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山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

時間:2024-10-06 17:56:30 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案15篇【優(yōu)】

  在日常學(xué)習(xí)、工作抑或是生活中,保不齊會出現(xiàn)一些突發(fā)事件,為了盡可能減小事故造成的不良影響,通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢?下面是小編整理的山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,希望對大家有所幫助。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案15篇【優(yōu)】

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1

  第一章 總則

  為了防止和減輕山洪災(zāi)害,做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害,最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》關(guān)于制定防御山洪方案的規(guī)定,特編制本預(yù)案。

  一、主要目標(biāo)

  本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是:堅持“以人為本,以防為主,防重于搶,搶重于救,常備不懈”的方針,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)協(xié)作,共同抗災(zāi),保安全、求發(fā)展,最大限度地避免或減少人員傷亡,減輕財產(chǎn)損失。

  二、編制原則

  本預(yù)案的編制原則:以防為主,防搶結(jié)合,全面部署,保證重點;實行黨委書記負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度;服從大局;團(tuán)結(jié)抗洪;工程措施和非工程措施相結(jié)合;廣泛發(fā)動群眾,盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

  三、法律、法規(guī)依據(jù)

  本預(yù)案編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》以及四川省制定的相關(guān)法律、法規(guī)等為編制依據(jù)。

  四、實施責(zé)任

  1、本鄉(xiāng)黨委書記對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

  2、防汛指揮部成員單位及防汛有關(guān)單位(部門)依據(jù)《防洪法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好本預(yù)案中的各項準(zhǔn)備和實施工作。

  3、對于拒不執(zhí)行本預(yù)案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指令的,視情節(jié)和危害后果,按照《防洪法》、《防汛條例》等對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

  第二章 基本情況

  尹家鄉(xiāng)位于恩陽區(qū)西南,恩儀閬三縣(市、區(qū))交界處,距恩陽城區(qū)54公里,幅員面積28.4平方公里,轄7個行政村,1個居民委員會,12個少數(shù)民族,全鄉(xiāng)12551人,轄區(qū)內(nèi)鰲溪河(長漕河、新橋河)由西南向東北貫通,流經(jīng)5個村。全長17.6公里。山洪災(zāi)害危險區(qū)新橋河,沿岸住戶7戶31人。

  第三章 山洪災(zāi)害的特點

  山洪災(zāi)害主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的.國民經(jīng)濟和人民財產(chǎn)的損失,山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和插花性的空間特點及驟發(fā)性和陣發(fā)性的時間特點。

  一是季節(jié)性強,頻率高。主汛期集中在7-9月份,而這段時間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期。

  二是來勢兇猛,成災(zāi)快。山洪匯流快,再加上張公水庫泄洪,洪水來勢十分兇猛,往往幾個小時成災(zāi)受損,令人防不勝防。

  三是恢復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞,群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦,許多被山體滑坡、泥石流破壞的農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復(fù)。

  第四章 災(zāi)害區(qū)域的劃分

  第1節(jié) 危險區(qū)

  危險區(qū)是指我鄉(xiāng)水磨壩村、黃泥包村轄區(qū)內(nèi)新橋河地段受特大暴雨產(chǎn)生山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦洪水超過新橋河漫水橋?qū)⒅苯釉斐蓞^(qū)域內(nèi)人員傷亡及房屋、設(shè)施的破壞。

  第2節(jié) 警界區(qū)

  警界區(qū)是指高出危險區(qū),位于十年一遇到百年一遇洪水線之間的區(qū)域。同樣,該區(qū)域內(nèi)的人們在降暴雨后接到上級發(fā)布的預(yù)警信號,尤其是靠近危險區(qū)的人們必須做好人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備,同時不斷進(jìn)行巡查,密切觀測雨情、水情動態(tài),如水位上漲速度較快,應(yīng)及時發(fā)布人員轉(zhuǎn)移信號,及時撤離至安全區(qū),躲開山洪災(zāi)害。

  第3節(jié) 安全區(qū)

  安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可以安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高,平坦或坡度平緩的地方,避開河道、溝口、陡坡、低洼地帶。尹家鄉(xiāng)新橋河山洪災(zāi)害避災(zāi)安置點為水磨壩村村部及場鎮(zhèn)停車坪。

  第五章 組織指揮體系

  第1節(jié) 組織機構(gòu)

  尹家鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部組成單位責(zé)任人及分組人員責(zé)任如下:

  指 揮 長:

  副指揮長:

  成 員:

  第2節(jié) 職 責(zé)

  鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防治指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部日常工作,負(fù)責(zé)水情、雨情、險情、災(zāi)情的信息發(fā)布,進(jìn)行宣傳發(fā)動,落實防治措施,受指揮長委托下達(dá)(下發(fā))防災(zāi)指揮部的命令和意見,對成員單位實行綜合調(diào)度。

  1、水務(wù)站督促避災(zāi)預(yù)案的落實,對緊急避災(zāi)中的技術(shù)問題向鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出決策和參考意見,負(fù)責(zé)救災(zāi)中的緊急措施和組織實施。

  2、國土所負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、巡視,進(jìn)行險情預(yù)報。

  3、交管站、衛(wèi)生院、派出所、民政辦、建管所等部門積極配合救災(zāi)。

  4、各村防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各轄區(qū)的防災(zāi)、減災(zāi)和災(zāi)害自救工作。

  第六章 監(jiān)測通信及預(yù)警

  第1節(jié) 山洪災(zāi)害預(yù)警級別

  根據(jù)氣象預(yù)報的降雨強度及降雨范圍,將山洪災(zāi)害預(yù)警分為3個級別:

  1、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為暴雨時(24小時降雨量50-100mm)為山洪災(zāi)害危險預(yù)警,稱為三級預(yù)警。

  2、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為大暴雨時(24小時降雨量100-200mm)為山洪災(zāi)害中度危險預(yù)警,稱二級預(yù)警。

  3、當(dāng)氣象預(yù)報雨強度為特大暴雨時(24小時降雨量大于200mm)為山洪災(zāi)害高度危險預(yù)警,稱為一級預(yù)警。

  第2節(jié) 預(yù)警實施程序

  為讓群眾及時躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失,在一般情況下,按區(qū)→鄉(xiāng)→村(居)→組的次序進(jìn)行預(yù)警。同時根據(jù)我鄉(xiāng)的設(shè)施現(xiàn)狀,預(yù)警災(zāi)害信號發(fā)送是:鄉(xiāng)防汛指揮部與村(居)用電話發(fā)送,一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、鳴鑼相結(jié)合,信號發(fā)送者均為單位責(zé)任人。在5-9月汛期,鄉(xiāng)、村必須實行24小時值班,相互之間均用電話聯(lián)系。村(居)組必須明確1-2名責(zé)任心強的信號發(fā)送責(zé)任人(新橋河山洪災(zāi)害危險區(qū)信號發(fā)送責(zé)任人為鄧祥明、張紹榮),在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴(yán)重險情信息后,信號發(fā)送人必須立即按預(yù)定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況(大體積崩塌、滑坡、泥石流、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時),村、組可直接通過電話報告區(qū)防指。

  第七章 安全轉(zhuǎn)移方案

  第1節(jié) 人員轉(zhuǎn)移

  各居村民接到轉(zhuǎn)移信號后,必須在轉(zhuǎn)移責(zé)任人的組織指揮下,迅速按預(yù)定路線安全、有序地轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村(居)、組干部層層包片負(fù)責(zé)的辦法。發(fā)布險情報告及指揮受災(zāi)人員的轉(zhuǎn)移工作,由鄉(xiāng)、村行政首長負(fù)責(zé)。

  第2節(jié) 轉(zhuǎn)移安置的原則和責(zé)任人

  轉(zhuǎn)移安置的原則是:先人員后財產(chǎn),先老、弱、病、殘,后一般人員,先危險區(qū)人員,后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

  人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則,采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

  第八章 保障措施

  第1節(jié) 查險處險

  汛前,鄉(xiāng)、村對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,及時處理,同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程,區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)防守。

  第2節(jié) 宣傳發(fā)動

  鄉(xiāng)、村要利用廣播、會議,即發(fā)資料、辦宣傳欄等多種形式,廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性,以及具體防治措施,防山洪的組織機構(gòu)和職責(zé)、聯(lián)系方式,緊急避災(zāi)的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置辦法等,使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災(zāi)防災(zāi)知識。

  第3節(jié) 實行責(zé)任追究制

  實行黨委書記總體負(fù)責(zé),各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé),是搞好山洪災(zāi)害防御工作的關(guān)鍵!吨腥A人民共和國防洪法》明確規(guī)定:“防汛抗洪工作實行各級人民政府首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)!编l(xiāng)、村及各單位(部門)一定抓緊、抓實、抓好,做到有備無患,全面落實領(lǐng)導(dǎo)、隊伍、方案、物資等各項責(zé)任制,進(jìn)一步強化防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制,逐級分解任務(wù),落實責(zé)任,保證防汛指揮調(diào)度正常運轉(zhuǎn)。各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo),研究解決實際問題,發(fā)生汛情時,要立即趕赴現(xiàn)場指揮抗洪搶險和救災(zāi),切實履行職責(zé)。因工作不力,責(zé)任不落實出現(xiàn)問題,造成重大損失的,要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

  第九章 其他

  各村(居)要依據(jù)本預(yù)案的內(nèi)容,結(jié)合實際情況,編制各自適用的山洪災(zāi)害防御預(yù)案,向群眾張貼公布,并報鄉(xiāng)防汛辦備案。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2

  一、總則

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  為及時有效地做好山洪災(zāi)害防范與處置工作,保證抗洪救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,保障西湖區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,結(jié)合西湖區(qū)實際,特制定本預(yù)案。

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  《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《杭州市西湖區(qū)防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

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  1.堅持以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo);堅持安全第一,常備不懈,以防為主,防、避、搶、救相結(jié)合;堅持突出重點,兼顧一般和群測群防的原則。

  2.以基層防汛防臺體系為基礎(chǔ),提高“鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、村自為戰(zhàn)”的能力,全面普及山洪災(zāi)害防御知識,提高社會公眾的防御意識和互助自救能力,最大限度減少人員傷亡,杜絕山洪災(zāi)害群死群傷事件的發(fā)生。

  (四)適用范圍

  本預(yù)案適用于杭州市西湖區(qū)范圍(西湖風(fēng)景名勝區(qū)除外)山洪災(zāi)害防御的預(yù)報預(yù)警和應(yīng)急處置工作。

  二、防御對象

  山洪災(zāi)害指山丘區(qū)溪溝中發(fā)生的暴漲暴落洪水對人民生命造成威脅的災(zāi)害。

  (一)防御對象確定

  按照“全面覆蓋、不留死角”的原則,將山丘區(qū)內(nèi)所有城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))納入山洪災(zāi)害防御范圍。按照“臨河隱患”、“阻水隱患”、“工程隱患”、“地災(zāi)隱患”、“沖溝隱患”、“歷史山洪”六類,確定西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重點村落和一般村落。

  將山洪災(zāi)害危險區(qū)劃分為高風(fēng)險區(qū)(小于20年一遇)和低風(fēng)險區(qū)(大于等于20年一遇至100年一遇水位與歷史最高洪水位中的較大值)。并根據(jù)山洪災(zāi)害危險區(qū)劃分成果,建立并動態(tài)核定山洪災(zāi)害防御對象清單。山洪災(zāi)害防御對象清單包括對象、所在地(精確到自然村)、聯(lián)系人及聯(lián)系方式,各類對象的常住人口數(shù)量、轉(zhuǎn)移責(zé)任人及聯(lián)系方式等信息。

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  西湖區(qū)山洪災(zāi)害防御重要村落主要分布留下街道、轉(zhuǎn)塘街道、雙浦鎮(zhèn)等三個山丘區(qū)鎮(zhèn)街。

  西湖區(qū)山洪災(zāi)害危險區(qū)域主要分布在周浦沿山南渠、大清溪、桐塢溪、白龍?zhí)断、慈母橋溪、許家埭溪、長埭溪、屏峰溪、東穆塢溪、楊家牌樓溪等流域。

  三、組織責(zé)任機構(gòu)

  山洪災(zāi)害防御建立區(qū)防指指揮協(xié)調(diào)、水利部門牽頭、相關(guān)部門配合、基層地方政府負(fù)責(zé)的工作機制。各級各部門各盡其責(zé),加強協(xié)同。

  (一)區(qū)防汛防臺抗旱指揮部

  西湖區(qū)人民政府防汛防臺抗旱指揮部(以下簡稱“區(qū)防指”)組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全區(qū)防汛防臺抗旱工作。

  負(fù)責(zé)研究制訂轄區(qū)防汛防臺抗旱政策和制度,完善防汛防臺工作機制,及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息和防汛防臺抗旱應(yīng)急響應(yīng)等級,及時掌握汛情、風(fēng)情、旱情、災(zāi)情,負(fù)責(zé)組織指揮搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)中處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作,做好防汛防臺裝備物資儲備調(diào)配及有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

 。ǘ﹨^(qū)防指辦公室

  區(qū)防汛防臺抗旱指揮部辦公室(以下簡稱“區(qū)防指辦”)在區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)下,承擔(dān)區(qū)防汛防臺抗旱的日常工作;起草并組織實施區(qū)防汛防臺抗旱的工作預(yù)案與制度,組織制訂預(yù)案操作手冊,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促區(qū)相關(guān)職能部門做好轄區(qū)防汛防臺抗旱的預(yù)防工作;負(fù)責(zé)信息收集上報和反饋;必要時,受區(qū)防指指揮委托,區(qū)防指辦可組織會商部署防汛防臺抗旱工作。

 。ㄈ╂(zhèn)街防汛防臺抗旱指揮部

  有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的雙浦、留下、轉(zhuǎn)塘三個鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)(以下簡稱“鎮(zhèn)街”)防汛防臺抗旱指揮部(以下簡稱“鎮(zhèn)街防指”)在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展鎮(zhèn)街山洪災(zāi)害防御工作。鎮(zhèn)街防指下設(shè)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組、搶險救援組等應(yīng)急工作小組。

  鎮(zhèn)街防指:負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害防御與搶險救災(zāi)避險的具體工作;負(fù)責(zé)組織編制修訂本級山洪災(zāi)害防御預(yù)案;負(fù)責(zé)落實本級以及各村山洪災(zāi)害防御相關(guān)責(zé)任人;按照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)組織開展本級小型水庫、山塘、水閘、堰壩等設(shè)施的安全檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時處置;落實山洪災(zāi)害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避災(zāi)安置場所并加強避災(zāi)場所管理;負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警工作,做到監(jiān)測預(yù)警全覆蓋,及時將災(zāi)害性天氣預(yù)報和水雨情預(yù)警信息傳遞到各村防汛責(zé)任人;負(fù)責(zé)組織落實群眾轉(zhuǎn)移和安置工作,按照預(yù)案和“不漏一處、不存死角”的要求,做好人員避險轉(zhuǎn)移和安置工作;負(fù)責(zé)組建應(yīng)急搶隊伍,按規(guī)定儲備防汛物資,并開展搶險救援和自我防范知識培訓(xùn);負(fù)責(zé)山洪災(zāi)情及有關(guān)信息的統(tǒng)計、核實和上報;負(fù)責(zé)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育,組織開展防災(zāi)救災(zāi)演練,提高群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力;法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

  監(jiān)測預(yù)警組:負(fù)責(zé)本級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)的運行管理,負(fù)責(zé)接收上級有關(guān)山洪預(yù)警信息,掌握本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)山洪防御信息,督促相關(guān)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警責(zé)任人按規(guī)定開展監(jiān)測,及時掌握監(jiān)測成果,按預(yù)案規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

  人員轉(zhuǎn)移組:按照鎮(zhèn)(街道)防指和上級指令,或根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的雨量、水位及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)判斷,若出現(xiàn)立即轉(zhuǎn)移的監(jiān)測值,按預(yù)案負(fù)責(zé)組織危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移工作。

  搶險救援組:負(fù)責(zé)水利工程安全管理和搶險隊伍、物資的調(diào)配,根據(jù)險情、災(zāi)情,組織搶險救援。

 。ㄋ模┐迳绶姥捶琅_抗旱工作組

  有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的各行政村(社區(qū))(以下簡稱“村社”)防汛防臺抗旱工作組在上級防指的指揮下,負(fù)責(zé)本村社的山洪災(zāi)害防御工作。具體包括水雨情監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置和搶險工作。村社應(yīng)成立山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警組、人員轉(zhuǎn)移組和搶險救援組。

  監(jiān)測預(yù)警組:熟悉本村社山洪災(zāi)害風(fēng)險隱患點、薄弱環(huán)節(jié);接收上級防指及水利部門發(fā)送的預(yù)警信息。按規(guī)定開展全村社山洪災(zāi)害危險區(qū)的巡查監(jiān)測工作;密切關(guān)注雨量、水位觀測設(shè)備,了解水雨情情況,當(dāng)觀測到或接到可能出現(xiàn)致災(zāi)雨水情信息時,按預(yù)案向危險區(qū)域群眾發(fā)出預(yù)警,并報告村社主要負(fù)責(zé)人和上級防指。

  人員轉(zhuǎn)移組:熟悉本村社避災(zāi)安置點和轉(zhuǎn)移路線,掌握所負(fù)責(zé)的需轉(zhuǎn)移人員名單;接收上級防指及水利部門發(fā)送的預(yù)警信息;將轉(zhuǎn)移指令及時傳達(dá)到戶到人,組織動員危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移到避災(zāi)安置點,必要時可請求上級支援。做好人員安置工作。

  搶險救援組:按照上級指令及通知,在工程出險等緊急情況下,參與搶險救災(zāi)工作。

  四、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警

 。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)報

  小流域山洪災(zāi)害監(jiān)測主要采取“自動監(jiān)測+人工監(jiān)測”方式進(jìn)行。其中自動監(jiān)測主要依靠水文遙測站點獲取水雨情數(shù)據(jù),人工監(jiān)測主要是依靠人工觀測簡易雨量筒、簡易水位尺,來獲取水雨情數(shù)據(jù)。

