;
。6)組織開(kāi)展損害評(píng)估;
。7)根據(jù)需要,向毗鄰縣市或者上級(jí)請(qǐng)求支援。
5.2.2 突發(fā)事故發(fā)生后,市水務(wù)局、市建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市水務(wù)集團(tuán)等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,F(xiàn)場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上,立即報(bào)告市指揮部,同時(shí)組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置,開(kāi)展自救互救,防止事態(tài)擴(kuò)大。相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求,快速、高效開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置。事故發(fā)生所在地鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)度,第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)事故救援等工作。
5.3 應(yīng)急處置
。1)迅速采取有效措施,組織搶險(xiǎn)救援,防止事態(tài)擴(kuò)大;
(2)嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);
(3)迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作;
。4)服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處置等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)狀況及趨勢(shì);
。5)因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
5.4 應(yīng)急結(jié)束
特別重大事故、重大事故、較大事故處置結(jié)束后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定和專(zhuān)家論證,確定突發(fā)事件已經(jīng)得到控制的,報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮部通過(guò)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束;一般事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由市指揮部負(fù)責(zé)。
5.5 信息發(fā)布
。1)特別重大、重大突發(fā)事故的信息發(fā)布由省指揮部統(tǒng)一管理,或授權(quán)事發(fā)地政府按照突發(fā)事故新聞發(fā)布要求向社會(huì)公布。
。2)較大事故的信息發(fā)布由金華市政府負(fù)責(zé)。
。3)一般事故的信息發(fā)布由市指揮部辦公室協(xié)調(diào)發(fā)布,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,確保及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)、適度向社會(huì)公布。所有對(duì)外發(fā)布的信息均須經(jīng)市指揮部審核,并報(bào)新聞主管部門(mén),統(tǒng)一口徑對(duì)外發(fā)布。所有與突發(fā)事件處置有關(guān)的部門(mén)和個(gè)人,不得通過(guò)非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報(bào)市政府決定。
6 后期處置
6.1 善后處理
市指揮部及其辦公室,督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作,對(duì)緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補(bǔ)償;妥善做好事故傷亡人員的善后工作,按規(guī)定給予賠償、撫恤或補(bǔ)助;做好后續(xù)的修復(fù)重建工作,消除供水安全隱患。加強(qiáng)社會(huì)面穩(wěn)控,確保社會(huì)穩(wěn)定。
6.2 調(diào)查評(píng)估
(1)市指揮部辦公室負(fù)責(zé)牽頭,對(duì)有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時(shí)整改,并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。在事故調(diào)查過(guò)程中,要認(rèn)真分析城市供水事故原因,從城市供水的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理各方面提出改進(jìn)建議。
(2)城市供水應(yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi),市水務(wù)局應(yīng)向市政府提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見(jiàn),各種必要的附件等。
7 應(yīng)急保障
7.1 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障
市指揮部辦公室要建立應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),滿(mǎn)足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:
。1)接受、顯示和傳遞城市供水事故信息,為專(zhuān)家咨詢(xún)和應(yīng)急決策提供依據(jù);
。2)傳遞應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息;
(3)為城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門(mén)的信息傳輸提供條件。
7.2 通信保障
市指揮部辦公室要逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部同市政府、市應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)、有關(guān)單位和應(yīng)急專(zhuān)家工作組專(zhuān)家通信聯(lián)絡(luò)的需要。
7.3 隊(duì)伍保障
(1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量:市水務(wù)集團(tuán)應(yīng)根據(jù)市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,配備必要的儀器設(shè)備,并定期組織演練,開(kāi)展城市供水設(shè)施搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作。
(2)專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量:市水務(wù)局邀請(qǐng)從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組,平時(shí)加強(qiáng)對(duì)供水安全工程的工作指導(dǎo),遇有突發(fā)事故時(shí),負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施、運(yùn)行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出搶險(xiǎn)對(duì)策和恢復(fù)重建意見(jiàn)等。
。3)應(yīng)急管理力量:由各部門(mén)有關(guān)工作人員組成,對(duì)各類(lèi)城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援。由市水務(wù)局牽頭不定期召開(kāi)供水安全聯(lián)席會(huì)議,及時(shí)溝通協(xié)調(diào)供水安全工作中存在的問(wèn)題,消除安全隱患。
7.4 裝備保障
市水務(wù)局制定緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配方案,報(bào)市指揮部備案。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。
8 監(jiān)督管理
8.1 宣傳
有計(jì)劃、有目的、有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防城市供水突發(fā)事故及事故應(yīng)急處理知識(shí)的宣傳,提高防范意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力。宣傳的主要內(nèi)容包括城市供水安全飲用及應(yīng)急的基本常識(shí)等。
8.2 培訓(xùn)
加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)工作,結(jié)合實(shí)際情況,采取定期與不定期多種組織方式,合理設(shè)置課程,分類(lèi)指導(dǎo),嚴(yán)格考核,保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
8.3 演練
定期組織演練,原則上每三年至少開(kāi)展一次演練,以檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性,提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
9 責(zé)任追究
對(duì)在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中有下列行為的,予以追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。1)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)供水突發(fā)事故重要情況的;
。2)未按照職責(zé)規(guī)定,完成供水突發(fā)事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備的儲(chǔ)備、維護(hù)的;
(3)在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守的;
(4)在對(duì)供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合,或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的;
。5)有其他失職、瀆職行為的。
10 附則
10.1 制定與管理
本預(yù)案由市水務(wù)局負(fù)責(zé)管理與更新,定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
10.2 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇4
總則:
為及時(shí)應(yīng)對(duì)廠(chǎng)外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患,特制定本搶修應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通;
接到搶修指令后1小時(shí)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);
2小時(shí)內(nèi)主要人力和機(jī)械到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);
3小時(shí)內(nèi)展開(kāi)應(yīng)急搶修工作。
應(yīng)急啟動(dòng):供熱期間生產(chǎn)部加強(qiáng)巡檢,發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)匯報(bào),相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認(rèn)故障情況,一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預(yù)案。
搶修單位:供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實(shí)施等;
檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)施工隊(duì)伍、機(jī)械、裝備等;
廠(chǎng)調(diào)度部和運(yùn)行分場(chǎng)負(fù)責(zé)廠(chǎng)內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。
應(yīng)急搶修:應(yīng)急搶修一旦啟動(dòng),供熱公司力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入,以最短的時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱,最大限度的`減小損失和負(fù)面影響。
主要搶修內(nèi)容如下:
一、 管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。
1. 高溫水或蒸汽管網(wǎng)補(bǔ)償器發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見(jiàn)附件1)
2. 主要閥門(mén)發(fā)生重大異常,無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見(jiàn)附件2)
3. 供熱管道破裂發(fā)生泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。(搶修方案詳見(jiàn)附件3)
4. 直管換熱站或二級(jí)管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等,造成機(jī)組停運(yùn)或無(wú)法對(duì)用戶(hù)正常供暖。(搶修方案詳見(jiàn)附件4)
5. 發(fā)生其它重大故障或事故,造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定)
二、 供熱公司應(yīng)急搶修組織
1、總指揮:副總經(jīng)理 職責(zé):全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作,協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對(duì)應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
2、土建指揮:供熱專(zhuān)工兼工程建設(shè)部經(jīng)理 職責(zé):制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力;協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>
3、安裝指揮:供熱專(zhuān)工兼安全培訓(xùn)員 職責(zé):制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠(chǎng)外操作等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);
及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作;
具體組織實(shí)施搶修工作、監(jiān)督檢查各項(xiàng)重要工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào),及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。
4、土建施工負(fù)責(zé)人:土建專(zhuān)責(zé) 職責(zé):執(zhí)行土建搶修方案,落實(shí)安全措施、施工措施、恢復(fù)措施、文明施工等工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé);
及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度機(jī)械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負(fù)責(zé)人:安全生產(chǎn)部經(jīng)理 職責(zé):執(zhí)行安裝搶修方案,落實(shí)備品備件、安全防護(hù)、施工措施、廠(chǎng)外操作等工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé);
及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度公司的機(jī)具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應(yīng)急搶修人員電話(huà):
名稱(chēng) 備注 搶修工作總負(fù)責(zé)人 負(fù)全責(zé) 搶修總指揮 總體指揮協(xié)調(diào) 土建指揮 現(xiàn)場(chǎng)土建指揮調(diào)度、周邊關(guān)系 安裝指揮 現(xiàn)場(chǎng)安裝指揮調(diào)度、廠(chǎng)內(nèi)協(xié)調(diào) 土建負(fù)責(zé)人 土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實(shí)、監(jiān)督等 土建配合人 協(xié)助土建和安裝工作 安裝負(fù)責(zé)人 安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執(zhí)行、監(jiān)督等 安裝配合人 落實(shí)操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復(fù)等 安裝配合人 落實(shí)工器具、措施等配合 三、 人力機(jī)械配置 檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)具體施工單位和機(jī)械物資等準(zhǔn)備工作,提供各負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話(huà),24小時(shí)開(kāi)機(jī)暢通。接到應(yīng)急指令后按要求組織實(shí)施展開(kāi)搶修工作。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇5
1.總則
1.1編制目的
為做好我市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的供水安全事故,最大限度地減少損失,保障人民群眾用水安全,維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省安全生產(chǎn)條例》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī),并結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的公共供水突發(fā)事故。構(gòu)成公共供水突發(fā)事故的主要因素有:
(1)因干旱和水源地地下水位下降,出現(xiàn)水源嚴(yán)重不足和取水困難;
(2)水源或供水水質(zhì)遭受生物、化學(xué)、放射性物質(zhì)等嚴(yán)重污染;
(3)主供配電系統(tǒng)因故癱瘓,消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌或液氯鋼瓶發(fā)生爆炸、發(fā)生嚴(yán)重泄漏事故;
(4)輸配水干管及配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生爆管、斷裂或突發(fā)災(zāi)難,影響大面積供水;
(5)地震、塌陷、洪澇等災(zāi)害導(dǎo)致供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重毀損;
(6)戰(zhàn)爭(zhēng)、投毒、破壞或恐怖活動(dòng)導(dǎo)致水廠(chǎng)停產(chǎn)等。
1.4供水事故分級(jí)
根據(jù)供水事故所造成的影響和緊急程度,將供水事故分為一級(jí)至三級(jí)三個(gè)級(jí)別,三級(jí)為最高級(jí)別預(yù)警。I級(jí)(一般)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(特別重大),預(yù)警顏色分別為黃色、橙色和紅色。其中:
