【優(yōu)】突發(fā)環(huán)境事件的應急預案
在日常生活或是工作學習中,難免會有事故發(fā)生,為了降低事故后果,可能需要提前進行應急預案編制工作。應急預案要怎么編制呢?下面是小編收集整理的突發(fā)環(huán)境事件的應急預案,希望對大家有所幫助。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案1
。ㄒ唬┲笓]機構。
縣運管局成立道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組并設辦公室,負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置的統(tǒng)一指揮,下達、啟動各級預警預案指令,深化現(xiàn)場指揮。
組長:
副組長:
成員:
辦公室設在縣運管局維管股,在縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組的指導下,主要負責統(tǒng)一指導全縣道路運輸突發(fā)環(huán)境事件應急工作,綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件處置和救援預案施行,搜集、匯總、上報相關情況,控制相關輿情,統(tǒng)一突發(fā)環(huán)境事件有關信息,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各工作機構開展工作。
。ǘ┕ぷ鳈C構。儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組辦公室分設應急處突組、應急運輸組、后勤保障組和事后處置組。
1、應急處突組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應急指導小組辦
2、應急運輸組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令,組織搶險救援運輸車輛和人員,運送搶險救援物資和人員,快速趕往事發(fā)現(xiàn)場,保障運輸車輛技術狀況良好和運行平安。
組長:
副組長:
成員:
3、后勤保障組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令,快速組織采購救援物資,統(tǒng)籌救援資金,安排后勤人員,協(xié)調(diào)急需專業(yè)救援人員,提供后勤保障,協(xié)助應急指導小組辦公室做好相關工作。
組長:
副組長:
成員:
4、事后處置組。主要負責全縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件后,按照應急指導小組辦公室發(fā)出的指令,協(xié)助衛(wèi)生部門搶救傷員,施行受污區(qū)域衛(wèi)生防疫工作。協(xié)助環(huán)保部門控制環(huán)境污染。協(xié)助當?shù)攸h委、政府和民政部門做好安撫工作。調(diào)查處理突發(fā)環(huán)境事件的違規(guī)違紀、瀆職瀆職事件,嚴肅追究相關單位和人員的責任。組長:
成員:
(一)應急預警。縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組,負責全縣道路運輸行業(yè)引發(fā)各類突發(fā)環(huán)境事件的預警工作,按照“早預防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則及突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍、開展趨勢、危害程度,及時預警或提出相應的預警建議,組織施行相應的預警行動。
。ǘ⿷表憫。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)的主要負責人應當按照本單位制定的應急救援預案,立即組織救援,組織人員立即趕赴事故現(xiàn)場?h道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組接到報告后,符合預案啟動條件的,立即啟動預案并及時向上級主管部門和縣人民政府以及環(huán)保、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)炔块T報告,及時下達應急指令,安排各工作機構在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場指導、處置和協(xié)助地方政府進展應急救援。
(三)現(xiàn)場控制。道路運輸企業(yè)、維修企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,應急處突組到達污染事件現(xiàn)場,快速與相關部門組織施救,初步分析污染事件原因、開展趨勢、影響范圍,提出控制和消除污染源,防止污染擴散,協(xié)助環(huán)保部門開展應急監(jiān)測,調(diào)查污染情況,掌握引發(fā)環(huán)境事件的類別和特性,受污染區(qū)域及可能涉及范圍,控制污染事故現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設置警告標志。同時向縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組報告現(xiàn)場情況。
。ㄋ模┢桨卜雷o。根據(jù)環(huán)境污染源的特點,應急指導小組及其各工作機構要及時協(xié)調(diào)相關部門,在涉及到的范圍設立戒備區(qū),在戒備區(qū)域的.邊界設立警示標志,安排專人戒備,除應急救援人員外,制止別人進入戒備區(qū),在通往事件現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。
根據(jù)危險化學品、廢棄化學品突發(fā)環(huán)境事件的級別、影響范圍及程度,事發(fā)地氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,應急指導小組及其工作機構,要協(xié)調(diào)相關部門確定事發(fā)地周邊居民疏散范圍及方式,迅速安排專人對周邊居民施行緊急疏散,在疏散或撤離的道路上設立哨位,指明方向。
在事發(fā)地平安邊界以外,應急指導小組及其工作機構要協(xié)調(diào)屬地政府設立緊急避難場所,對受災居民施行安置,并裝備必要物資及應急裝備,選擇有利地形位置設置急救點,對受傷人員施行現(xiàn)場急救,并裝備具有防污染功能的救援器材。
。ㄎ澹┙M織保障。分類建立儀隴縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急反響突擊隊,突擊隊員由相關客(貨)運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)分管平安、環(huán)保的指導和對應科(室)人員組成,突擊隊歸縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組統(tǒng)一調(diào)度指揮,隊長由縣運管局維管股股長戴吉龍同志擔任,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速行動。設立突發(fā)環(huán)境事件應急專項經(jīng)費,保障突發(fā)環(huán)境事件應急根底設施工程建立和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費、突發(fā)事件處理經(jīng)費,所需經(jīng)費由相關客(貨)運輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)在自由資金中單列,確保隨時調(diào)用。適時組織應急救援和管理人員培訓和演練,由縣道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導辦公室負責編制演練方案,明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結等。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),實在進步現(xiàn)場應急才能。
。┖笃谔幹谩M话l(fā)事件處置完畢一周內(nèi),參與處置的各工作機構應將事件處置工作情況的總結,報告縣運管局道路運輸行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件處置應急指導小組辦公室,由辦公室組織相關部門適時組成事件處置調(diào)查評估小組,開展事件原因分析、事件責任調(diào)查評估,形成內(nèi)容包括記錄污染事件過程、污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等書面報告提交指導小組集體研究,及時歸納,形成全面總結報告,按照一案一卷要求存檔備案。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案2
一、應急演練主要內(nèi)容
(1)時間:xx年4月1日上午9:00
。2)地點:理論一會議室實操一全廠
。3)人員:
總指揮:
副總指揮(現(xiàn)場指揮):
應急辦公室:
應急處置組:
警戒疏散組:
后勤保障組:
環(huán)境監(jiān)測組:
其他參與人員:其他全體員工
。4)內(nèi)容:
、偻话l(fā)環(huán)境事件應急預案演練內(nèi)容和人員安排;
②突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況說明;
、鄣湫屯话l(fā)環(huán)境事件分析和應對;
④典型突發(fā)環(huán)境事件模擬和處置演練;
、萃话l(fā)環(huán)境事件應急預案編制意見或建議;
、尥话l(fā)環(huán)境事件應急預案演練總結。
二、突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制
。1)向全體員工介紹企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制情況;
。2)組織全體員工閱讀學習編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內(nèi)容。
三、典型突發(fā)環(huán)境事件
向全體員工介紹同類企業(yè)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件(起因、經(jīng)過、結果)
四、典型突發(fā)環(huán)境事件模擬和處置演練
。1)典型突發(fā)環(huán)境事件情景模擬
、偬盥駡稣託饣馂谋ㄒ鸬拇紊h(huán)境污染事件;
、谔盥駡鰸B濾液滲漏環(huán)境污染事件;
、蹪B濾液處理系統(tǒng)污水泄漏或超標排放環(huán)境污染事件;
④環(huán)境風險物質(zhì)泄漏環(huán)境污染事件;
、輼O端天氣引發(fā)的次生環(huán)境污染事件;
⑥普通火災事故產(chǎn)生洗消廢水(攜帶著垃圾污染物)環(huán)境污染事件; ⑦應地方政府、周邊企業(yè)應急聯(lián)動要求的。
。2)演練過程模擬
①報警:
a報警(會場模擬)。
應急演練小組接突發(fā)環(huán)境事故通報,通報人:王華。
xxx xxx王華向演練小組總指揮報告險情:我是(職位)王華,(情景n).情況緊急,請指示!
b、接警(會場模擬)。
演練小組總指揮xx接到突發(fā)環(huán)境事件通報后,問清事故情況,了解事故發(fā)
生的時間、地點、原因、現(xiàn)狀、類型、特征等。
演練小組總指xx接警:我是總指揮
xx,立即通知部門所有人員啟動
X《xx公司突發(fā)環(huán)境事件應急預案》,響應等級為級。現(xiàn)立即成立應急演練小組,請部門所有人員立即赴指揮部待命。
、趹表憫〞䦂瞿M):
警鈴拉響、廣播5分鐘(現(xiàn)場指揮xx負責)后,所有演習參與人員到應急
演練總指揮部向總指揮xx報告就位?傊笓]xx要求立即完成以下任務:
a現(xiàn)場指揮xx率領應急監(jiān)測組對(情景n)進行現(xiàn)場核查,并在10分鐘內(nèi)報XXX告指揮部。
XXX演練小組總指揮xx :現(xiàn)令現(xiàn)場指揮xx攜應急監(jiān)測組xx立即奔赴事故現(xiàn)場,對()情景n進行現(xiàn)場核查。
b、指揮部接到初步調(diào)查結果后,向應急演練小組所有成員通報突發(fā)事件的
初步調(diào)查情況,并宣布按照《突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練一實施方案》內(nèi)容進行處理。
現(xiàn)場指揮xx向演練小組報告現(xiàn)場情況:經(jīng)現(xiàn)場勘查,(情景n)。
XXX演練小組總指揮xx接到現(xiàn)場情況匯報:各部門聽令,現(xiàn)按《突發(fā)環(huán)境事件應急預案演練一實施方案》進行處理。
c、現(xiàn)場指揮xx率領現(xiàn)場處置組趕赴現(xiàn)場,開展應急處置工作,控制事件發(fā)展。
現(xiàn)場指揮xx及應急監(jiān)測組xx得令:是,保證完成任務。
③現(xiàn)場應急處置及環(huán)境監(jiān)察(現(xiàn)場模擬):
a演練小組展開工作(現(xiàn)場模擬)。
演練小組成員到達現(xiàn)場,針對(情景n)的特點,展開如下工作:
XXXI、實施現(xiàn)場警戒。在事故現(xiàn)場拉起警戒線xxxx聽令,立即對事故現(xiàn)場進行封鎖警戒。
警戒疏散組組長xx得令:是,保證完成任務
U、實地勘察。重點核實事故對附近土壤、水體的危害,并派遣一名應急監(jiān)測人員前往雨水總排口,實時觀察雨水總排口水體情況,并在事故處理完成前每一個小時取樣一次。
現(xiàn)場指揮XX指揮:環(huán)境監(jiān)測組組長XX聽令,請立即前往雨水排口查看并取樣。
環(huán)境監(jiān)測組組長XX得令:是,保證完成任務。
現(xiàn)場指揮XX指揮:環(huán)境監(jiān)測組人員XX聽令,請攜帶便攜式有毒氣體檢測儀對事故現(xiàn)場進行實時監(jiān)測,跟蹤空氣中有毒有害氣體濃度,并及時匯報。
環(huán)境監(jiān)測組人員XX得令:是,保證完成任務。
川、應急措施。泄露現(xiàn)場用沙土圍堤,避免污染物質(zhì)進入下水道。組織人員使用正確工具對污染物質(zhì)進行收集和裝載。
現(xiàn)場指揮XX指揮:應急處置組組XX就聽令,請立即使用皮卡車將沙土袋運至現(xiàn)場并在下坡地堆砌圍堤。
應急處置組組XX就得令:是,保證完成任務。
現(xiàn)場指揮XX指揮:應急處置組人員XX聽令,請立即使用正確工具對污染物質(zhì)進行收集和裝載。
應急處置組人員XX得令:是,保證完成任務。
現(xiàn)場指揮XX指揮:應急處置組人員XX聽令,請配合劉金生行動。
應急處置組人員XX得令:是,保證完成任務。
W、若大量污染物質(zhì)進入雨水管路,雨水取樣后,立即將雨水排口取樣送回實驗室分析,應急監(jiān)測人員接到樣品后立即開展分析。
雨水排口應急監(jiān)測人員XX回報:雨水排口未見污水排出,無污染物質(zhì)進入雨水管路。
V、總指揮XX負責與XX縣生態(tài)環(huán)境局保持聯(lián)系和溝通,及時匯報情況。
b、應急處理完成和匯報(現(xiàn)場模擬)。
XXX排除(情景n)事故后,現(xiàn)場救援組各部門人員向現(xiàn)場指揮部匯報工作。雨水排口應急監(jiān)測人員XX每隔半個小時一次匯報:雨水排口未見污水排出,無污染物質(zhì)進入雨水管路。
現(xiàn)場指揮XX :收到!