  西湖區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊建有市級、區(qū)級的各類自動水位站、雨量站、水位雨量站。在山洪災(zāi)害重要沿河村落均設(shè)置了簡易水位尺(或雨量筒)等簡易觀測設(shè)施。

  進(jìn)入汛期,基層監(jiān)測預(yù)警員每天至少觀測1次重要水位(雨量)站點,并及時記錄數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異;蜓杆偕蠞q,立即上報領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)發(fā)現(xiàn)雨量達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時,按照預(yù)警發(fā)布流程發(fā)布預(yù)警信息,并及時上報領(lǐng)導(dǎo)小組。

  村級監(jiān)測預(yù)警員、水庫山塘巡查員、河道堤防巡查員等責(zé)任人在強降雨期間通過加密巡查和觀測人工監(jiān)測設(shè)施,對水雨情異常、水利工程險情、地質(zhì)異常、水庫山塘潰壩等山洪災(zāi)害風(fēng)險信息進(jìn)行綜合識別與研判,并將相關(guān)信息報送至村社防汛防臺抗旱工作組及鎮(zhèn)街防指。鎮(zhèn)街防指應(yīng)視情況決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,并向上級防指報告。

 。ǘ╊A(yù)警分類

  1.預(yù)報預(yù)警

  預(yù)報預(yù)警是根據(jù)監(jiān)測雨量和氣象部門提供的未來1、3、6和24小時降雨預(yù)報成果,由省市水行政主管部門會商研判后發(fā)布的預(yù)警,并依托省級山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺向觸發(fā)預(yù)警區(qū)域的縣級水行政主管部門發(fā)布。按照從低到高分為四個預(yù)警等級:藍(lán)色預(yù)警(預(yù)報未來24小時最大降雨達(dá)80~100毫米,可能發(fā)生山洪災(zāi)害)、黃色預(yù)警(預(yù)報未來24小時最大降雨達(dá)100~120毫米,發(fā)生山洪災(zāi)害可能性較大)、橙色預(yù)警(預(yù)報未來24小時最大降雨達(dá)120~140毫米,發(fā)生山洪災(zāi)害可能性大)、紅色預(yù)警(預(yù)報未來24小時最大降雨超過140毫米,發(fā)生山洪災(zāi)害可能性極大)。

  2.監(jiān)測預(yù)警

  監(jiān)測預(yù)警是縣級水行政主管部門根據(jù)山洪災(zāi)害防御重要村落關(guān)聯(lián)自動雨量站監(jiān)測實時短臨(1、3、6小時)降雨數(shù)據(jù)與村落“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”、“立即轉(zhuǎn)移”兩個預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行對比,當(dāng)超出預(yù)警閾值時,由山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺自動向觸發(fā)預(yù)警的村落所屬鎮(zhèn)街、村社發(fā)布“準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移”或“立即轉(zhuǎn)移”提醒預(yù)警。

  3.人工預(yù)警

  人工預(yù)警主要是鎮(zhèn)街、村社監(jiān)測預(yù)警員根據(jù)現(xiàn)場觀測雨量(水位)信息,當(dāng)發(fā)現(xiàn)達(dá)到預(yù)警閾值或其他危急情況時,通過銅鑼、手搖報警器、廣播、電話、短信、微信等發(fā)布人工預(yù)警,并及時將情況向相關(guān)責(zé)任單位匯報。

  (三)預(yù)警發(fā)布

  1.發(fā)布權(quán)限

  預(yù)報預(yù)警由省市水利部門為主發(fā)布。監(jiān)測預(yù)警由區(qū)級水利部門為主發(fā)布。人工預(yù)警由鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))發(fā)布。面向社會公眾的動態(tài)信息由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布。

  2.發(fā)布范圍

  (1)預(yù)報預(yù)警

  省市水利部門利用省市氣象局提供的降雨數(shù)值預(yù)報成果,依托省級山洪災(zāi)害預(yù)報預(yù)警平臺,以縣為單位,向相關(guān)市縣水利部門發(fā)送未來24小時山洪災(zāi)害氣象預(yù)警。區(qū)水利局收到預(yù)警后及時將相關(guān)信息上報區(qū)防指,同步下發(fā)至有關(guān)鎮(zhèn)街。

  (2)監(jiān)測預(yù)警

  區(qū)水利部門依托西湖區(qū)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺,根據(jù)實測降雨,向區(qū)防指、相關(guān)鎮(zhèn)街、村社山洪災(zāi)害防御責(zé)任人發(fā)送山洪災(zāi)害實測短臨預(yù)警信息。

 。3)人工預(yù)警

  鎮(zhèn)街將收到的預(yù)警信息或上級指令通過短信、微信等方式通知到村社防汛責(zé)任人。

  村社防汛責(zé)任人及監(jiān)測預(yù)警員通過手機短信、電話、微信、釘釘、廣播、對講機、銅鑼鼓號(口哨)、手搖報警器、上門通知等,將預(yù)警信息及人工觀測的風(fēng)險信息傳遞到戶到人。

  3.發(fā)布內(nèi)容

  預(yù)警發(fā)布內(nèi)容主要包括:暴雨預(yù)報信息,暴雨、洪水監(jiān)測信息,降雨、洪水位是否達(dá)到預(yù)警指標(biāo),水庫及山塘水位監(jiān)測信息,可能發(fā)生山洪的監(jiān)測和預(yù)報信息、預(yù)警等級,準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警、立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警等相關(guān)內(nèi)容。

 。ㄋ模⿷(yīng)急處置

  1.預(yù)報預(yù)警

  (1)藍(lán)色預(yù)警

  專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害高危區(qū)、屋頂高壩山塘、病險水庫、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查;落實好相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍和應(yīng)急物資。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),每日17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員,實行24小時值班,業(yè)務(wù)科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人;預(yù)警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域,村社監(jiān)測預(yù)警人員每8小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況,水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人,對存在安全隱患的風(fēng)險點落實巡查人員,加強監(jiān)測,視情況關(guān)閉場所;實時降雨較大區(qū)域,停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;河道水位超警戒區(qū)域,停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機械設(shè)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移責(zé)任人摸排掌握須轉(zhuǎn)移人員情況。

  (2)黃色預(yù)警

  專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)高危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),每日7時、13時、17時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員,實行24小時值班,鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部指導(dǎo)協(xié)助預(yù)警和轉(zhuǎn)移工作;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人;預(yù)警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域,村社監(jiān)測預(yù)警人員每6小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況,水利工程巡查員根據(jù)實際情況對山塘水庫巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告;組織、督促村社做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及時監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人,對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場所,并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作,向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息;查看轉(zhuǎn)移路線,確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生,確保安全;做好安置場所啟用準(zhǔn)備工作,做好避災(zāi)場所清理及物資保障;停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機械設(shè)備。

 。3)橙色預(yù)警

  專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍;落實景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施;做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員,實行24小時值班,鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時上報村社防汛責(zé)任人;預(yù)警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域,村社監(jiān)測預(yù)警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況,水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村社防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線,確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生,確保安全;按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點,迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員,對不服從轉(zhuǎn)移命令的.人員要采取強制轉(zhuǎn)移措施,確保人員安全;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場所,做好人員轉(zhuǎn)移安置工作,向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息,無法避險場所應(yīng)立即上報公安部門;啟用避災(zāi)場所,保障水、食物等供應(yīng),嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回;實施山區(qū)道路交通管制,嚴(yán)格控制車輛、人員進(jìn)入危險區(qū)域;停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機械設(shè)備;統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。

  (4)紅色預(yù)警

  專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾全部轉(zhuǎn)移工作;前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍;落實景區(qū)關(guān)閉及學(xué)校停課等措施;做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作;對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助,做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員,實行24小時值班,鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時上報村級防汛責(zé)任人;前期、實時降雨較大區(qū)域,村級監(jiān)測預(yù)警人員實時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況,水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人查看轉(zhuǎn)移路線,確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生,確保安全;按照預(yù)案規(guī)定的路線及安置點,迅速轉(zhuǎn)移安置危險區(qū)人員,對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員要采取強制轉(zhuǎn)移措施,確保人員安全;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人關(guān)閉場所,做好人員轉(zhuǎn)移安置工作,向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息,無法避險場所應(yīng)立即上報公安部門;啟用避災(zāi)場所,保障水、食物等供應(yīng),嚴(yán)防轉(zhuǎn)移人員擅自返回;實施山區(qū)道路交通管制,嚴(yán)格控制車輛、人員進(jìn)入危險區(qū)域:停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機械設(shè)備;視情擴大人員轉(zhuǎn)移范圍;統(tǒng)計上報人員轉(zhuǎn)移情況。

  2.監(jiān)測預(yù)警

  (1)準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

  專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍。區(qū)水利局組織山洪災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),每3小時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

  受山洪災(zāi)害影響的各鎮(zhèn)街落實值班值守人員,實行24小時值班,鎮(zhèn)街防汛責(zé)任人進(jìn)崗到位;預(yù)警區(qū)域內(nèi)駐村干部駐點指揮;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級監(jiān)測預(yù)警人員密切關(guān)注水雨情和預(yù)警信息,遇異常情況應(yīng)及時上報村級防汛責(zé)任人;預(yù)警范圍內(nèi)前期、實時降雨較大區(qū)域,村級監(jiān)測預(yù)警人員每3小時全面檢查河道堤防、河道行洪安全、山洪災(zāi)害高危區(qū)等可能致災(zāi)風(fēng)險點情況,水利工程巡查員根據(jù)實際情況對屋頂高壩山塘、病險水庫巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時報告;組織、督促村(社區(qū))做好危險區(qū)域內(nèi)危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及時監(jiān)測預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移責(zé)任人通過廣播、銅鑼鼓號、手搖報警器、上門通知、電話等方式告知危險區(qū)群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;預(yù)警區(qū)域內(nèi)村級防汛責(zé)任人及轉(zhuǎn)移責(zé)任人,對極高危地區(qū)、危房所涉人員及老弱病殘人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移安置;預(yù)警區(qū)域內(nèi)農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍等涉災(zāi)場所負(fù)責(zé)人視情況關(guān)閉場所,并做好人員轉(zhuǎn)移安置工作,向行業(yè)主管部門上報滯留人員信息;查看轉(zhuǎn)移路線,確保轉(zhuǎn)移路線無漫水、坍塌等情況發(fā)生,確保安全;做好安置場所啟用準(zhǔn)備工作,做好避災(zāi)場所清理及物資保障;停止垂釣、游泳、漂流等一切水上活動;停止涉水工程施工作業(yè),撤離施工人員、機械設(shè)備。

 。2)立即轉(zhuǎn)移提醒預(yù)警

  專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作;前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍;落實景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施;做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作;對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助,做好受災(zāi)群眾的基本生活保障;視情況派出專家組,做好搶險技術(shù)支撐。區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位同步做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù),隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

  3.人工預(yù)警

  區(qū)水利局組織災(zāi)害防御技術(shù)支撐單位做好應(yīng)急值守工作,分析研判山洪災(zāi)害自動化監(jiān)測數(shù)據(jù)和人工預(yù)警內(nèi)容,提出處理建議,進(jìn)一步跟蹤險情發(fā)展,隨時向區(qū)防指報告研判結(jié)論。

  專項組各成員單位根據(jù)職責(zé)加強監(jiān)督和指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展河道堤防、山洪災(zāi)害危險區(qū)、山塘水庫、低洼易澇點、跨河橋涵、農(nóng)家樂、旅游景點、工礦企業(yè)、在建工程、校舍、道路雨水井、污水井、排水口等涉災(zāi)場所重點部位的巡查檢查;指導(dǎo)鎮(zhèn)街做好危險區(qū)域內(nèi)群眾轉(zhuǎn)移工作;前置救援搶險車輛裝備和救援隊伍;落實景區(qū)關(guān)閉、學(xué)校停課、工地停工等措施;做好交通道路引導(dǎo)和交通秩序維護(hù)工作;對受災(zāi)群眾的基本生活開展救助,做好受災(zāi)群眾的基本生活保障。

  五、人員轉(zhuǎn)移

 。ㄒ唬┌踩a應(yīng)用

  按照《關(guān)于印發(fā)人員轉(zhuǎn)移精準(zhǔn)管控基礎(chǔ)信息排查及“浙江安全碼”應(yīng)用實施方案》等有關(guān)規(guī)定,做好轉(zhuǎn)移人員賦碼、用碼、上報等工作。

  (二)轉(zhuǎn)移安置

  1.轉(zhuǎn)移安置:每年汛前,各鎮(zhèn)街組織人員確定需要轉(zhuǎn)移的人員,對山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行調(diào)查、摸底、登記造冊,向可能受災(zāi)人員預(yù)先告知,一旦接到相應(yīng)預(yù)警信號,各級責(zé)任人要立即上崗到位,按照既定的預(yù)案前往所包責(zé)任區(qū)的第一線組織開展險情巡查和防御工作;責(zé)任人必須在災(zāi)害發(fā)生區(qū)現(xiàn)場組織指揮轉(zhuǎn)移群眾。

  2.轉(zhuǎn)移次序:轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘人員后一般人員的原則,將山洪災(zāi)害危險區(qū)群眾有組織有秩序地轉(zhuǎn)移到事先確定的安置地點。

  3.轉(zhuǎn)移地點、線路的確定應(yīng)遵循就近安全的原則,向險情發(fā)生區(qū)附近的高地轉(zhuǎn)移。汛前由各鎮(zhèn)街根據(jù)實際的地形地勢制定轉(zhuǎn)移路線及安置地點。轉(zhuǎn)移路線應(yīng)盡量避開跨河、跨溪或易滑坡地帶,應(yīng)避免順著溪河溝從上下游、泥石流溝上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移,應(yīng)向溪河溝從兩側(cè)山坡或滑動體兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。

  4.各鎮(zhèn)街應(yīng)因地制宜,采取集中、分散等方式對轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行妥善安置。

  5.當(dāng)發(fā)生災(zāi)害造成交通、通訊中斷時,受災(zāi)地區(qū)村干部應(yīng)積極組織群眾開展自救,并設(shè)法盡快向上級報告。

  六、保障措施

 。ㄒ唬┴(zé)任落實

  區(qū)防指成員各單位根據(jù)職責(zé)落實區(qū)水旱災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組及成員;落實水庫、山塘、堤防等水利工程防汛安全管理責(zé)任人;落實區(qū)級山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警平臺運行維護(hù)管理人員;落實避災(zāi)安置場所、城區(qū)排水泵站、建設(shè)工地、地質(zhì)災(zāi)害點、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、學(xué)校等重點場所的防汛安全責(zé)任人;開展山洪災(zāi)害防御責(zé)任人培訓(xùn)。

 。ǘ╊A(yù)案編制

  區(qū)級預(yù)案由區(qū)水利部門組織編制,報區(qū)防指審核后,經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實施,并報上級水利部門備案。預(yù)案包括防御對象、組織責(zé)任機構(gòu)、監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)、預(yù)案演練、宣傳培訓(xùn)、保障措施等內(nèi)容。

  部門預(yù)案由專項組各成員單位按照部門職責(zé)和區(qū)級山洪災(zāi)害防御預(yù)案,修訂完善本部門防汛防臺抗旱預(yù)案,并報區(qū)防指備案。

  鎮(zhèn)街預(yù)案由鎮(zhèn)街人民政府組織編制,報區(qū)防指、區(qū)水利局備案。預(yù)案應(yīng)根據(jù)區(qū)級預(yù)案,結(jié)合轄區(qū)實際情況,重點明確組織機構(gòu)體系、防御對象、監(jiān)測與預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、宣傳演練、保障措施等內(nèi)容。

  村社預(yù)案由行政村(社區(qū))組織編制,由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā),報鎮(zhèn)街備案。預(yù)案應(yīng)突出預(yù)警方式、人員轉(zhuǎn)移避險方案和自防自救及與周邊村莊聯(lián)動措施,盡量采用圖表化,制作山洪災(zāi)害危險區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險安置圖,重點明確山洪災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移預(yù)警指標(biāo)、防御對象清單、轉(zhuǎn)移責(zé)任人、轉(zhuǎn)移路線、安置點等信息。

  (三)預(yù)案演練

  區(qū)級和鎮(zhèn)街級每年至少組織開展1次,演練可以結(jié)合防汛防臺綜合演練開展。演練內(nèi)容包括監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)、后勤保障等,要組織有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的鎮(zhèn)街、村社進(jìn)行觀摩。

  村社每三年至少組織開展1次,演練以山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村社為主,包括簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)備使用、預(yù)警信號接收與轉(zhuǎn)發(fā)、人員轉(zhuǎn)移安置等。

  (四)宣傳教育

  區(qū)水利局組織對鎮(zhèn)街道、村社以及網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括山洪災(zāi)害基本常識、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急轉(zhuǎn)移、避險自救技能等,提高山洪災(zāi)害防御責(zé)任人的防御意識和專業(yè)技能。

  鎮(zhèn)街組織(或參加)本級(或區(qū)級)山洪災(zāi)害防御知識宣傳培訓(xùn),相關(guān)責(zé)任人組織居民熟悉轉(zhuǎn)移路線與安置方案,做到出險時駕輕就熟,迅速避險,保障群眾生命財產(chǎn)安全,把損失降到最低。向山洪災(zāi)害危險區(qū)居民戶發(fā)放轉(zhuǎn)移避險明白卡、宣傳冊,使危險區(qū)居民了解和掌握在發(fā)生險情時的轉(zhuǎn)移路線、預(yù)警信號等內(nèi)容,明白卡內(nèi)容應(yīng)明確居民戶所在危險區(qū)類型、避災(zāi)場所位置、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式等。宣傳冊內(nèi)容包括山洪災(zāi)害基本常識、本區(qū)域歷史山洪災(zāi)害及特點以及監(jiān)測預(yù)警、自救自防、轉(zhuǎn)移避險等知識。張貼宣傳標(biāo)語(掛圖)、播放宣傳短片或開展文藝活動等喜聞樂見方式,利用廣播、電視、微信等媒介宣傳山洪災(zāi)害防御知識。