I級(jí)預(yù)警:
(1)水廠(chǎng)或加壓配水站的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、配水管道等發(fā)生故障,或氯氣鋼瓶出現(xiàn)中度泄漏,使制水或供水能力下降,造成局部片區(qū)無(wú)壓、無(wú)水,且6小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)。
(2)荊泉水源地下水位下降9米以下,羊莊水源地下水位下降15米以下,水源地離心泵時(shí)常出現(xiàn)抽空現(xiàn)象,城區(qū)缺水率達(dá)10%、局部服務(wù)壓力不足、日缺水量1萬(wàn)立方以上。
(3)水廠(chǎng)生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響,使城鄉(xiāng)供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的4項(xiàng)常規(guī)檢測(cè)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),造成較大社會(huì)影響。
II級(jí)預(yù)警:
(1)受突發(fā)性事件主要因素影響,使供水生產(chǎn)或供水能力大幅度下降,造成全市大部分用戶(hù)無(wú)壓、無(wú)水,且12小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)。
(2)荊泉水源地下水位下降12米以下,羊莊水源地下水位下降18米以下,城區(qū)需水量超過(guò)10萬(wàn)立方/日,水源地取水能力缺口達(dá)20%,城區(qū)日缺水量2萬(wàn)立方以上。
(3)供水水源或出廠(chǎng)水遭受?chē)?yán)重污染,造成城鄉(xiāng)供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的一般化學(xué)、細(xì)菌學(xué)等部分指標(biāo)超標(biāo),影響到居民用水安全的。氯氣鋼瓶大量泄漏,嚴(yán)重危及工作人員和周邊居民安全。
、蠹(jí)預(yù)警:
(1)受突發(fā)性事件主要因素影響,使城鄉(xiāng)供水的生產(chǎn)或供水能力嚴(yán)重下降,造成全市停水,且8小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)。
(2)荊泉水源地下水位下降14米以下,羊莊水源地下水位下降20米以下,水源地取水量缺口達(dá)50%以上,城區(qū)日缺水量5萬(wàn)立方以上,城區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重供水危機(jī),工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活用水受到嚴(yán)重影響。
(3)供水水源或出廠(chǎng)水遭受重大污染,造成城鄉(xiāng)供水(生活飲用水)水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中的毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)或放射性等部分指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo),或氯氣鋼瓶爆炸或嚴(yán)重泄漏,造成工作人員傷亡,需緊急疏散周邊居民和人群的,必須立即停止供水。
2.組織體系
2.1應(yīng)急處置組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1.1市政府成立供水突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”),負(fù)責(zé)公共供水突發(fā)事件應(yīng)急處置的啟動(dòng)、指揮、部署、組織實(shí)施和督查。指揮部組成:
總指揮:市政府分管副市長(zhǎng)
副總指揮:市水務(wù)局局長(zhǎng)
成員單位:市水務(wù)局、安監(jiān)局、發(fā)改局、住建局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、財(cái)政局、公安局、交通局、城市管理局、國(guó)土局、公安消防大隊(duì)、供電公司、城鄉(xiāng)供水中心、北辛街道辦事處、羊莊鎮(zhèn)及滕州電視臺(tái)、滕州日?qǐng)?bào)等。
指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局,作為日常辦公機(jī)構(gòu),辦公室主任由市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)兼任,辦公室副主任由市城鄉(xiāng)供水中心主任兼任。
指揮部辦公室的主要職責(zé)是:負(fù)責(zé)分析和上報(bào)預(yù)警信息;承接突發(fā)事件報(bào)告;根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部對(duì)突發(fā)事件的.判斷和建議,向指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案的建議;通知指揮部成員單位立即趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng);協(xié)調(diào)各成員單位的處置工作;及時(shí)向市委、市政府報(bào)告突發(fā)事件和處置進(jìn)展情況;落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于突發(fā)事件處置的指示和批示。
2.2應(yīng)急處置組織分工
指揮部根據(jù)公共供水突發(fā)事件的等級(jí)和實(shí)際情況,成立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)組。專(zhuān)業(yè)組的組成根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和涉及的相關(guān)部門(mén)確定。
2.2.1現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部:由市水務(wù)局、衛(wèi)生局、公安局、安監(jiān)局、住建局、國(guó)土局、城鄉(xiāng)供水中心、北辛街道、羊莊鎮(zhèn)以及其他相關(guān)部門(mén)和單位分管負(fù)責(zé)同志組成。一般突發(fā)事件由市城鄉(xiāng)供水中心協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)指揮,重大突發(fā)事件由市水務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),特別重大突發(fā)事件由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)。主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作,迅速組織制定突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施;組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)突發(fā)事件造成的影響進(jìn)行評(píng)估、制定應(yīng)急處置方案;協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)專(zhuān)業(yè)組開(kāi)展工作,隨時(shí)向指揮部反饋突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的情況,執(zhí)行指揮部的決策和命令,根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的具體情況建議指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
2.2.2搶險(xiǎn)處置組:由市水務(wù)局負(fù)責(zé),市環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安消防大隊(duì)、供電公司、城鄉(xiāng)供水中心及其他相關(guān)部門(mén)和單位參加。主要職責(zé):根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)情況和現(xiàn)場(chǎng)處置指揮部的指示,制定應(yīng)急處置具體措施,按照方案迅速組織力量、設(shè)備和物資進(jìn)行應(yīng)急處置。
2.2.3專(zhuān)家咨詢(xún)組:由市水務(wù)局負(fù)責(zé),市安監(jiān)局、衛(wèi)生局、公安局、環(huán)保局、城鄉(xiāng)供水中心等有關(guān)單位專(zhuān)家組成。主要職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)處置工作提供技術(shù)咨詢(xún),對(duì)突發(fā)事件造成的影響進(jìn)行評(píng)估,給予對(duì)口技術(shù)支持,提出處置方案的建議,對(duì)應(yīng)急響應(yīng)終止和后期分析評(píng)估提出咨詢(xún)意見(jiàn)。
2.2.4應(yīng)急送水及供水監(jiān)察組:由市水務(wù)局牽頭,市發(fā)改局、公安局、交通局、城市管理局、商業(yè)行業(yè)管理辦公室、城鄉(xiāng)供水中心等部門(mén)配合。主要職責(zé):市水務(wù)局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急送水、集中供水方案、企業(yè)避峰用水方案等,開(kāi)展節(jié)水宣傳教育活動(dòng),并對(duì)以上行為進(jìn)行檢查與監(jiān)督;市發(fā)改局負(fù)責(zé)落實(shí)企業(yè)避峰用水的措施;市公安局負(fù)責(zé)維持交通秩序和社會(huì)穩(wěn)定,避免搶水斗毆事件的發(fā)生;市交通局組織車(chē)輛配合運(yùn)送應(yīng)急生活用水;市商業(yè)行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達(dá)指定地;市城鄉(xiāng)供水中心負(fù)責(zé)落實(shí)供水水源,安排應(yīng)急供水計(jì)劃等工作。一般突發(fā)事件的應(yīng)急生活供水由市城鄉(xiāng)供水中心負(fù)責(zé)。
2.2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)組:由市環(huán)保局牽頭,市水務(wù)局、衛(wèi)生局參加,主要職責(zé):負(fù)責(zé)污染物、污染源的監(jiān)測(cè)、防治工作,對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查處理,防止污染進(jìn)一步擴(kuò)大。確定事故危害區(qū)域,并通報(bào)危害程度和范圍。
2.2.6事件調(diào)查組:應(yīng)急處置結(jié)束后,根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和實(shí)際情況,成立突發(fā)事件調(diào)查組,市水務(wù)局、安監(jiān)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局、監(jiān)察局及新聞單位參加。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查和處理工作,及時(shí)完成突發(fā)事件的調(diào)查報(bào)告,并提出追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任的建議。
3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)防工作
市政府統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)突發(fā)供水事件的預(yù)防工作,市水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)保、城鄉(xiāng)供水中心等部門(mén)按照管理職能分別對(duì)供水質(zhì)量(水質(zhì)、水壓)和供水水源質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
、偌訌(qiáng)對(duì)供水水質(zhì)、原水水質(zhì)及其生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的檢驗(yàn)與檢測(cè),掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。
、陂_(kāi)展突發(fā)供水事件的應(yīng)急預(yù)案演練,做好相關(guān)宣傳工作,提高全民安全意識(shí)。
、劢⒐┧畱(yīng)急保障隊(duì)伍,儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。
3.2預(yù)警與報(bào)警
市城鄉(xiāng)供水中心要綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)供水事故的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括:供水事件預(yù)警的級(jí)別、類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
3.3預(yù)警信息發(fā)布
市政府收到預(yù)警信息后,安排相關(guān)部門(mén)證實(shí)突發(fā)供水事件即將發(fā)生或已發(fā)生,初判其級(jí)別與類(lèi)別后,按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。采取以下措施:
(1)立即啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。
(2)發(fā)布預(yù)警公告。
I級(jí)(黃色)的預(yù)警由市水務(wù)局根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行發(fā)布;
、蚣(jí)(橙色)的預(yù)警報(bào)棗莊市人民政府后,由滕州市人民政府發(fā)布;
、蠹(jí)(紅色)的預(yù)警報(bào)山東省人民政府后,由滕州市人民政府發(fā)布。
(3)根據(jù)突發(fā)供水事件的級(jí)別與類(lèi)別建立相應(yīng)的應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1情況報(bào)告
4.1.1報(bào)告程序
(1)供水事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任和義務(wù)立即撥打應(yīng)急處理電話(huà)向供水24小時(shí)服務(wù)電話(huà)5534111報(bào)告。接到報(bào)告后,城鄉(xiāng)供水中心應(yīng)立即派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)。
(2)重大事故一經(jīng)確認(rèn),城鄉(xiāng)供水中心應(yīng)將事故情況報(bào)告市水務(wù)局。若系水源、傳染性疾病引起的突發(fā)公共事件,應(yīng)同時(shí)報(bào)市環(huán)保、衛(wèi)生等部門(mén)。
(3)特別重大事故一經(jīng)確認(rèn),市水務(wù)局應(yīng)立即向市政府報(bào)告。
4.2分級(jí)響應(yīng)機(jī)制
4.2.1Ⅰ級(jí)預(yù)警的響應(yīng)與處置
4.2.1.1突發(fā)供水事故造成局部片區(qū)無(wú)壓、無(wú)水的,市城鄉(xiāng)供水中心成立事故應(yīng)急處置指揮部,按預(yù)案組織處置,做好解釋工作,增派搶修人員進(jìn)行搶修,派供水車(chē)臨時(shí)供水。氯氣鋼瓶發(fā)生中度泄漏的,應(yīng)立即啟動(dòng)氯氣泄露應(yīng)急預(yù)案,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身著防化服實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封堵。同時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告市水務(wù)局。
4.2.1.2天氣干旱和水源地地下水位下降的,市城鄉(xiāng)供水中心成立應(yīng)急供水工作組,啟動(dòng)一級(jí)預(yù)警響應(yīng),將荊泉水源地抽空的離心泵更換為深井泵取水,供水生產(chǎn)部門(mén)加大水源地水位、水質(zhì)觀測(cè)密度,加強(qiáng)值班值守,科學(xué)調(diào)度,合理調(diào)控供水機(jī)組,保證城區(qū)用水需求。
4.2.1.3供水水質(zhì)檢驗(yàn)項(xiàng)目中個(gè)別指標(biāo)超標(biāo)的,值班人員發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)時(shí),應(yīng)立即停止取供水,啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行調(diào)配供水。水質(zhì)檢測(cè)站立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行原因分析,確定具體解決辦法并組織實(shí)施。
4.2.2Ⅱ級(jí)預(yù)警的響應(yīng)與處置
4.2.2.1突發(fā)供水事故造成全市大部分無(wú)壓、無(wú)水的,市城鄉(xiāng)供水中心應(yīng)立即報(bào)告市水務(wù)局,張貼停水通知,通過(guò)新聞媒體發(fā)布停水通告,增派搶修人員進(jìn)行搶修,派供水車(chē)臨時(shí)供水。
4.2.2.2天氣干旱和水源地地下水位較大下降的,將荊泉、羊莊水源地原有深井泵更換為高揚(yáng)程深井泵取水,啟用羊莊水源廠(chǎng)東側(cè)2眼水源井,與羊莊水源廠(chǎng)輸水管道并網(wǎng),一并將羊莊鎮(zhèn)西石樓水源地2眼水源井輸水管道與羊莊水源地輸水管道并網(wǎng)向城區(qū)輸水,緊急征用國(guó)泰化工水源井,升級(jí)羊莊水源廠(chǎng)至第三加壓水廠(chǎng)輸水管道,同時(shí)對(duì)高耗水工企業(yè)生產(chǎn)用水采取限量供水,限制城區(qū)園林綠化、洗浴、洗車(chē)等特種服務(wù)行業(yè)用水,保障居民生活和醫(yī)院、學(xué)校等公用事業(yè)用水。根據(jù)實(shí)際供水量,將用水指標(biāo)分解落實(shí)到戶(hù),按戶(hù)核定用水指標(biāo),實(shí)施階梯水價(jià)。早、中、晚時(shí)段保壓供水,其它時(shí)段低壓供水。
4.2.2.3供水水源或出廠(chǎng)水遭受?chē)?yán)重污染的,應(yīng)立即停止取供水,啟動(dòng)供水應(yīng)急預(yù)案,進(jìn)行調(diào)配供水。水質(zhì)檢測(cè)站立即組織技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行原因分析,確定具體解決辦法并組織實(shí)施。氯氣鋼瓶發(fā)生大量泄漏的,應(yīng)立即啟動(dòng)氯氣泄露應(yīng)急預(yù)案,組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身著防化服實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)封堵,并迅速劃出警戒范圍,派人警戒。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中毒人員或搶修中出現(xiàn)的中毒者立即送醫(yī)院搶救。經(jīng)緊急處置無(wú)法控制大面積泄露時(shí),應(yīng)迅速報(bào)119。
4.2.3Ⅲ級(jí)預(yù)警的響應(yīng)與處置
4.2.3.1突發(fā)供水事故造成全市停水的,市城鄉(xiāng)供水中心應(yīng)立即報(bào)告市水務(wù)局和市政府,迅速組織相關(guān)人力、物力連續(xù)搶修,通過(guò)新聞媒體發(fā)布停水公告,并落實(shí)備用水源,安排應(yīng)急供水計(jì)劃。市商業(yè)行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)調(diào)配桶裝水、礦泉水、純凈水等并送達(dá)指定地;市公安局負(fù)責(zé)維持交通秩序和社會(huì)穩(wěn)定,避免搶水斗毆事件的發(fā)生;市交通局組織車(chē)輛配合運(yùn)送應(yīng)急生活用水。