應急處置組匯報:現(xiàn)場圍堤堆砌完成,污染物質(zhì)未有泄露至雨水管路,現(xiàn)場污染物質(zhì)清理完畢。
現(xiàn)場指揮XX :收到!
現(xiàn)場指揮xx向演練小組總指揮xx匯報:經(jīng)過一個多小時的'應急處理,泄漏的污染物質(zhì)得到全部控制,污染物質(zhì)未影響周邊環(huán)境,應急處理完畢。
應急演練小組總指揮xx :收到,請各部門積極最好善后工作,請環(huán)境監(jiān)測小組繼續(xù)跟蹤環(huán)境受影響情況。事故應急狀態(tài)解除。
C、善后工作(現(xiàn)場模擬)。
事故應急狀態(tài)解除后,應急處置組停止應急響應,清點人員、設備和器材,并撤離現(xiàn)場,轉(zhuǎn)入善后工作;現(xiàn)場指揮按規(guī)定提取相關物證、作好現(xiàn)場檢查筆錄,并提交調(diào)查報告;環(huán)境監(jiān)測組編制應急監(jiān)測技術報告,必要時會同評估組做好環(huán)境安全后評估工作。
④演練結束(會場模擬):
應急演練小組總指揮宣布演習結束,并對此次演習做出評價,現(xiàn)場指揮收集應急相關物證、調(diào)查技術報告,并編寫突發(fā)環(huán)境事件應急演練記錄。
五、意見或建議
參與人員根據(jù)應急演練實際情況,結合編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內(nèi)容,提出各自的意見或建議,分組進行討論,進行相應論證,是否予以采納。
六、 總結
根據(jù)應急演練實際情況,結合編制的突發(fā)環(huán)境事件應急預案內(nèi)容,收集整理各方意見或建議,歸納總結,積極采納合理部分,對應急預案內(nèi)容進行調(diào)整和完善,使其更具有合理性、客觀性、科學性以及指導性等。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案3
一、目的
為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件(以下簡稱環(huán)境事件)的危害和損失,保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作,維護正常的社會和經(jīng)濟秩序,根據(jù)有關法律、法規(guī),制定本預案。
二、工作原則
以人為本,統(tǒng)一領導,分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后,堅持分級管理、屬地管理為主的原則,以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點,對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件,及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置,提高防范環(huán)境的'能力。
三、非政府體系應急機構職責
。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責
鎮(zhèn)人民政府設立環(huán)境事件應急指揮部(以下縮寫環(huán)境應急指揮部)由鄉(xiāng)長任統(tǒng)一指揮短,分管環(huán)保領導任副指揮短,鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、甲殼類安辦、農(nóng)業(yè)服務中心、國土所、小存有中心衛(wèi)生院、小存有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部內(nèi)設辦公室,辦公地點設于鎮(zhèn)環(huán)建站,負責管理全鎮(zhèn)環(huán)境處置工作的非政府、統(tǒng)一指揮和協(xié)同。其職責為:非政府實行本預案,研究同意全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急處理工作的關鍵性問題。
。ǘ╂(zhèn)環(huán)境應急指揮部成員單位職責
鎮(zhèn)環(huán)建站:非政府制訂全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急預案,參予應急事件非政府、統(tǒng)一指揮、協(xié)同工作。
鎮(zhèn)黨政辦:負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。
鎮(zhèn)綜治辦:協(xié)調(diào)派出所負責管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處理工作和出現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)財政所:負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)派出所:負責管理非政府、協(xié)同道路交通安全事故引起的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處理工作,搞好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應急處理中的關鍵目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)食安辦:參與、協(xié)調(diào)危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事措施。預案啟動后,鎮(zhèn)應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作,成員單位按照各自職責,負責集結應急處置力量。
六、應急分隊
各村(居)委相應成立應急分隊,如有環(huán)境污染事件發(fā)生,按照屬地原則,應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作,應急分隊構成如下:
1.小一居委(10人),負責管理非政府人:鄧小五。
2.石良村(12人),負責組織人:劉德書。
3.水源村(12人),負責管理非政府人:馮永清。
4.指拇村(10人),負責組織人:王興華。
5.小保村(11人),負責管理非政府人:張承全。
七、后期處置
應急完結后,環(huán)境應急指揮部成員單位和有關部門共同組成善后處理組,負責管理傷勢人員康復、脫險人員征用、喪生人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調(diào)查、調(diào)查取證等工作。
八、宣傳、培訓
指揮部定期積極開展環(huán)境應急檢測,應急處理人員培訓,提升環(huán)境應急隊伍的應急能力。
九、獎勵與責任追究
1.獎勵:對環(huán)境事件應急工作中存有突出貢獻,成績顯著的單位和個人,依據(jù)有關規(guī)定給與表揚和獎勵。
2.責任追究:在環(huán)境事件應急工作中,有玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應急處置行動,擾亂社會秩序等行為的個人,按照有關法律和規(guī)定,視情節(jié)和危害后果,給予黨紀、政紀處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案4
為有效防范突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境事件的危害,保障人民群眾身體健康及正常生產(chǎn)生活活動,依據(jù)《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》和新沂市有關文件精神,結合本鎮(zhèn)實際,制定本預案。
一、適用范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事件的控制和處置行為,均適用本預案的規(guī)定。具體包括:
(一)危險化學品及其它有毒有害物質(zhì)在經(jīng)營、貯存、運輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件;
。ǘ┕I(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的廢水、廢氣、固廢、電磁輻射等環(huán)境污染破壞事件;
(三)影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事件;
。ㄋ模┮虿豢煽沽Γê匀辉蚝蜕鐣颍┒斐晌<碍h(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事件;
。ㄎ澹┢渌话l(fā)性環(huán)境污染事件。
二、工作原則
。ㄒ唬┮匀藶楸尽R员U先嗣袢罕娚敭a(chǎn)安全和人身健康為出發(fā)點和落腳點,制定安全防護措施,確保處置人員及周圍群眾的人身安全。
(二)統(tǒng)一領導,分級負責。建立以鎮(zhèn)政府為主、各村、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的反應機制,形成應對突發(fā)環(huán)境污染事件的合力。
。ㄈ╊A防為主,快速反應。建立和加強突發(fā)環(huán)境事件的預警機制,切實做到及時發(fā)現(xiàn)、及時、快速反應、及時控制。
。ㄋ模┫瓤刂疲筇幚。迅速查明事件原因,采取果斷處置措施,防止污染擴大,盡量減少污染范圍。
。ㄎ澹┛茖W處置。以事實為依據(jù),積極發(fā)揮專家和專業(yè)技術人員的作用,科學處置,及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事件的危害。
三、應急組織機構及其
(一)組織機構。成立鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組,領導小組是突發(fā)性環(huán)境污染事件應急處理的決策領導機構。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組由鎮(zhèn)長xx任組長,成員由環(huán)保辦、安監(jiān)辦、派出所、衛(wèi)生院、國土所、水利站、農(nóng)技中心、農(nóng)經(jīng)中心、黨政辦等有關部門主要負責人組成。領導小組下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)環(huán)保辦,辦公室主任陸同志兼任。
領導小組主要職責:
1、宣傳學習國家突發(fā)環(huán)境應急工作的.方針政策,貫徹落實上級對環(huán)境污染事故應急處置的指示精神。
2、根據(jù)需要報請鄉(xiāng)政府啟動突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案。
3、及時掌握有關突發(fā)事件應急信息和事態(tài)變化情況,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的應急處理工作。
4、負責有關突發(fā)環(huán)境污染事件的信息聯(lián)絡、傳送、報送等工作,并根據(jù)現(xiàn)場取證結果,確定事件處置的技術措施。
5、分析事件原因,及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級有關部門報告現(xiàn)場情況。
各成員單位職責:
環(huán)保辦:協(xié)調(diào)督導環(huán)境污染事件的應急處理和綜合工作。
安監(jiān)辦:協(xié)助有關部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。
派出所:協(xié)助有關職能部門對污染事件的調(diào)查和事發(fā)地的監(jiān)控工作;負責污染事件發(fā)生地的社會治安穩(wěn)定工作;負責交通管制及消防工作;對事件的責任人進行必要的監(jiān)控;協(xié)助有關部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。
衛(wèi)生院:負責對污染事件造成的危重病人的搶救及救援人員的醫(yī)療救治、防護;協(xié)助有關部門對放射性污染事件進行調(diào)查處理。
國土所:協(xié)助有關部門對環(huán)境污染事件的調(diào)查處理工作。
農(nóng)技中心:協(xié)助有關部門對農(nóng)作物污染事件的調(diào)查處理工作。
辦公室:對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全工作負總責。研究制定本轄區(qū)的環(huán)境污染事件應急處理預案;發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事件時,根據(jù)縣政府的部署啟動應急預案;組織協(xié)調(diào)、督促檢查本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各部門、各單位落實環(huán)境安全預防措施;負責污染事件發(fā)生所在地群眾的穩(wěn)控工作,防范越級訪和集體訪;協(xié)調(diào)和配合縣政府相關部門對突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。
。ǘ⿷敝笓]體系
環(huán)境污染事件突發(fā)后,鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組即轉(zhuǎn)為應急處理工作指揮部。指揮部下轄辦公室、監(jiān)控組、環(huán)境監(jiān)察組、環(huán)境監(jiān)測組、信息組、救治組和應急保障組。
(三)日常工作機構
鎮(zhèn)環(huán)保辦是突發(fā)環(huán)境污染事件應急處理的日常工作機構。負責組織實施有關突發(fā)環(huán)境污染事件的預防、監(jiān)測、預測、報告、預警和應急準備等項工作;編制和完善突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案;在事件發(fā)生后,作為市突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部辦公室,按照規(guī)定的職責組織實施應急工作。
四、預警和預防機制
(一)信息的監(jiān)測與報告
1、信息的監(jiān)測
由鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組各成員單位依照相關職能,按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理的原則,負責環(huán)境污染事件的日常監(jiān)管、監(jiān)測和信息收集及評估工作。
2、信息的報告
突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后,鎮(zhèn)辦公室必須在第一時間內(nèi)按照規(guī)定程序報告。報告內(nèi)容主要包括:突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。
。ǘ╊A警預防行動
任何部門或單位在日常工作檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報、12369舉報熱線、新聞媒體或其他途徑的重大環(huán)境污染事件隱患,必須立即上報鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室。
對重大環(huán)境污染事件隱患,無論是哪個部門接報后,立即向鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室報告,并由領導小組報市委、市政府。
各職能部門應在上報信息的同時,指派執(zhí)法人員對環(huán)境污染事件隱患的源頭進行污染控制,防止環(huán)境污染的進一步擴大。
。ㄈ╊A警支持系統(tǒng)
鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組各成員單位,根據(jù)其職責權限,建立信息員,負責日常環(huán)境污染信息的收集、整理、歸類建檔等工作,保障信息傳遞高效快捷。
。ㄋ模╊A警發(fā)布
依據(jù)有關法律法規(guī),鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)Ⅳ級(一般)環(huán)境污染事件的預警,報縣政府發(fā)布,其它級別由xx縣政府報xx市政府發(fā)布。根據(jù)其嚴重性可分為Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)突發(fā)性污染事件,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
五、環(huán)境污染事件應急處理程序
。ㄒ唬┭杆賵蟾。任何部門、單位和個人都有及時上報環(huán)境污染事件的責任。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室實行24小時值班,接到突發(fā)環(huán)境污染事件報警后,值班人員必須在第一時間向突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組報告。領導小組在協(xié)調(diào)各成員單位、快速組織抵達現(xiàn)場的同時,向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。
。ǘ┛焖俪鼍=拥綀蟾婧,應急工作領導小組立即召集各成員單位,攜帶環(huán)境應急設備,在最短時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。迅速了解、掌握事件發(fā)生的具體地點、時間、原因、人員傷亡情況,涉及或影響的范圍,已采取的措施和事件發(fā)展的趨勢等。
。ㄈ┈F(xiàn)場控制。應急小組到達現(xiàn)場后,迅速控制現(xiàn)場,劃定緊急隔離區(qū)域,設置警告標志,制定處置措施,切斷污染源,防止污染擴散。及時通報或疏散可能受到污染危害的單位和居民,并組織參與對受危害人員的救治。
。ㄋ模┈F(xiàn)場調(diào)查。應急小組協(xié)調(diào)各成員單位迅速開展現(xiàn)場調(diào)查、取證工作,查明原因、影響程度等。安排監(jiān)測人員迅速布點監(jiān)測,在第一時間確定污染物種類,出具監(jiān)測數(shù)據(jù)。
。ㄎ澹┈F(xiàn)場報告。應急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應急監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境污染與破壞的程度等級和現(xiàn)場處置情況,及時報告鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染應急工作領導小組,并由領導小組向鎮(zhèn)黨委、政府和新沂市政府報告。
。┪廴咎幹谩毙〗M根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關資料,制定突發(fā)事件處置。對造成大氣環(huán)境污染的,應現(xiàn)場調(diào)查或勘測事件發(fā)生地有關空氣動力學數(shù)據(jù)(氣溫、氣壓、風向、風力、大氣穩(wěn)定度等)。對造成水污染事件的,監(jiān)測人員需測量流速、估算污染物轉(zhuǎn)移、擴散速率。迅速安排各成員單位對事故周圍環(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)、水流域、地形)和人員反應做初步調(diào)查。
。ㄆ撸┪廴靖。應急小組要對污染狀況進行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)和其它有關數(shù)據(jù)編制分析圖表,預測污染遷移強度、速度和影響范圍,及時調(diào)整對策,并及時向應急指揮部報告污染事件處理動態(tài)和下一步對策,直至突發(fā)事件消除。
。ò耍┪廴揪瘓蠼獬。污染警報解除由應急小組根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)報告應急指揮部及相關部門同意后發(fā)布。
(九)調(diào)查取證。全程記錄污染事件過程,污染范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等內(nèi)容,調(diào)查、分析事故原因。盡可能采用原始的第一手資料,科學分析確定事故責任人,依法對涉案人員作調(diào)查詢問。
。ㄊ┙Y案歸檔。污染事故處理完成后,及時歸納、整理、形成報告,按照一事一卷要求存檔歸案,并上報有關部門。
六、后期處理
(一)善后處置、環(huán)境污染事件發(fā)生后,要做好受污染區(qū)域內(nèi)群眾穩(wěn)控工作,確保社會穩(wěn)定。鎮(zhèn)政府組織有關部門盡快開展善后處置工作,包括人員安置、補償、宣傳報道等工作。有關部門對污染事件產(chǎn)生的污染物進行及時處理。
。ǘ┆剟钆c責任、對環(huán)境污染事件災害應急行動工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰和獎勵。對未按應急預案開展工作,造成不應有損失的,追究直接責任人和有關領導的責任。
七、應急處置工作保障:
。ㄒ唬⿷标犖榻ㄔO。鎮(zhèn)政府相關部門配合,組建和培訓一支常備不懈、快速反應的現(xiàn)場應急隊伍。同時,加強培訓和演練,保證在污染事故發(fā)生后,能迅速參與完成搶救、排險、防護、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
。ǘ┭b備建設。應急小組配備必要的交通、通訊、調(diào)查取證、人員防護工具。加強對化學品、
有毒有害品的檢驗、和監(jiān)測設備建設,增加應急處置、快速機動和自身防護裝備,不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控、消除污染的能力,保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時能有效防止對環(huán)境的污染和擴散。
。ㄈ┩ㄐ疟U。建立和完善應急通訊系統(tǒng),保證應急工作領導小組與各成員單位、上級主管部門、各級政府之間的通信暢通。
。ㄋ模┲伟脖U。鎮(zhèn)派出所要加強治安管理和安全保衛(wèi)工作,預防和打擊各種違法犯罪活動,維護社會治安,維護道路交通秩序,保證應急處理工作順利進行。
。ㄎ澹┙(jīng)費保障。環(huán)境污染事件應急響應經(jīng)費,鎮(zhèn)財政予以保證。
。┬麄鹘逃U稀@没ヂ(lián)網(wǎng)、電視等新聞媒體進行環(huán)境污染防治及應對突發(fā)性環(huán)境污染事件災害知識的宣傳,對公眾開展環(huán)境污染災害避險、自救、互救等知識教育,增強全民意識。
。ㄆ撸┍O(jiān)督檢查。鎮(zhèn)突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作領導小組辦公室監(jiān)督檢查預案實施的全過程和保障應急措施的落實情況。
。ò耍┤粘7婪丁<訌妼ξkU化學品的生產(chǎn)、貯存、運輸、使用等各個環(huán)節(jié)的日常管理和安全防范工作,明確職責,嚴防各類突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案5
一、目的
為科學有效預防、及時控制消除突發(fā)環(huán)境事件(以下簡稱環(huán)境事件)的危害和損失,保障公眾生命安全、財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,規(guī)范突發(fā)公共事件的應急處置工作,維護正常的社會和經(jīng)濟秩序,根據(jù)有關法律、法規(guī),制定本預案。
二、工作原則
以人為本,統(tǒng)一領導,分級負責。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后,堅持分級管理、屬地管理為主的原則,以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點和落腳點,對各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件,及時發(fā)現(xiàn)、預警、處置,提高防范環(huán)境的能力。
三、組織體系應急機構職責
。ㄒ唬┉h(huán)境事件應急機構及職責
鎮(zhèn)人民政府成立環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱環(huán)境應急指揮部)由鎮(zhèn)長任指揮長,分管環(huán)保領導任副指揮長,鎮(zhèn)環(huán)建站、黨政辦、派出所、綜治辦、財政所、食安辦、農(nóng)業(yè)服務中心、國土所、大有中心衛(wèi)生院、大有畜牧站負責人為環(huán)境應急指揮部成員。指揮部下設辦公室,辦公地點設在鎮(zhèn)環(huán)建站,負責全鎮(zhèn)環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。其職責為:組織實施本預案,研究決定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急處置工作的重大問題。
。ǘ╂(zhèn)環(huán)境應急指揮部成員單位職責
鎮(zhèn)環(huán)建站:組織擬定全鎮(zhèn)環(huán)境事件應急預案,參與應急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。
鎮(zhèn)黨政辦:負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件后勤保障和資料收集工作。
鎮(zhèn)綜治辦:配合派出所負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作和發(fā)生環(huán)境污染現(xiàn)場的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)財政所:負責協(xié)調(diào)參與環(huán)境污染應急事件經(jīng)費保障。
鎮(zhèn)派出所:負責組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場應急處置工作,做好放射源、危險化學品、危險廢物等環(huán)境應急處置中的重要目標、危險鎮(zhèn)域的安全保衛(wèi)工作。
鎮(zhèn)食安辦:參與、協(xié)調(diào)危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應急處置工作以及食品藥品安全等方面的應急處置工作。
鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心(含水利、林業(yè)):組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應急處置工作?傌撠熮r(nóng)業(yè)面源污染、水資源污染、林業(yè)資源病蟲害防治和監(jiān)督管理和組織實施農(nóng)村能源建設等工作。水利站負責擬定重點流域的水資源調(diào)度,參與水資源環(huán)境污染現(xiàn)場應急行動的.組織、協(xié)調(diào)和指揮工作以及飲用水(含地下水)源地的應急監(jiān)測和處置工作。林業(yè)站負責對農(nóng)業(yè)外來物種入侵的監(jiān)測,發(fā)布外來物入侵情況,并組織撲滅。
鎮(zhèn)國土所:與相關部門配合負責農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作。
鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院:負責環(huán)境污染事件發(fā)生的醫(yī)療救治工作。
鎮(zhèn)畜牧站:負責畜禽養(yǎng)殖引發(fā)的環(huán)境污染事件的現(xiàn)場應急處置工作。
各成員單位要根據(jù)本預案的要求分別制定職責范圍內(nèi)的詳細操作規(guī)范,在本預案啟動后,按程序進入應急狀態(tài)。
四、預警和預防機制
對于因自然災害等原因可能造成環(huán)境污染,生態(tài)破壞重大事件,各相關部門應及時掌握動態(tài)。指揮部辦公室設立接警值班室,負責接警、處警工作。進入預警期后,應采取以下措施:立即啟動相關應急預案,發(fā)布預警公告,實行24小時值班制度,加強信息監(jiān)控、數(shù)據(jù)收集。針對可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,立即處置污染源,防止危害、污染和事態(tài)擴大。