 。ㄎ澹⿵娀o(jì)律

  山洪災(zāi)害防御常識宣傳做到進(jìn)村進(jìn)社、入戶、到人;暴雨天氣時山洪災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)居民應(yīng)時刻提防山洪暴發(fā)。

  汛期各級防指落實值班制度,確保通訊暢通;值班人員須堅守崗位,忠于職守,熟悉業(yè)務(wù),及時處理日常事務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,汛情緊急時,鎮(zhèn)街、村社主要領(lǐng)導(dǎo)及時上崗值班。

  鎮(zhèn)街村社防御機構(gòu)積極主動抓好信息搜集和整理,重要情況及時逐級報告,做到不延時、不誤報、不漏報,并及時落實處理結(jié)果。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3

  一、目的

  為做好水災(zāi)的防范和處置,保證抗洪搶險工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鄉(xiāng)實際,制定本預(yù)案。

  二、適用范圍

  本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鄉(xiāng)防洪危機等自然災(zāi)害。

  三、工作目標(biāo)及基本原則

  (一)工作目標(biāo)

  堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一房,不死一人。

  (二)基本原則

  1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨量、水利、險情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項防范工作。

  2、分級負(fù)責(zé),加強督查。洪澇災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委會為主進(jìn)行處置,并實行行政首長負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

  3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇災(zāi)情的發(fā)展和防洪工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

  4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

  四、組織指揮體系及職責(zé)

  (一)指揮部

  鄉(xiāng)成立山洪災(zāi)害指揮部,由鄉(xiāng)長任總指揮,分管副鄉(xiāng)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鄉(xiāng)各部門成員、小學(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員;本部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊伍,負(fù)責(zé)日常工作。

  (二)指揮部職責(zé)

  貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)、市、區(qū)防汛的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鄉(xiāng)水情、旱情;組織實施抗洪搶險措施,制定鄉(xiāng)山洪災(zāi)害方案;組織全鄉(xiāng)的山洪災(zāi)害、山洪災(zāi)害工作;對全鄉(xiāng)水利設(shè)施實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

  (三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人

  由鄉(xiāng)防指組織成立轉(zhuǎn)移安置組、衛(wèi)生救護(hù)組、學(xué)校安全組、治安保衛(wèi)組,實施安置保障。

  1、黨政辦負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。

  2、綜治辦負(fù)責(zé)出現(xiàn)山洪災(zāi)害的社會綜合治理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  3、鄉(xiāng)司法所負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。

  4、鄉(xiāng)派出所依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶山洪災(zāi)害物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因山洪災(zāi)害引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

  5、民生辦組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時向鄉(xiāng)指揮部提供災(zāi)情信息管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

  6、財政所組織實施全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害經(jīng)費預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鄉(xiāng)提出的.申請,會同鄉(xiāng)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)苌胶闉?zāi)害經(jīng)費,并監(jiān)督使用。

  7、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作及時向鄉(xiāng)防指提供山洪災(zāi)害受傷人員;組織醫(yī)療衛(wèi)生和流行。

  8、小學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校山洪災(zāi)害工作,防止山洪災(zāi)害,做好學(xué)生的安全教育培訓(xùn)、開展實戰(zhàn)演練,發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

  9、村委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)的山洪災(zāi)害工作,對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實的山洪災(zāi)害預(yù)案,在汛期要加強巡查,及時排查出險情進(jìn)行整改遇到重大險情按照預(yù)案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。

  所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強巡查力度,并將檢查情況每日14時前報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部辦公室。

  五、預(yù)防和預(yù)警機制

  (一)山洪災(zāi)害預(yù)警

  建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部。

  六、應(yīng)急響應(yīng)

  (一)應(yīng)急響應(yīng)行動

  1、鄉(xiāng)防指指揮長主持鄉(xiāng)防指成員會商,宣布進(jìn)入緊急防汛期,啟動本應(yīng)急預(yù)案,作出相應(yīng)工作部署,并將情況上報區(qū)防指及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),派工作組赴一線指導(dǎo)防洪工作;同時密切監(jiān)視汛情的發(fā)展變化,做好汛情預(yù)測預(yù)報,由鄉(xiāng)防指副組長帶班,加強防汛值班,及時發(fā)布汛情通報及防汛措施;鄉(xiāng)防指成員單位按照職責(zé)分工,做好有關(guān)工作;鄉(xiāng)防辦隨時將情況上報區(qū)防指。

  2、受災(zāi)村村委會的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)防指指今及時動員、部署本村防汛工作,服從鄉(xiāng)防指的統(tǒng)一調(diào)度;根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾,加強防守巡查,及時控制險情。

  3、以屬地為主的原則成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,及時組織防汛工作;鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)及成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防汛工作,或駐點具體幫助受災(zāi)區(qū)做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

  (二)應(yīng)急響應(yīng)措施

  當(dāng)發(fā)生汛情災(zāi)害后,鄉(xiāng)防指組織專業(yè)技術(shù)人員,及時趕赴現(xiàn)場,加強觀測,采取應(yīng)急措施,防止災(zāi)害形勢進(jìn)一步惡化。當(dāng)汛情災(zāi)害形勢嚴(yán)峻時,對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策,如需轉(zhuǎn)移時,應(yīng)按預(yù)案組織人員安全撤離。發(fā)生汛情災(zāi)害后,若導(dǎo)致人員傷亡或失蹤,應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶險,并及時做好匯報。

  信息報送和處理各類防汛信息要及時上報。上報円容要快速、準(zhǔn)確、詳實,重要信息應(yīng)立即上報,因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,隨后補報詳情。所有信息必須報鄉(xiāng)防汛指揮部辦公室,根據(jù)響應(yīng)級別,由指揮長簽署意見后,再上報區(qū)防汛指揮部。

  七、預(yù)案的實施

  預(yù)案啟動后,鄉(xiāng)防指統(tǒng)一指揮村組及各有關(guān)單位協(xié)助開展搶險救災(zāi)工作。鄉(xiāng)防指研究分析雨情、水情、險情和災(zāi)情,提出處置意見,并及時進(jìn)行調(diào)度,協(xié)調(diào)各成員單位,督促檢查各有關(guān)單位的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,收集信息,傳達(dá)指令,并開展總結(jié)、評價等有關(guān)具體工作。鄉(xiāng)防指各成員單位及有關(guān)村根據(jù)職責(zé)分工,做好以下工作:

  (一)搶險救災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生地的村組織買施搶險救火、人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)民安置等工作。鄉(xiāng)負(fù)責(zé)所屬預(yù)備役民兵參加抗洪搶險救災(zāi),并協(xié)助公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序,協(xié)助村轉(zhuǎn)移危險地方的群眾。成員部門單位分別指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作;鄉(xiāng)民生辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)民安置和救濟救助工作;鄉(xiāng)綜治辦、派出所、司法所負(fù)責(zé)組織維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安、搶險救災(zāi)和道路交通秩序。

  鄉(xiāng)級搶險救災(zāi)資金的籌措、落買和爭取上級財政困又付,做好救災(zāi)資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放,農(nóng)行等金融機構(gòu)負(fù)責(zé)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸資金的落實。

  (二)醫(yī)療衛(wèi)生保障。鄉(xiāng)衛(wèi)生院等單位指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù),預(yù)防疾病流行,做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

  (三)后勤保障。災(zāi)害發(fā)生的村配合鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)搶險物資、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療器械、藥品等后勤保障

  (四)災(zāi)情核查。民生辦牽頭,所有成員單位分別負(fù)責(zé)了解、收集、核實本行業(yè)的災(zāi)害損失情況,并及時上報鄉(xiāng)防指

  (五)災(zāi)后重建。災(zāi)害發(fā)生地的村莊根據(jù)洪澇災(zāi)情及防災(zāi)減災(zāi)工作需要,統(tǒng)籌規(guī)劃,安排受災(zāi)地方的重建工作。各村委會、鄉(xiāng)直各部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案,制定具體實施辦法,每個成員單位必須成立15-20人以上的搶險突擊隊,并報鄉(xiāng)山洪災(zāi)害指揮部備案。

  八、附則

  對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,鄉(xiāng)防指報鄉(xiāng)政府進(jìn)行表彰。對防汛工作中因玩忽職守造成損失的,依據(jù)《防洪法》、《水法》、《安全生產(chǎn)責(zé)任事故處理條例》等法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4

  1、總則

  1.1總編目的及依據(jù)

  為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系,全面提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力,有效預(yù)防、及時控制和最大限度的消除山洪災(zāi)害危害,避免和減輕山洪造成的損失,保證抗洪搶險工作高效、有序進(jìn)行,保障本公司員工生命財產(chǎn)安全,杜絕群死群傷,根據(jù)《盧氏縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》制定本預(yù)案。

  1.2適用范圍

  本預(yù)案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,是礦區(qū)山洪災(zāi)害防御組織,協(xié)調(diào)本公司山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。

  1.3預(yù)案有效期

  本預(yù)案有效期為3年,特殊情況下及時予以修訂。

  2基本情況

  2.1社會經(jīng)濟和河流情況

  本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組,公司有3個采礦區(qū)(清南、清北、前坪礦區(qū))一個選廠一座尾礦庫,全公司有職工345人,礦區(qū)面積大約有8平方公里,清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。

  2.2山體滑坡情況

  本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。

  3危險區(qū)

  我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。

  4群防群測組織體系

  4.1 人員組成

  本公司山洪災(zāi)害防御指揮部總指揮由鐘文均擔(dān)任,副總指揮由xxx擔(dān)任,成員為xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應(yīng)急搶險隊伍,應(yīng)急搶險隊長由xxx擔(dān)任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名,預(yù)警員(包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員)共9名,負(fù)責(zé)水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預(yù)警工作。

  4.2 主要職責(zé)

  4.2.1 相關(guān)機構(gòu)職責(zé)如下

  指揮部:在縣、鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,落實山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項措施,掌握山洪險情動態(tài),收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)并上報,定期進(jìn)行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的`監(jiān)測,動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險,認(rèn)真執(zhí)行上級的命令,積極組織山洪災(zāi)害防御工程措施與非工程措施建設(shè)等。認(rèn)真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制,確保發(fā)生洪災(zāi)后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下,指揮做好本公司山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移工作。

  應(yīng)急搶險隊:在緊急情況下聽從命令,進(jìn)行有序的搶險救援工作。

  4.2.2 相關(guān)人員職責(zé)如下:

  總指揮:負(fù)責(zé)組織制定本公司防御山洪的各項制度,組織做好宣傳和思想動員工作,增強廣大職工防御山洪的意識;負(fù)責(zé)組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設(shè),不斷提高防御山洪災(zāi)害的能力。負(fù)責(zé)編制本公司的山洪災(zāi)害防御預(yù)案并督促各項措施的落實;貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情,及時做出防御山洪災(zāi)害工作部署,組織指揮本公司職工參加搶險;山洪災(zāi)害發(fā)生后,立即組織、迅速開展救災(zāi)工作,安排好職工生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn),保持社會穩(wěn)定。

  監(jiān)測員:負(fù)責(zé)本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。

  預(yù)警員:在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。

  5水雨情信息監(jiān)測

  5.1 監(jiān)測內(nèi)容

  本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息;水位監(jiān)測收集河道水位資料,泥石流和滑坡監(jiān)測負(fù)責(zé)監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。

  5.2監(jiān)測要求

  監(jiān)測要突出實時性、準(zhǔn)確性,以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料,并及時將檢測結(jié)果上報給各級防汛指揮部。

  5.3監(jiān)測方式

  監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進(jìn)行監(jiān)測,將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時,要充分發(fā)揮群防群測的作用,發(fā)現(xiàn)險情及時報告。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5

  一、防汛基本情況

  我鄉(xiāng)位于豐都縣北岸,距縣城80公里。有小(二)型水庫4座,全鄉(xiāng)共有7個行政村1個居委會,53個村民小組,總?cè)丝?3443人,幅員面積51.6平方公里。

  二、防汛組織保障

  為做好防汛工作,最大程度保證人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)政府研究決定成立鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組:

  組長:李鳳余

  副組長:陳越祥、范燦、秦勇、向玲、陳葵陽

  成員:王榮輝、楊婭、王黎、付承福、陳東、江祿鑫、楊秦領(lǐng)、隆遠(yuǎn)權(quán)、任華軍、秦宗臣、各村(居)委會主任。

  三、各成員職責(zé)

  組長:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作,并根據(jù)實際情況及時啟動相應(yīng)防汛應(yīng)急響應(yīng)等級。

  副組長:協(xié)助組長做好全鄉(xiāng)防汛工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。

  農(nóng)服中心:負(fù)責(zé)防汛避災(zāi)知識宣傳教育工作,指導(dǎo)各村的確定預(yù)警水位,確定各村的臨時安置點,重點抓好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)水庫、山坪塘等水利工程的汛前汛中檢查和日常巡查工作,制訂度汛方案,負(fù)責(zé)防汛技術(shù)指導(dǎo)工作,配合有關(guān)部門查災(zāi)核災(zāi),做好重點水利設(shè)施蓄水調(diào)度運行。

  社事辦:負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計和核查,及時向鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供災(zāi)情信息。

  衛(wèi)生院:做好全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的醫(yī)療藥品、器械的汛前安全,尤其要做好鄉(xiāng)村醫(yī)院(室)人、藥、器材的安全,組織醫(yī)護(hù)人員做好防汛突發(fā)應(yīng)急事件受傷人員的救護(hù)工作,汛后要及時消毒防疫,杜絕疾病流行。

  教管中心:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)內(nèi)學(xué)校校舍安全和在校學(xué)生汛期安全,做好師生疏散工作。加強安全檢查,特別是危房的學(xué)校、教室,汛前要維修加固完善,確保學(xué)生、員工安全。

  黨政辦:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛信息的匯總上報工作和宣傳工作。

  財政辦:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)防汛工作經(jīng)費安排。

  各村村委:負(fù)責(zé)本村防汛物資、人員準(zhǔn)備工作,根據(jù)歷史洪水情況,確定各村的預(yù)警水位,汛期安排各村值守人員,收集本村雨情、水情,第一時間處理防汛突發(fā)事件并做好上報工作。

  四、預(yù)警信息發(fā)布

  根據(jù)天氣預(yù)報和本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的實際降雨情況,及時向各村發(fā)布預(yù)警;

  藍(lán)色預(yù)警:根據(jù)天氣預(yù)報,對即將來臨的強降雨或連續(xù)降雨超過30mm并有持續(xù)強降雨時,由副組長發(fā)布;

  黃色預(yù)警:在持續(xù)強降雨時,根據(jù)各村水情或是有三個村組水位超二級警戒線時,及時由副組長發(fā)布;

  橙色預(yù)警:有一個村進(jìn)水時,由組長發(fā)布;

  紅色預(yù)警:超過兩個村進(jìn)水時,由組長發(fā)布。

  五、應(yīng)急響應(yīng)

  藍(lán)色響應(yīng):鄉(xiāng)政府必須留有相應(yīng)的值班人員,負(fù)責(zé)收集全鄉(xiāng)的雨情、水情。

  黃色響應(yīng):全體鄉(xiāng)干部在崗在位,做好搶險準(zhǔn)備,各聯(lián)系村干部進(jìn)駐各聯(lián)系點;

  橙色響應(yīng):第一時間上報縣防洪辦和縣領(lǐng)導(dǎo),除留有相應(yīng)的值守人員,全體鄉(xiāng)干部、防汛民兵應(yīng)急小分隊赴受災(zāi)點緊急處理災(zāi)情,并根據(jù)實際情況,就近聯(lián)系附近的應(yīng)急小分隊和縣級搶險隊伍救援;

  紅色響應(yīng):第一時間上報縣防辦和縣領(lǐng)導(dǎo),除留有相應(yīng)的值守人員,全體鄉(xiāng)干部赴各受災(zāi)點緊急處理災(zāi)情,并根據(jù)實際情況,就近聯(lián)系各村居防汛應(yīng)急小組和縣級搶險隊伍救援。

  六、預(yù)警級別的變更

  預(yù)警升降:隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化,防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組組織實時會商,認(rèn)為防汛突發(fā)事件的影響與原預(yù)警影響有較大變化時,可改變預(yù)警級別,并發(fā)出新的預(yù)警信息。

  預(yù)警結(jié)束:按照“誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。

  七、善后處置

  善后處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府相關(guān)部門組織實施。

  政府相關(guān)部門要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作,及時收集、清理和處理污染物,對受災(zāi)情況、人員補償、征用物資補償、制定補償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃,并迅速實施。

  八、信息處理

  各村對本村可能發(fā)生突發(fā)事件的信息及時匯總分析,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的`原則,迅速將情況上報鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

  對各類防汛突發(fā)事件以及可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患,任何人都有權(quán)利和義務(wù)向政府或防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告,并有權(quán)對鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作過失和不當(dāng)處置進(jìn)行舉報。

  九、教育、培訓(xùn)和演習(xí)

  1.宣傳教育。由鄉(xiāng)防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),開展防汛、避險、自救、互救等常識的宣傳教育,重點地病險水庫、泥石流易發(fā)區(qū)等周邊的居民加強宣傳教育,增強公民防洪意識及應(yīng)急基本知識和技能。

  2.培訓(xùn)和演習(xí)。開展面向各村兩委人員的防汛突發(fā)事件相關(guān)知識培訓(xùn),在培訓(xùn)教材中,增加防汛突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等內(nèi)容,以增加各村應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和能力。

  防汛工作應(yīng)根據(jù)預(yù)案,定期組織專業(yè)性和綜合性的應(yīng)急演習(xí),應(yīng)急演習(xí)應(yīng)包括演習(xí)準(zhǔn)備、演習(xí)實施和演習(xí)總結(jié)三個階段,確保做好培訓(xùn)應(yīng)急隊伍、落實崗位責(zé)任制、熟悉應(yīng)急工作的指揮機制、決策、協(xié)調(diào)和處理的程序,檢驗預(yù)案的可行性和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案等各項工作;在群眾中普及應(yīng)對防汛突發(fā)事件的知識和技能,切實提高應(yīng)急救援能力。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6