4.2.3.2天氣干旱和水源地地下水位嚴(yán)重下降的,關(guān)停高耗水工企業(yè)生產(chǎn)用水和園林綠化、洗浴、洗車(chē)等特種服務(wù)行業(yè)用水,按早、中、晚三個(gè)時(shí)段實(shí)行定時(shí)供水。市環(huán)保、衛(wèi)生防疫部門(mén)加強(qiáng)水源地周邊污染源治理和水質(zhì)檢測(cè),確保水源水質(zhì)安全。
4.2.3.3供水水源或出廠(chǎng)水遭受重大污染的,通過(guò)各種媒體通知單位、企業(yè)和居民做好儲(chǔ)水準(zhǔn)備應(yīng)急,各單位、企業(yè)和家庭利用自備的水池、集水池及自備容器等設(shè)備儲(chǔ)水。全市擁有自備水源的單位,要開(kāi)足設(shè)備,保證供水,并由市疾病預(yù)防控制中心對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn),符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)方可飲用。對(duì)滕州市的桶裝水、礦泉水、純凈水統(tǒng)調(diào)配,并考慮從周邊等城市調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水、純凈水等,無(wú)償發(fā)放給居民飲用。氯氣鋼瓶爆炸或嚴(yán)重泄漏的,立即組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員身著防化服對(duì)現(xiàn)場(chǎng)泄漏的液氯鋼瓶進(jìn)行投石灰、放水等緊急處理,并報(bào)市安監(jiān)局啟動(dòng)滕州市危險(xiǎn)化學(xué)品搶險(xiǎn)等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中毒人員或搶修中出現(xiàn)的中毒者立即送醫(yī)院搶救。經(jīng)緊急處置無(wú)法控制大面積泄露時(shí),應(yīng)迅速報(bào)119和110。
5.監(jiān)督與管理
5.1應(yīng)急處理供水突發(fā)公共事件實(shí)行責(zé)任追究制。
5.2對(duì)在發(fā)生供水突發(fā)公共事件時(shí)遲報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)信息,造成重大損失的人員或在處理事件中失職、瀆職以及阻礙和危害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人員,供水中心將按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。構(gòu)成違法犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
5.3對(duì)在發(fā)生供水突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作中做出突出成績(jī)的部門(mén)和個(gè)人,給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇6
一、應(yīng)急組織為加強(qiáng)對(duì)城區(qū)集中供熱工程建設(shè)的組織和協(xié)調(diào)。
做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各司其職,確保各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處,我局成立城區(qū)集中供熱工程重大事故應(yīng)急指揮小組,局長(zhǎng)張桓擔(dān)任組長(zhǎng),主管副局長(zhǎng)楊學(xué)河擔(dān)任副組長(zhǎng),成員包括辦公室、城建科、財(cái)務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站。
指揮小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在住建局辦公室,主任由主管副局長(zhǎng)楊學(xué)河兼任。
二、應(yīng)急預(yù)案
1、分級(jí)響應(yīng)程序
按照事故性質(zhì)分為一級(jí)事故(特別重大)、二級(jí)事故(重大)、三級(jí)事故(較大)三個(gè)級(jí)別。
2、預(yù)案啟動(dòng)
一旦確定發(fā)生二級(jí)以上事故,由縣應(yīng)急委員會(huì)向省、市應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告,由上級(jí)部門(mén)啟動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。
三級(jí)事故發(fā)生后,由指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,并向縣應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。
3、響應(yīng)程序
。1)重大安全事故發(fā)生后,指揮小組迅速核實(shí)情況后,立即上報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)。
。2)接到事故報(bào)告的相關(guān)部門(mén)立即趕往現(xiàn)場(chǎng),并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案,迅速采取有效措施,盡力控制事態(tài)發(fā)展,以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。指揮小組按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況,依據(jù)各自職責(zé)迅速組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。
。3)指揮小組根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢(shì),協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援,必要時(shí)組織專(zhuān)家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,提出對(duì)策方案。
三、后期處置
(1)結(jié)束程序
事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后,由縣應(yīng)急委員會(huì)責(zé)成相關(guān)部門(mén)做好傷亡人員救治、慰問(wèn)及善后處理,及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),迅速搶修受損設(shè)施。
指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)縣應(yīng)急委員會(huì)審批后,由指揮小組宣布應(yīng)急救援終止,及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告,并通知公眾。
。2)事故調(diào)查
指揮小組在事故調(diào)查過(guò)程中,要認(rèn)真分析事故原因,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)維修、管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議。
重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)務(wù)院《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定。
。3)總結(jié)建議
指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料;總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。
指揮小組向縣應(yīng)急委員會(huì)、上級(jí)主管部門(mén)分別及時(shí)做出書(shū)面總結(jié)報(bào)告。
總結(jié)報(bào)告包括發(fā)生事故的基本情況、調(diào)查中查明的事實(shí)、事故原因分析及主要依據(jù)、發(fā)展過(guò)程及造成的后果分析評(píng)價(jià)、采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性、事故結(jié)論、事故責(zé)任人及其處理、各種必要的附件、調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議等10項(xiàng)內(nèi)容。
四、應(yīng)急保障
指揮小組要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案,切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的人力、物力、財(cái)力、等工作,保證應(yīng)急救援工作需要和群眾的`基本生活。
(1)隊(duì)伍保障:
建立專(zhuān)業(yè)工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和骨干力量。
不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,提高裝備水平。
。2)經(jīng)費(fèi)保障:
用于突發(fā)事件應(yīng)急管理工作機(jī)制日常運(yùn)作和保障等所需經(jīng)費(fèi),要通過(guò)預(yù)算予以落實(shí)。
。3)物資保障:
圍繞“明確一個(gè)機(jī)制,建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)”的目標(biāo),建立科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、平時(shí)分開(kāi)管理、用時(shí)統(tǒng)一調(diào)度的應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障體系。
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé),做好物資儲(chǔ)備工作。
。4)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員自身的安全防護(hù),配備各種安全作業(yè)工具,做好防護(hù)措施,保證搶險(xiǎn)人員生命安全。
五、嚴(yán)明紀(jì)律
1、各科室、局屬各單位要組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)本預(yù)案,明確各自任務(wù)要求和處置措施,并定期組織訓(xùn)練和演練,以便提高業(yè)務(wù)水平,提高戰(zhàn)斗力。保證拉得出,戰(zhàn)得勝。
2、各科室、局屬各單位要各司其責(zé),精誠(chéng)團(tuán)結(jié),通力合作,充分發(fā)揮職能作用,按應(yīng)急預(yù)案做好本職工作。
3、嚴(yán)格通訊聯(lián)絡(luò)制度,指揮小組領(lǐng)導(dǎo)及成員的電話(huà)、手機(jī)保證暢通,不得以任何理由停、關(guān)機(jī)。
4、嚴(yán)格責(zé)任制度,要做到裝備、人員落實(shí)到位。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇7
編制目的
為確保銀川市(以下簡(jiǎn)稱(chēng):“本市”)安全供水,科學(xué)應(yīng)對(duì)本市供水突發(fā)事故,規(guī)范本市供水突發(fā)事故應(yīng)急處理工作,建立、健全本市供水突發(fā)事故應(yīng)急機(jī)制,使應(yīng)急供水工作快速啟動(dòng)、高效有序地運(yùn)轉(zhuǎn),有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大程度消除本市供水突發(fā)事故危害,降低事故損失和影響,維護(hù)國(guó)家、本市和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,提高本市處置供水安全應(yīng)急事故能力,保持社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展,特制定銀川市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng):“本預(yù)案”)。
編制依據(jù)
《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞報(bào)道工作的通知》(中辦發(fā)〔20xx〕22號(hào));
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(十屆主席令第六十九號(hào));
《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見(jiàn)》(國(guó)務(wù)院辦公廳20xx年2月27日印發(fā));
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔20xx〕101號(hào));
《城市供水條例》(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第158號(hào));
《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)20xx年修正);
《中華人民共和國(guó)水法》(20xx年修訂);
《中華人民共和國(guó)水污染防治法》(20xx年修正);
《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(中華人民共和國(guó)建設(shè)部20xx年頒布);
《城市供水應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(中華人民共和國(guó)水利部20xx年發(fā)布);
《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(應(yīng)指信息〔20xx〕29號(hào));
《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立突發(fā)事件應(yīng)急處置工作聯(lián)絡(luò)員報(bào)告制度的通知》(寧政辦發(fā)〔20xx〕164號(hào));
《中共銀川市委辦公廳銀川市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的通知》(銀黨辦〔20xx〕9號(hào));
《銀川市應(yīng)急委員會(huì)關(guān)于做好市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作的通知》(銀應(yīng)急委發(fā)〔20xx〕1號(hào))及國(guó)家、寧夏回族自治區(qū)及銀川市供水有關(guān)政策、法規(guī),結(jié)合本市供水實(shí)際,制定本預(yù)案。
適用范圍
本預(yù)案適用于指導(dǎo)、預(yù)防和處置發(fā)生在銀川市(興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū))范圍內(nèi)的各類(lèi)供水突發(fā)事故;兩縣一市(永寧縣、賀蘭縣、靈武市)供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案由當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)自行制定,在發(fā)生供水突發(fā)事故時(shí),如需銀川市市政管理局進(jìn)行配合協(xié)調(diào),銀川市市政管理局需積極協(xié)調(diào)解決。
工作原則
堅(jiān)持“平戰(zhàn)結(jié)合,預(yù)防為主”的方針,按照戰(zhàn)時(shí)的要求,把應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中,提高危機(jī)防范水平;堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的`原則,重大突發(fā)性供水事故的處理,實(shí)行由本市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度,政府各相關(guān)部門(mén)及時(shí)配合的管理機(jī)制。根據(jù)供水事故類(lèi)別、事態(tài)發(fā)展情況實(shí)行四級(jí)預(yù)警、四級(jí)響應(yīng),對(duì)重大突發(fā)事故的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置;堅(jiān)持技術(shù)支持,裝備援助,科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則;發(fā)生重大供水突發(fā)事故,實(shí)行統(tǒng)一指揮和調(diào)度,確保預(yù)警、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接,及時(shí)應(yīng)對(duì)。預(yù)案中涉及的各職能部門(mén)應(yīng)步調(diào)一致、密切配合,形成合力。確保突發(fā)事故信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確,應(yīng)急處置工作快速有效。充分發(fā)揮現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員的重要作用。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇8
1總則
1.1編制目的
保障城市供水安全,做好全市城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn),及時(shí)、有序、高效、妥善地處置事故、排除隱患,最大限度地減少供水事故造成的損失,保障公眾用水和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《城市供水條例》《浙江省城市供水管理辦法》《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《金華市城鎮(zhèn)燃?xì)、城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》《東陽(yáng)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,結(jié)合東陽(yáng)實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于東陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)城市供水突發(fā)事故的應(yīng)急處置活動(dòng)。城市供水突發(fā)事故是指因突然發(fā)生供水設(shè)施設(shè)備損壞、供水管網(wǎng)破損等原因,造成或可能造成群眾停止供水及相關(guān)事故,危及公共穩(wěn)定的緊急事件。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各有關(guān)部門(mén)、供水企業(yè)的職責(zé)及應(yīng)急工作程序,有效地處置突發(fā)事件。統(tǒng)籌協(xié)調(diào),科學(xué)救援。統(tǒng)籌安排各部門(mén)應(yīng)急工作任務(wù),加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,確保發(fā)生供水事故時(shí),能及時(shí)準(zhǔn)確傳遞信息,并快速處置。長(zhǎng)效管理,依法規(guī)范。以保障城市供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與事故分級(jí)
2.1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
可能造成供水突發(fā)事故主要風(fēng)險(xiǎn):
(1)水源污染風(fēng)險(xiǎn):生物、化學(xué)品、病毒、放射性物質(zhì)等造成污染。
。2)水廠(chǎng)生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn):電廠(chǎng)、變電站發(fā)生停電事故導(dǎo)致供水企業(yè)、泵站(閘站)停產(chǎn);調(diào)度、自動(dòng)控制等信息系統(tǒng)遭受入侵、攻擊和失控、毀壞;次氯酸鈉、液氯、液氧、高錳酸鉀等;沸孤⒈ǖ。