五、應急響應
(一)響應程序
應急指揮部辦公室在接到報警信息后,立即對事件進行核實、掌握事件進展情況,根據(jù)對事件的初步判斷認為需要啟動應急響應時,及時向指揮部提出預案建議。需要有關應急處置支援時,及時向上級指揮部提出請示。
。ǘ╉憫胧
指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)單位應在24小時內(nèi)向鎮(zhèn)應急指揮部報告,接到預警報告后,按照事件發(fā)生、發(fā)生特點、分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢,做好應急防范措施。預案啟動后,鎮(zhèn)應急指揮部負責環(huán)境事件應急的指揮工作,成員單位按照各自職責,負責集結應急處置力量。
六、應急分隊
各村(居)委相應成立應急分隊,如有環(huán)境污染事件發(fā)生,按照屬地原則,應立即組織應急分隊投入事件處置和救援處理工作,應急分隊構成如下:
1.大一居委(10人),負責組織人:鄧小五。
2.石良村(12人),負責組織人:劉德書。
3.水源村(12人),負責組織人:馮明遠。
4.指拇村(10人),負責組織人:王興華。
5.大保村(11人),負責組織人:張承全。
七、后期處置
應急結束后,環(huán)境應急指揮部成員單位和有關部門組成善后處理組,負責受傷人員康復、脫險人員安置、死亡人員家屬安撫、災后環(huán)境評估、事故調(diào)查、取證等工作。
八、宣傳、培訓
指揮部定期開展環(huán)境應急檢測,應急處置人員培訓,提高環(huán)境應急隊伍的應急能力。
九、獎勵與責任追究
1.獎勵:對環(huán)境事件應急工作中有突出貢獻,成績顯著的單位和個人,依據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
2.責任追究:在環(huán)境事件應急工作中,有玩忽職守,不服從上級命令和指揮,臨陣脫逃或阻礙應急處置行動,擾亂社會秩序等行為的個人,按照有關法律和規(guī)定,視情節(jié)和危害后果,給予黨紀、政紀處分,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案6
為確保我校能夠及時、有序、高效地應對可能發(fā)生的環(huán)境污染突發(fā)事件,保障全校師生的身體健康與生命安全。根據(jù)有關法規(guī),結合我校實際,特制定本應急預案。
一、工作目標
減少傷亡,最大限度地減輕事件所造成的損失。
二、組織機構
組長:xx
副組長:xx
成員:xxxx
三、具體應急措施
1、疏散。當事故突然發(fā)生后或接到上級的`環(huán)境污染的警報后,各位教職工必須遵守"學生優(yōu)先,傷員優(yōu)先"的原則開展疏散、搶救工作,幫助學生迅速撤離危險區(qū)域。
2、清點人數(shù)。撤離到安全區(qū)域后,班主任應立即清點人數(shù)。
3、及時搶救。保持鎮(zhèn)靜,沉著應付,面對事故,決不能驚惶失措,手忙腳亂。事故現(xiàn)場的最高領導或組織者必須立即采取防護措施,組織教職員工開展搶救工作,有受傷師生即報120送醫(yī)院救治。
4、應急領導小組在接到險情報告后,應迅速向環(huán)保、消防、教育等上級部門報告。在救治傷員的同時,要安排專人做好現(xiàn)場秩序的維持工作,以利于各種搶救措施的順利實施。要盡快通知受傷學生家長到醫(yī)院陪護。
5、做好廣大師生的思想工作,維護學校和當?shù)氐陌捕ň置妫M快恢復學校的教學秩序。不要因事故本身導致其他不應有的事端。
6、要特別注意做好受傷學生及受驚嚇學生的心理咨詢與心理調(diào)節(jié)工作,逐步消解他們的恐懼心理和其他不良心理反應。
本預案啟動時間為:發(fā)生環(huán)境污染突發(fā)事件時啟動本預案。
二○xx年五月二十六日
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案7
突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案制度是指針對突發(fā)環(huán)境污染事件制定的一系列應急措施和程序,旨在保障公眾健康和安全,減輕環(huán)境污染事件對環(huán)境和公眾的影響,以及在事件發(fā)生時快速、有效地進行應急處理和救援。
以下是一些可能包含在突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案制度中的基本要素:
1、事件定義:明確事件的性質(zhì)、范圍、原因、影響等,以便制定相應的'應急措施。
2、應急響應級別:根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度,確定應急響應的級別,并明確應急響應的啟動和終止程序。
3、應急組織和責任分配:確定應急組織和責任分配,并明確應急人員、物資和設備的調(diào)配和使用方法。
4、監(jiān)測和預警:建立監(jiān)測體系,對事件的發(fā)生和發(fā)展進行監(jiān)測和預警,并及時向政府和公眾發(fā)布預警信息。
5、救援和醫(yī)療救治:制定救援和醫(yī)療救治方案,確保在事件發(fā)生時及時有效地進行救援和救治。
6、環(huán)境保護措施:在事件發(fā)生時,采取相應的環(huán)境保護措施,減少環(huán)境污染和影響。
7、信息發(fā)布和溝通:建立信息發(fā)布和溝通渠道,及時向公眾發(fā)布事件的信息和處理進展,并加強與公眾的溝通和互動。
8、應急演練:定期進行應急演練,提高應急處理和救援的能力和可靠性。
突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案制度需要根據(jù)實際情況進行制定和修改,以確保應對突發(fā)環(huán)境污染事件時能夠有效、及時、有效地進行應急處理和救援。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案8
一、目的
為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后,我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作,采取切實有效的措施及時控制污染源,及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生,最大限度地降低對環(huán)境的污染,特制定本項目部環(huán)境污染應急準備和響應預案。
二、組織
本項目部成立應急救援指揮小組,負責指揮及協(xié)調(diào)工作。
組長:
副組長:
組員:
三、職責
1、任務是了解掌握險情,組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡。
2、任務是根據(jù)指揮組指令,及時調(diào)動搶險員、器材、機械上一線搶險。
3、任務是保護我項目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的.聯(lián)絡,做到上情下達,下情上傳,并負責生活保障。
四、事故處理救援程序
1、施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標)污染,項目部環(huán)境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工,并制定相應的處理方案及采用有效措施,確保能達標時方可繼續(xù)施工。
2、當施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染,項目部應及時組織人員工進行搶險。同時采取有效措施,切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生,并及時上報集團公司。
3、對很嚴重的環(huán)境污染發(fā)生(如火災發(fā)生、大量有害有毒化學品泄漏)后,要首先保護好現(xiàn)場,組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環(huán)境污染中受到人身傷害,則應立即向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場,按各自職能組織處理事故。
4、當火災發(fā)生后遵循消防預案有關規(guī)定,采取切實有效措施最快速度切斷火源,斷絕火點,控制火勢及熄滅火災。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施,及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運,最大限度地減少環(huán)境污染;當發(fā)生大量有害有毒化學品泄漏后,應及時采取隔離措施,采取適當防護措施后及時清理外運,或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測,以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。
5、立即組織安全自查自糾、消除隱患,確保施工安全;立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育,提高安全防范意識,做到遵章守紀,防止同類事故發(fā)生。
五、各相關通訊地址
醫(yī)院搶救中心:120匪警:110火警:119
工地現(xiàn)場值班電話:
有關負責人電話:
項目負責人手機
安全員手機
安全員手機
技術負責人手機
施工員手機
附近醫(yī)院地址:
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案9
一、主要工作任務
1、事故發(fā)生時,對事故及時進行核實與分析,由監(jiān)測站人員對環(huán)境危害程度做出監(jiān)測,及時出具監(jiān)測報告,發(fā)布信息,提出應急處置建議,配合市政府等其他部門予以判斷和確定事故的等級,組織應急隊伍和有關技術人員對環(huán)境事故應急監(jiān)測、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除。
2、參加市政府和濰坊市環(huán)保局確定的有關應急救援工作,及時做好污染事故的信息收集工作,及時提供信息,分析環(huán)境污染事故的發(fā)展趨勢,及時報告有關情況,配合市政府做好物資調(diào)動。及時組織環(huán)境污染事故專家組對事故作出評估。
3、統(tǒng)一組織指揮xxx市內(nèi)和參加上級環(huán)保部門指令的跨區(qū)域特大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測。
4、指導企業(yè)對環(huán)境應急預案進行修訂,對企業(yè)可能發(fā)生環(huán)境隱患及時排查,做好污染源調(diào)查、企業(yè)應急培訓、應急隊伍建設工作并指導公眾進行防護,組織有關部門妥善開展消毒除污處理工作。
5、經(jīng)上級批準,負責發(fā)布轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件信息,及時向市政府和濰坊市環(huán)保局、省環(huán)保廳報告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。
二、組織、工作機構
1、環(huán)境污染事故應急處理小組是環(huán)境應急事件的組織領導機構。
成立由崔維川局長任組長,王豐順副局長為副組長,范黎明、張樹軍、李振、周樂義、范曉龍、王廷相、張炳國、李鵬舉、張世國為成員的應急處理領導小組。負責環(huán)境應急事件的組織、領導、協(xié)調(diào)、處置工作。領導小組下設應急辦公室、現(xiàn)場監(jiān)察組、監(jiān)測組和信息組。
2、工作分工及應急任務
。1)應急辦公室。局辦公室主任李鵬舉同志任主任,財務科科長張炳國同志、局辦公室副主任車隊隊長張世國同志任副主任,成員由局辦公室和財務科同志組成。負責應急任務的受領,應急車輛和后勤保障;協(xié)調(diào)、邀請專家,尋求技術指導、控制事態(tài)發(fā)展的具體辦法;對各企業(yè)存放的防止環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動;協(xié)助上級指揮機構,下達預備通知和應急通知(通知內(nèi)容包括事故的基本情況、應急準備的內(nèi)容及要求、人員集結地點及到達時限、聯(lián)絡方式);健全、提供后勤保障物資信息檔案,對各企業(yè)存放的防治環(huán)境污染的物資協(xié)調(diào)、有序、合理調(diào)動;保障應急處置所需經(jīng)費(物資、防護設備、人員補助費用等);協(xié)助信息組搞好信息發(fā)布。
。2)現(xiàn)場監(jiān)測組。由李振站長任組長,王海波、王廷相為副組長,成員由監(jiān)測站、信息中心相關人員組成。具體負責應急現(xiàn)場化驗儀器、現(xiàn)場的污染危害監(jiān)測;鑒別污染物的種類、性質(zhì)及危害程度;對污染物進行采樣分析;提供應急監(jiān)測數(shù)據(jù)資料,及時出具監(jiān)測報告;協(xié)助專家對事故進行分析,確定事件造成的環(huán)境污染范圍,提出控制污染蔓延、保護環(huán)境、保護公眾的措施和建議;完成應急領導小組賦予的其它任務。
(3)現(xiàn)場監(jiān)察組。張樹軍副大隊長任組長,楊巧玲、范曉龍任副組長。具體負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件所造成的環(huán)境污染情況的調(diào)查、取證,提供監(jiān)察應急信息;詳細調(diào)查污染源的種類、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模,污染范圍及其污染特征,污染區(qū)及其周圍人員、動植物等中毒癥狀,并根據(jù)調(diào)查情況確定污染危害等級,在規(guī)定時限內(nèi)分級上報;負責環(huán)境污染事故和突發(fā)事件主體單位的“環(huán)評”文件的審查;協(xié)助有關單位搞好人員撤離、隔離和警戒;對事故責任單位的違法行為進行立案調(diào)查;完成應急領導小組賦予的其它任務。
。4)信息組。由周樂義主任任組長,鄭光濤任副組長,成員由法規(guī)宣教科人員組成。負責應急事件處置資料的匯總;協(xié)助新聞單位搞好宣傳報道;受領導小組委托對外發(fā)布處置信息。