  1、總則

  1.1總編目的及依據(jù)為建立統(tǒng)一、高效、科學(xué)、規(guī)范的山洪災(zāi)害應(yīng)急、保障和防控體系,全面提高應(yīng)對山洪災(zāi)害的能力,有效預(yù)防、及時控制和最大限度的消除山洪災(zāi)害危害,避免和減輕山洪造成的損失,保證抗洪搶險工作高效、有序進(jìn)行,保障本公司員工生命財產(chǎn)安全,杜絕群死群傷,根據(jù)《盧氏縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》制定本預(yù)案。

  1.2適用范圍本預(yù)案適用于本公司礦區(qū)內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,是礦區(qū)山洪災(zāi)害防御組織,協(xié)調(diào)本公司山洪災(zāi)害應(yīng)急工作的整體規(guī)劃和程序規(guī)范。

  1.3預(yù)案有效期本預(yù)案有效期為3年,特殊情況下及時予以修訂。

  2、基本情況

  2.1、社會經(jīng)濟和河流情況本公司位于潘河鄉(xiāng)清河村后清河組,公司有3個采礦區(qū)(清南、清北、前坪礦區(qū))一個選廠一座尾礦庫,全公司有職工345人,礦區(qū)面積大約有8平方公里,清河從礦區(qū)穿過是全礦區(qū)的中間防洪河流。

  2.2、山體滑坡情況本公司沒有發(fā)現(xiàn)山體滑坡跡象。

  3、危險區(qū)

  我公司危險區(qū)主要在清南礦區(qū)712、706、700、744以及尾礦庫。

  4、群防群測組織體系

  4.1、人員組成本公司山洪災(zāi)害防御指揮部總指揮由鐘文均擔(dān)任,副總指揮由***擔(dān)任,成員為***、***、***、***、***、***等21人。同時成立一支由青壯年職工為主體的32人應(yīng)急搶險隊伍,應(yīng)急搶險隊長由***擔(dān)任。根據(jù)本公司實際情況指揮部確定雨量觀測員2名、水位觀測員2名,預(yù)警員(包括鳴鑼員、口哨員、手動警報器報警員)共9名,負(fù)責(zé)水雨情、險情的監(jiān)測、發(fā)送及預(yù)警工作。

  4.2主要職責(zé)

  4.2.1、相關(guān)機構(gòu)職責(zé)如下指揮部:在縣、鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,落實山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項措施,掌握山洪險情動態(tài),收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)并上報,定期進(jìn)行險工險段、山體開裂、滑坡等隱患的監(jiān)測,動員和組織員工的安全轉(zhuǎn)移與避險,認(rèn)真執(zhí)行上級的命令,積極組織山洪災(zāi)害防御工程措施與非工程措施建設(shè)等。認(rèn)真落實公司、各坑口、二級聯(lián)創(chuàng)機制,確保發(fā)生洪災(zāi)后人員能夠及時轉(zhuǎn)移。在發(fā)生交通、通訊、電力中斷的緊急情況下,指揮做好本公司山洪災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移工作。應(yīng)急搶險隊:在緊急情況下聽從命令,進(jìn)行有序的搶險救援工作。

  4.2.2、相關(guān)人員職責(zé)如下:總指揮:負(fù)責(zé)組織制定本公司防御山洪的各項制度,組織做好宣傳和思想動員工作,增強廣大職工防御山洪的意識;負(fù)責(zé)組織開展本公司防御山洪的非工程措施和工程措施的建設(shè),不斷提高防御山洪災(zāi)害的能力。負(fù)責(zé)編制本公司的'山洪災(zāi)害防御預(yù)案并督促各項措施的落實;貫徹執(zhí)行上級調(diào)度命令。根據(jù)汛情,及時做出防御山洪災(zāi)害工作部署,組織指揮本公司職工參加搶險;山洪災(zāi)害發(fā)生后,立即組織、迅速開展救災(zāi)工作,安排好職工生活,盡快恢復(fù)生產(chǎn),保持社會穩(wěn)定。監(jiān)測員:負(fù)責(zé)本公司的雨量、雨情、水位、險工險段、泥石流及滑坡點的監(jiān)測工作。預(yù)警員:在獲得險情監(jiān)測信息或接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。

  5、水雨情信息監(jiān)測

  5.1、監(jiān)測內(nèi)容本公司的水雨情監(jiān)測內(nèi)容包括水位監(jiān)測、降雨量監(jiān)測、泥石流監(jiān)測和滑坡監(jiān)測。降雨量監(jiān)測收集簡易雨量站的降雨量信息;水位監(jiān)測收集河道水位資料,泥石流和滑坡監(jiān)測負(fù)責(zé)監(jiān)測由山洪引起的泥石流、滑坡資料。

  5.2、監(jiān)測要求監(jiān)測要突出實時性、準(zhǔn)確性,以便能提供實時的、可靠的監(jiān)測資料,并及時將檢測結(jié)果上報給各級防汛指揮部。

  5.3、監(jiān)測方式監(jiān)測采取群防群測為主的方式。通過利用現(xiàn)有雨量站、水位站進(jìn)行監(jiān)測,將監(jiān)測到的數(shù)據(jù)及時報告到防汛指揮部。在發(fā)生暴雨時,要充分發(fā)揮群防群測的作用,發(fā)現(xiàn)險情及時報告。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7

  為規(guī)范我園山洪及地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)工作, 提高救災(zāi)工作應(yīng)急反應(yīng)能力, 切實做到有備無患, 充分發(fā)揮有關(guān)管理部門救災(zāi)資源合力作用,建立幼兒園山洪及地質(zhì)災(zāi)害救護(hù)運行機制, 提高救災(zāi)工作整體水平,最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失, 確保幼兒園師生生命財產(chǎn)安全, 維護(hù)社會穩(wěn)定, 結(jié)合我園實際, 特制定本預(yù)案。

  一、 總則

  (一) 防御幼兒園山洪及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案是政府應(yīng)對校園突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急行動方案。

 。ǘ 預(yù)案的工作原則。 根據(jù)省救災(zāi)工作方針, 幼兒園山洪及地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急工作堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 分級管理、 部門分工負(fù)責(zé)、 統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則。

 。ㄈ 預(yù)案的適用范圍。 本預(yù)案適用于山洪、 泥石流、 山體滑坡等突發(fā)性自然災(zāi)害的預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)。

 。ㄋ模 幼兒園山洪及地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作實行責(zé)任制。 相關(guān)部門要各司其職, 各負(fù)其責(zé), 對因玩忽職守、 工作不力造成嚴(yán)重?fù)p失的要依法追究責(zé)任, 嚴(yán)肅處理。

  二、 災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告

  (一) 災(zāi)害預(yù)警。 氣象、 國土資源等災(zāi)害預(yù)報部門按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、 早處置的原則, 及時發(fā)出預(yù)警, 預(yù)測災(zāi)害將對幼兒園財產(chǎn)所造成的危害或損失, 為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。

  (二) 災(zāi)情報告。 一旦發(fā)生洪水及地質(zhì)災(zāi)害后, 幼兒園必須立即向教育局報告, 并立刻啟動應(yīng)急預(yù)案。

  三、 救災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)和緊急救援行動

 。ㄒ唬 應(yīng)急反應(yīng)。

  1、 成立救援小組:由園長擔(dān)任總指揮、 各班主任及保衛(wèi)人員組成的緊急救援小組。

  2、 預(yù)案制定后, 幼兒園要進(jìn)行宣傳, 使廣大師生增強防災(zāi)減災(zāi)意識, 增強救災(zāi)的'積極性, 最大限度地減少災(zāi)害損失。 重視對幼兒的安全教育, 組織師生進(jìn)行逃生演練。

  3、 救災(zāi)應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)。

  災(zāi)情發(fā)生后, 立即啟動救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案, 實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮; 緊急調(diào)集有關(guān)人員、 物資、 資金、 交通工具等用于搶險救災(zāi), 并按照預(yù)案迅速組織力量, 緊急投入搶險救災(zāi), 迅速組織幼兒, 按指定的路線進(jìn)行轉(zhuǎn)移, 最大限度地減輕災(zāi)害損失和人員傷亡。 對轉(zhuǎn)移安置中急需解決的問題和困難, 及時逐級上報。

  4、 本預(yù)案將根據(jù)實施中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂、 補充。

  光明新區(qū)公明博華幼兒園

  xxxx年xx月 xx日

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案8

  我縣是一個山洪災(zāi)害多發(fā)的縣份,境內(nèi)山、塬、川、灘皆存,其中山區(qū)面積2272.57平方公里,占版圖總面積76.55%,由于山地、黃土臺塬地質(zhì)環(huán)境較為脆弱,人類道路建設(shè)、采礦工程等活動頻繁,植被破壞嚴(yán)重,崩塌、滑坡、泥石流、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害極為發(fā)育。加之特殊地埋位置,降雨時空分布不均,山區(qū)多年平均降雨量865.22mm,暴雨多集中降在7、8、9三個月洪水泛濫,加劇了山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害有逐年遞增趨勢,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,全縣共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點118處,有48戶147人居住在歷史洪水位線下的河邊及溝道口,嚴(yán)重的安全隱患點涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),20個行政村,并威脅著部分地區(qū)人們的生命財產(chǎn),影響制約著經(jīng)濟的順利發(fā)展,為切實做好全縣山洪災(zāi)害防治工作,保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全,最大限度的降低山洪災(zāi)害造成的損失和對經(jīng)濟發(fā)展影響,按照《中華人民共和國防洪法》和國家防總《各級地方人民政府行政首長防汛抗旱工作職責(zé)》等法律、法規(guī)要求,結(jié)合我縣山洪災(zāi)害實際情況,特制定本防御預(yù)案。

  一、組織指揮機構(gòu)

  當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)性局地山洪災(zāi)害后由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,組織相關(guān)部門研究情況,根據(jù)險情、災(zāi)情迅速作出決定,縣防汛指揮部發(fā)布命令,啟動預(yù)案,各成員單位及有關(guān)部門按預(yù)案分工協(xié)作,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及防汛單位具體實施。

  二、工作職責(zé)

  1、職能部門工作職責(zé):

  當(dāng)河道出現(xiàn)突發(fā)性險情或出現(xiàn)突發(fā)性山洪災(zāi)害時,縣防汛指揮部發(fā)布命令,水務(wù)局派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),制定方案,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施。當(dāng)發(fā)生突發(fā)性滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時,縣防汛指揮部發(fā)布命令,礦管辦(滑坡辦)派員現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)、制定方案,屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織實施搶險。

 。1)、縣氣象局負(fù)責(zé)誘發(fā)山洪災(zāi)害的天氣監(jiān)測和預(yù)報,提前做好強降雨和災(zāi)害性天氣預(yù)報,為山洪災(zāi)害防御提供氣象預(yù)報信息。

 。2)、縣礦管辦負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和治理,全面掌握地質(zhì)災(zāi)害分布情況,確定降雨可能誘發(fā)泥石流、滑坡等災(zāi)害危險區(qū)域,分析標(biāo)明災(zāi)害可能發(fā)生的程度及影響范圍,把防災(zāi)“明白卡”發(fā)放到村、戶,并加強監(jiān)測預(yù)警,切實做好我縣礦山汛期滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治監(jiān)督檢查工作和技術(shù)指導(dǎo)。

 。3)、水務(wù)部門要做好山區(qū)洪水預(yù)報及各類水利工程的安全度汛工作,最大限度地減少山區(qū)洪水災(zāi)害造成的損失。

 。4)、建設(shè)部門要全面掌握山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)群眾居住分布情況,加強城鄉(xiāng)居民點的規(guī)劃建設(shè)和管理,嚴(yán)格對山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)工程項目的規(guī)劃審批,使各類設(shè)施建設(shè)盡可能避開山洪災(zāi)害危險區(qū)域。

 。5)、民政部門要做好山洪災(zāi)害危險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。

 。6)、農(nóng)業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害群眾籽種供應(yīng)工作。

 。7)、交通部門要做好山洪災(zāi)害道路的搶修疏通工作。

 。8)、財政部門要做好山洪災(zāi)害資金扶持工作。

  (9)、林業(yè)部門要做好山洪災(zāi)害林木的搶護(hù)工作。

 。10)、縣防汛指揮部辦公室要加強山洪災(zāi)害防御工作的組織協(xié)調(diào)和督促檢查,及時研究處理突發(fā)的山洪災(zāi)害。

 。11)、縣糧食局、電力局、人武部、公安局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局、物資局、衛(wèi)生局、廣電局、發(fā)改委、電信局、移動公司、教育局、經(jīng)貿(mào)局、旅游局等相關(guān)部門按照縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案職責(zé)執(zhí)行。

  2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé):

 。1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對本轄區(qū)防汛工作負(fù)總責(zé),全面廣泛深入宣傳防汛知識法律法規(guī),做好廣大干部群眾抗洪搶險救災(zāi)組織動員工作。

 。2)及時組建搶險隊伍搶險抗災(zāi),落實防汛職責(zé)和任務(wù)。

 。3)積極籌措防汛搶險所需物資。

 。4)加強防汛值班,固定防汛專用電話,確保水情、雨情、險情、災(zāi)情快速傳遞和防汛搶險指令的.執(zhí)行。

 。5)及時如實統(tǒng)計,快速上報洪澇、地質(zhì)災(zāi)情。

  三、山洪災(zāi)害報告和處理程序

  如果發(fā)生山洪災(zāi)害,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在6小時內(nèi),同時迅速上報縣防汛辦、縣礦管辦;如果發(fā)生山洪災(zāi)害,山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)在4小時內(nèi)、平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在2小時內(nèi)迅速報縣防汛辦。防汛辦、礦管辦、城鎮(zhèn)防汛辦在1小時內(nèi)按程序報縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)和上級部門,積極做好搶險救災(zāi)工作。

  四、監(jiān)測預(yù)報

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立嚴(yán)格的防汛24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,各級領(lǐng)導(dǎo)手機要全天待機,保證防汛通訊聯(lián)絡(luò)暢通,并及時處理雨、水、險情警報。凡接到強降雨預(yù)報,要精心組織,妥善安排,迅速通知受威脅地區(qū)群眾做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備。凡30分鐘內(nèi)降雨超過10mm的地區(qū),做好啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案準(zhǔn)備,派員監(jiān)測重點滑坡、泥石流多發(fā)區(qū)域的險情;凡1小時降雨量超過30mm的地區(qū),要適時啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案,各級黨政部門領(lǐng)導(dǎo)要深入一線靠前指揮,果斷啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案,有條不紊地開展抗洪搶險,盡最大努力,保障人民生命財產(chǎn)安全。

  五、預(yù)警信號發(fā)布方式

 。1)、當(dāng)突發(fā)性山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時的報警按照《縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案》規(guī)定的報警方式執(zhí)行。

 。2)、山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪暴發(fā)時采取鳴鑼報警方式。

  六、搶險救災(zāi)

  1、一旦發(fā)生險情,在及時向上一級防汛指揮機構(gòu)報告的同時,當(dāng)?shù)貞?yīng)急搶險隊要迅速投入搶險救災(zāi),確保災(zāi)區(qū)人民生命安全,盡量減少財產(chǎn)損失。

  2、對可能造成新的危害山體、建筑物等要落實專人進(jìn)行監(jiān)測、防御。

  3、當(dāng)發(fā)生災(zāi)情、要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。

  4、如有人畜傷亡,要及時搶救受傷人員,清理、掩埋人畜尸體。

  5、對緊急轉(zhuǎn)移人員作好臨時安置,確保他們有飯吃、有衣穿、有水喝,衛(wèi)生部門要做好疫病防治工作。

  6、迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

  七、保障措施

  1、汛前檢查

  汛前,縣級有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要對所轄區(qū)域進(jìn)行一次全面檢查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,限期處理,消除隱患問題,該搬遷的要及早搬遷,對一時難于解決的問題,要安排專人負(fù)責(zé)防守。

  2、宣傳教育

  要加強山洪災(zāi)害防御工作的宣傳,向社會公布山洪災(zāi)害危險區(qū)分布范圍和相應(yīng)的防御措施,要采取廣播、電視、宣傳欄等多種方式,廣泛宣傳山洪災(zāi)害的防御知識,提高群眾防災(zāi),避災(zāi)意識。如遇險情,做到防、撤、搶有序進(jìn)行。并采用簽發(fā)明白卡、張貼公示、培訓(xùn)宣講等方式廣泛向可能受災(zāi)群眾預(yù)先交底告知。

  3、獎勵與責(zé)任追究

  山洪災(zāi)害突發(fā)性強,點多分散,所以要將山洪災(zāi)害的檢查監(jiān)測、險情傳報、轉(zhuǎn)移、避險和防搶救災(zāi)責(zé)任,落實到村、組、戶、人,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要將山洪災(zāi)害防御工作落實到具體單位和個人,要將各級責(zé)任人上報備案,并公布于眾,接受社會監(jiān)督。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),建立健全統(tǒng)計報告制度,山洪災(zāi)害發(fā)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時核實情況,如實統(tǒng)計上報。要嚴(yán)格防汛指揮部調(diào)度和汛情、災(zāi)情反饋制度,所有防汛指揮部命令由防汛指揮機構(gòu)下達(dá),汛情信息由各級防汛指揮機構(gòu)逐級反饋上報,要嚴(yán)肅防御山洪災(zāi)害的工作紀(jì)律,對在山洪災(zāi)害防御工作中擅離職守、推諉扯皮、指揮組織不力、監(jiān)測預(yù)警不及時、防御措施不落實、阻礙防汛指令執(zhí)行、隱瞞假報險情災(zāi)情、貽誤避險撤離時機等造成人員傷亡或重大經(jīng)濟損失的,將按照《省重大防汛安全事故行政責(zé)任追究辦法》之規(guī)定,嚴(yán)肅查處。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案9