。3)供水管網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn):室外主要輸配管(隧)設(shè)施爆管、損毀等;井下作業(yè)等高危作業(yè)發(fā)生多人傷亡等;管網(wǎng)水水質(zhì)受到污染等。
。4)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn):因地震、滑坡、臺(tái)風(fēng)、暴雨、大雪、低溫、咸潮入侵等自然災(zāi)害,導(dǎo)致機(jī)電設(shè)備毀損、水源水無(wú)法取用等影響城市大面積及區(qū)域供水。
。5)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn):爆發(fā)大規(guī)模傳染性疾病,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)人員嚴(yán)重減員等。
(6)人為損害風(fēng)險(xiǎn):因誤操作、施工危害、戰(zhàn)爭(zhēng)和恐怖活動(dòng)等因素造成生產(chǎn)與供應(yīng)系統(tǒng)損壞和停產(chǎn)、減產(chǎn)。
2.2事故分級(jí)
城市供水突發(fā)事故按照其緊急程度、嚴(yán)重程度和影響范圍,分為四級(jí):特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故。國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。
2.2.1特別重大突發(fā)事故
特別重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成30人以上死亡(含失蹤),或者100人以上重傷的;
。2)計(jì)劃外造成5萬(wàn)戶(hù)以上居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。
2.2.2重大突發(fā)事故
重大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
。1)造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤),或者50人以上、100人以下重傷的;
。2)計(jì)劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上、5萬(wàn)戶(hù)以下居民用戶(hù)連續(xù)停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的。
2.2.3較大突發(fā)事故
較大突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
。1)造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤),或者10人以上、50人以下重傷的;
(2)計(jì)劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上、3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下的。
2.2.4一般突發(fā)事故
一般突發(fā)事故,是指出現(xiàn)以下情形之一:
(1)造成3人以下死亡(含失蹤),或者10人以下重傷的;
。2)5000戶(hù)以上、1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停氣或停水24小時(shí)以上的;
。3)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下的。
上述劃分所稱(chēng)的“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。
3應(yīng)急組織體系
3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
成立東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)較大突發(fā)事故的應(yīng)急救援處置工作,市指揮部下設(shè)辦公室。
總指揮:市政府分管副市長(zhǎng)。
副總指揮:市政府辦公室分管副主任、市水務(wù)局局長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)。
辦公室:市指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在市水務(wù)局,市水務(wù)局局長(zhǎng)任辦公室主任,市水投集團(tuán)總經(jīng)理和市水務(wù)局分管副局長(zhǎng)任辦公室副主任。
成員單位:市委宣傳部、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市綜合行政執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局東陽(yáng)分局、市氣象局、市水投集團(tuán)、市消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)東陽(yáng)供電公司等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、開(kāi)發(fā)區(qū)、管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
3.2應(yīng)急組織職責(zé)
3.2.1市指揮部職責(zé)
。1)實(shí)施東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng);
。2)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,貫徹落實(shí)市政府決定事項(xiàng);
。3)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告,及時(shí)掌握情況,并根據(jù)需要向市政府、上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議;
(4)組織事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作;
。5)對(duì)事故發(fā)生地進(jìn)行技術(shù)支持和支援;
(6)決定其他有關(guān)全市范圍內(nèi)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急的重要事項(xiàng)。
3.2.2辦公室職責(zé)
市指揮部辦公室作為市指揮部辦事機(jī)構(gòu),履行全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)職能,承擔(dān)市指揮部日常工作。其主要職責(zé):
。1)統(tǒng)籌城市供水應(yīng)急管理,做好供水事故預(yù)防工作;
。2)編制和修訂城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,組織協(xié)調(diào)預(yù)案演練、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備,檢查督促有關(guān)部門(mén)(單位)落實(shí)責(zé)任與措施;
。3)督促指導(dǎo)供水企業(yè)單位制定相關(guān)預(yù)案,并做好預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎?/p>
。4)動(dòng)態(tài)掌握供水行業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)、隱患和事故信息,做好預(yù)測(cè)和預(yù)警,根據(jù)事故動(dòng)態(tài)及時(shí)向市指揮部提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議;
。5)組織或參與城市供水突發(fā)事故災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、核查、上報(bào)、新聞發(fā)布和事故評(píng)估、調(diào)查處理工作;
。6)承辦市指揮部交辦的其他工作。
3.2.3成員單位職責(zé)
市指揮部各成員單位按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)本預(yù)案實(shí)施過(guò)程中的重大事項(xiàng)的`指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和保障工作。
。1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)事故的新聞報(bào)道,會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。
(2)市發(fā)改局:負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施、管網(wǎng)工程的項(xiàng)目立項(xiàng),加強(qiáng)供水保障;供水突發(fā)事件發(fā)生后,做好市場(chǎng)桶裝水的價(jià)格監(jiān)管。
(3)市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)醫(yī)藥、食鹽的儲(chǔ)備管理等工作。
。4)市公安局:指導(dǎo)并參與事故前期搶救傷員、疏散群眾等應(yīng)急處置工作,做好事故現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、道路交通管制和重點(diǎn)目標(biāo)安全保衛(wèi)等工作,確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定、道路通行暢通;配合開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)處置工作,及時(shí)研判事故引發(fā)的可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的情報(bào)線(xiàn)索,及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)接報(bào)的突發(fā)事故信息。
(5)市民政局:協(xié)同做好事故影響人員疏散安置,組織做好死亡人員的善后處理工作。
。6)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)為供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作提供財(cái)政資金保障,并監(jiān)督應(yīng)急資金的使用。
。7)市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的事故處置,并為應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
。8)市住建局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)城市的物業(yè)管理企業(yè)做好供水設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、清洗和善后工作,保證自來(lái)水能夠正常入戶(hù);必要時(shí),督促物業(yè)管理企業(yè)協(xié)同做好供水中斷市域緊急運(yùn)水供水工作。
。9)市交通運(yùn)輸局:配合有關(guān)部門(mén),協(xié)調(diào)做好應(yīng)急救援人員和物資的運(yùn)輸工作。
(10)市水務(wù)局:加強(qiáng)城市供水應(yīng)急管理工作,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各單位制定、完善和實(shí)施城市供水事故防控技術(shù)方案;加強(qiáng)水情和水文資料分析;負(fù)責(zé)渠道泄洪、控制閘、電廠(chǎng)負(fù)荷的調(diào)度工作,保障水庫(kù)供水;做好管轄水庫(kù)、水源的應(yīng)急管理工作,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)控,及時(shí)處置藍(lán)藻等危害水質(zhì)安全的危害因素;負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)水源水供給保障和調(diào)度工作。
。11)市衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和心理康復(fù)工作;做好入戶(hù)自來(lái)水和臨時(shí)生活用水的水源、水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。
(12)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專(zhuān)家對(duì)本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見(jiàn)或建議,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)救援工作,組織較大事故調(diào)查評(píng)估和處理等。
。13)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局:參與事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、檢測(cè)檢驗(yàn),預(yù)防次生事故發(fā)生。
。14)市綜合行政執(zhí)法局:配合支持應(yīng)急搶修時(shí)市政道路、園林綠化的開(kāi)挖與占用。
。15)生態(tài)環(huán)境東陽(yáng)分局:負(fù)責(zé)水源地的環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)安全工作,做好預(yù)防、預(yù)警工作;組織指導(dǎo)事發(fā)地環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè),分析研判事故現(xiàn)場(chǎng)污染狀況及趨勢(shì)變化,提出因事故引發(fā)環(huán)境污染的應(yīng)急處置和污染區(qū)域防護(hù)措施,并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實(shí)。
(16)市氣象局:負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警,及時(shí)提供災(zāi)害性天氣有關(guān)信息,提出防御對(duì)策與建議。
(17)市水投集團(tuán):成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),作為突發(fā)事故第一響應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)工作。負(fù)責(zé)自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng),加強(qiáng)出廠(chǎng)水水質(zhì)監(jiān)測(cè),保障水質(zhì)安全;根據(jù)供水管網(wǎng)布局,合理調(diào)配供水管網(wǎng)壓力;制定自來(lái)水供應(yīng)應(yīng)急具體方案并組織實(shí)施;落實(shí)自來(lái)水安全監(jiān)測(cè)和事故預(yù)防預(yù)警工作,及時(shí)通報(bào)相關(guān)信息;組織自來(lái)水事故應(yīng)急技術(shù)研究等工作。
。18)市消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)事故中的搶險(xiǎn)救援和火災(zāi)撲救工作;必要時(shí),協(xié)同做好供水中斷地區(qū)的運(yùn)水保障工作。
。19)國(guó)網(wǎng)東陽(yáng)供電公司:負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域電力供應(yīng)和損壞的電力設(shè)施搶修,保障應(yīng)急用電。
。20)相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì):落實(shí)屬地管理原則,配合做好轄區(qū)內(nèi)供水突發(fā)事件的調(diào)查處置;在自來(lái)水長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法正常供應(yīng)的情況下,及時(shí)查勘、保護(hù)和利用轄區(qū)內(nèi)的其他水源,保障群眾生活用水需求,維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序穩(wěn)定。
(21)其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)應(yīng)急搶修及救援工作。
3.3應(yīng)急咨詢(xún)機(jī)構(gòu)
建立東陽(yáng)市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急管理專(zhuān)家組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家組”),作為市指揮部的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。專(zhuān)家組由水務(wù)、城建、氣象、衛(wèi)生、民政、環(huán)保、通信、應(yīng)急救援、公安、交通、電力、安監(jiān)等方面的專(zhuān)家組成。其職責(zé)為:對(duì)應(yīng)急準(zhǔn)備中的重大問(wèn)題進(jìn)行分析會(huì)商,開(kāi)展專(zhuān)題研究;為應(yīng)急處置提供決策建議和技術(shù)支持;必要時(shí)參與事故調(diào)查。
4預(yù)警機(jī)制
4.1預(yù)防監(jiān)測(cè)
有關(guān)責(zé)任部門(mén)要做好自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作。供水企業(yè)負(fù)責(zé)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,對(duì)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行狀況進(jìn)行評(píng)估并向市政府及供水行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。
4.2預(yù)警分級(jí)
按照突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)等因素,預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)4個(gè)等級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。
一級(jí)預(yù)警(紅色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大突發(fā)事故。事故隨時(shí)可能發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
二級(jí)預(yù)警(橙色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上突發(fā)事故。事故即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
三級(jí)預(yù)警(黃色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上突發(fā)事故。事故已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上突發(fā)事故。事故即將來(lái)臨,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。
4.3預(yù)警發(fā)布
市指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布工作,依托現(xiàn)有預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái),通過(guò)廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信、手機(jī)短信、智能終端、電子顯示屏等,在一定范圍內(nèi)及時(shí)滾動(dòng)發(fā)布預(yù)警信息,預(yù)警級(jí)別可根據(jù)需要作出調(diào)整。重要的預(yù)警信息發(fā)布后,及時(shí)報(bào)上級(jí)政府備案,同時(shí)通報(bào)有關(guān)單位。