三、突發(fā)事件預警、接警處理
1、預警處理
。1)按照環(huán)境污染事故性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍,依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件分級標準,本市預警級別擬為四級,即IV級(一般)、Ⅲ級(較重)、II級(嚴重)和I級(特別嚴重)預警,并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
如果發(fā)生特別重大環(huán)境污染事故(Ⅰ級)和重大環(huán)境污染事故(Ⅱ級),各企業(yè)應立即向市環(huán)保局報告,市環(huán)保局應立即向市應急指揮辦公室、濰坊市環(huán)保局報告并應立即啟動市環(huán)境應急預案,并按照預案展開工作。
如果發(fā)生較大環(huán)境事故(Ⅲ級),接報告后應急辦公室立即啟動本預案,同時向市應急指揮辦公室報告。
如果發(fā)生一般環(huán)境事故(Ⅳ級),市環(huán)保局接到報告后向市應急指揮部報告,請示市政府辦公室,然后及時發(fā)出藍色警報,上報濰坊市環(huán)保局,并按預案要求開展救援工作。
環(huán)境污染事故所在單位和社區(qū)有對環(huán)境污染事故進行即時處置的.第一責任,在組織搶險救援的同時,及時匯總情況并迅速向市環(huán)保應急指揮中心(環(huán)保110)報告。
一般環(huán)境污染事故(Ⅳ級)發(fā)生后,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動鄉(xiāng)級應急預案,同時向市環(huán)保局報告。市環(huán)保局應立即對事故進行核實及分析,予以判斷和確定事故的等級,把情況及時報告市突發(fā)環(huán)境污染事故應急處置指揮部,同時應迅速組織環(huán)境應急人員到達現(xiàn)場,進行環(huán)境應急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染物轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定,同時組織污染事故評估專家組,分析污染事故的發(fā)展趨勢,提出應急處置建議,及時向市政府和濰坊市環(huán)保局報告情況
2、接警處理
。1)由局辦公室(電話:xxx)、信訪科人員負責接報工作,并負責受理其它相關部門(如110接警臺、119火警臺、122交通事故報警臺、120急救臺等)轉(zhuǎn)接過來的案件。
(2)接收和了解突發(fā)性污染事故信息包括時間、地點、事件發(fā)生單位、事故發(fā)生的原因、主要污染物、事故性質(zhì)(毒物外溢、爆炸、燃燒)、危害程度以及波及范圍和程度、去事故現(xiàn)場的路線等并做好電話記錄;
(3)接報人員接報后應立即報告應急辦公室主任李鵬舉;環(huán)境應急辦公室主任接到報告后立即報告局環(huán)境應急領導小組組長崔維川。局環(huán)境應急領導小組組長根據(jù)事件報告情況,確定是否啟用局應急處理預案。
(4)應急處理預案啟動后,由局應急辦公室向各應急小組下達應急處理指令,各應急小組接到指令后組長應立即召集小組成員,研究制定有效計劃,迅速按照應急預案要求開展工作。
環(huán)保所各所長應按照局應急辦公室提供的信息,針對危險品的化學特性,迅速研究制定控制現(xiàn)場的有效措施,迅速趕赴現(xiàn)場,對情況進行進一步調(diào)查,將信息及時反饋給應急領導小組,為應急領導小組進一步研究制定辦法提供依據(jù)。
四、應急處置
1、應急程序
。1)受領任務。環(huán)境應急辦公室接到突發(fā)事件報告后,負責在1小時內(nèi)向市應急指揮辦公室報告,由市應急指揮辦公室決定是否啟動市環(huán)境應急預案。局領導小組辦公室受領任務后,視情況決定是否啟動局應急預案。受領任務的內(nèi)容主要有:事故的地點、時間等基本情況;出動時間、行進路線、行進序列、進入應急現(xiàn)場的時機及方向;指揮關系與方式,報告程序及方法,通信聯(lián)絡方法。本分隊的任務、編成、分工及準備工作要求;友鄰的任務及協(xié)同方法與要求等。根據(jù)任務的受領情況,迅速向各應急小組下達應急通知。
。2)組織準備。各現(xiàn)場處置組接到通知后,立即通知所屬人員(有時在接到預備通知后,即向所屬人員發(fā)出收攏人員的通知),研究本組的行動計劃,明確人員分工,檢查準備器材,組織本組加入開進序列或單獨組織在第一時間到達事發(fā)地點。后勤保障部應盡快組織調(diào)配車輛,確保通訊暢通和應急車輛使用。
。3)進行防護。各處置組到達應急現(xiàn)場附近后,應根據(jù)事故危害程度及范圍、地形、氣象情況等,組織進行個人防護,然后進入應急現(xiàn)場。
。4)實施應急處理與處置。各處置組根據(jù)任務和職責分工,按照應急處理與處置程序和規(guī)范,采取相應的措施,實施應急處理與處置,并及時將應急處理與處置過程中的有關情況和數(shù)據(jù)上報應急領導小組。
。5)應急終結。各處置組完成規(guī)定的應急任務或接到應急終止的通知后,應組織本組人員對遭受污染的儀器設備實施消毒或消除污染,組織返回,保養(yǎng)應急器材,進行應急總結。
2、應急處理過程中的要求
(1)現(xiàn)場應急處理人員要做好安全防護,備好防毒面罩和防護服。在應急處理中,要隨時注意現(xiàn)場風向變化,做好自身防護,注意安全,避免發(fā)生傷亡。
。2)現(xiàn)場監(jiān)測人員進入污染區(qū)前,必須穿戴好防毒面具和防護服。執(zhí)行監(jiān)測任務時要2-3人為一組,集體行動,互相照顧,帶好通訊工具,隨時保持通訊聯(lián)系。
。3)現(xiàn)場所用工具必須具備防爆功能。
(4)第一責任人因故不能參加應急處理工作時,由第二責任人全權負責。
。5)在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中,全局所有人員不準請假;手機24小時開機,確保通訊暢通。
。6)在突發(fā)環(huán)境事件應急處理中,局所有車輛收歸后勤保障組統(tǒng)一調(diào)度,在外執(zhí)行公務車輛限時返回。
3、記錄應急過程
應急辦公室準確及時地記錄應急過程,為總結應急經(jīng)驗教訓、修改完善應急預案,為以后環(huán)境突發(fā)事件處理提供經(jīng)驗和依據(jù)。記錄工作需專人負責,必須記錄的情況有:事故的發(fā)生原因、發(fā)展與終結;領導機構指揮程序,物資、車輛等的調(diào)度情況;應急隊伍反應是否及時、快速;出動力量的規(guī)模、各處置組完成任務的情況,各個接口的銜接程度;相關人員提供信息的有效性,措施的可行性;各企業(yè)人員調(diào)度情況與采取措施的有效性;采取的重大控制、防護措施及其效果;地形、氣象對危害區(qū)域及應急行動的影響等情況,人員疏散情況。各類公告、公報、通報、通令、通知及重要指示。各種情況的記錄必須有時間、地點、執(zhí)行單位及其負責人的記載。應急終止后應急辦存檔。
4、發(fā)布信息
。1)公眾信息發(fā)布的權限。公眾信息通常由應急領導小組請示市政府和上級環(huán)保部門批準后,由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布,或者授權由前方指揮所發(fā)布有關環(huán)境污染或生態(tài)破壞方面的信息,其他單位和個人一律無權發(fā)布或接受媒體采訪。
。2)公眾信息發(fā)布的時機。公眾信息發(fā)布的時機通常是:確認事故已經(jīng)發(fā)生并對社會活動產(chǎn)生重大影響時;環(huán)境污染結果已經(jīng)被證實時;采取重要公眾防護措施時;天氣條件對事故危害變化產(chǎn)生重要影響時;事故終止,應急行動終結,公眾防護解除,恢復正常社會秩序時;其他必要的時間。
。3)公眾信息的內(nèi)容。事故發(fā)生的時間、地點、事故成因的初步判斷;可能的發(fā)展趨勢;對環(huán)境和公眾健康的可能影響;受影響地區(qū)公眾應采取的防護措施;其他需要公眾了解和配合的事項。
五、應急終止
1、應急終止的條件
——事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
——污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
——事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。
——事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
——采取一切必要的防護措施以保護公眾再次免受危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
2、應急終止的提出和批準
——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。
——由事件責任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。
3、應急終止后的行動
——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后,向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應急狀態(tài)終止后,市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
4、應急終止的提出和批準
——由現(xiàn)場指揮部確認終止時機。
——由事件責任單位提出。
——經(jīng)市環(huán)境應急指揮部批準。
5、應急終止后的行動
——現(xiàn)場指揮部接到市環(huán)境應急指揮部的環(huán)境應急終止通知后,向現(xiàn)場監(jiān)測組、現(xiàn)場監(jiān)察處理組、事件后現(xiàn)場清理組下達應急終止通知。各組接到環(huán)境應急終止通知后組織所屬人員有序撤離。
——應急狀態(tài)終止后,市環(huán)境應急指揮部應根據(jù)市政府有關指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至自然過程或其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
六、培訓與演練
1、培訓
培訓人員應包括各企業(yè)相關負責人,各相關單位,環(huán)保局所有成員。對各企業(yè),應根據(jù)各企業(yè)實際情況,完善和修訂應急預案,指導企業(yè)做好環(huán)境污染隱患的日常排查,最大程度的從源頭上規(guī)避和化解風險。同時組織編寫環(huán)境污染事故預防的宣傳材料,要求企業(yè)將污染事故預防列入員工培訓和環(huán)境教育計劃之中,并組織實施。環(huán)保局工作人員要定時參加應急管理和救援人員上崗前常規(guī)性培訓,培訓時將環(huán)境污染事故的防范和應急處置的基本知識要納入基本培訓內(nèi)容,提高應急人員環(huán)境監(jiān)察業(yè)務水平和應急監(jiān)測能力保障水平。
2、演練
適時組織環(huán)境污染事故應急處置的演練活動,檢驗應急預案的可行性和有效性,演練包括虛擬演練和實戰(zhàn)演練,由環(huán)保局拿主要方案,使應急預案得到不斷地完善和提高。演練要從實戰(zhàn)角度出發(fā),切實提高急救援能力,深入發(fā)動和依靠市民群眾,普及環(huán)境污染事故的防范和應急處置知識。通過演練,規(guī)范和強化應對突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,形成統(tǒng)一領導、快速反應、科學指揮、處置有序的應急系統(tǒng),全面提升應對突發(fā)環(huán)境事件的能力,為今后處理類似污染事故積累了實戰(zhàn)經(jīng)驗。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案10
為了能有效防范重特大安全事故的發(fā)生,減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及對周邊環(huán)境空氣造成污染與不利影響,保障正常的生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活秩序。根據(jù),《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、環(huán)境保護部《突發(fā)環(huán)境事件應急預案暫行辦法》以及相關環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求,結合我站實際情況,現(xiàn)制定《山丹縣長城液化氣站突發(fā)環(huán)境事件應急預案》。
一、企業(yè)基本情況:
1、危險泄露物質(zhì)名稱:液化石油氣
2、職工人數(shù):5人(其中管理人員2人,操作人員2人,專職安全員1人)
3、占地面積:3000平方米
4、最大儲存量:90立方
5、危險源目標:
1號目標:液化氣儲罐
2號目標:90m輸氣管線
3號目標:罐區(qū)7.5KW螺桿泵一臺
4號目標:機泵房5.5KW葉片泵2臺
5號目標:槽車卸車口一套
6號目標:汽車加氣機1臺
二、預防事故的措施
本站在建筑設計、設備設計、安裝、工藝流程、消防、環(huán)境設計、安全設計等全部符合國家規(guī)范要求外,還采取建立健全各種規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,落實安全生產(chǎn)責任,所有人員均持證上崗,定期進行安全檢查,定期進行安全培訓,定期進行泄露排查,24小時動態(tài)監(jiān)控和預防,堅決不讓泄露發(fā)生。
三、應急救援的組成和職責
1、突發(fā)環(huán)境事件應急救援小組的組成:
組長:劉青
組員:劉成生、劉子陽、張澤輝、武愛軍
2、工作職責:
組長具體安排突發(fā)環(huán)境事件應急預案的組織實施;組織救援人員按照應急預案迅速開展搶險救災工作,力爭將泄露事故制止,將損失降到最低,并對應急工作中發(fā)生的爭議采取緊急處置措施;
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急預案在實施中存在的問題和對環(huán)境污染造成的程度,及時對原內(nèi)容進行調(diào)整、修補、補充和完善;