  一、基本情況

  硯峽鄉(xiāng)地處黃土高原丘陵溝壑區(qū),轄區(qū)山高溝深,對暴雨的分布和洪水組合匯流產(chǎn)生影響較大,不同程度的山洪災(zāi)害時有發(fā)生。且硯峽境內(nèi)礦藏資源豐富,煤炭貯量大,煤質(zhì)好,煤炭企業(yè)較多,由于采空塌陷,地質(zhì)斷裂、水流切割作用明顯,容易形成較大沖擊力的地表徑流,極易引起滑坡、泥石流等。

  二、存在隱患情況

  根據(jù)各村(社區(qū))、企業(yè)實地踏勘調(diào)查,全鄉(xiāng)共涉及三個方面的問題。一是地質(zhì)災(zāi)害引起的山體滑坡,容易造成重要行洪河道、排洪渠及交通的擁堵;二是防洪工程損壞,導(dǎo)致排洪不利,一旦泄洪不暢容易對莊稼、道路及房屋造成損壞;三是改造殘存的危房,墻體破裂,屋頂塌陷,容易威脅到附近住戶的.人身安全。

  三、組織機構(gòu)及責(zé)任

  (一)組成人員。為確保山洪災(zāi)害防御工作有序開展,成立鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組,F(xiàn)將領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單公布如下:

  組 長:

  副組長:

  成 員:

  主要工作職責(zé)。一是組織力量趕赴現(xiàn)場調(diào)查,了解災(zāi)害發(fā)生原因,發(fā)展趨勢,采取必要措施,以防災(zāi)情進(jìn)一步擴大;二是根據(jù)實際災(zāi)情,對啟動山洪災(zāi)害防御預(yù)案提出論證意見,領(lǐng)導(dǎo)、指揮、部署、協(xié)調(diào)硯峽鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作;三是及時準(zhǔn)備向上級匯報災(zāi)情,穩(wěn)定人心,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,組織搶救工作,盡量將損失降到最低限度;四是災(zāi)后組織恢復(fù)生產(chǎn),落實生活日常用品,使群眾生活有保障。

  領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)硯峽鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御工作的組織管理和指揮協(xié)調(diào),根據(jù)救災(zāi)需要,組織和協(xié)調(diào)其他辦公室及相關(guān)單位組建救災(zāi)搶險組、災(zāi)民安置組、生產(chǎn)自救組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、信息報道組等工作組。

  四、監(jiān)測及預(yù)警

  (一)監(jiān)測

  降雨以各村(社區(qū))、企業(yè)安置的自動雨量站及簡易雨量站量測數(shù)據(jù)為準(zhǔn),溝道水位以觀察為主,主要對排查出的20處隱患點加強監(jiān)測。

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  1、鄉(xiāng)級和村級防汛、山洪災(zāi)害責(zé)任人的手機號均已編入市防汛指揮部信息傳輸網(wǎng)絡(luò),要經(jīng)常開機,隨時注意接收雨情、雨量信息。如果更換手機號,要及時將新號報市抗旱防汛指揮部辦公室編入,保證信息暢通。

  2、降雨時,對簡易雨量站要輪班24小時值守,當(dāng)達(dá)到報警雨量時要在第一時間通過手機、有線座機、短信等方式向鄉(xiāng)防汛指揮部匯報。

  2、預(yù)警流程

 。1)暴雨天氣預(yù)報預(yù)警實施流程:當(dāng)收到暴雨天氣預(yù)報,防汛抗洪工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員應(yīng)高度重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時,防御工作組應(yīng)在第一時間向全鄉(xiāng)農(nóng)戶發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

  (2)三級預(yù)警實施流程:由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布三級預(yù)警,當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部三級預(yù)警信息后,各村(社區(qū))首先將信息通知至村防御工作組全體成員,村防御工作組通過廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將災(zāi)害信息通知到農(nóng)戶,并組織開展防御山洪災(zāi)害工作。

  (3)二級預(yù)警實施流程:由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布二級預(yù)警,當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部二級預(yù)警信息后,各村(社區(qū))首先將信息通知至村防御工作組全體成員,村防御工作組利用廣播、電話或責(zé)任人奔走相告等方式將可能出現(xiàn)險情信息告知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的住戶,做好防御山洪工作和轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。同時要加強值班,密切掌握情況,及時進(jìn)入村社,做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作。

  (4)一級預(yù)警實施流程:由鄉(xiāng)政府根據(jù)氣象部門提供的雨情信息發(fā)布一級預(yù)警,當(dāng)收到鄉(xiāng)防汛指揮部一級預(yù)警信息后,各村(社區(qū))立即啟動預(yù)案,通過廣播向農(nóng)戶發(fā)布緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移指令,各責(zé)任人要深入到各村社,及時組織人員將危險區(qū)內(nèi)人員在最短時間內(nèi)轉(zhuǎn)移,同時做好警戒區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備;當(dāng)情況危機時,通知警戒區(qū)內(nèi)的人員開始轉(zhuǎn)移。

  五、搶險救災(zāi)

 。ㄒ唬⿹岆U救災(zāi)準(zhǔn)備

  非汛期通過廣播、標(biāo)語、會議等各種形式向群眾宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識,增強人民群眾防災(zāi)意識。村防御工作組應(yīng)備電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬等防汛搶險物資。

 。ǘ⿹岆U、救災(zāi)

  (1)一旦發(fā)生險情,在及時向上一級防汛指揮部門報告的同時,應(yīng)立即投入搶險救災(zāi),確保危險區(qū)群眾的生命安全,盡量減少財產(chǎn)損失。

  (2)險情過后,有組織地安排轉(zhuǎn)移人員返回原地,進(jìn)行人員清點,如有人員牲畜傷亡,應(yīng)及時搶救受傷人員,妥善處理死者遺體,清理、掩埋牲畜尸體。

  (3)對緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時安置工作,發(fā)放糧食、衣物、做好安置人員的情緒穩(wěn)定工作,并將村轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計情況匯總,上報鄉(xiāng)防汛指揮部。

  (4)協(xié)助醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)區(qū)防疫工作,檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等,采取有效的防治應(yīng)急措施,防止和控制傳染疫病的暴發(fā)流行。

  (5)對可能倒塌的危房,安排專人進(jìn)行監(jiān)測、防御、排除隱患。

  (6)進(jìn)入恢復(fù)生產(chǎn)階段。

  (7)做好災(zāi)后統(tǒng)計、總結(jié)工作。

  六、保障措施

  1、組織到位。做到機構(gòu)落實、組織落實、人員落實,不斷把鄉(xiāng)防汛防災(zāi)工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道。

  2、宣傳到位。向群眾宣傳發(fā)生險情時防治的基本知識,公布本預(yù)案,充分認(rèn)識防汛防災(zāi)工作的艱巨性、重要性,提高群眾的防范意識。

  3、措施到位。按照縣有關(guān)部門的氣象預(yù)報,及時通知相關(guān)部門、單位、各社和相關(guān)人員,加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和巡查,要做到地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測到位、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段巡查到位;汛期前組織對避險路線、臨時安置點進(jìn)行勘查,并向群眾公布。

  4、物資到位。各村(社區(qū))以社為單位,購置搶險救災(zāi)所需的雨衣、雨鞋、手電、應(yīng)急燈、鐵锨、鐵鎬、編織袋等必備物質(zhì)設(shè)備,做到人手一把,并由各村、社社長保管。

  5、通訊保障。指揮員與各應(yīng)急工作組之間使用對講機,參與搶險救災(zāi)的所有人員電話要保持24小時暢通。

  6、車輛保障。各村(社區(qū))應(yīng)急工作組輸送人員所需車輛由各村(社區(qū))自行協(xié)調(diào)組織,做到定車定人,全員在位。

  7、食物保障。各村(社區(qū))要為執(zhí)行任務(wù)的人員保證每人一份食物,并備足礦泉水、方便面等。

  七、本應(yīng)急預(yù)案的啟動和實施

  接到氣象局暴雨預(yù)警報告后,本應(yīng)急預(yù)案即啟動,由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一指揮和組織山洪災(zāi)害防御工作,各村(社區(qū))、企業(yè)要及時準(zhǔn)確將災(zāi)情和發(fā)展趨勢等信息報告鄉(xiāng)黨委、政府。本預(yù)案與上級防洪預(yù)案、指令有抵觸者,按上級防指指令及預(yù)案執(zhí)行。

  鄉(xiāng)所轄區(qū)域內(nèi)搶險工作有鄉(xiāng)級防指明確指令者,按指令執(zhí)行,無指令按本案執(zhí)行;執(zhí)行單位有不同意見者,可向鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部報告,在無變更意見時,必須繼續(xù)執(zhí)行本預(yù)案。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案10

  一、總則

  為了防止和減輕山洪災(zāi)害,做到有計劃、有準(zhǔn)備地防御山洪災(zāi)害,最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的人民生命和財產(chǎn)損失,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《四川省人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于組織編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案的通知》,特編制本預(yù)案。本預(yù)案所稱山洪災(zāi)害主要指山地災(zāi)害(溪河洪水、泥石流、滑坡等)的統(tǒng)稱。山洪災(zāi)害防治預(yù)案是指在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下,針對可能發(fā)生的各類山洪災(zāi)害而預(yù)先編制的防御方案、對策和措施,是防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)。

 。ㄒ唬┲饕繕(biāo)

  本預(yù)案所追求的主要目標(biāo)是:“以人為本”,最大限度地避免減少人員傷亡,減輕財產(chǎn)損失。

 。ǘ┚幹圃瓌t

  本預(yù)案的編制原則:以防為主,防搶結(jié)合,全面布置,實行行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度,服從大局,團(tuán)結(jié)擠洪,工程措施和非工程措施相結(jié)合,廣泛發(fā)動群眾,盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。

 。ㄈ┓伞⒎ㄒ(guī)依據(jù)

  本預(yù)案編制所依據(jù)法律、規(guī)定《中華人民共和國水法》《四川省〈水法〉實施辦法》《中華人民共和國防洪法》《四川省實施〈中華人民共和國防洪法〉細(xì)則》《中華人民共和國河道管理條例》《四川省〈河道管理條例〉實施辦法》《水庫大壩安全管理條件》《四川省〈水庫大壩安全管理條例〉實施細(xì)則》。

  二、實施責(zé)任

 。ㄒ唬┍炬(zhèn)鎮(zhèn)長對本預(yù)案負(fù)總責(zé)。

 。ǘ┓姥粗笓]部成員單位及防汛有關(guān)部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預(yù)案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署,各司其職,各負(fù)其責(zé),做好本預(yù)案的中的各項準(zhǔn)備和實施工作。

 。ㄈ⿲τ诰懿粓(zhí)行本預(yù)案的防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指的.,視情節(jié)和危害果,按《防洪法》有關(guān)條對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處罰。

  三、基本情況

  (一)新會鎮(zhèn)位于東經(jīng)105°47′5″~105°43′59″,北緯30°47′51″~30°47′30″。地處蓬溪東大門,北、西接赤城鎮(zhèn),東臨南充市,鎮(zhèn)政府距蓬溪縣城7公里,幅員面積36.913平方公里。轄10個行政村1個社區(qū),99個村民小組和5個居民小組??cè)丝?8849人,總耕地面積17619.37畝,其中田6936.4畝,土9643.24畝。

  (二)山洪災(zāi)害危害及成因分析

  山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響,山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡泥石流等。

  山洪災(zāi)害的基本特征:

  1、暴雨山洪出現(xiàn)頻率高、季節(jié)性強。7、8月是我鎮(zhèn)的主汛期,也是我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的多發(fā)期。多年來的山洪災(zāi)害都集中在7、8月,給我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重危害。

  2、暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯,易發(fā)性強。我鎮(zhèn)國土面積36.913平方公里,都是山區(qū)丘陵,極易形成具有沖擊力的地表徑流,導(dǎo)致山洪暴發(fā),造成山洪災(zāi)害。

  3、山洪來勢兇猛,成災(zāi)快。我鎮(zhèn)山區(qū)溪河較多,山洪匯流快,無數(shù)條山溝,溪流匯集的洪水來勢兇猛,以汛雷不及掩耳之勢席卷下游,往往幾個小時成災(zāi)受損。

  4、山洪破壞性強,危害大。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi),瘁不及防,山洪造成河道改道,公路中斷,耕地受淹,河堤沖毀,良田被毀,房屋倒塌,嚴(yán)重毀壞基礎(chǔ)設(shè)施。

  5、水毀工程修復(fù)難度大。山洪災(zāi)害往往對山區(qū)水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞。

  山洪災(zāi)害原因:

  1、我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件,特別是山地面積比例大,地貌活躍復(fù)雜,高差起伏大,坡陂谷深,這種高差起伏大的山地為季暖濕氣流抬升形云致雨。增加坡面的降水強度和時間提供了條件,易長時間、高強度的降雨,常造成嚴(yán)重的山洪災(zāi)害。

  2、復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是加劇洪災(zāi)的重要因素,從我鎮(zhèn)山區(qū)的地質(zhì)看,多數(shù)山峰表面土壤土層薄,植被覆蓋較少,蓄水能力差,匯流時間短,受地形、水流切割作用明顯,容易形成具備較大沖擊力的地表徑流,極易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。

  3、高強度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。每到汛期,特別是主汛期(7~8月),我鎮(zhèn)范圍有一段強降雨過程,由于受地形等因素,極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

  4、由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認(rèn)識和了解,在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖,河道的泄洪能力下降,導(dǎo)致山體滑坡,易山洪暴發(fā)。

 。ㄈ┥胶闉(zāi)害防御現(xiàn)狀

  區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的發(fā)生多為山體滑坡,根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)為地質(zhì)災(zāi)害點,并制定了群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案,現(xiàn)防洪主要為非工程措施。

  四、實施措施

  (一)組織指揮機構(gòu)

  鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防治指揮部,負(fù)責(zé)山洪期間的各項工作。

  機構(gòu)組成:

  總 指 揮:

  組 長:

  常務(wù)副組長:

  副 組 長:

  成 員:

  監(jiān)測組:

  信息組:

  轉(zhuǎn)移組:

  調(diào)度組:

  保障組:

  指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點設(shè)在新會鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,由敖玉飛同志負(fù)責(zé)具體事宜。

  (二)職責(zé)和分工

  監(jiān)測組:負(fù)責(zé)轄區(qū)雨情,水利工程危險區(qū)及溪溝水位,泥石流溝,滑坡地點的位置等監(jiān)測信息。

  信息組:負(fù)責(zé)對縣級防汛、氣象、水文等部門各種信息的收集,整理分析和傳遞,掌握暴雨、洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息,及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮提供決策依據(jù)。

  轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照指揮的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人。同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后人員安全。

  調(diào)度組:負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用,搶險人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險物資,車輛等負(fù)責(zé)善后補償與處理等。

  保障組:負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作,負(fù)責(zé)被安置戶原房屋的搬遷建設(shè)及新建房屋用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。

  應(yīng)急搶險隊:在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。

  信號發(fā)送員:在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后,立即按預(yù)定的信號(手機、鳴鑼)發(fā)布報警信號。

  五、監(jiān)測預(yù)警

  (一)參照歷史山洪災(zāi)害發(fā)生時降雨情況、暴雨特性、地形、地質(zhì)條件,前期降雨量等,分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的臨界雨量值。

  (二)實時監(jiān)測:對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進(jìn)行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進(jìn)行監(jiān)測。

 。ㄈ┘皶r傳輸監(jiān)測信息,當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報,有關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視,發(fā)布通知相關(guān)村莊、人員做好山洪防御前期的準(zhǔn)備工作。所在村應(yīng)組織人員開展巡視,對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警,組織群眾撤離,并上報村要領(lǐng)導(dǎo),預(yù)警發(fā)布程序為縣、鎮(zhèn)、村、戶的順序進(jìn)行預(yù)警,如遇緊急情況(滑坡、水庫、山塘、潰壩等)村可直接報告縣級防汛指揮部和鎮(zhèn)級防汛指揮機構(gòu)。

  六、轉(zhuǎn)移安置

  當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時,根據(jù)預(yù)警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉(zhuǎn)移的人員,先轉(zhuǎn)移人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員,轉(zhuǎn)移地點、線路遵循求近、安全的原則,轉(zhuǎn)移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層負(fù)責(zé)的辦法,聽從指揮安全第一的原則。

  七、搶險救災(zāi)

 。ㄒ唬┢占吧胶闉(zāi)害防御的基本知識,如預(yù)警信息、轉(zhuǎn)移線路、地點、交通等。

 。ǘ⿹岆U救災(zāi)的工作機制、方案,做好包括人同的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護(hù)等工作。

  (三)發(fā)生災(zāi)情,要首先把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶,及時搶救受傷人員,清理人畜尸體。

  (四)做好對緊急轉(zhuǎn)移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作,及時搶修水、電、路等通訊基礎(chǔ)設(shè)施。

  八、保障措施

  汛前,鎮(zhèn)、村應(yīng)組織人員對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題登記造冊,及時處理。同時,對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程區(qū)域及時修復(fù),對一時無法修復(fù)的安排專人負(fù)責(zé)防守,積極開展形式多樣宣傳,利用會議、廣播、電視、墻報、標(biāo)語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉(zhuǎn)移形式、救護(hù)等,每年開展1~2次救險隊伍的演練。

  九、責(zé)任追究

  實行行政首長總體負(fù)責(zé),各有關(guān)部門和單位分工負(fù)責(zé),發(fā)生汛情時,各成員單位即趕赴現(xiàn)場,開展抗洪搶險救災(zāi)工作,切實履行職責(zé),凡因工作不力,責(zé)任不落實的,出現(xiàn)問題,造成重大損失的,要堅決追究相關(guān)人員責(zé)任。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案11

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  為建立健全防汛應(yīng)急機制,保證山洪災(zāi)害防御工作有序、有效進(jìn)行,全面提高山洪災(zāi)害應(yīng)急處置能力,有效控制人員傷亡,最大限度減輕災(zāi)害損失,特制定本預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  1、依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《國家抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案》、《平?jīng)鍪蟹姥磻?yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)。