4.4預(yù)警響應(yīng)
進(jìn)入預(yù)警期后,市政府及相關(guān)部門(mén)和單位視情采取以下預(yù)防性措施:
1.準(zhǔn)備或直接啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案,降低突發(fā)事故發(fā)生的可能性;
2.加強(qiáng)城市供水管道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),及時(shí)發(fā)布最新動(dòng)態(tài),加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作;
3.及時(shí)組織對(duì)城市供水管道情況的分析評(píng)估,預(yù)測(cè)事故發(fā)生的可能性、影響范圍、強(qiáng)度和可能發(fā)生的事故級(jí)別;
4.調(diào)集、籌措應(yīng)急處置和救援所需物資和設(shè)備,組織有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài);
5.根據(jù)需要,對(duì)城市供水管道及附屬設(shè)施采取臨時(shí)性工程措施;
6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他預(yù)防性措施。
4.5預(yù)警解除
預(yù)警信息發(fā)布后,根據(jù)研判不可能發(fā)生突發(fā)事故或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,預(yù)警信息發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布解除預(yù)警,終止預(yù)警期。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1事故報(bào)告
5.1.1報(bào)告程序
。1)突發(fā)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)立即向110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心或者119指揮中心等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。有關(guān)應(yīng)急組織接到報(bào)告后,立即指令相關(guān)部門(mén)派員前往現(xiàn)場(chǎng)初步確認(rèn)是否屬于突發(fā)事故,如屬于突發(fā)事故的,應(yīng)直接上報(bào)供水主管部門(mén)。
。2)供水主管部門(mén)接到事故報(bào)告后,按照“迅速、準(zhǔn)確”的原則,立即核實(shí)并報(bào)告市指揮部和上級(jí)部門(mén)。發(fā)生重特大事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級(jí)、各部門(mén)除根據(jù)管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)外,可直接上報(bào)市指揮部辦公室,各應(yīng)急組織之間必須保證24小時(shí)通信暢通。
5.1.2報(bào)告內(nèi)容
報(bào)告應(yīng)盡可能包括以下內(nèi)容:
。1)事故單位的詳細(xì)名稱(chēng)、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)及地址
(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、水廠(chǎng)座數(shù)、水源地處數(shù);
。3)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類(lèi)別;
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
。5)事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò);
(6)事故原因的初步分析判斷;
(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事故控制情況;
(8)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理有關(guān)事宜;
。9)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;
。10)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
5.2先期處置
5.2.1接到突發(fā)事故報(bào)告后,市政府立即成立市指揮部,按照事故等級(jí),立即上報(bào)上級(jí)政府和應(yīng)急指揮部。
。1)市指揮部召開(kāi)會(huì)議,研究制定應(yīng)急處置方案,視情成立各工作組,迅速開(kāi)展處置工作;
。2)市指揮部總指揮(或副總指揮)及成員趕赴現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作;
(3)研究決定現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)提出的請(qǐng)求事項(xiàng);
。4)協(xié)調(diào)全市專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍及物資裝備參與搶險(xiǎn)救援;
。5)統(tǒng)一組織信息發(fā)布,協(xié)調(diào)新聞媒體開(kāi)展突發(fā)事故報(bào)道,做好輿論引導(dǎo)工作;
(6)組織開(kāi)展損害評(píng)估;
。7)根據(jù)需要,向毗鄰市或者省有關(guān)廳局請(qǐng)求支援。
5.2.2突發(fā)事故發(fā)生后,市水務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市水投集團(tuán)等部門(mén)和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部在判定突發(fā)事故性質(zhì)、特點(diǎn)、危害程度和影響范圍的基礎(chǔ)上,立即報(bào)告市指揮部,同時(shí)組織有關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施即時(shí)處置,開(kāi)展自救互救,防止事態(tài)擴(kuò)大。相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分工和處置要求,快速、高效開(kāi)展聯(lián)動(dòng)處置。事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)要服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)度,第一時(shí)間實(shí)施人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)事故救援等工作。
5.3應(yīng)急處置
1.迅速采取有效措施,組織搶險(xiǎn)救援,防止事態(tài)擴(kuò)大;
2.嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng);
3.迅速派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序和證據(jù)收集工作;
4.服從市指揮部統(tǒng)一部署和指揮,了解掌握事故情況,組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處置等事宜,并及時(shí)報(bào)告事態(tài)狀況及趨勢(shì);
5.因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因,需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)記,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌,妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
5.3.1處理自然災(zāi)害類(lèi)供水事故的措施
。1)通過(guò)挖潛增強(qiáng)城市供水量,啟用備用水源和被封存的自備水源井,并對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè),確保達(dá)到水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
。2)對(duì)自然災(zāi)害事件中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施與機(jī)電設(shè)備等進(jìn)行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源(包括水廠(chǎng)清水池貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井和社會(huì)庫(kù)存桶(瓶)裝水)和臨時(shí)供水設(shè)施。
(3)根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,實(shí)施多水源(引江水、地表水、地下水)聯(lián)合應(yīng)急調(diào)度,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時(shí)段分片供水。
。4)適時(shí)壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。5)調(diào)整城市供水優(yōu)先次序:首先滿(mǎn)足居民生活、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、食品加工、賓館和餐飲用水;其次是金融、服務(wù)用水;再次是重點(diǎn)工業(yè)用水等。
(6)針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車(chē)輛送水。
。7)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
。8)采取跨行政區(qū)域、跨流域和流域上下游水量應(yīng)急調(diào)度,保證城市應(yīng)急供水。
5.3.2處理工程事故類(lèi)供水事故的措施
(1)對(duì)工程事故中損毀的水源工程、輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施、機(jī)電設(shè)備和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行緊急搶修,并啟用應(yīng)急備用水源、臨時(shí)供水設(shè)施和備用系統(tǒng),實(shí)施水量應(yīng)急調(diào)度。
。2)調(diào)配和安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)式凈水設(shè)備、水質(zhì)凈水裝置,以及家庭凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
。3)適時(shí)壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。4)針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車(chē)輛送水。
。5)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
5.3.3處理公共衛(wèi)生事件類(lèi)供水事故的措施
。1)關(guān)閉公共衛(wèi)生突發(fā)事件污染的城市水源或供水設(shè)施,停止供水并及時(shí)處置,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生事件發(fā)生。
。2)啟動(dòng)城市備用水源,實(shí)施應(yīng)急供水;對(duì)受污染的城市水源或供水設(shè)施及沿岸污染水域?qū)嵤┘用鼙O(jiān)測(cè),及時(shí)向環(huán)保部門(mén)、衛(wèi)健部門(mén)、市政府報(bào)告污染狀況和水質(zhì)水情數(shù)據(jù),并向下游通報(bào)情況。
(3)增加備用源供水量,適時(shí)啟用封存的備用水源井或者新鑿水井,由衛(wèi)健部門(mén)對(duì)其水質(zhì)進(jìn)行化驗(yàn),確保達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。
。4)調(diào)配安裝小型集中式供水設(shè)施、移動(dòng)凈水設(shè)備、水質(zhì)凈化裝置,以及家庭凈水器等應(yīng)急供水設(shè)施。
。5)根據(jù)城市水源、輸配水管網(wǎng)布局及連通情況,合理調(diào)配管網(wǎng)供水量及供水范圍,采取分時(shí)段分片供水。
。6)適時(shí)壓縮用水指標(biāo),限制或停止城市建筑、洗車(chē)、綠化、娛樂(lè)、洗浴行業(yè)用水,控制工業(yè)用水直至停產(chǎn)。
。7)針對(duì)局部區(qū)域或重點(diǎn)用水單位,調(diào)配運(yùn)水車(chē)輛送水。
。8)根據(jù)重點(diǎn)污染企業(yè)廢水排放和重點(diǎn)排水企業(yè)檔案,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管力度,限產(chǎn)或停產(chǎn)。
。9)對(duì)當(dāng)?shù)氐耐把b水、礦泉水和純凈水進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,并緊急從周邊區(qū)域調(diào)運(yùn)桶裝水、礦泉水或純凈水,及時(shí)發(fā)放給居民飲用。
5.4應(yīng)急結(jié)束
特別重大、重大突發(fā)事故處置結(jié)束后,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、評(píng)估、鑒定和專(zhuān)家論證,確定突發(fā)事故已經(jīng)得到控制的,由市指揮部報(bào)省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通過(guò)后,決定終止應(yīng)急響應(yīng);較大及一般突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)終止由市政府負(fù)責(zé)。
5.5信息發(fā)布
城市供水突發(fā)事故的信息發(fā)布由市指揮部協(xié)調(diào)發(fā)布,并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,確保及時(shí)、準(zhǔn)確、公開(kāi)向社會(huì)公布。參與突發(fā)事故處置的有關(guān)部門(mén)和個(gè)人,不得通過(guò)非正常渠道外泄相關(guān)事故信息。重大情況發(fā)布報(bào)市政府決定。
6后期處置
6.1善后處理
市指揮部督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法積極穩(wěn)妥地做好善后工作,對(duì)緊急調(diào)集、征用的物資按規(guī)定給予補(bǔ)償。妥善做好事故傷亡人員的善后工作,按規(guī)定給予賠償、撫恤或補(bǔ)助。做好后續(xù)的修復(fù)重建工作,盡快恢復(fù)正常供水。
6.2調(diào)查、評(píng)估與總結(jié)
6.2.1調(diào)查評(píng)估
突發(fā)事故調(diào)查處理工作按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,特別重大突發(fā)事故由國(guó)務(wù)院或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估;重大突發(fā)事故由省政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估;較大突發(fā)事故由金華市政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估;一般突發(fā)事故由東陽(yáng)市政府或其授權(quán)的有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查與評(píng)估。
市指揮部按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行事故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),及時(shí)整改,并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。在事故調(diào)查過(guò)程中,要認(rèn)真分析事故原因,從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等各方面提出改進(jìn)建議。
6.2.2總結(jié)
城市供水應(yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi),市水務(wù)局應(yīng)向市政府提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容:發(fā)生事故的供水系統(tǒng)基本情況,事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)估,采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性,事故結(jié)論,調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題,主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),事故責(zé)任人及其處理意見(jiàn),各種必要的附件等。
7應(yīng)急保障
7.1指揮通信保障
市指揮部辦公地點(diǎn)設(shè)在水務(wù)局,配備通信設(shè)備,滿(mǎn)足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的需要,主要包括:逐步建立和完善全市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度,以保證應(yīng)急響應(yīng)期間指揮部同市政府、市應(yīng)急響應(yīng)部門(mén)、有關(guān)單位和應(yīng)急專(zhuān)家工作組通信聯(lián)絡(luò)的需要。通信主管部門(mén)要做好應(yīng)急響應(yīng)期間的通信保障,確保應(yīng)急指揮等處置工作通信暢通。隨時(shí)接收市政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息,應(yīng)急成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。應(yīng)急響應(yīng)期間,電力部門(mén)應(yīng)保障城市中心調(diào)度室、各制水廠(chǎng)的電力供應(yīng),確保制、供水生產(chǎn)及管網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度正常。
7.2隊(duì)伍保障
建設(shè)好三支應(yīng)急救援基本力量。
。1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量:由市水投集團(tuán)和消防救援大隊(duì)組成,擔(dān)負(fù)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施搶險(xiǎn)和安全保障工作。市水投集團(tuán)要成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,配備必要的搶險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備,并定期組織演練。
(2)專(zhuān)家咨詢(xún)和技術(shù)力量:由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、應(yīng)急管理、安監(jiān)等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施、運(yùn)行安全性鑒定,研究應(yīng)急方案,提出搶險(xiǎn)對(duì)策和意見(jiàn)等。