監(jiān)督檢查實施事故應急處理預案的演練和學習泄露后對環(huán)境的污染程度,會同相關部門制定防止泄露事故進一步擴大的應急措施并監(jiān)督實施。
四、救援方案:(任意目標發(fā)生泄露)
1、發(fā)現(xiàn)人第一時間報告組長,組長立即啟動預案進行搶險部署,命令劉成生負責對泄露出進行搶修堵漏,劉子陽做劉成生的安全監(jiān)察人,如果劉成生在搶險過程中再次出現(xiàn)危險時,劉子陽立即進行搶救或根據(jù)事發(fā)情況上報組長;
2、命令張澤輝立即設置警戒線,阻止人員靠近,武愛軍配合張澤輝疏散人群,張澤輝立即撤出做好消防滅火或水霧稀釋準備工作;
3、組長分配好救援工作后及時撥打應急救援行政單位電話報告事故情況;
4、組長劉青根據(jù)事故應急救援工作需要,及時組織提供搶險所需的防毒裝備、救援工具、應急物資及交通工具和工程器械等。
5、武愛軍保持警戒的同時,引導消防、救護、應急救援的車輛及人員駛?cè)耄ㄟM入)救援現(xiàn)場,協(xié)同救援大隊開展救援工作。
五、處置程序(任意目標發(fā)生泄露)
開展救援工作時,在保證安全的情況下,救援人員必須穿戴防護服、防毒面具和防護手套等應貫徹“先重點后一般、先救人后救物”的.原則。
、俑鲘徫徊僮魅藛T必須樹立高度的安全責任感和警惕性,要從有效的保障人民生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā),各負其責,抓好落實。
、诩訌娭蛋嘀贫,快速反饋信息。值班人員必須堅守崗位,發(fā)現(xiàn)事故和隱患后,要立即報告和報警,并做好記錄。按照領導指示立即組織人員趕赴現(xiàn)場,進行事故救援。
、鄹鶕(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型,搶險指揮人員應沉著冷靜,采取科學的救援方法,盡量避免人員傷亡和事故蔓延擴散。
、芗訌娂o律性,各崗位人員耀不折不扣的完成指揮部下達的任務,服從指揮,統(tǒng)一領導。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案11
1總則
1.1編制目的
為了建立健全應對突發(fā)環(huán)境事件的應急機制,切實做好全市突發(fā)環(huán)境事件防控和處置工作,保護生態(tài)環(huán)境,保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全,制定本預案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件,編制本預案。
1.3工作原則
(1)以人為本,預防為主。建立突發(fā)環(huán)境事件預警防范體系,及時消除環(huán)境安全隱患,提高應急處置能力,采取積極措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響和損失,最大程度地保障公眾的環(huán)境安全。
(2)統(tǒng)一領導,分級負責。在市政府的統(tǒng)一領導下,強化部門溝通協(xié)作,充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢,提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應能力。堅持屬地為主,發(fā)揮地方政府職能作用,形成分級負責、分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。
。3)依靠科技,提高素質(zhì)。整合現(xiàn)有環(huán)境應急救援力量和環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,發(fā)揮專業(yè)應急處置隊伍和專家隊伍的積極作用。充分做好應對突發(fā)環(huán)境事件的物資裝備和技術準備,加強培訓演練。
1.4適用范圍
本預案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指因為污染物排放或自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。
因生產(chǎn)安全、交通運輸、自然災害及人為破壞雌怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災害的突發(fā)事件,啟動其他相關應急預案。
核設施及有關核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、海上溢油事件、船舶污染事件的AA應對工作按照其他相關應急預案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照市重污染天氣應急預案》等有關規(guī)定執(zhí)行。
1.5事件分級
I(II1按照突發(fā)環(huán)境事件嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(級'重大級較大miv1(級)和一般(級)
1.5.1特別重大([級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)30100因環(huán)境污染直接導致人以上死亡或人以上中毒或重傷的;
(2)5因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員萬人以上的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失]億元以上的;
。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
。5)因環(huán)境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的。
。6)跨省界污染造成重大以上等級的突發(fā)環(huán)境事件,跨地市界污染造成的重大以上突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)103050100因環(huán)境污染直接導致人以上、人以下死亡,或人以上、人以下中毒或重傷的;
(2)15因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾萬人以上、萬人以下的;
(3)20001因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上、億元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
(6)跨省界污染造成重大以下等級的突發(fā)環(huán)境事件,跨地市界污染造成較大突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3m較大(級)突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
。1)3101050因環(huán)境污染直接導致人以上、人以下死亡或人以上、人以下中毒或重傷的;
。2)50001;因環(huán)境污染需疏散轉(zhuǎn)移群眾人以上、萬人以下的
(3)5002000因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以上、萬元以下的;
。4)因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
。5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的。
。6)跨地市界污染造成的一般突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4(IV一般級)突發(fā)環(huán)境事件
。1)310因環(huán)境污染直接導致人以下死亡或人以下中毒或重傷的;
(2)5000A因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員以下的;
。3)500因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失萬元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
(5)對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
2、應急組織指揮體系與職責
2.1市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
2.1.1市環(huán)保局負責全市突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測預警、預防與應急準備、應急處置的組織、協(xié)調(diào)、指導和督促等工作。當發(fā)生或即將發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時,根據(jù)市環(huán)保局建議,市人AA民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部:以下簡稱市應急指揮部),統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。總指揮由分管副市長擔任,成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市公安局、市民政局、市財政局、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)委、AA市水利局、市衛(wèi)計委、市文廣新局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊、市氣象局、海事局、中國電信分公司、中國移動分公司、中國聯(lián)通分公司等部門和單位負責同志組成。
市應急指揮部在業(yè)務上指導各縣區(qū)(管委會)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構的工作。
2.1.2成員單位及職責
(1)市委宣傳部:負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報道工作。
。2)市發(fā)展改革委:協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件的預警、預測工程的`規(guī)劃工作。
。3)市經(jīng)濟和信息化委:負責指導企業(yè)安全生產(chǎn)工作;參與處理安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。
。4)市公安局:負責對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進行立案偵查;負責會同環(huán)保和交通運輸部門做好對公路(含高速)交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的信息報告和應急處置工作。
。5)市民政局:負責組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的居民轉(zhuǎn)移、安置,做好災民的臨時基本生活救助和遇難人員遺體的處置工作。
。6)市財政局:落實突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需市級經(jīng)費保障。
。7);市環(huán)保局:負責污染源排查,組織專家制定環(huán)境應急處置和生態(tài)重建方案負責事故調(diào)查、定級,配合有關部門做好責任追究;負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測。
。8)市城鄉(xiāng)建設局:負責指導各地飲用水安全應急處置工作;負責組織、協(xié)調(diào)燃氣自來水等公用設施的排險和修復工作。
。9)市交通運輸局:組織協(xié)調(diào)內(nèi)河航道的突發(fā)水環(huán)境事件應急處置;負責港口、碼頭突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作;配合公安部門做好公路(含高速)交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。
(10)市農(nóng)委:負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估工作。
。11)市水利局:負責對相關河流、水體的應急控制處置工作;負責組織制定重點水庫、河道、湖泊及飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件的防范措施,并監(jiān)督實施;參加突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評價工作,組織突發(fā)水環(huán)境事件的應急處置;負責提供相關水文資料,在集中式飲用水源地受到污染的情況下,啟動飲用水應急供水預案。
本預案未列出其他部門和單位應根據(jù)市應急指揮部的指令,按照本部門、本單位職責和應急處置工作需要,依法做好突發(fā)環(huán)境事件應急處置的相關工作。
2.1.3市應急指揮部下設辦公室,設在市環(huán)保局,由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。主要職責為:
。1)執(zhí)行市應急指揮部的決定和指示。
。2)負責全市突發(fā)環(huán)境事件的預警和應急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關組織管理工作。
。3)負責收集分析工作信息及時上報重要信息,向市應急指揮部提出應急處置建議。
。4)聯(lián)系各成員單位,對其履行應急預案中的職責情況進行指導、督促和檢查。
。5)組織編制、評估、修訂市突發(fā)環(huán)境事件應急預案,指導各縣區(qū)(管委會)突發(fā)環(huán)境事件應急預案編制和修訂工作。
。6)加強與毗鄰市的聯(lián)系,建立健全應急工作協(xié)作機制。
。7)建立全市突發(fā)環(huán)境事件應急信息綜合管理系統(tǒng),組建突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家組。
2.2環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部