  2、依據(jù)本鎮(zhèn)實際情況。

  (三)工作原則

  1、堅持“以人為本、安全第一,常備不懈、以防為主和防、避、搶、救相結(jié)合”的原則,把保障生命安全做為首要目標(biāo),及時預(yù)警和人員轉(zhuǎn)移。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。按照防汛工作行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制的要求,進(jìn)行組織分工和統(tǒng)一指揮,統(tǒng)籌線塊,企事業(yè)單位、各村分頭負(fù)責(zé)預(yù)防和應(yīng)急處置工作。

  3、快速反應(yīng),有效處置。按照發(fā)生災(zāi)害時反應(yīng)迅速、配合有序、預(yù)防和處置工作有效的要求,建立應(yīng)急機制,落實防御和應(yīng)急措施。

  4、充分考慮山洪突發(fā)、暴發(fā)和本鎮(zhèn)實際情況,提高“自我防范”的意識和能力,根據(jù)山洪災(zāi)害防御要求,按照預(yù)案開展防災(zāi)工作。

  二、基本概況

  我鎮(zhèn)地處崆峒區(qū)北部塬區(qū),總面積201.3平方公里,總?cè)丝?2456人,耕地總面積13.16萬畝,屬黃土高原丘陵溝壑區(qū),地形西高東低,陳洼等7個村8個社為地質(zhì)災(zāi)害隱患點,水土流失比較嚴(yán)重,易造成小面積泥石流、滑坡和裂縫。根據(jù)本鎮(zhèn)的實際情況,特編制切實可行的山洪災(zāi)害防御防治預(yù)案。

  三、自然情況

  1、河流分布

  本鎮(zhèn)境內(nèi)有二條河流:

 、冁(zhèn)域南面的大蘆河;

 、阪(zhèn)域北面的潘楊澗。

  2、水文、氣象、暴雨洪水特性

  氣象資料,年降雨量在400—700毫米之間,由于受季風(fēng)影響,降雨不均,其特點:一是年際變化較大;二是降雨月份分配不均,6—9月份降雨占全年水量的60%以上,三是暴雨強度大,而且多集中在6—9月份,暴雨總次數(shù)約占全年90%左右,主要氣象災(zāi)害是水災(zāi)和旱災(zāi)。

  3、地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造與地層巖性、水土流失情況

 、俚匦蔚孛玻褐饕憩F(xiàn)為西高東低;

 、诘刭|(zhì)結(jié)構(gòu)與巖性:黃土高原丘陵溝壑區(qū);水土流失情況:溝壑分布有稀疏不等的刺槐、楊柳等樹種,部分山區(qū)梯田是退耕換林區(qū),栽植刺槐防護(hù)林,土壤是黃粘土。

  四、經(jīng)濟社會情況

  1、全鎮(zhèn)有21個行政村,172個社,7445戶32510口人,分布在全鎮(zhèn)21村172個社,少數(shù)村民居住在上世紀(jì)七八十年代修建的宅基內(nèi)。

  2、本鎮(zhèn)地形比較復(fù)雜,全鎮(zhèn)總面積201.3平方公里,耕地131600畝,全鎮(zhèn)平均每人4畝耕地,全鎮(zhèn)以種植小麥、玉米等糧食作物為主,以胡麻、油菜籽油料作物為副,近幾年在318線周邊栽植了果園。

  五、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

  1、危險區(qū)

  重點防洪區(qū):峁洼村山咀社,馬洼村李溝社,范河村東溝社,夏寨村北渠社,楊莊村羅河社,郭劉村南坪社、郭咀社、劉河社。

  2、安全區(qū)

  防范山洪暴發(fā)的安全區(qū):全鎮(zhèn)塬面住戶比較安全。

  六、應(yīng)急機構(gòu)體系

  1、領(lǐng)導(dǎo)組織

  鎮(zhèn)政府設(shè)立山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu),具體人員如下:

  指揮長:

  副指揮長:

  成員:

  2、應(yīng)急工作組

  鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu)下設(shè)5個應(yīng)急工作小組,分別為監(jiān)測組、信息預(yù)警組、轉(zhuǎn)移組、保障組和應(yīng)急搶險隊。

 。1)監(jiān)測組

  職責(zé):監(jiān)視、收集本鎮(zhèn)水情、雨情、工情及險工險段的信息;監(jiān)督各村巡查、監(jiān)測人員履行職責(zé);及時報告險情;及時將有關(guān)信息告知信息預(yù)警組。

  組長:

  副組長:

  組員:

  (2)信息預(yù)警組

  職責(zé):上情下達(dá)、下情上傳;及時發(fā)布預(yù)警信息;災(zāi)情統(tǒng)計與上報;掌握防御、搶險、救災(zāi)中的人力、物力的投入情況;信息報道。

  組長:

  副組長:

  組員:

 。3)轉(zhuǎn)移組

  職責(zé):匯報當(dāng)前各村、企事業(yè)單位應(yīng)轉(zhuǎn)移人員數(shù)量和轉(zhuǎn)移情況;督促各村、企事業(yè)單位做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備和轉(zhuǎn)移工作,做到動員到學(xué)校、到企事業(yè)單位,動員到戶到人,督促落實各村、企事業(yè)單位組織群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)移途中的.人員安全;督促落實轉(zhuǎn)移后人員、財產(chǎn)的清點和保護(hù)工作。必要時依法組織實施強制轉(zhuǎn)移。

  組長:

  副組長:

  組員:

 。4)保障組

  職責(zé):確保防汛會商系統(tǒng)和計算機網(wǎng)絡(luò)的正常運行;做好機關(guān)的會務(wù)、伙食、車輛調(diào)度、衛(wèi)生、供電等后勤保障工作;落實好轉(zhuǎn)移人員的基本生活保障。做好搶險物資儲備應(yīng)急調(diào)用。

  組長:

  副組長:

  組員:

  3、鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治機構(gòu)職責(zé)

 。1)制定完善并落實本鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案,負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)有關(guān)的責(zé)任落實、隊伍組建、預(yù)案培訓(xùn)、物資儲備等各項工作。

 。2)組織開展危房和地質(zhì)災(zāi)害隱患點等險工險段的監(jiān)測巡查工作,并落實安全措施。

 。3)掌握各村雨情、水情、險情、災(zāi)情等信息動態(tài),及時開展預(yù)警和上報山洪災(zāi)害防御信息。

 。4)組織指揮搶險救災(zāi)工作,負(fù)責(zé)調(diào)集本鎮(zhèn)搶險物資器材,組織危險區(qū)域人員轉(zhuǎn)移,落實安置災(zāi)民。

  七、主要措施

  1、建立抗災(zāi)搶險速報制度。防汛期間,鎮(zhèn)黨政辦和各村、轄區(qū)企事業(yè)單位要實行24小時值班,各村支部書記、企事業(yè)單位一把手為抗災(zāi)搶險第一負(fù)責(zé)人。各轄區(qū)內(nèi)一旦出現(xiàn)險情和重大災(zāi)害發(fā)生,應(yīng)迅速向鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險指揮部報告。

  2、建立長效應(yīng)急機制。各村、各單位認(rèn)真做好所包責(zé)任區(qū)的防汛工作,一旦發(fā)生重大災(zāi)情,各村要立即全力以赴服從鎮(zhèn)抗災(zāi)搶險領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度,要在資金、物質(zhì)、人力上無條件抗洪搶險,同時,要迅速做好群眾搬遷撤離工作。

  3、建立臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng)機制。接到較大抗災(zāi)搶險預(yù)報后,根據(jù)預(yù)測災(zāi)害的大小,決定是否啟動本應(yīng)急預(yù)案。同時通知各救災(zāi)專業(yè)組做好救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。鎮(zhèn)指揮部辦公室應(yīng)加強與各重點區(qū)域村社聯(lián)絡(luò),密切注視和跟蹤災(zāi)情并及時報告,各預(yù)報重點區(qū)應(yīng)立即做出臨災(zāi)應(yīng)急反應(yīng),各有關(guān)部門要加強監(jiān)測,隨時報告災(zāi)情變化趨勢,根據(jù)災(zāi)情發(fā)展,組織避災(zāi)疏散,平息謠傳或誤解,保持社會穩(wěn)定。

  4、建立災(zāi)害發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)機制。災(zāi)害發(fā)生后,應(yīng)立即啟動本應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)災(zāi)情,確定應(yīng)急規(guī)模,并立即開展人員搶救和工程搶險工作,要密切跟蹤災(zāi)情,并組建災(zāi)害現(xiàn)場前線指揮機構(gòu),在鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御防治小組領(lǐng)導(dǎo)下,部署、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)各村和各專業(yè)組進(jìn)行救災(zāi)工作。要迅速安置和疏散災(zāi)民,組織干部、群眾進(jìn)行自救、互救,接待安置救援人員及救災(zāi)物資,做好救災(zāi)物資使用和監(jiān)督,解除群眾恐慌心理,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  5、建立責(zé)任追究制。要認(rèn)真落實在抗災(zāi)搶險工作中的責(zé)任,各村黨支部書記為抗災(zāi)搶險第一責(zé)任人,村委會主任和各單位一把手對抗災(zāi)搶險工作負(fù)主要責(zé)任,防止發(fā)生重大災(zāi)害損失。如因思想麻痹、工作疏忽或處置失當(dāng)造成重大災(zāi)害后果的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案12

  一、編制目的

  為有效減輕山洪災(zāi)害損失,體現(xiàn)“以人為本、安全第一、以防為主”的指導(dǎo)思想,有針對性地提前組織群眾撤離危險區(qū),減少人員傷亡,變被動抗災(zāi)為主動避災(zāi)。特制定本預(yù)案。

  二、編制依據(jù)

  本預(yù)案制定依據(jù)有《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《新建區(qū)山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

  三、基本情況

  西山鎮(zhèn)位于新建區(qū)西部,總面積126㎞,其中山地占96%,地勢高,雨量充沛,降雨量變化大。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候,年降雨量1600mm左右,并有明顯的季節(jié)性,汛期是4月至9月。

  四、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

  危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的'山體下。通過調(diào)查分析,石堎村范家自然村、梅崗村嶺下自然村、群力村嶺尾自然村、言家村言家老基自然村四個自然村為危險區(qū),其他村的危險區(qū)按上定義劃分。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高平坦或坡度平緩的地方。

  五、組織指揮體系

  西山鎮(zhèn)成立山洪災(zāi)害防御指揮部,下設(shè):監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障等5個組及由基干民兵組成的應(yīng)急搶險隊。

  指揮部組成單位責(zé)任人及分組責(zé)任人如下:

  指揮:

  副指揮:

  成員單位:

  監(jiān)測組:

  信息組:

  調(diào)度組:

  保障組:

  轉(zhuǎn)移組:

  指揮部在區(qū)防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪災(zāi)害應(yīng)急防御工作。各行政村成立以村書記為負(fù)責(zé)人的山洪災(zāi)害防御工作組,同時各村成立的基干民兵為主體的應(yīng)急搶險隊(每隊不少于20人)。每個村組要落實降雨量和水位,工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員,確定4名信號司發(fā)員。

  六、安全轉(zhuǎn)移方案

  (1)轉(zhuǎn)移安置方式:采取集中、對戶、搭棚三種安置方式。本預(yù)案共轉(zhuǎn)移安置114戶、597人,轉(zhuǎn)移人員安置花名冊由村統(tǒng)一登記造冊交鎮(zhèn)政府備案。

 。2)轉(zhuǎn)移安置分工:山洪災(zāi)害緊急避險指揮部在人員緊急轉(zhuǎn)移工作中,分成5個行動小組,第1組為監(jiān)測組,由鎮(zhèn)水務(wù)站站長負(fù)責(zé);第2組為信息組,由鎮(zhèn)政府辦公室主任負(fù)責(zé);第3組為調(diào)度組,由鎮(zhèn)長負(fù)責(zé);第4組為保障組,由人大主席負(fù)責(zé),派出所、財政局、社會事務(wù)局、衛(wèi)生院、民政辦負(fù)責(zé)人為該組副組長。第5組為轉(zhuǎn)移組,由村委會書記負(fù)責(zé);

  (3)轉(zhuǎn)移安置原則:第一、信號發(fā)送責(zé)任人和轉(zhuǎn)移責(zé)任人必須最后離開山洪災(zāi)害區(qū);第二、動用交通工具轉(zhuǎn)移的按照先危險區(qū)、后警戒區(qū);先人員、后財產(chǎn);先老、幼、弱、病、殘人員,后一般人員的原則進(jìn)行。

  七、應(yīng)急預(yù)案啟動

  當(dāng)危險區(qū)內(nèi)出現(xiàn)山洪災(zāi)害時,相關(guān)村啟動村級應(yīng)急預(yù)案,鎮(zhèn)政府同時啟動鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案13

  1、總則

  1.1編制目的

  為了有效防御山洪地質(zhì)災(zāi)害,提高突發(fā)性暴雨山洪的應(yīng)對能力,避免山洪造成群傷群死事件的發(fā)生,最大程度的減輕災(zāi)害損失,結(jié)合我鄉(xiāng)防汛工作的實際,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

  1.2.1《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī),各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定以及《祁縣山洪災(zāi)害防治非工程措施實施方案》《祁縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》。

  1.2.2有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

  1.3編制原則

  1.3.1堅持以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標(biāo)。

  1.3.2貫徹安全第一,常抓不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合的原則。

  1.3.3落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級管理責(zé)任制、分部門責(zé)任制、技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

  1.3.4因地制宜,具有實用性和可操作性。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案適用于峪口鄉(xiāng)突發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急搶險及人員轉(zhuǎn)移。

  2、基本情況

  2.1社會經(jīng)濟

  峪口鄉(xiāng)因位于上莊溝出口處而得名,地處祁縣東南,屬于丘陵山區(qū),全鄉(xiāng)總面積128平方公里,鄉(xiāng)域內(nèi)北部為黃土丘陵地區(qū),南部為干石山區(qū),山區(qū)占總面積的四分之三。峪口鄉(xiāng)生態(tài)良好,植被茂密,豐富的綠色資源和生態(tài)優(yōu)勢,是峪口最大的特色之一。由于地處丘陵山區(qū),氣候溫和,日照充足,海拔在800-1200米范圍內(nèi),晝夜溫差大,土層深厚,土壤肥沃,具有水果種植得天獨厚的氣候和土壤條件,是祁縣蘋果的重要產(chǎn)地,素有“花果山”之美稱。全鄉(xiāng)轄11個行政村,35個自然村,戶數(shù)4818戶,人口10967人,全鄉(xiāng)耕地面積3.56萬畝。

  2.2地貌地質(zhì)與水文氣象

  峪口鄉(xiāng)地勢由南向北傾斜,地形分為山地、丘陵。境內(nèi)最高峰位于上莊自然村洞頂山高峰壑,海拔1988.2米,最低點位于北團(tuán)柏村,海拔800米。多年平均氣溫9.7℃,年平均降水量439.8毫米。境內(nèi)河道屬汾河流域,主要河道有昌源河、伏西河2條,河流總長度14.9千米。境內(nèi)最大的河流為昌源河,從南至北流經(jīng)境內(nèi)左家灘、王家?guī)X、魯村、段家窯村,全長7.2千米。境內(nèi)有杜家莊水庫、峪口水庫、魯村水庫,是全縣水資源較為豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,也是易受山洪災(zāi)害威脅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。

  3、危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

  3.1劃分原則

  危險區(qū)是指受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪、泥石流、滑坡,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定,可安全居住和從事生產(chǎn)活動的區(qū)域。安全區(qū)是危險人員的避災(zāi)場所。根據(jù)區(qū)域山洪地質(zhì)災(zāi)害的形成特點,在調(diào)查歷史山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的基礎(chǔ)上,結(jié)合分析未來山洪地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍,合理確定危險區(qū)、安全區(qū)。

  3.2“兩區(qū)”的基本情況

  山洪防治區(qū)劃是山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警防御的基礎(chǔ),山洪防治區(qū)劃涉及面廣、影響因素復(fù)雜,根據(jù)新近發(fā)生的山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查分析。山洪災(zāi)害威脅區(qū)域共涉及上莊、下王莊、安家莊3條溝道,涉及6個行政村(生茂、峪口、天居、魯村、振興、王家?guī)X)。

  3.3山洪災(zāi)害監(jiān)測站點設(shè)置情況

 。1)簡易雨量站

  總數(shù)12個,安裝在左家灘、閆家莊、下王莊、峪口、拗坡、天居、中梁、北團(tuán)柏、牛居、魯村、侯家莊、生茂

  自動雨量站

  總數(shù)3個,安裝在上莊、生茂、果子圪垛

  4、組織指揮體系

  4.1組織指揮機構(gòu)

  4.1.1峪口鄉(xiāng)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御組織指揮機構(gòu)

  峪口鄉(xiāng)設(shè)防汛搶險指揮部一個,指揮部設(shè)鄉(xiāng)政府,在縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,鄉(xiāng)黨委書記任政委,鄉(xiāng)長任指揮長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。防汛指揮機構(gòu)下設(shè)監(jiān)測預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險、調(diào)度保障4個工作小組。全鄉(xiāng)各行政村成立以村委主任為負(fù)責(zé)人的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組。同時,各村成立1支應(yīng)急搶險隊。村、組均要落實降雨和水位、工程險情、泥石流、滑坡監(jiān)測人員,確定一名信號發(fā)送員。

  4.1.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作,以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

  4.2職責(zé)和分工

  4.2.1鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu)工作職責(zé)

  峪口鄉(xiāng)防汛指揮部在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,具體組織鄉(xiāng)和村組的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作,發(fā)現(xiàn)異常情況及時向有關(guān)部門匯報,并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,確保轄區(qū)內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  4.2.2村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組的工作職責(zé)

  村級山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作組負(fù)責(zé)本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預(yù)警、人員轉(zhuǎn)移和搶險等工作,以保證本行政村內(nèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

  4.2.3明確工作職責(zé)

  應(yīng)急搶險隊:各村組織成立一支30-50人左右的搶險隊。在工程出險等緊急情況下,搶險隊員自備電筒、雨衣等工具,聽從命令、全部上陣,進(jìn)行有序地?fù)岆U工作。