。3)應(yīng)急管理力量:由各成員單位有關(guān)工作人員組成,擔(dān)負(fù)接收市政府和上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)的應(yīng)急指令,組織各有關(guān)單位對(duì)城市供水企業(yè)安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置,并與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)和信息交換。
7.3裝備保障
城市供水行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)緊急情況下供水設(shè)施搶險(xiǎn)設(shè)備、物資的儲(chǔ)備和調(diào)配。供水企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶修機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需,每年更新,并報(bào)市指揮部備案。
8責(zé)任追究
市指揮部依法依紀(jì),對(duì)在城市供水突發(fā)事故應(yīng)急工作中有下列行為的,予以追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
。1)未依照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé),遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)供水突發(fā)事故重要情況的;
。2)未按照職責(zé)規(guī)定,完成供水突發(fā)事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備的儲(chǔ)備、維護(hù)的;
(3)在事故處置中玩忽職守、不服從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守的;
。4)在對(duì)供水突發(fā)事件的調(diào)查中不配合,或采取其他方式阻礙、干涉調(diào)查的;
。5)有其他失職、瀆職行為的。
9附則
9.1預(yù)案管理
本預(yù)案由市水務(wù)局負(fù)責(zé)管理、更新與解釋?zhuān)兴畡?wù)局定期召集各成員單位和專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審,并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
9.2預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇9
為在遭受自然災(zāi)害、外界破壞等造成供水管道爆裂時(shí),以最快速度處置爆管突發(fā)事件,盡可能縮短恢復(fù)供水時(shí)間,兌現(xiàn)服務(wù)承諾,避免或減少財(cái)產(chǎn)損失。結(jié)合嘉祥水務(wù)供水實(shí)際,特制訂本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
當(dāng)出現(xiàn)水管爆裂時(shí),在應(yīng)急搶修領(lǐng)導(dǎo)小組指揮下,根據(jù)本預(yù)案的處置辦法迅速?gòu)慕M織上、物質(zhì)上、技術(shù)措施上實(shí)施供水搶修工作。
二、適用范圍
適用于供水管網(wǎng)爆管事故的應(yīng)急搶修處理,主要是DN100以上的供水管道。
三、組織機(jī)構(gòu)
1.成立應(yīng)急搶修領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):董事長(zhǎng)張聯(lián)峰為搶修總負(fù)責(zé)人;
副組長(zhǎng):總經(jīng)理趙洋副總經(jīng)理苗新霞
搶修小組成員:各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人,管道工程部(張波)、供水(高峰)、客服(許煥芝),管道工程安裝施工及技術(shù)人員。
2.職責(zé):應(yīng)急搶修領(lǐng)導(dǎo)小組為搶修指揮核心,主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急搶修期間統(tǒng)籌安排搶修行動(dòng),統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)的搶修,必要時(shí)與上級(jí)救援組織聯(lián)系請(qǐng)求救援,發(fā)生重特大事故時(shí)及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告。搶修小組接到搶修指令后,立即準(zhǔn)備搶修設(shè)備、材料、人員、車(chē)輛快速出發(fā),在最短時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),關(guān)閉閥門(mén),將停水區(qū)域控制到最小范圍,并迅速進(jìn)行事故處理,盡快修復(fù)受損設(shè)施,盡早恢復(fù)供水。
具體職責(zé):
、儇(fù)責(zé)爆管事故發(fā)生后的應(yīng)急搶修處理。
、谪(fù)責(zé)向上級(jí)匯報(bào)較大或嚴(yán)重事故的情況。
、圬(fù)責(zé)大事故時(shí)聯(lián)系消防、醫(yī)院、公安、政府等有關(guān)部門(mén),進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作。
、茇(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)人員、車(chē)輛的疏通及安全監(jiān)護(hù)。
、葚(fù)責(zé)事故應(yīng)急搶修物質(zhì)的供應(yīng)。
四、應(yīng)急處理程序
供水搶修實(shí)行24小時(shí)值班制度(含供水熱線(xiàn)轉(zhuǎn)接的其它爆管事故電話(huà))。供水熱線(xiàn)為供水搶修應(yīng)急指揮調(diào)度和信息樞紐,負(fù)責(zé)調(diào)度供水搶修。接到突發(fā)爆管事故電話(huà)后立即向應(yīng)急搶修領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并將領(lǐng)導(dǎo)批示迅速轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)部門(mén)和科室并督促落實(shí)情況。(供水熱線(xiàn)必須做好搶修電話(huà)首接負(fù)責(zé)制的落實(shí),即:接聽(tīng)電話(huà),周到熱情;問(wèn)明情況,記錄詳盡;本職范圍,立即行動(dòng);復(fù)雜問(wèn)題,及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá);第一受理,不推責(zé)任)
熱線(xiàn)值班人員接到突發(fā)爆管事故電話(huà)要反應(yīng)迅速,問(wèn)明情況及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),匯報(bào)問(wèn)題抓住主題,簡(jiǎn)明扼要。
2.領(lǐng)導(dǎo)小組了解情況后要迅速組織搶修人員、安排車(chē)輛,必須在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)。
3.搶修人員在工作中要反應(yīng)迅速,技術(shù)過(guò)硬,作風(fēng)優(yōu)良,操作有序,周到細(xì)致,服從命令,工作到位,不得擅離職守。
4.搶修小組長(zhǎng)接到搶修任務(wù)后要立即召集好搶修人員,同時(shí)準(zhǔn)備好搶修車(chē)輛、應(yīng)急送水車(chē)輛、大型搶修機(jī)械等,在最短時(shí)間內(nèi)迅速有效地組織搶修所需的人力、物力資源。
5.搶修小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)要首先迅速對(duì)搶修區(qū)域?qū)嵤﹪鷵酰O(shè)置安全牌、隔離板。
6.根據(jù)爆管位置、口徑、流量等信息,迅速判斷是否需要停水搶修,初步估算爆管流量、搶修時(shí)間、修復(fù)通水時(shí)間,并將這些信息反饋給供水熱線(xiàn),以備用戶(hù)電話(huà)咨詢(xún),并能根據(jù)搶修進(jìn)度列出所需材料及配件口徑、規(guī)格、數(shù)量等,合理調(diào)配使用人力、物力。
7.所有參與人員都應(yīng)該把“安全生產(chǎn)、文明施工”意識(shí)放在首位。對(duì)搶修現(xiàn)場(chǎng)狀況要認(rèn)真觀察、了解,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除。搶修過(guò)程中應(yīng)盡量避免干擾周?chē)用竦恼I。如遇周(chē)罕娫?xún)問(wèn)了解用水情況,要積極主動(dòng)做好解釋工作,不得推諉敷衍。
8.搶修人員要合理安排、認(rèn)真掌握施工進(jìn)程,要在確保安全和質(zhì)量的前提下,在承諾的恢復(fù)供水時(shí)間內(nèi)修復(fù)。
9.在搶修的同時(shí),搶修領(lǐng)導(dǎo)小組必須根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)反饋的信息,對(duì)因施工所涉及區(qū)域(如:生活小區(qū)、人員密集區(qū)、特殊用水戶(hù)等)的實(shí)際狀況和搶修所需停水的具體時(shí)間,及時(shí)安排應(yīng)急送水車(chē)有序組織人員前往送水。
10.施工完畢后應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),通水試驗(yàn)合格后立即回填土方,對(duì)屬于市政恢復(fù)路面的,應(yīng)將余土回填堆攏成型防止意外事故發(fā)生,并及時(shí)通知市政恢復(fù)。搶修人員撤離前請(qǐng)將搶修現(xiàn)場(chǎng)清理干凈,不留污水、雜物、渣土。
11.搶修工作完畢認(rèn)真填寫(xiě)爆管事故報(bào)告單。
注意事項(xiàng):
1.搶修車(chē)輛和搶修設(shè)備:搶修車(chē)輛和設(shè)備完好是實(shí)施快速反應(yīng)、保證及時(shí)搶修的重要前提。因此,對(duì)車(chē)輛、設(shè)備日常維護(hù)和管理非常重要,要有具體人員負(fù)責(zé)好這項(xiàng)工作,杜絕由于管理工作不到位而延誤搶修工作的發(fā)生
2.搶修材料配備:搶修部門(mén)按搶修需要配備好必要的搶修材料、以及突發(fā)性爆管所需的應(yīng)急材料。材料管理人員要主動(dòng)保持與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)系,以便隨時(shí)掌握搶修現(xiàn)場(chǎng)各種材料的需求情況,保證庫(kù)存規(guī)格品種齊全及時(shí)發(fā)放,確保搶修工作順利完成。
具體應(yīng)急預(yù)案(常見(jiàn)的有兩種)
1.消火栓損壞應(yīng)急處理預(yù)案
消防栓一般設(shè)在道路交叉口附近;路兩側(cè)或小區(qū)入口處,損壞、撞壞幾率高,如出現(xiàn)被撞壞:
、贀屝奕藛T在接到搶修命令后要帶齊工具和雨具。
、诘竭_(dá)現(xiàn)場(chǎng)后在跑水處的正反兩面設(shè)立標(biāo)示牌。
、鄞_認(rèn)水柱未與任何供電設(shè)施有接觸后方可進(jìn)入有水區(qū)進(jìn)行止水搶修。
、苋绻褯_到上空任何電力線(xiàn)或供電設(shè)施,應(yīng)緊急聯(lián)系供電部門(mén),采取相應(yīng)措施,并派人對(duì)周邊現(xiàn)場(chǎng)予以保護(hù),疏散周?chē)藛T,禁止進(jìn)到有水區(qū),以防觸電。
2.供水管道意外爆管的應(yīng)急預(yù)案
供水管道一旦發(fā)生意外爆管,強(qiáng)大水流可能會(huì)危及周?chē)娜細(xì)、供電、通訊電纜等設(shè)施的.安全,遇此情況:
。1)緊急止水拉起彩帶封閉危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)與外界隔絕。
。2)盡快與上述相關(guān)單位取得聯(lián)系尋求協(xié)助。
(3)履行告知義務(wù)。
。4)重大險(xiǎn)情應(yīng)立即報(bào)告公司相關(guān)部門(mén)及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
。5)移交搶修小組進(jìn)行搶修。
五、培訓(xùn)
1.應(yīng)急搶修人員的培訓(xùn):為不斷提高搶修人員快速反應(yīng)組織能力,確保安全,公司每年應(yīng)組織不少于一次的應(yīng)急搶修專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn),主要針對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)源及識(shí)別方法、應(yīng)急措施、新材料、新設(shè)備的使用和搶修現(xiàn)場(chǎng)的組織協(xié)調(diào)能力。
2.職工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn),對(duì)公司員工加強(qiáng)培訓(xùn),每個(gè)員工都應(yīng)掌握緊急情況下的崗位應(yīng)急處理。
本應(yīng)急搶修預(yù)案是應(yīng)急搶修工作的指導(dǎo)性文件,應(yīng)根據(jù)供水管網(wǎng)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)、人員變動(dòng)、演練結(jié)果評(píng)析,進(jìn)行定期修改、完善、更新,須經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)施,并且每年組織不少于一次的實(shí)戰(zhàn)演練,以保證應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和有效性。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇10
高鐵是人流密集聚集的場(chǎng)所,一旦出現(xiàn)火災(zāi)、火險(xiǎn)或爆炸等情況應(yīng)果斷采取以下措施:
一、及時(shí)報(bào)警
高鐵所有干部職工無(wú)論在任何時(shí)間和場(chǎng)所,都有撲救火災(zāi),組織旅客疏散的義務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)火情,要立即報(bào)警,報(bào)警時(shí)應(yīng)根據(jù)火災(zāi)情況先向周?chē)藛T發(fā)出火警信號(hào),如火不大,不會(huì)很快蔓延且易撲救的初期火災(zāi),應(yīng)立即使用就近滅火器材,將其迅速撲滅,保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),查明起火原因,同時(shí)向車(chē)間(或高鐵)匯報(bào);車(chē)間(或高鐵)干部認(rèn)為火勢(shì)很大,蔓延迅速或不易撲救時(shí),立即撥打火警電話(huà)“119”,報(bào)警內(nèi)容:起火單位,起火部位,起火物,火勢(shì)大小,報(bào)警人姓名,聯(lián)系電話(huà),并指派專(zhuān)人到路口接應(yīng)消防車(chē),為其指示起火點(diǎn)和通過(guò)路線(xiàn)。
二、組織撲救
車(chē)間(或高鐵)干部接到火災(zāi)報(bào)警后,應(yīng)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮,在疏散旅客的同時(shí),根據(jù)火勢(shì)組織臨近場(chǎng)所工作人員參加撲救,針對(duì)著火物,正確選用滅火器材,如著火物為木材、棉、毛、麻、紙張等固體可燃物,應(yīng)就近選用消防栓的水或干粉滅火器,著火物為汽油、煤油、甲醇等易燃液體,選用干粉或二氧化碳滅火器,著火物為電器設(shè)備或線(xiàn)路著火,應(yīng)先切斷電源,再用二氧化碳滅火器撲救,如煤氣著火要先關(guān)閉閥門(mén),切斷氣源,如油罐著火,要冷卻燃燒的油罐,撲救火災(zāi)的`原則:先人后物,先控制后撲救,先重點(diǎn)后一般。
三、疏散旅客
、壑笓]部設(shè)在公安段(派出所)(應(yīng)急電話(huà):),客運(yùn)設(shè)在廣播室(應(yīng)急電話(huà):)。
、墁F(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)在離現(xiàn)場(chǎng)較近的適當(dāng)場(chǎng)所。
3、指揮辦法
、俟病⒖瓦\(yùn)設(shè)專(zhuān)職聯(lián)絡(luò)員傳達(dá)命令,使用無(wú)線(xiàn)對(duì)講機(jī)和電話(huà)指揮。
②應(yīng)急指揮部具有以下指揮權(quán)限:
A,下達(dá)疏導(dǎo)方法和有關(guān)要求。
B,決定回避特殊處所的繞行線(xiàn)路。
C,處置應(yīng)急情況下出現(xiàn)的危及旅客安全的各類(lèi)事項(xiàng)。
D,下達(dá)撤離職工、干警的命令。
E,下達(dá)要害部位、金錢(qián)重地人員的疏散命令。
、厶幹贸绦蚝陀嘘P(guān)要求:
A,緊急情況應(yīng)酌情通知以下單位:
a,公安處指揮中心:路電:市電:
b,高鐵總值班室:路電:
c,火警:市電119;
d,急救中心:市電120或市電999B。迅速將情況和危急程度報(bào)高鐵主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門(mén)。
C,警務(wù)區(qū)公安人員必須及時(shí)設(shè)置警戒線(xiàn),全力保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),立即采取果斷措施控制險(xiǎn)情蔓延或擴(kuò)大,加強(qiáng)治安秩序管理和宣傳教育,同時(shí),初步進(jìn)行調(diào)查取證,及時(shí)抓獲罪犯和嫌疑人。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇11
1、總則
1.1編制目的
為了防止和減少電力事故對(duì)社會(huì)的影響,保證電力事故應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行,提高電力事故應(yīng)急處置能力,最大限度地減少電力事故造成的損失和影響,維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合本地實(shí)際,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
1.2.1預(yù)防為主。堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主"的方針,加強(qiáng)電力安全工作,突出事故預(yù)防和控制措施,有效防止重特大電力生產(chǎn)事故發(fā)生;加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)、宣傳工作和行政執(zhí)法力度,提高公眾保護(hù)電力設(shè)施的意識(shí),維護(hù)電力設(shè)施安全。
1.2.2統(tǒng)一指揮?h電力公司成立電力事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下,組織開(kāi)展事故處理、事故搶險(xiǎn)、電網(wǎng)恢復(fù)、應(yīng)急救援、維護(hù)穩(wěn)定、恢復(fù)生產(chǎn)等各項(xiàng)應(yīng)急工作。
1.2.3分層分區(qū)。按照分層分區(qū)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)的原則建立事故應(yīng)急處理體系。按照電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和管轄范圍,制定電網(wǎng)事故預(yù)案,保證電網(wǎng)盡快恢復(fù)供電。電力用戶(hù)根據(jù)自身重要程度,自備必要的保障措施,避免在突然停電情況下發(fā)生災(zāi)害。
1.2.4保證重點(diǎn)。在電網(wǎng)事故處理和控制中,將保證電網(wǎng)的安全放在第一位,采取一切必要手段,將事故限制在最小范圍內(nèi),防止發(fā)生系統(tǒng)性崩潰和瓦解。在電網(wǎng)恢復(fù)中,優(yōu)先保證主干網(wǎng)架、重要輸變電設(shè)備恢復(fù),提高整個(gè)系統(tǒng)恢復(fù)速度。在供電恢復(fù)中,優(yōu)先考慮對(duì)重要用戶(hù)恢復(fù)供電,盡快恢復(fù)社會(huì)正常秩序。