發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時,市應急指揮部艮據(jù)應急處置工作需要,成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部,負責事故現(xiàn)場的應急指揮工作。對重大以上突發(fā)環(huán)境事件,可根據(jù)需要現(xiàn)場指揮權移交國家、省有關部門。
環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的組成由市應急指揮部辦公室提出建議,由總指揮確定。
環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件類型分別由相對應的責任部門負責組建:
。1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市環(huán)保局和市公安局負責。
(2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市安監(jiān)局、市公安消防支隊和市環(huán)保局負責。
。3)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市交通運輸局、市公安局和市環(huán)保局負責。
。4)由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市水利局、市環(huán)保局和市城鄉(xiāng)建設局負責。
(5)AA沿海水域船舶污染事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由海事局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市水利局和市城鄉(xiāng)建設局負責。
。6)自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部由市民政局、市水利局、市地震局、市氣象局和市環(huán)保局負責。
環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部可根據(jù)需要設立應急協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預警組、事故調(diào)查組和宣傳報道組。
應急協(xié)調(diào)組由環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部主要責任部門牽頭,負責做好突發(fā)環(huán)境事件應急值守和信息報送工作;協(xié)調(diào)市應急指揮部成員單位及時派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場,啟動應急響應。
監(jiān)測預警組由市環(huán)保局牽頭,負責污染物的監(jiān)測和預警分析,研判污染物的變化趨勢。
事故調(diào)查組由市環(huán)保局、市公安局及相關業(yè)務部門組成,負責調(diào)查分析事件原因,并對責任單位和個人提出處理意見。
宣傳報道組由市委宣傳部牽頭,負責統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布、輿情處置工作。
2.3縣區(qū)人民政府(管委會)職責
負責建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作制度,制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應急預案,組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應急演練;做好環(huán)境應急隊伍建設和應急人員培訓工作,加強環(huán)境應急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報工作;做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風險防范和監(jiān)測預警工作;負責指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應對工作;負責較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作;按環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的要求,做好較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應急保障和生態(tài)修復工作;組織實施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。
2.4專家組職責
市應急扌旨揮部聘請大專院校、上級環(huán)境保護部門的專家,以及市環(huán)保局、市氣象局、市城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市交通局等成員單位的專家和高級管理人員組成市突發(fā)環(huán)境事件應急管理專家組(以下簡稱專家組),專家組由市應急指揮部辦公室負責組建和管理。
專家組參與突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,為環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部的決策提供技術支持。
3、應急準備
JI為保障突發(fā)環(huán)境事件應對處置質(zhì)利開展,應在日常工作中充分做好各項應急準備工作。
3.1預案準備
市環(huán)保局根據(jù)國家相關法律法規(guī)及《江蘇省突發(fā)公共事件總體應急預案》《江蘇省突發(fā)環(huán)境AA事件應急預案》市突發(fā)公共事件總體應急預案》要求,制定、完善突發(fā)環(huán)境事件應急預案并督促各縣區(qū)(管委會)按規(guī)定編制環(huán)境應急預案并及時備案,做到“責任落實、組織落實、方案落實、保障落實"。
3.2值守準備
完善日常值班與應急值守相結合的接報、出警機制,并嚴格組織實施;充分做好值守狀態(tài)時II的人員、設備、車輛、通訊及資料準備工作,確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮所需各項科技手段質(zhì)暢,做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。
3.3聯(lián)動機制
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要,加強與毗鄰市環(huán)境應急管理部門的互動,健全風險防范和應急聯(lián)動機制;加強環(huán)保部門與其他部門的聯(lián)動機制建設,協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
3.4應急救援隊伍
進一步加強公安消防、水上搜救隊伍處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,同時依托社會力量,建立專業(yè)化的突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍;加強各級應急隊伍的培訓、演練和管理,提高應急救援人員的素質(zhì)和能力;規(guī)范應急救援隊伍調(diào)動程序,確保能迅速參與并完成突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。
3.5科技準備
各有關部門和單位要加強先進技術、裝備的研究工作,建立科學的應急指揮決策支持系統(tǒng),實現(xiàn)信息綜合集成、分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化。
。1)建立完善的市級環(huán)境風險基礎信息數(shù)據(jù)庫,結合市信息資源共享服務平臺,加強常態(tài)區(qū)域環(huán)境風險調(diào)查、評估、控制工作,提供決策分析支持和信息保障。
。2)完善突發(fā)環(huán)境事件應急科研和應急響應系統(tǒng);加強監(jiān)測能力規(guī)劃與評估,保證監(jiān)測能力達到需求與效益的平衡。
。3)探索建立危險化學品泄漏環(huán)境污染事件分析、評估模型,提供預測保障。
。4)建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家信息庫,提供人才保障;研究制定專家組聯(lián)絡制度,充分發(fā)揮專家的指導、建議等決策咨詢作用。
3.6物資裝備準備
建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急救援物資儲備制度。各縣區(qū)人民政府(管委會)要會同有關部門,制定環(huán)境應急物資儲備計劃,建立應急物資儲備庫,組織應急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補充、調(diào)撥和緊急配送等工作。
3.7應急資金準備
各級財政部門應按照分級負擔原則為應急處置工彳俄供必要的資金保障。市財政在現(xiàn)有市級專項資金中優(yōu)先保障突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需的市級經(jīng)費。
3.8安全跡
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特點,采取安全防護措施,配備相對應的專業(yè)防護設備,嚴格執(zhí)行環(huán)境應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場的程序。
4、監(jiān)測預警
4.1監(jiān)測
(1)縣區(qū)人民政府(管委會)要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng),建立健全突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預測和預警信息反饋機制。
。2)各級有關職能部門要及時采集、整理、分析市內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件相關信息。重點對以下目標進行監(jiān)測監(jiān)控:飲用水水源地;居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學校等敏感區(qū)域;生態(tài)紅線區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū);化工園區(qū)、危險化學品、危險固廢和重金屬的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸、管理單位及其周邊環(huán)境保護目標。
。3)縣區(qū)人民政府(管委會)及其有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報告、處理、統(tǒng)一分析、信息監(jiān)控。
4.2預警信息
4.2.1預警分級
預警信息的級別,按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為I級、II級、in級和IV級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,級為最高級別。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警能夠升級、降級或解除。
IV藍色(級)預警:可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。
in黃色(級)預警:可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。
II橙色(級)預警:可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。
I紅色(級)預警:可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。
4.2.2預警信息處理
市環(huán)保局應通過市有關部門、縣區(qū)人民政府(管委會)、媒體和公眾等多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。
當其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時,市有關部門和縣區(qū)人民政府(管委會)應開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風險評估工作,并及時向市環(huán)保局報告。
。1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市環(huán)保局負責。
。2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市安監(jiān)局負責。
(3)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市公安局負責。
。4)由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市水利局和市城鄉(xiāng)建設局負責。
。5)AA沿海水域突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由海事局負責。
。6)自然災害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析、預警信息監(jiān)控由市地震局、市氣象局負責。
4.2.3預警信息發(fā)布
預警信息發(fā)布應實行嚴格的審簽制。市應急指揮部辦公室理應針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件進行研判,必要時組織有關專家學者、專業(yè)技術人員進行會商,形成預警信息發(fā)布建議報送市應IIII急指揮部確認。級、級預警信息需報請省應急指揮中心審批,發(fā)布級預警信息應由省長nm簽發(fā),發(fā)布級預警信息應由省應急指揮中心總指揮簽發(fā);級預警信息應由市應急指揮部批準iv后發(fā)布;級預警信息發(fā)布應由縣區(qū)(管委會)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構或受委托的部門、單位主要負責人簽發(fā)。