  監(jiān)測預(yù)警組:組長由副鄉(xiāng)長薛磊、冀凱杰共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)轄區(qū)雨量,掌握各種雨、水、工、災(zāi)情等信息,以及危險區(qū)溪溝水位、泥石流、山體滑坡的監(jiān)測,為上級決策提供依據(jù),在接到預(yù)警發(fā)布命令后,立即發(fā)布預(yù)警信號。

  轉(zhuǎn)移安置組:組長由人大主席渠天龍、副鄉(xiāng)長冀凱杰共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知,做好受威脅群眾按預(yù)定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作,負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移任務(wù)的責(zé)任人要一個不漏地動員到戶到人,同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

  應(yīng)急搶險組:組長由武裝部長王輝擔(dān)任,負(fù)責(zé)水利工程的調(diào)度運用,搶險人員的調(diào)配,調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等。

  調(diào)度保障組:組長由副鄉(xiāng)長李燕和副鄉(xiāng)長張曉燕共同擔(dān)任,負(fù)責(zé)臨時轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作。

  4.2.4責(zé)任人及聯(lián)系方式

  指揮部成員,各工作組成員,監(jiān)測預(yù)警人員,轉(zhuǎn)移負(fù)責(zé)人以及搶險人員等均通過手機或固定電話進(jìn)行聯(lián)系。山洪災(zāi)害防御指揮機構(gòu)辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦公室,負(fù)責(zé)處理山洪災(zāi)害防御日常工作,在汛期(6-9月)實行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。

  5、監(jiān)測預(yù)警

  5.1通信

  5.1.1通信方式

  根據(jù)防御山洪工作的需要,發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時,縣、鄉(xiāng)、村之間的通信可采用電話和專用警報系統(tǒng)等方式,村內(nèi)戶與戶、人與人之間的通信可采用專用警報系統(tǒng)和電話等方式。

  5.1.2通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

  縣、鄉(xiāng)、村以及各觀測站、監(jiān)測組、信號發(fā)送員之間的通信,在現(xiàn)有通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,均設(shè)置固定聯(lián)系電話。

  5.2預(yù)報預(yù)警

  要及時通報暴雨、山洪實時監(jiān)測信息,提前轉(zhuǎn)移受山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅地區(qū)群眾。加強重點山洪地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的現(xiàn)場監(jiān)視。督促落實監(jiān)視人員和必要的手段,加強巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時警報,迅速采取相應(yīng)措施。及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。以保護(hù)人員生命安全為首要任務(wù),落實群眾避險方案和具體措施。發(fā)現(xiàn)問題,及早轉(zhuǎn)移有關(guān)人員,避免人員傷亡。

  5.2.1預(yù)報內(nèi)容

  包括氣象預(yù)報全部由監(jiān)測預(yù)警組發(fā)布,以便提前做好防范措施。

  5.2.2預(yù)警內(nèi)容

  包括暴雨洪水預(yù)報信息,暴雨洪水監(jiān)測信息,可能發(fā)生泥石流后滑坡的監(jiān)測和預(yù)報信息等的監(jiān)測和預(yù)報信息等。

  5.2.3預(yù)警啟用時機

  1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報,相關(guān)行政責(zé)任人應(yīng)引起重視。當(dāng)預(yù)報或發(fā)生的暴雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時,應(yīng)發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

  2、當(dāng)出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時,應(yīng)發(fā)布泥石流、滑坡災(zāi)害預(yù)警信息。

  5.2.4預(yù)警發(fā)布及程序

  根據(jù)調(diào)查、監(jiān)測、分析,按臨界雨量、山洪地質(zhì)災(zāi)害征兆等,及時發(fā)布警報。其預(yù)警程序和啟用條件如下:

  1、一般情況下,山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)警信號由縣防汛指揮機構(gòu)發(fā)布,可參照縣—鄉(xiāng)—村—組—戶的次序進(jìn)行預(yù)警。

  2、如遇緊急情況,如局地突降暴雨、滑坡、山洪超過臨界值,村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)防汛指揮機構(gòu),并可直接發(fā)布預(yù)警信號,在最短時間內(nèi)完成預(yù)警工作。

  5.2.5預(yù)警方式

  峪口鄉(xiāng)是一個丘陵山區(qū)地形,居住比較集中,交通較便捷,預(yù)警信號采用廣播電視、電話、報警器等進(jìn)行預(yù)警。

  6、轉(zhuǎn)移安置

  6.1轉(zhuǎn)移安置

  6.1.1確定需要轉(zhuǎn)移的人員

  發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時,根據(jù)危險區(qū)基本情況,我們要按照預(yù)案選定的路線迅速將山洪地質(zhì)災(zāi)害可能危及的區(qū)域內(nèi)所有人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

  6.1.2轉(zhuǎn)移原則

  轉(zhuǎn)移遵循先人后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員的原則,應(yīng)以集體有組織轉(zhuǎn)移為主。

  6.1.3轉(zhuǎn)移地點、路線

  遵循就近、安全的原則。汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線、安置地點,汛期必須經(jīng)常檢查轉(zhuǎn)移路線、安置地點是否出現(xiàn)異常,如有異常應(yīng)及時修補或改變線路。在鄉(xiāng)、村防御指揮機構(gòu)的統(tǒng)一安排部署下,根據(jù)擬定的轉(zhuǎn)移路線,有組織、有紀(jì)律的迅速撤離危險區(qū),到既定的安置地點就近安置,以確保自身安全。

  6.1.4準(zhǔn)備工作

  1、制作明白卡

  鄉(xiāng)村防汛組織指揮機構(gòu)應(yīng)在汛前制作明白卡,載明轉(zhuǎn)移的路線、時機、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息并發(fā)放到每戶,以便在發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害時,危險區(qū)群眾能夠根據(jù)擬定的時機、路線等迅速撤離出危險區(qū),轉(zhuǎn)移到安全區(qū)得以妥善安置。

  2、制作標(biāo)識牌,標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等,以便于危險區(qū)的群眾在撤離過程中根據(jù)標(biāo)示迅速的進(jìn)入安置地點,盡量減少在轉(zhuǎn)移途中不必要的傷亡。

  6.1.5安置方式

  當(dāng)險情發(fā)生后,轉(zhuǎn)移安置組應(yīng)根據(jù)受災(zāi)范圍、受災(zāi)群眾的多少、人員傷亡情況、安置地點等的'具體情況,因地制宜地采取集中安置方式。盡量使受災(zāi)群眾得到妥善的安置,以便于盡快地恢復(fù)災(zāi)區(qū)群眾的生產(chǎn)、生活和學(xué)校教學(xué)等的正常秩序,減少不必要的損失。

  6.1.6轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律

  轉(zhuǎn)移工作采取鄉(xiāng)、村、組干部層層包干負(fù)責(zé)的辦法實施,明確轉(zhuǎn)移安置紀(jì)律,統(tǒng)一指揮、安全第一。對于特殊人群的轉(zhuǎn)移安置采取專項措施,并派專人負(fù)責(zé)。

  7、搶險救災(zāi)

  7.1搶險救災(zāi)準(zhǔn)備

  一是普及山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的基本知識,增強防災(zāi)意識;二是建立搶險救災(zāi)工作機制,確定搶險救災(zāi)方案,落實搶險救災(zāi)責(zé)任。

  7.2搶險、救災(zāi)

  由調(diào)度保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險隊伍和搶險救災(zāi)物資、車輛等調(diào)配,緊急情況下可以強制征用,確保搶險人員、物質(zhì)、車輛等及時到位,并在本級搶險領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下按照預(yù)案進(jìn)行迅速有序的搶險救援工作。

  轉(zhuǎn)移安置組負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)受災(zāi)群眾按照擬定的轉(zhuǎn)移路線和安置地點,迅速撤離災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移到安全地帶并予以妥善安置,在確保人民群眾生命安全的前提下,盡量減少財產(chǎn)損失,并負(fù)責(zé)災(zāi)后重建等工作。

  預(yù)警監(jiān)測組負(fù)責(zé)對可能造成新的危害的山體、建筑物等要安排專人監(jiān)測、防御,隨時報告險情。

  調(diào)度保障組負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民的糧食保障情況,做好災(zāi)情的調(diào)查、統(tǒng)計和上報工作。

  8、保障措施

  8.1汛前檢查

  8.1.1汛前檢查

  一是在汛前要組織力量對重點區(qū)域、重要工程、要害部位和各村的防汛工作進(jìn)行認(rèn)真檢查,對查出的問題一律徹底整改,及時消除不安全隱患。二是加強險段監(jiān)測和防守,對險區(qū)、險段安排專人進(jìn)行監(jiān)測和防守,建立健全鄉(xiāng)、村兩級預(yù)報和指揮網(wǎng)絡(luò),切實加強對汛情的監(jiān)測預(yù)報,確保信息準(zhǔn)確有效傳達(dá)。

  8.2宣傳教育及演練

  8.2.1采取多種形式、強化宣傳教育

  鄉(xiāng)政府要高度重視防汛搶險工作,要利用會議、廣播、墻報、標(biāo)語等多種形式,將本預(yù)案的主要內(nèi)容向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳教育,積極做好防汛抗洪的各項準(zhǔn)備工作。

  8.2.2組織實戰(zhàn)演練、確保防汛安全

  每年汛前,鄉(xiāng)防汛搶險指揮部應(yīng)組織全民進(jìn)行一次防汛搶險救災(zāi)演練,讓全民熟悉和掌握搶險救災(zāi)預(yù)案的全部過程和內(nèi)容、災(zāi)害發(fā)生后轉(zhuǎn)移的路線和安置地點等,確保災(zāi)害發(fā)生后預(yù)案的迅速啟動和順利實施。

  8.3責(zé)任追究制

  各有關(guān)責(zé)任人要按照責(zé)任分工,深入到分管的防區(qū)現(xiàn)場檢查指導(dǎo),研究解決實際問題;發(fā)生汛情時,要立即趕赴現(xiàn)場指揮搶險和救災(zāi),切實履行職責(zé)。凡因工作不力、責(zé)任不落實出現(xiàn)問題,造成重大損失的,要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》,堅決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案14

  一、總則

 。ㄒ唬┠康

  山洪災(zāi)害是指由于降雨在山地丘陵區(qū)引發(fā)的洪水災(zāi)害及由此誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。為有效防御山洪災(zāi)害,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,特編制我重安鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  本預(yù)案制定依據(jù)有:《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《貴州省防洪條例》《黃平縣水旱災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣山洪災(zāi)害防御預(yù)案》《黃平縣水庫突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《黃平縣地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》等。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)山洪災(zāi)害及其引發(fā)的水庫及山塘垮壩、滑坡等次生衍生災(zāi)害。

  (四)工作原則

  以人為本,堅持科學(xué)發(fā)展觀,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標(biāo)。

  貫徹“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的工作方針。

  落實行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制、分部門責(zé)任制、崗位責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制和值班責(zé)任制。

  二、自然狀況

 。ㄒ唬┑乩砦恢

  重安鎮(zhèn)位于黃平縣南部,東與翁坪鄉(xiāng)交界,南與凱里市灣水鎮(zhèn)、大風(fēng)洞鄉(xiāng)隔江相望,西與野洞河鎮(zhèn)連接,北面與新州鎮(zhèn)毗鄰。

  (二)地形地貌土壤

  重安鎮(zhèn)所在地,地形地貌呈高原脊?fàn)盥∑鸷秃庸壬钋行纬傻碾A地壩子,海拔600m,階地高出河床2—10m,地勢低洼。屬黔中隆起武陵山脈一系,出露地層主要有志留系中下統(tǒng)翁項群,多為灰色中厚層及厚層微粒狀灰?guī)r及含泥質(zhì)灰?guī)r,夾黃綠色泥巖、砂質(zhì)頁巖,以泥巖、頁巖夾泥質(zhì)灰?guī)r為主。土壤屬亞熱帶黔中高原向湘西丘陵過渡的二級階梯面上的黃壤、石灰土、紫色土、潮土、水稻土等。地震烈度小于六度,區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定。

 。ㄈ庀笏

  重安鎮(zhèn)地處亞熱帶濕潤季風(fēng)性氣候區(qū),四季分明,冬無嚴(yán)寒,夏無酷暑。年平均氣溫16℃,最冷月1月平均氣溫4℃,最熱月7月平均氣溫26℃;全年無霜期300天,年日照時數(shù)為1233小時,占可照時數(shù)的26%,屬日照較少地區(qū);平均降雨量1188mm;城區(qū)年平均風(fēng)速2.3m/s,全年以東北、東風(fēng)為最多,全年靜風(fēng)頻率為24%,年平均相對濕度82%。

  三、社會經(jīng)濟

  全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有22個行政村。

  全鎮(zhèn)共有1萬余戶,6萬余人,其中少數(shù)民族占72%,是少數(shù)民族聚居的古鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)財政收入624.66萬元,農(nóng)民人均糧食410公斤,人均純收入1850元。

  四、水利工程

  我鎮(zhèn)境內(nèi)水利工程眾多,其中水庫2座,重要山塘30座,河堤4公里。具體見12.1重安鎮(zhèn)水利工程基本情況表。

  五、山洪災(zāi)害防御現(xiàn)狀

 。ㄒ唬┊(dāng)前山洪災(zāi)害防御存在的困難和問題

  基于山洪災(zāi)害的突發(fā)性和不確定性,從我們近幾年來進(jìn)行山洪災(zāi)害防御工作來看,還存在不少困難和問題,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

  1.特殊的'地理位置,防災(zāi)信息傳遞困難。區(qū)域內(nèi)山高坡陡,群眾居住分散,交通不便,村與村之間有的未通公路,如馬場村梯子巖小組,且大多數(shù)公路與通信通電線路均靠近山溝溪河邊,每次遇山洪災(zāi)害發(fā)生,公路被沖毀中斷、通信及輸電管線被沖倒損毀,對信息傳遞造成相當(dāng)大的困難。

  汛期暴雨信息全靠縣防汛辦與縣氣象局電話通知我鎮(zhèn),再由鎮(zhèn)電話通知到各村書記或村長家里,再由村里電話通知各組長家里,最后由組長或組上信號員步行通知到各農(nóng)戶。對沒有通電話的村,每次暴雨信息傳遞靠鎮(zhèn)政府派專人去通知村民。目前這種靠電話或派人通知群眾的信息傳遞方式已滯后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)山洪災(zāi)害緊急避險的需要。

  2.防御工程措施較少、非工程措施薄弱,防御工作難度大。經(jīng)實地調(diào)查,我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)真正能防御山洪災(zāi)害的工程措施比較少,即使有防護(hù)堤,在山洪災(zāi)害發(fā)生時河堤防洪能力相當(dāng)差,不能抵御洪水侵襲。同時,由于沒有建筑擋砂壩,排洪渠等水利工程設(shè)施,致使每次發(fā)生山洪災(zāi)害時,任山洪泛濫成災(zāi)。

  3.我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)水土流失嚴(yán)重,森林覆蓋率低,是導(dǎo)致山洪災(zāi)害的重要原因所在。據(jù)實地調(diào)查統(tǒng)計,我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)森林覆蓋率26%,地質(zhì)結(jié)構(gòu)松散,巖體破碎,水土流失,河道淤塞嚴(yán)重,河道行洪不暢。

  4.對水患意識認(rèn)識不足,山洪災(zāi)害具有突發(fā)性,強度大,對防范措施落實不力,存在僥幸心理和麻痹思想,并沒有完全樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想。

  5.資金缺乏,給山洪災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)的組織實施帶來困難。

  6.由于降雨的季節(jié)性、突發(fā)性變化以及人為因素,地質(zhì)地形因素的影響造成災(zāi)害的無法預(yù)料。

  六、山洪災(zāi)害區(qū)域劃分

 。ㄒ唬﹦澐衷瓌t

  危險區(qū)是指受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域,一旦發(fā)生山洪暴發(fā)、泥石流、山體滑坡等情況,將直接造成區(qū)內(nèi)人員傷亡以及房屋、設(shè)施的破壞。危險區(qū)一般處于河谷、溝口、河灘、陡坡下、低洼處和不穩(wěn)定的山體下。安全區(qū)是指不受山洪、泥石流、山體滑坡威脅,地質(zhì)結(jié)構(gòu)相對比較穩(wěn)定,可安全居住和從事山產(chǎn)活動的區(qū)域,安全區(qū)是危險區(qū)人員的避災(zāi)場所。安全區(qū)一般應(yīng)選在地勢較高、平坦或坡度平緩的地方,避開河道、河口、陡坡、低洼地帶。

  (二)危險區(qū)、安全區(qū)

  根據(jù)山洪災(zāi)害可能發(fā)生的程度和范圍進(jìn)行調(diào)查,基本情況如下:1.居住在山洪暴發(fā)危險區(qū)的居民主要分布在,重安江沿岸,有居民200戶,計1080人。2.皎沙河下游居民90戶,計483人。3.淹馬河沿岸居民66戶,計376人。

  七、組織指揮系統(tǒng)

  為加強組織領(lǐng)導(dǎo),提高山洪災(zāi)害防御應(yīng)急處置能力,成立重安鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,名單如下:

  指揮長:

  常務(wù)副指揮長:

  副指揮長:

  成員:

  山洪災(zāi)害防御工作實行抗洪搶險組長責(zé)任負(fù)責(zé)制,按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求,克服松懈、麻痹思想,積極做到組織落實、人員落實、措施落實。職責(zé)是組織搶險,轉(zhuǎn)移疏散群眾,轉(zhuǎn)移物資,搶救傷員,維護(hù)治安,災(zāi)民臨時安置。

  各個抗洪搶險小組必須服從指揮部的調(diào)度指揮,必須嚴(yán)格執(zhí)行指揮部指令,并密切關(guān)注天氣變化,充分做好投入抗洪搶險的工作準(zhǔn)備。當(dāng)鎮(zhèn)城區(qū)有洪水災(zāi)情出現(xiàn)趨勢時,由指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災(zāi)準(zhǔn)備指令,各單位領(lǐng)導(dǎo)及人員必須返回單位,集中待命,當(dāng)指揮部指揮長發(fā)出抗洪救災(zāi)指令時,各抗洪搶險小組務(wù)必在20分鐘內(nèi)做到人員到位、車輛到位、抗洪搶險救災(zāi)工作到位。