1.3編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,以及電力行業(yè)有關(guān)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)要求制定。
《中華人民共和國(guó)電力法》、《電力供應(yīng)與使用條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例》、《國(guó)家電網(wǎng)公司重特大生產(chǎn)安全事故預(yù)防與應(yīng)急處理暫行規(guī)定》。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于處理電力事故、電力設(shè)施大范圍破壞、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類(lèi)事件引起的對(duì)地方安全、社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事故。
本預(yù)案用于指導(dǎo)和規(guī)范大面積停電應(yīng)急救援,建立自上而下的分級(jí)負(fù)責(zé)的大面積停電應(yīng)急救援與處理體系。
2、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):王清利
副組長(zhǎng):陳成印田愛(ài)華
成員:李自鎖楊闖潘守用張曉輝張宏光賈振平
2.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):
貫徹落實(shí)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處理法規(guī)、規(guī)定;
接受縣政府及唐山供電公司應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),請(qǐng)求應(yīng)急援助;
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)大面積停電事故搶險(xiǎn)及應(yīng)急處理工作;
研究重大應(yīng)急決策和部署;
督促制定應(yīng)急預(yù)案,下達(dá)應(yīng)急指令;
宣布進(jìn)入和解除預(yù)警狀態(tài);
宣布進(jìn)入和解除應(yīng)急狀態(tài);
宣布實(shí)施和終止應(yīng)急預(yù)案;
負(fù)責(zé)信息反饋。
2.3應(yīng)急組織及任務(wù)
2.3.1快速反應(yīng)力量
由調(diào)度室、客戶(hù)服務(wù)中心、修試所、吊裝隊(duì)、各電力所有關(guān)人員組成。接受應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)行電力設(shè)施受損搶險(xiǎn),確保應(yīng)急救援與處理期間的指揮暢通。
2.3.2基本救援力量
基本力量:安技科、修試所、吊裝隊(duì)、各電力所人員。
3、預(yù)測(cè)、預(yù)警
3.1預(yù)測(cè)
根據(jù)天氣及供電負(fù)荷的變化做好電力事故的預(yù)測(cè)工作。
3.2預(yù)警
因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害,引起電力設(shè)施大范圍損壞、重要變電站遭受破壞和打擊,電力應(yīng)急進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。
3.3信息傳送與報(bào)告
電力客服中心電話(huà):95598調(diào)度室電話(huà):
客服中心接到報(bào)警電話(huà)——報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組——進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)——組織搶修隊(duì)伍——供電急修——匯報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
3.4預(yù)警級(jí)別
發(fā)生下列情況之一,地區(qū)電網(wǎng)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài):
紅 因重要變電站、重要輸變電設(shè)備遭受破壞或打擊,對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅,減供負(fù)荷達(dá)到事故前的40及以上;
橙 因嚴(yán)重自然災(zāi)害引起電力設(shè)施大范圍損壞,造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前的50及以上;
黃 因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的60及以上;
藍(lán) 因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故,造成電網(wǎng)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的70及以上。
4、應(yīng)急響應(yīng)
4.1響應(yīng)程序
4.1.1基本應(yīng)急
4.1.1.1當(dāng)電力生產(chǎn)發(fā)生突發(fā)性重特大事故、電力設(shè)施大范圍損壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)時(shí),電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入緊急狀態(tài),同時(shí)將停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況盡快報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.1.1.2應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到大面積停電報(bào)告之后,根據(jù)嚴(yán)重程度,召集緊急會(huì)議,就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署,啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。各
相關(guān)部門(mén)立即組織開(kāi)展應(yīng)急處理工作。
4.1.2擴(kuò)大應(yīng)急
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在研究決定進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)或應(yīng)急狀態(tài)之后,應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告縣政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),并就應(yīng)急救援與處理工作接受領(lǐng)導(dǎo),視情況請(qǐng)求給予必要的支持和援助。
4.2指揮程序
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在接到報(bào)警后,按照事故預(yù)案、保電方案,結(jié)合當(dāng)時(shí)電網(wǎng)實(shí)際情況,指揮公司各運(yùn)行、維修、試驗(yàn)單位進(jìn)行異常處理。
事故轄區(qū)值班人員在接到報(bào)警后,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)異常情況現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。
5、后期處置
5.1善后處理
5.1.1事故調(diào)查
大面積停電之后,除按照政府部門(mén)要求配合進(jìn)行事故調(diào)查外縣,電力公司要組成事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。事故調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則,客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清事故原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、事故損失、事故責(zé)任等,提出防范措施和事故責(zé)任處理意見(jiàn)。
5.1.2改進(jìn)措施
事故發(fā)生后,要分析事故發(fā)展過(guò)程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步改進(jìn)應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
5.2總結(jié)
5.2.1大面積停電之后,及時(shí)組織安技、變電、用電等部門(mén)聯(lián)合研究事故發(fā)生機(jī)理,分析事故發(fā)展過(guò)程,吸取事故教訓(xùn),提出具體措施,進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。
5.2.2及時(shí)總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、事故搶險(xiǎn)與緊急處置體系。
6、相關(guān)保障
6.1通信保障(基本保障、應(yīng)急保障)
公司客戶(hù)服務(wù)系統(tǒng)和公用網(wǎng)通訊系統(tǒng)齊備、暢通,可以應(yīng)付隨時(shí)出現(xiàn)的`突發(fā)情況。
6.2設(shè)施設(shè)備保障
6.2.1事故發(fā)生后,各單位在可能的情況下,應(yīng)盡快統(tǒng)計(jì)出電力搶險(xiǎn)所需電力設(shè)施的名稱(chēng)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等數(shù)據(jù),立即申請(qǐng)調(diào)用本單位的事故儲(chǔ)備。
6.2.2組織專(zhuān)業(yè)施工人員成立搶險(xiǎn)隊(duì)伍,當(dāng)具備施工條件時(shí),立即投入人力、物力和財(cái)力,進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn),及時(shí)恢復(fù)損壞的電力設(shè)施。
6.3物資保障
6.3.1配備大面積停電應(yīng)急所需的各類(lèi)設(shè)備和電力搶險(xiǎn)物資。
6.3.2認(rèn)真做好備品備件和生產(chǎn)資料的儲(chǔ)備和管理工作,以及事故搶修的準(zhǔn)備工作。
6.4其它保障
6.4.1交通運(yùn)輸保障
公司現(xiàn)有電力搶修車(chē)作為電力搶險(xiǎn)的交通工具,保證搶修人員及時(shí)趕到搶修現(xiàn)場(chǎng)。
6.4.2醫(yī)療衛(wèi)生保障
6.4.2.1聯(lián)系地方政府、醫(yī)療部門(mén)建立健全醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍,同時(shí)準(zhǔn)備好必要的醫(yī)療設(shè)施和藥品儲(chǔ)備,以備應(yīng)急。
6.4.2.2當(dāng)電力設(shè)施大面積受損事故發(fā)生后,請(qǐng)求和配合醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍立即趕赴現(xiàn)場(chǎng),全力搶救受傷人員,并保護(hù)好其他人員的人身安全。
7、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
7.1公眾宣傳教育
加強(qiáng)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)運(yùn)行和電力安全知識(shí)的科普宣傳和教育,采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法,提高公眾應(yīng)對(duì)停電的能力。
7.2培訓(xùn)
做好電力搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的培訓(xùn)和模擬演練工作,提高電力搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力。
7.3演習(xí)
每年進(jìn)行一次應(yīng)急救援與處理的訓(xùn)練和演習(xí),做到警鐘長(zhǎng)鳴,平日有備無(wú)患,隨叫隨到,用時(shí)能夠充分發(fā)揮其作用。
8、附則
8.1預(yù)案管理
本預(yù)案將根據(jù)工作實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
8.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇12
一、事故搶修原則
電力設(shè)備的事故搶修要遵循“擇重避輕”和“先保信號(hào)用電”的基本原則。
二、事故搶修的組織形式及要求
電調(diào)是供電事故搶修的統(tǒng)一指揮部門(mén)。生產(chǎn)調(diào)度與電調(diào)積極協(xié)調(diào)配合,制定事故搶修方案,對(duì)人員、材料、兩車(chē)情況等及時(shí)反饋,形成互補(bǔ)。工作領(lǐng)導(dǎo)人是事故現(xiàn)場(chǎng)的指揮者。
要求:
1、工作領(lǐng)導(dǎo)人由現(xiàn)場(chǎng)的車(chē)間(領(lǐng)工區(qū))、班組負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
2、現(xiàn)場(chǎng)確定工作領(lǐng)導(dǎo)人后立即匯報(bào)調(diào)度。
3、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)生產(chǎn)人員應(yīng)通過(guò)調(diào)度了解情況和下達(dá)指示。
4、當(dāng)有兩個(gè)及以上工區(qū)出動(dòng)的搶修組同時(shí)作業(yè)時(shí),應(yīng)由事故搶修的統(tǒng)一指揮者指定一名人員任現(xiàn)場(chǎng)指揮。
三、搶修前的準(zhǔn)備工作
搶修人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng),工作領(lǐng)導(dǎo)人(或事故搶修總指揮)要組織人員全面了解事故范圍和設(shè)備的損壞情況。按照“先保信號(hào)”的搶修原則,確定搶修方案,并盡快向電調(diào)和生調(diào)匯報(bào)。要充分利用電調(diào)下達(dá)準(zhǔn)許作業(yè)命令前這段時(shí)間,做好搶修作業(yè)的有關(guān)準(zhǔn)備工作,具體如下:
1、明確各搶修人員的分工、作業(yè)項(xiàng)目與次序、相互配合等。
2、預(yù)制、預(yù)配部分零部件。
3、檢查有關(guān)搶修作業(yè)機(jī)具和材料技術(shù)狀態(tài)并清點(diǎn)數(shù)量。
4、如果事故范圍較大,則根據(jù)設(shè)備損壞情況及人員、機(jī)具情況,將事故范圍劃分幾個(gè)作業(yè)區(qū),并分派人員。
四、搶修作業(yè)中的防護(hù)及注意事項(xiàng)
1、電力設(shè)備事故搶修作業(yè)必須在辦理停電作業(yè)命令和驗(yàn)電接地程序后,方準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)。
2、搶修作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)指揮人員,在作業(yè)前向作業(yè)人員宣布停電范圍,劃清設(shè)備帶電界限對(duì)可能來(lái)電的關(guān)鍵部位和搶修地段,設(shè) 臵足夠的接地線(xiàn)。
3、要特別注意行車(chē)防護(hù),設(shè) 臵行車(chē)防護(hù)人員。
4、作業(yè)過(guò)程中,必須做好各種人身安全措施。
5、修復(fù)過(guò)程中,對(duì)關(guān)鍵部位要嚴(yán)格把關(guān),確認(rèn)符合行車(chē)條件后方準(zhǔn)申請(qǐng)送電。
6、事故搶修過(guò)程中,現(xiàn)象指揮人員指定專(zhuān)人對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及搶修情況進(jìn)行記錄,收集現(xiàn)場(chǎng)損壞的各種零部件。
五、人員、機(jī)具、材料配備
1、人員:根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況分配人員。
2、機(jī)具:發(fā)電機(jī)、事故照明燈具、手扳葫蘆、緊線(xiàn)器、地線(xiàn)、鋼鋸、組合工具、壓線(xiàn)鉗、滑輪大繩、防護(hù)用品、各種個(gè)人工具。
3、材料:導(dǎo)線(xiàn)、拉線(xiàn)、橫擔(dān)、抱箍、各類(lèi)金具、各類(lèi)線(xiàn)夾、鋁包帶、4.0鐵線(xiàn)、針瓶、懸瓶。
六、電力故障(事故)現(xiàn)象原因分析及處理辦法
1、自動(dòng)閉塞區(qū)段電力線(xiàn)路故障處理: 區(qū)間信號(hào)和車(chē)站信號(hào)都沒(méi)顯示時(shí),電力搶修人員應(yīng)在分界點(diǎn)測(cè)試有無(wú)電壓,如果電壓正常,搶修人員應(yīng)該及時(shí)在車(chē)站電壓記錄本上記錄,并需車(chē)站人員確認(rèn)簽字。同時(shí)及時(shí)向生調(diào)、電調(diào)匯報(bào)情況。如果分界點(diǎn)沒(méi)有電壓顯示,應(yīng)該采用信號(hào)查找辦法:如果有一路電壓正常應(yīng)及時(shí)恢復(fù)二路供電,如果二路均無(wú)電時(shí),檢查變壓器、接觸器、開(kāi)關(guān)等設(shè)備迅速恢復(fù)供電。必要時(shí)采用發(fā)電機(jī)臨時(shí)供電。因檢修或事故處理,當(dāng)改接引線(xiàn)時(shí),應(yīng)確認(rèn)引入信號(hào)設(shè)備二電源相位一致.2、配電所分段試送查找故障區(qū)段辦法: 適用情況:配電所饋線(xiàn)保護(hù)開(kāi)關(guān)跳閘,雙方自投,本所重合均不成功。
辦法:兩所中間拉開(kāi)線(xiàn)路開(kāi)關(guān),兩端試送,一端首先送電成功,另一端再選優(yōu)拉開(kāi)線(xiàn)路隔離開(kāi)關(guān)試送,最后確定故障區(qū)段。在故障區(qū)段找出故障點(diǎn),進(jìn)行處理。
3、電力線(xiàn)路的故障處理:
高壓架空線(xiàn)線(xiàn)路發(fā)生故障后,變、配電所的開(kāi)關(guān)要跳閘并給出指示信號(hào)。低壓架空線(xiàn)路發(fā)生故障時(shí),一般熔斷器熔絲會(huì)熔斷。處理時(shí)做好以下幾項(xiàng)工作:
。ㄒ唬、工區(qū)值班員得到線(xiàn)路故障通知后,立即準(zhǔn)備車(chē)輛、人員、機(jī)具、材料
。ǘ、迅速組織人力進(jìn)行巡視檢查(有故障探測(cè)裝臵的應(yīng)馬上進(jìn)行探測(cè)),盡快找出故障點(diǎn),并根據(jù)線(xiàn)路情況、氣候條件及故障反映情況指出重要巡視范圍和內(nèi)容。
。ㄈ⒄页龉收宵c(diǎn)后,要及時(shí)處理,若因條件有限不能處理時(shí),巡視人員除立即報(bào)告外,應(yīng)看守事故現(xiàn)場(chǎng),等待搶修人員到來(lái),配合搶修。如系斷線(xiàn)故障看守人員要嚴(yán)防行人或牲畜進(jìn)入離斷線(xiàn)接地點(diǎn)8m以?xún)?nèi)。
。ㄋ模、搶修過(guò)程中要注意保管現(xiàn)場(chǎng)故障有關(guān)實(shí)物,如損壞的絕緣子、導(dǎo)線(xiàn)斷頭、各種損壞的`構(gòu)件以及附近發(fā)現(xiàn)的可疑異物(如:鳥(niǎo)、鐵絲、倒下的樹(shù)木等),以利事故分析。
。ㄎ澹、故障處理完恢復(fù)送電后,要組織有關(guān)人員對(duì)事故進(jìn)行分析討論,弄清情況,找出原因、教訓(xùn),制訂出防范措施并做好詳細(xì)記錄,填寫(xiě)事故報(bào)告,呈報(bào)上級(jí)。
4、架空線(xiàn)路在遭遇洪水災(zāi)害時(shí)的處理辦法:
首先作好現(xiàn)場(chǎng)的安全防范措施,比如斷電源、防護(hù)。其次應(yīng)該及時(shí)做好防止洪水繼續(xù)沖刷的防范措施,可以采用增加拉線(xiàn)或者支撐,其次采取打圍樁,如果河岸不穩(wěn)定,可以采用增設(shè)護(hù)堤或者人字迎水壩等措施。
5、架空電力線(xiàn)路覆冰后的處理辦法:
運(yùn)行中的線(xiàn)路發(fā)生覆冰時(shí),可采取電流熔解法及機(jī)械打落冰消除導(dǎo)線(xiàn)上的覆冰。電流熔解法是在覆冰初期,通過(guò)改變電網(wǎng)運(yùn)行方式來(lái)增大線(xiàn)路負(fù)荷電流,使導(dǎo)線(xiàn)發(fā)熱,將覆冰熔化落地;蛘邔⒕(xiàn)路與系統(tǒng)解開(kāi),將其一端三相短路,另一端用特設(shè)的變壓器或發(fā)電機(jī)供給短路電流,使覆冰熔化。這種方法會(huì)使線(xiàn)路電能損耗增大,電壓降低,不可長(zhǎng)期使用。
機(jī)械除冰可以在線(xiàn)路停電或帶電情況下進(jìn)行。當(dāng)線(xiàn)路停電時(shí),可以從地面上向?qū)Ь(xiàn)上拋短木棒將覆冰打掉,或用木棒、竹竿敲打。在線(xiàn)路帶電時(shí),應(yīng)用與線(xiàn)路電壓等級(jí)相符的絕緣棒敲打。此外,也可以用木制套圈套在導(dǎo)線(xiàn)上,用繩子順著導(dǎo)線(xiàn)拉,以消除覆冰;蛘哂没(chē)式除冰器除冰。采用機(jī)械除冰時(shí),應(yīng)注意不要損傷導(dǎo)線(xiàn)和絕緣子。
6、高壓隔離開(kāi)關(guān)事故處理的方法:
。ㄒ唬、隔離開(kāi)關(guān)及其引線(xiàn)接頭處發(fā)熱變色時(shí),應(yīng)立即減少該路負(fù)荷,并迅速停電進(jìn)行處理。
(二)、隔離開(kāi)關(guān)拉不開(kāi)閘時(shí),切勿強(qiáng)行猛力操作,可將手柄進(jìn)行試驗(yàn)性搖動(dòng),同時(shí)注意瓷絕緣子和操作機(jī)構(gòu),仔細(xì)找出故障點(diǎn)所在。
(三)、當(dāng)發(fā)生帶負(fù)荷拉隔離開(kāi)關(guān)的誤操作時(shí)(無(wú)聯(lián)鎖裝臵),而刀片剛離開(kāi)閘口有弧光出現(xiàn)時(shí),應(yīng)立即將其合上;如已拉開(kāi),不準(zhǔn)再合。
。ㄋ模(dāng)發(fā)生帶負(fù)荷錯(cuò)合隔離開(kāi)關(guān)的誤操作時(shí),無(wú)論是否造成事故,均不準(zhǔn)將錯(cuò)合的隔離開(kāi)關(guān)再錯(cuò)拉開(kāi)。
7、高壓熔斷器熔斷絲熔斷時(shí)的處理方法
高壓熔斷器熔斷絲熔斷時(shí),應(yīng)先檢查被保護(hù)設(shè)備有無(wú)故障,如因過(guò)負(fù)荷熔斷(可根據(jù)熔絲熔斷情況判斷,熔絲斷開(kāi)點(diǎn)距離較小且無(wú)熔絲金屬液飛濺跡象及燒黑,即為過(guò)負(fù)荷熔斷;如斷開(kāi)點(diǎn)距離很大且熔絲金屬液飛濺并黑糊一片即為短路熔斷),可更換熔絲后試送;如果短路熔斷,則應(yīng)先查明原因并修復(fù)后,方可更換熔絲試送。更換的熔絲必須與原型號(hào)規(guī)格相同,不得任意更換規(guī)格或用非熔絲替代。
8、發(fā)生人身觸電解決辦法
發(fā)生人身觸電事故時(shí),為了搶救生命,緊急停止所觸電源設(shè)備運(yùn)行,使觸電人盡早脫離電力的傷害是壓倒一切的中心,F(xiàn)場(chǎng)電氣工作人員,應(yīng)沉著迅速地做出決斷,果斷地?cái)嚅_(kāi)與觸電處電源有聯(lián)系的所有各側(cè)電源的斷路器,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)表計(jì)指示及其它信號(hào),證明觸電者的處所確已斷電,然后,做好自我保護(hù)措施,盡可能地利用現(xiàn)場(chǎng)絕緣安全用具,如穿絕緣靴、戴絕緣手套,設(shè)法讓觸電者身體與導(dǎo)體脫開(kāi),將其救至安全地點(diǎn),迅速施行觸電急救。
觸電者被救離電源后,如果現(xiàn)場(chǎng)再無(wú)人員,那么,現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)爭(zhēng)分奪秒用心肺復(fù)蘇法堅(jiān)持不停地?fù)尵龋椒η笳_、有效,待觸電者呼吸恢復(fù),搶救告一段落,應(yīng)立即向值班調(diào)度員或有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,講明事故簡(jiǎn)況及設(shè)備狀態(tài),以便于及早恢復(fù)停電設(shè)備運(yùn)行并迅速援救現(xiàn)場(chǎng)。
9、電氣設(shè)備著火時(shí)的應(yīng)急處理辦法
高壓電氣設(shè)備中的絕緣油和固體有機(jī)絕緣在高溫下都是易燃品;它們一旦被過(guò)電壓擊穿發(fā)生弧光短路時(shí),如果設(shè)備的二次保護(hù)拒動(dòng),發(fā)生大火將是必然的。電力系統(tǒng)講安全生產(chǎn),無(wú)事防有事,有事不怕事。事故發(fā)生后應(yīng)如何正確迅速地加以處理,是減輕危害、減小損失的關(guān)鍵。因此,電氣設(shè)備著火,必須按照事故處理的基本原則,結(jié)合實(shí)際按步驟進(jìn)行。
(一)、盡快限制事故發(fā)展,減除對(duì)人身和設(shè)備的繼續(xù)損害,應(yīng)立即拉開(kāi)著火設(shè)備的各側(cè)電源斷路器;保護(hù)拒絕動(dòng)作跳不開(kāi)的的斷路器,應(yīng)設(shè)法手動(dòng)托開(kāi)使斷路器分閘;機(jī)構(gòu)故障無(wú)法操作的,可以斷開(kāi)該設(shè)備第一級(jí)近后備電源斷路器。然后根據(jù)燈光位 臵、儀表指示,和現(xiàn)場(chǎng)查看,確證設(shè)備無(wú)壓。采取必要的安全措施,完善自我防護(hù)之后,才能進(jìn)行撲救。
(二)、針對(duì)著火設(shè)備。正確選用滅火器。如是有機(jī)介質(zhì)材料著火,應(yīng)使用干粉滅火器和二氧化碳滅火器,隔斷空氣中氧氣補(bǔ)充,使火熄滅;若是注油設(shè)備油類(lèi)著火,則應(yīng)使用能隔絕空氣的泡末滅火器和干燥沙子滅火。
。ㄈ、室內(nèi)電氣設(shè)備著火,有機(jī)物質(zhì)燃燒的煙霧中肯定存在某些對(duì)人身健康有害的毒性氣體,電氣控制室應(yīng)備有經(jīng)過(guò)試驗(yàn)性能完好的經(jīng)常處于良好備用狀態(tài)的防毒面具,供滅火人員配戴使用,以防呼吸道被毒氣侵害。
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇13
總則:
為及時(shí)應(yīng)對(duì)廠(chǎng)外蒸汽和高溫水供熱管網(wǎng)以及直管站突發(fā)的重大故障和安全隱患,特制定本搶修應(yīng)急預(yù)案。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要24小時(shí)保持電話(huà)暢通;接到搶修指令后1小時(shí)內(nèi)主要負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);2小時(shí)內(nèi)主要人力和機(jī)械到達(dá)現(xiàn)場(chǎng);3小時(shí)內(nèi)展開(kāi)應(yīng)急搶修工作。
應(yīng)急啟動(dòng):供熱期間生產(chǎn)部加強(qiáng)巡檢,發(fā)現(xiàn)情況要及時(shí)匯報(bào),相關(guān)技術(shù)人員要及時(shí)確認(rèn)故障情況,一旦發(fā)生重大故障立即啟動(dòng)本預(yù)案。
搶修單位:供熱公司負(fù)責(zé)應(yīng)急搶修的指揮和組織實(shí)施等;檢修公司負(fù)責(zé)落實(shí)施工隊(duì)伍、機(jī)械、裝備等;廠(chǎng)調(diào)度部和運(yùn)行分場(chǎng)負(fù)責(zé)廠(chǎng)內(nèi)的相應(yīng)的操作和配合等。
應(yīng)急搶修:應(yīng)急搶修一旦啟動(dòng),供熱公司力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)確定搶修方案、技術(shù)措施、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等。各協(xié)作單位密切配合、不講困難、各負(fù)其責(zé)、全力以赴、迅速投入,以最短的'時(shí)間完成搶修任務(wù)恢復(fù)供熱,最大限度的減小損失和負(fù)面影響。
主要搶修內(nèi)容如下:
一、管網(wǎng)正常運(yùn)行時(shí)可能發(fā)生的重大故障。
1.高溫水或蒸汽管網(wǎng)補(bǔ)償器發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。
2.主要閥門(mén)發(fā)生重大異常,無(wú)法正常操作或閥門(mén)破裂發(fā)生重大泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。
3.供熱管道破裂發(fā)生泄漏,造成嚴(yán)重安全隱患或無(wú)法正常供熱。
4.直管換熱站或二級(jí)管網(wǎng)設(shè)備突發(fā)嚴(yán)重故障或嚴(yán)重隱患、異常等,造成機(jī)組停運(yùn)或無(wú)法對(duì)用戶(hù)正常供暖。
5.發(fā)生其它重大故障或事故,造成嚴(yán)重?fù)p失、安全隱患或無(wú)法正常供熱等情況。(根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況確定)
二、供熱公司應(yīng)急搶修組織
1、總指揮:副總經(jīng)理
職責(zé):全面組織和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急搶修工作,協(xié)調(diào)和調(diào)度相關(guān)協(xié)作單位的配合工作和下達(dá)指令。對(duì)應(yīng)急工作的安全、質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)總責(zé),協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題,及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。
2、土建指揮:供熱專(zhuān)工兼工程建設(shè)部經(jīng)理
職責(zé):制定土建搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、恢復(fù)措施等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系檢修公司落實(shí)裝備、物資、人力;協(xié)調(diào)周邊關(guān)系、文明施工與賠償?shù)取?/p>
3、安裝指揮:供熱專(zhuān)工兼安全培訓(xùn)員
職責(zé):制定安裝搶修方案、技術(shù)要求、安全措施、施工措施、廠(chǎng)外操作等,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系廠(chǎng)內(nèi)運(yùn)行部進(jìn)行相關(guān)操作、調(diào)整、配合等工作;具體組織實(shí)施搶修工作、監(jiān)督檢查各項(xiàng)重要工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào),及時(shí)提出合理化方案和改進(jìn)措施。
4、土建施工負(fù)責(zé)人:土建專(zhuān)責(zé)
職責(zé):執(zhí)行土建搶修方案,落實(shí)安全措施、施工措施、恢復(fù)措施、文明施工等工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度機(jī)械、裝備、材料、人力等。
5、安裝施工負(fù)責(zé)人:安全生產(chǎn)部經(jīng)理
職責(zé):執(zhí)行安裝搶修方案,落實(shí)備品備件、安全防護(hù)、施工措施、廠(chǎng)外操作等工作,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全、進(jìn)度、質(zhì)量等具體負(fù)責(zé);及時(shí)聯(lián)系和調(diào)度公司的機(jī)具、器具、材料、人力等。
6、供熱公司應(yīng)急搶修人員電話(huà):
名稱(chēng)
備注
搶修工作總負(fù)責(zé)人
負(fù)全責(zé)
搶修總指揮
總體指揮協(xié)調(diào)
土建指揮
現(xiàn)場(chǎng)土建指揮調(diào)度、周邊關(guān)系
安裝指揮
現(xiàn)場(chǎng)安裝指揮調(diào)度、廠(chǎng)內(nèi)協(xié)調(diào)
土建負(fù)責(zé)人
土建方面聯(lián)系、調(diào)度、落實(shí)、監(jiān)督等
土建配合人
協(xié)助土建和安裝工作
安裝負(fù)責(zé)人
安裝方面聯(lián)系、落實(shí)、執(zhí)行、監(jiān)督等
安裝配合人
落實(shí)操作、備品、工藝、監(jiān)督、恢復(fù)等
安裝配合人
落實(shí)工器具、措施等配合
搶修應(yīng)急預(yù)案 篇14
1范圍
為盡快有效控制供水管網(wǎng)突發(fā)大面積停水事故,最大可能保障居民、企事業(yè)單位正常用水,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,降低公司漏損,確保社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。
本制度適用于本公司管轄內(nèi)供水管網(wǎng)遭遇突發(fā)事故時(shí)的應(yīng)急搶修過(guò)程。
2管理內(nèi)容
2.1職責(zé)
2.1.1供水管網(wǎng)搶修由各供水分公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施搶修作業(yè),平時(shí)負(fù)責(zé)組織日常培訓(xùn)和搶修設(shè)備器材的維護(hù)保養(yǎng)。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情或接上級(jí)通報(bào)要求,搶修人員立即轉(zhuǎn)為戰(zhàn)時(shí)狀態(tài);
2.1.2公司相關(guān)人員立即組成應(yīng)急搶修指揮部,并成立后勤保障組及現(xiàn)場(chǎng)搶修組兩個(gè)小組?偨(jīng)理?yè)?dān)任總指揮,副總經(jīng)理?yè)?dān)任副總指揮。后勤保障組由公司安全辦、總經(jīng)辦、信息辦、供水營(yíng)業(yè)部、物資設(shè)備部等組成,現(xiàn)場(chǎng)搶修組由供水分公司組成。
2.2組織職責(zé)
2.2.1指揮部職責(zé)
2.2.1.1組織設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,派員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮;
2.2.1.2組織各小組開(kāi)展救援行動(dòng),排除現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情,控制事態(tài)發(fā)展;
2.2.1.3及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),并根據(jù)情況,請(qǐng)調(diào)增援力量;
2.2.1.4及時(shí)調(diào)集搶修所需人員、設(shè)備器材及物資,制定搶修方案;
2.2.1.5發(fā)生重特大事故,及時(shí)提出建議,報(bào)上級(jí)部門(mén)做好宣傳解釋工作,確保社會(huì)穩(wěn)定。
2.2.2后勤保障組職責(zé)
2.2.2.1及時(shí)協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門(mén)的力量,合理調(diào)配人員、車(chē)輛,確保應(yīng)急搶修所需;
2.2.2.2及時(shí)協(xié)調(diào)媒體報(bào)導(dǎo)工作,做好用戶(hù)來(lái)電咨詢(xún)和解釋工作;
2.2.2.3配合做好現(xiàn)場(chǎng)搶修人員的生活保障工作;
2.2.2.4如預(yù)計(jì)連續(xù)超24小時(shí)不能恢復(fù)正常供水,應(yīng)配合協(xié)調(diào)與相關(guān)外單位聯(lián)系,采取應(yīng)急供水措施,保證居民生活用水需要;
2.2.2.5做好搶修現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)事件資料收集,及時(shí)表?yè)P(yáng)先進(jìn),鼓舞士氣。
2.2.3現(xiàn)場(chǎng)搶修組職責(zé)
2.2.3.1在規(guī)定時(shí)限內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng),通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查勘,明確搶修工作重點(diǎn),提出搶修方案;
2.2.3.2根據(jù)事故情況,及時(shí)匯報(bào)指揮部,并安排相關(guān)班組展開(kāi)疏散、求援、通告沿線(xiàn)用戶(hù)等工作;
2.2.3.3組織調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)搶修人員、設(shè)備器材與物資,按各自分工開(kāi)展搶修作業(yè);
2.2.3.4搶修完畢后,按規(guī)定組織驗(yàn)收,并清理?yè)屝蕃F(xiàn)場(chǎng)。
3事故危險(xiǎn)源分析
3.1當(dāng)供水管網(wǎng)遭受地震、洪災(zāi)、施工作業(yè)損壞及人為破壞,導(dǎo)致供水設(shè)施毀損時(shí);
3.2城市供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管時(shí);
3.3因其它原因,造成供水管網(wǎng)嚴(yán)重?fù)p壞時(shí),如因橋梁損壞、煤氣管線(xiàn)的爆炸及重大交通事故的`沖撞等;
3.4上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)急調(diào)遣。
4應(yīng)急啟動(dòng)
當(dāng)接到供水管網(wǎng)突發(fā)性事件應(yīng)急搶修命令后,各小組在指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,按各自職責(zé)開(kāi)展工作。
4.1搶修現(xiàn)場(chǎng)指揮及搶修小組成員應(yīng)在時(shí)限內(nèi)趕赴事件現(xiàn)場(chǎng),了解現(xiàn)場(chǎng)情況,制定初步搶修方案,并向指揮部匯報(bào),必要時(shí)請(qǐng)求上級(jí)支援;
4.2根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況迅速聯(lián)系煤氣、電力、通訊等其他管線(xiàn)單位。安排閥門(mén)班組利用GIS管網(wǎng)信息系統(tǒng)了解現(xiàn)場(chǎng)所須關(guān)停閥門(mén)位置,實(shí)施關(guān)閥停水并書(shū)面通知沿線(xiàn)用戶(hù);
4.3檢漏人員及時(shí)對(duì)漏點(diǎn)實(shí)施定位;
4.4搶修人員組根據(jù)搶修方案組織相關(guān)設(shè)備器材和工具進(jìn)行搶修;
4.5搶修完畢后由供水營(yíng)業(yè)部對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收;
4.6驗(yàn)收合格后,開(kāi)閥通水,并進(jìn)行管網(wǎng)沖洗;
4.7沖洗完畢后,由水質(zhì)檢測(cè)人員進(jìn)行取樣化驗(yàn);
4.8通水后再次經(jīng)供水營(yíng)業(yè)部驗(yàn)證,搶修人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理修復(fù);
4.9全部搶修作業(yè)完畢后,現(xiàn)場(chǎng)搶修組及時(shí)將搶修情況報(bào)告指揮部,撤出搶修現(xiàn)場(chǎng);
4.10事故的調(diào)查處理按照《事故調(diào)查處理管理制度》執(zhí)行。
5應(yīng)急資源
5.1供水營(yíng)業(yè)部根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求,組織員工開(kāi)展管道搶修知識(shí)培訓(xùn)。
5.2所有人員必須將手機(jī)24小時(shí)保持開(kāi)機(jī)狀態(tài),隨時(shí)待命,以便應(yīng)付突發(fā)事件。
5.3應(yīng)急電話(huà):公安:110消防:119急救中心:120
5.4加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作,及時(shí)消除事故隱患。
5.5每年組織不少于一次應(yīng)急演練。
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