  八、安全轉(zhuǎn)移

  根據(jù)不同區(qū)域的氣象、水文、地理、地勢及居住人口數(shù)量等因素,劃定好的“二區(qū)”,即危險區(qū)、安全區(qū)和轉(zhuǎn)移路線,嚴(yán)格控制好生產(chǎn)、居住和建設(shè)活動。讓村民熟悉“二區(qū)”范圍和轉(zhuǎn)移路線,同時熟記緊急避災(zāi)躲災(zāi)的轉(zhuǎn)移預(yù)警信號,明確山洪災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警方法和疏散轉(zhuǎn)移方案。

  (一)監(jiān)測預(yù)警

  為使我鎮(zhèn)、村、組對山洪災(zāi)害防御指揮體系科學(xué)、準(zhǔn)確地運用,在一般情況下,按縣→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→組→戶的次序進(jìn)行預(yù)警,緊急情況下按縣←→村←→組的次序進(jìn)行預(yù)警?h防指在接到水文、氣象部門的雨情、水情信息之后,電話通知重安鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府應(yīng)立即報告指揮長并通過電話通知至各村、組,各村在預(yù)警期內(nèi)二十四小時連續(xù)監(jiān)測巡視,發(fā)現(xiàn)險情應(yīng)立即發(fā)出警報信號,通知到各戶,并將各有關(guān)信息反饋給重安鎮(zhèn),重安鎮(zhèn)立即報告縣防辦,如遇緊急情況(大體積滑坡、水庫山塘潰壩等)應(yīng)采取措施先期處置并報縣防汛辦。

  預(yù)警信號為電視、電話,縣防指在接到雨情、水情信息后,通過電視臺,面向全縣播放,同時立即電話通知到鎮(zhèn)。

  報警信號一般為鑼、口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn),由各報警點和信號員報告給信息監(jiān)測組,并發(fā)出警報信號,警報信號的設(shè)置因地而異,一般警報信號表示險情可能出現(xiàn),全區(qū)動員,提高警惕,指揮人員到位,做好一切準(zhǔn)備,部分開始轉(zhuǎn)移;緊急警報表示險情出現(xiàn),繼續(xù)按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。

 。ǘ┤藛T轉(zhuǎn)移

  1.轉(zhuǎn)移原則和方法

  轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移組負(fù)責(zé),采取鎮(zhèn)、村、組干包片負(fù)責(zé)的辦法,統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。

  本著就近、安全的原則進(jìn)行安排,因地制宜,先人員后財產(chǎn),先老弱病殘人員后一般人員。采取對戶、搭棚等安置方法。信號發(fā)送員和轉(zhuǎn)移組成員必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū),并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。

  搭棚地點選擇在居住地附近坡度較緩,沒有山體滑坡崩塌跡象的山頭上。不能搭在山谷中或其出口兩側(cè)的山坡上。雨停后,確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。

  制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡,將轉(zhuǎn)移路線、時機、安置地點、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各村還要制作標(biāo)識牌,標(biāo)明安全區(qū)、危險區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點等。

  如果在轉(zhuǎn)移過程中,原制定的交通、通訊線路中斷時,各村、組要采取及時搶修或選擇其他安全的路線,把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。

  2.轉(zhuǎn)移路線

  各區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號后,必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線,汛期必須經(jīng)常檢查線路上是否出現(xiàn)異常,如有異常,則及時修補或改變路線,以免安全路線上出現(xiàn)險情。轉(zhuǎn)移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

  九、搶險救災(zāi)

  一旦發(fā)生險情,各村在及時向鎮(zhèn)或縣防汛指揮部報告的同時,各成員單位和應(yīng)急搶險隊立刻投入救災(zāi)工作,把被困人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶。確保災(zāi)區(qū)人民群眾的生命安全,盡量減少財產(chǎn)損失,在緊急情況下,可以強制征用和調(diào)配車輛、設(shè)備、物資等。及時做好被轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的食品和生活用品發(fā)放工作,對可能造成新的危害的山體、建筑物等,指揮部要安排專人監(jiān)測、防御。如有人畜傷亡,及時搶救受傷人員,及時處理人畜尸體。洪災(zāi)發(fā)生后,重安鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院和相關(guān)村衛(wèi)生院必須迅速組織防疫醫(yī)療隊帶足醫(yī)療器械及防病藥品到災(zāi)區(qū),對災(zāi)區(qū)人民進(jìn)行防治工作,采取行之有效的措施做醫(yī)療防病工作,防止疾病的流行蔓延,確保災(zāi)區(qū)人民的身體健康。有關(guān)單位迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。

  十、保障措施

 。ㄒ唬┭辞皺z查

  重安鎮(zhèn)應(yīng)組織檢查組對有關(guān)人員變動情況進(jìn)行核實、補充,并重新登記造冊。對所轄區(qū)域進(jìn)行全面普查,發(fā)現(xiàn)問題做好登記并及時處理,同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程、區(qū)域等安排專人負(fù)責(zé)值守。做好安全隱患排查,發(fā)現(xiàn)新問題,要建立好明白卡工作,同時采取整改措施,該搬遷的動員搬遷,該治理的令其治理。

 。ǘ┬麄髋嘤(xùn)及演練

  對本預(yù)案內(nèi)的主要內(nèi)容,要利用會議、墻報、標(biāo)語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行宣傳。各村組織危險區(qū)內(nèi)的群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。重安鎮(zhèn)每年汛前要組織鎮(zhèn)應(yīng)急搶險隊、村應(yīng)急分隊開展至少一次的實戰(zhàn)演練工作,為在搶險救災(zāi)工作中提高效率和增強搶險救災(zāi)過程的適應(yīng)能力。

 。ㄈ┘o(jì)律

  1.在汛期內(nèi),安排24小時值班制,值班人員不得擅自離崗,并做好值班記錄,主要領(lǐng)導(dǎo)24小時不關(guān)機,確保防汛信息暢通。

  2.在山洪防御和搶險救災(zāi)過程中,任何單位、部門和個人不得擅自離崗,并且要服從指揮部的安排做好各自的工作。

  3.我鎮(zhèn)與各村簽訂防汛抗旱責(zé)任狀,把具體的責(zé)任人落實到村、到組、到人,實行層層責(zé)任包干制,形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

  4.汛期過后,鎮(zhèn)政府對山洪災(zāi)害防御工作進(jìn)行總結(jié),評比、表彰。對山洪災(zāi)害防御作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰;對山洪災(zāi)害防御工作中玩忽職守造成損失的,依照有關(guān)法律法規(guī),追究當(dāng)事人責(zé)任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案15

  一、自然情況

  鄉(xiāng)位于市南端仙霞山脈,東南連廿八都,西接廣豐,北靠峽口,距江山市區(qū)54公里,全鄉(xiāng)總面積73.4平方公里。鄉(xiāng)轄7個行政村,77個自然村,62個村民小組,1942戶,總?cè)丝?755人,共有耕地4684畝,其中水田3894畝,山林面積72389畝。

  鄉(xiāng)地勢西南面山高,東北面山較低,山地面積占全鄉(xiāng)土地面積88%,境內(nèi)主要有山溪2條,分別為石鼓溪,龍溪溪,現(xiàn)有河道寬30—50米,平均坡降20%。兩溪到廣渡雙溪口合并后,流入廣渡溪,兩溪流入涉及、、趙宅門、西洋、龍溪、化龍溪等6個行政村6199人。

  本流域?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候,全年季節(jié)變化明顯,多年平均降雨量1739毫米,降水時空分布不均勻,主要集中在梅汛期,有時也受臺風(fēng)和極地小氣旋天氣,出現(xiàn)暴雨洪水。1997.7.4洪水,流域內(nèi)間遭受過20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊;6月18日洪水,流域內(nèi)間遭受過50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊;6月9日、23日洪水,流域內(nèi)間遭受過100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊,損失嚴(yán)重。

  二、各行政村基本情況

  三、洪災(zāi)害現(xiàn)狀及成因

  鄉(xiāng)流域面積73.4平方公里,流域內(nèi)建有。ㄒ唬┬退畮1座,小山塘2座,沒有大的防洪工程,石鼓溪局部地段建有不高的防洪堤,多數(shù)河段還是原始堤防,河道端面狹窄,坡陡彎急。由于洪水沖擊,大量塊石沉積,河道淤積嚴(yán)重,防洪能力普遍較低。西洋溪局部地段防洪堤基松散嚴(yán)重,多數(shù)河段還是原始堤防,河道端面狹窄,坡陡彎急。由于洪水沖擊,大量塊石沉積,河道淤積嚴(yán)重,防洪能力差。

  1997年7月4日洪水,流域內(nèi)間遭受過20多年一遇的特大暴雨山洪襲擊;6月18日洪水,流域內(nèi)間遭受過50多年一遇的特大暴雨山洪襲擊;6月9日、23日洪水,流域內(nèi)間遭受過100多年一遇的特大暴雨山洪襲擊,6月28日連續(xù)降雨,引發(fā)嚴(yán)重山洪泥石流災(zāi)害,形成部分防洪堤、糧田、房屋被沖毀,幸虧山洪白天發(fā)生,搶救及時,未造成人員傷亡,否則后果不堪設(shè)想。

  危險區(qū)、安全區(qū)的劃分

  一、劃分標(biāo)準(zhǔn)

  1、危險區(qū):指規(guī)劃范圍內(nèi)發(fā)生不到一遇洪水條件下,易造成人員傷亡以及房屋等設(shè)施易遭受嚴(yán)重破壞的受災(zāi)區(qū)域。

  2、警戒區(qū):指規(guī)劃范圍內(nèi)在發(fā)生到20年一遇洪水條件下,需要通過水利工程保護(hù),才能保證人員居住安全的區(qū)域。

  3、安全區(qū):指規(guī)劃范圍內(nèi)在發(fā)生20年一遇以上洪水才會受山洪威脅,在其余情況下,人員居住區(qū)安全,生產(chǎn)活動基本不受山洪影響的區(qū)域。

  根據(jù)以上劃分標(biāo)準(zhǔn),鄉(xiāng)境內(nèi)的'危險區(qū)、警戒區(qū)主要包括村石鼓自然村、西洋村、營盤坂、西洋自然村、化龍溪村、豬頭山、外片山自然村。

  二、危險區(qū)、警戒區(qū)情況(見表3)

  搶救應(yīng)急程序

  一、組織機構(gòu)

  鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)、村二級防汛及小流域防洪避洪指揮組織。鄉(xiāng)村建立防汛防旱指揮部,鄉(xiāng)長任指揮,分管副鄉(xiāng)長為副指揮,日常工作由水利員負(fù)責(zé),指揮部下設(shè)檢測、信息、轉(zhuǎn)移、保障四個組。村級設(shè)立山洪防御工作組。由各村村支部書記任組長、村主任任副組長,并落實一名預(yù)警員,由各村委主任兼任村工作組下設(shè)巡查信息隊、轉(zhuǎn)移隊、搶險隊、保障隊。

  二、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

  根據(jù)本鄉(xiāng)現(xiàn)在的防洪標(biāo)準(zhǔn),確定下列預(yù)警降雨量:

  1、三級警報(橙色)

  短歷時降雨量1小時30毫米,3小時60毫米,24小時80毫米。

  2、二級警報(黃色)

  短歷時降雨量1小時50毫米,3小時80毫米,24小時110毫米。

  3、一級警報(紅色)

  短歷時降雨量1小時70毫米,3小時100毫米,24小時120毫米。

  三、預(yù)警發(fā)布和聯(lián)絡(luò)方式

  1、當(dāng)接到暴雨天氣預(yù)報,鄉(xiāng)防汛指揮部、村防御工作組組長布置巡查檢測人員上崗,當(dāng)預(yù)報和發(fā)生的降雨接近或超過預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)雨量值時立即發(fā)布暴雨預(yù)警信息。

  2、當(dāng)河道水位急劇上漲,將對下游造成山洪災(zāi)害,應(yīng)立即發(fā)布水位預(yù)警信息。

  3、當(dāng)預(yù)警員發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生山體滑坡,泥石流等征兆時,應(yīng)立即發(fā)布泥石流、山體滑坡預(yù)警信息。鄉(xiāng)防值班人員在接到市防辦或各村預(yù)警員直接預(yù)警后,應(yīng)立即向鄉(xiāng)防汛指揮部指揮匯報,并向各村發(fā)布相應(yīng)預(yù)警

  4、鄉(xiāng)防辦用電話直接通知到村,村發(fā)布到各農(nóng)戶的預(yù)警信號為銅鑼、廣播、幸福大喇叭、led屏、電話等方式。如遇險情出現(xiàn),由各村預(yù)警員發(fā)出警報信號,警報信號設(shè)置為:持續(xù)短聲敲擊銅鑼、反復(fù)循環(huán)敲擊,表示險情可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn),危險區(qū)、警戒區(qū)村民立即按預(yù)定轉(zhuǎn)移路線由次序地將人員轉(zhuǎn)移到安全地帶。

  搶險救災(zāi)和職責(zé)任務(wù)

  一、鄉(xiāng)防汛防旱指揮部

  1、汛前編制好防洪避洪預(yù)案,汛期建立(4月15日至10月15日)24小時值班制度。

  2、當(dāng)接到市防汛指揮部、氣象、水利、國土等部門發(fā)布預(yù)警信息時及時向各村通報,確保信息暢通。當(dāng)接到預(yù)警員山洪災(zāi)害報告時,立即啟動預(yù)案,及時組織人員轉(zhuǎn)移和組織搶險,同時向市防指報告。

  3、當(dāng)出現(xiàn)嚴(yán)重災(zāi)情時,及時組織民兵應(yīng)急搶險隊趕赴現(xiàn)場,組織搶險救災(zāi)。

  4、對死亡人員進(jìn)行安葬和善后工作,對傷員組織有效救治,全力以赴安置受災(zāi)群眾,確保群眾生活必需。

  5、督促各村落實預(yù)警員“四各一”制度。即一名預(yù)警員、一項巡查觀察制度、一個責(zé)任制鄉(xiāng)政府與預(yù)警員簽訂責(zé)任書,一份報酬。

  二、指揮、副指揮和下設(shè)各組職責(zé)任務(wù)

  1、指揮:負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御組的調(diào)度和協(xié)調(diào),檢查督促山洪災(zāi)害。防御預(yù)案及各項職責(zé)的落實。根據(jù)山洪預(yù)警的需要,進(jìn)行全鄉(xiāng)總動員,發(fā)布命令、通知,調(diào)集搶險物資器材,報告、請求上級政府和防汛指揮部調(diào)用搶險隊伍和物資支援。

  2、副指揮:負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測,及時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài),落實組長發(fā)布的防御搶險命令,指揮村民安全轉(zhuǎn)移,防洪避災(zāi),負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

  3、監(jiān)測組:負(fù)責(zé)境內(nèi)山洪災(zāi)害點防范區(qū)重要水利設(shè)施,危險區(qū)及河道水位、山體裂縫、滑坡點、泥石流和危險區(qū)位移變化的監(jiān)測。及時將書據(jù)傳送到信息組。

  4、信息組:負(fù)責(zé)對市防指汛前各種信息的收集和整理,及時收集處理監(jiān)測提供有關(guān)降雨、山體裂縫和滑坡、泥石流、決堤等信息,及時為指揮防洪搶險決策提供依據(jù)。

  5、轉(zhuǎn)移組:負(fù)責(zé)按照鄉(xiāng)指揮部的命令及預(yù)報通知,組織群眾按預(yù)定轉(zhuǎn)移路線,一個不漏地動員到戶到人,及時進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移。

  6、應(yīng)急搶險組:工程未出險前,協(xié)同轉(zhuǎn)移組織群眾安全轉(zhuǎn)移,在工程出險緊急情況下,聽從命令,快速投入搶險救災(zāi)。

  三、村級山洪防御工作組職責(zé)任務(wù)

  1、當(dāng)接到市、鄉(xiāng)防汛指揮部有關(guān)預(yù)警信息時,督促預(yù)警員加強巡查觀察。

  2、當(dāng)發(fā)生災(zāi)情時,立即啟動預(yù)案,實行村自為戰(zhàn)、戶自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)、人自為戰(zhàn)。按預(yù)案規(guī)定,及時組織村民轉(zhuǎn)移,特別是對孤寡老人,指定專人幫忙轉(zhuǎn)移。

  3、有關(guān)災(zāi)情,要如實及時報告。預(yù)警員要堅守崗位,根據(jù)部同降雨強度和河溪水位,及時發(fā)出不同級別的預(yù)警信息。

  四、組長、副組長和預(yù)警員職責(zé)任務(wù)

  1、組長:組織本村防山洪災(zāi)害預(yù)案的實施,根據(jù)山洪預(yù)警信息,進(jìn)行全村總動員,負(fù)責(zé)村民安全轉(zhuǎn)移和搶險救災(zāi)工作的組織協(xié)調(diào)。

  2、副組長:落實組長發(fā)布的防御搶險指令,指揮村民安全轉(zhuǎn)移,組織洪災(zāi)搶險,并負(fù)責(zé)災(zāi)后工程設(shè)施修復(fù)等重建工作。

  五、村預(yù)警員職責(zé)任務(wù)

  1、降雨天每天觀測雨情、水情,遇有大雨、暴雨等異常天氣,及時觀測,做好記錄,并根據(jù)預(yù)案要求,及時發(fā)出不同等級的預(yù)警信號。

  2、平時經(jīng)常性地監(jiān)測山體情況,發(fā)現(xiàn)異常及時報告。

  3、堅守崗位,汛期(4月15日至10月15日)原則上不得外出,有特殊情況外出,向村黨支部書記請假,并落實其他人員代行預(yù)警員職責(zé)。

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