發(fā)布可能引起公眾恐慌、影響社會穩(wěn)定的預警信息,需經(jīng)省、市人民政府批準。
預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)理應采取有針對性的公告方式。
發(fā)布預警信息的部門、單位應加強對預警信息動態(tài)管理,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化,適時調(diào)整預警級別、更新預警信息內(nèi)容,并重新發(fā)布、報告和通報有關情況。
4.3預警措施
4.3.1 IV級預警措施
發(fā)布IV級預警后,根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果,事發(fā)地縣區(qū)人民政府(管委會)及有關部門應采取以下措施:
(1)立即啟動相關應急預案。
。2)及時收集、報告有關信息,加強對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預報和預警工作。
(3)組織有關部門、機構和專家,隨時對突發(fā)環(huán)境事件信息進行分析評估,預測突發(fā)環(huán)境事件可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。
(4)調(diào)集環(huán)境應急處置所需物資、裝備設備,確保環(huán)境應急保障工作。
。5)及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。
4.3.2 III級預警措施
I發(fā)布III級預警后,在采取、級預警響應措施的基礎上,還理應針對即將發(fā)生的突發(fā),事件的特點和可能造成的危害采取下列一項或多項措施:
。1)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的人員,并進行安善安置。
。2)指令各應急救援隊伍進入應急狀態(tài),并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備;環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
。3)針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
。4)24各相關成員單位實行小時值守制度,保持通訊暢通,加強監(jiān)測和會商,及時上報預警響應措施的執(zhí)行情況。
4.4預警支持系統(tǒng)
。1)環(huán)境安全預警系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立重點污染源排污狀況實時監(jiān)控信息系統(tǒng)、突發(fā)事件預警系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境安全評價科學預警系統(tǒng)。
(2)環(huán)境應急資料庫。市環(huán)保局負責建立突發(fā)環(huán)境事件應急處置數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、生態(tài)安全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、突發(fā)事件專家決策支持系統(tǒng)、環(huán)境恢復周期檢測反饋評估系統(tǒng)。
。3)環(huán)境應急平臺系統(tǒng)。市環(huán)保局負責建立統(tǒng)一的環(huán)境應急平臺系統(tǒng),實現(xiàn)與市應急管理平臺互聯(lián)互通、資源共享。
5、應急響應與處置
5.1信息報送
。1)縣區(qū)人民政府(管委會)相關部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生環(huán)境污染時,應及時將信息通報給同級環(huán)保部門。緊急情況下,可越級報告。
。2)發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件,縣區(qū)人民政府(管委會)及有關部門理應立即向市應急指揮部報告,詳細信息最遲不得晚于發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后小時上報,并及時續(xù)報事件處置進展情況。
。3)對于事件本身比較重要或發(fā)生在重點地區(qū)、特殊時期或可能演化為較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息,不受分級標準限制,相關部門和單位要立即向省政府及省應急指揮中心辦公室報告。
(4)事件報告內(nèi)容按要求應包括時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、環(huán)境保護目標受影響情況、發(fā)展趨勢、傷亡情況、已采取措施以及下一步工作建議,并及時續(xù)報情況。
。5)接到確認屬于重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后,市應急指揮部辦公室要立即向省政府及省應急指揮中心'辦公室報告。
5.2先期處置
縣區(qū)人民政府(管委會)對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重,應迅速調(diào)度力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時采取相對應的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少財產(chǎn)損失和社會影響,并及時向市政府和市應急指揮部報告。
5.3分級響應
本預案主要負責一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的應急響應工作,一旦發(fā)生一般或較大突發(fā)環(huán)境事件,市應急指揮部立即啟動應急響應,進行搶險救助、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、人員疏散、安全防護、社會動員等基本應急工作。應急、恢復與減災行動需同時進行的,必須協(xié)調(diào)行動。
各相關成員單位、突發(fā)環(huán)境事件涉及范圍的縣區(qū)人民政府(管委會)應根據(jù)市應急指揮部統(tǒng)一部署,啟動各自的應急預案和應急措施。
當發(fā)生重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時,市應急指揮部應及時請求上級應急指揮機構啟動上級應急預案。
5.3.1一般突發(fā)環(huán)境事件(IV)級的應急響應
IV由事發(fā)地縣區(qū)人民政府(管委會)啟動級應急響應,并負責具體處置工作,市應急指揮部有關成員單位協(xié)助處置。必要時,省應急指揮中心有關成員單位協(xié)助處置。
5.3.2較大突發(fā)環(huán)境事件(m)級的應急響應
m由市人民政府負責啟動級響應,負責指揮協(xié)調(diào)應急處置工作。省應急指揮中心對市應急指揮部提供業(yè)務指導、應急物資支援等工作。
5.3.3II重大突發(fā)環(huán)境事件(級)的應急響應
一旦發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件,在省應急指揮中心的統(tǒng)籌協(xié)助下,啟動口級應急響應,負責具體指揮和處置。根據(jù)需要,成立環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部,負責執(zhí)行省應急指揮中心的決定,制定現(xiàn)場應急行動原則及具體方案,協(xié)調(diào)和調(diào)動相關成員單位開展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。
5.3.4I特別重大突發(fā)環(huán)境事件(級)的應急響應
一旦發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件,在省應急指揮中心的統(tǒng)一領導下,成立臨時應急指揮部,I啟動級應急響應,負責具體指揮和處置。如國家有關部門啟動或成立國家突發(fā)環(huán)境事件應急指揮機構,并根據(jù)有關規(guī)定啟動應急響應時,市應急指揮部要在國家相關應急指揮機構的統(tǒng)一指揮下,配合做好各項應急處置工作。
5.4應急監(jiān)測
TS市環(huán)保局負責組織或較大突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的環(huán)境應急監(jiān)測工作。對于重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應根據(jù)省應急指揮中心'授權或委托開展環(huán)境應急監(jiān)測工作。
。1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事發(fā)地的氣象和地域特點,確定污染物擴散范圍,并在此范圍內(nèi)布設相對應數(shù)量的監(jiān)測點位。在事件發(fā)生初期,要根據(jù)事件事發(fā)地的監(jiān)測能力和突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度,設定科學、合理的應急監(jiān)測頻次,視污染物的擴散情況監(jiān)測結果的變化趨勢,適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
(2)根據(jù)監(jiān)測結果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和模型預測等方式,預測突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物變化趨勢。
。3)應急監(jiān)測及預測結果,應及時向市應急指揮部報告,作為應急決策的依據(jù)。
5.5污染蟀
針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害,環(huán)境應急現(xiàn)場指揮部應迅速組織相關專業(yè)隊伍,調(diào)集相關應急物資,采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場,防止污染范圍擴大,避免產(chǎn)生二次污染。
5.6應急終止
5.6.1應急終止條件
符合下列情形之一的,應急終止:
。1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
。2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。
。3)事件所造成的危害已徹底消除,無繼發(fā)可能。
。4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
。5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.6.2應急終止程序
動、按照“誰啟誰終止“的原則,由相關責任主體按程序宣布應急終止。必要時,應及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應急終止消息。應急終止后,可根據(jù)實際情況,繼續(xù)進行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測。
6、善后處置與恢復
6.1善后處置
(1)宣布應急結束后,在市應急指揮部指導下,由相關部門、事發(fā)地縣區(qū)人民政府(管委會)負責善后處置工作,及時制訂恢復重建計劃和善后處理措施,并組織實施。
(2)市應急指揮部組織開展事件損失評估核定工作;市環(huán)保局提出事故后續(xù)處置建議,由當?shù)乜h區(qū)人民政府(管委會)負責現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。
6.2調(diào)查評估
。1)市應急指揮部辦公室應及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作,于應急終止后30個工作日內(nèi)刀各突發(fā)環(huán)境事件應急處置總結報告報送市政府和市應急指揮部。
。2)應急過程評價。由市應急指揮部辦公室組織專家組實施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程,以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應對工作,進行全面客觀的調(diào)查、分析、評估;針對存在的問題,總結經(jīng)驗教訓,提出改進措施等建議。
市應急指揮部辦公室應在應急處置總結報告和應急過程評價完成后,組織力量對本預案進行評估和修訂。
7、宣傳教育、培訓與演練
7.1宣傳教育
市環(huán)保局應加強環(huán)境應急宣傳教育工作,普及基本常識,增強公眾自救互救意識和防護能力,鼓勵公眾及時報告突發(fā)環(huán)境事件。
7.2培訓
市應急指揮部各成員單位應組織有關部門、單位和相關人員開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓,增強應對突發(fā)環(huán)境事件的能力。
7.3演練
市環(huán)保局應會同市有關部門根據(jù)相關應急預案,定期或不定期組織全市專業(yè)性或綜合性的應急演練,做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡,確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各縣區(qū)人民政府(管委會)應組織本區(qū)域單位和公眾開展應對突發(fā)環(huán)境事件的演練。
8、附則
8.1責任與獎懲
為保障全市突發(fā)環(huán)境事件應急體系始終處于良好狀態(tài),并實現(xiàn)持續(xù)改進,應加快建立健全自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機制。市環(huán)保局負責對各地、各有關部門環(huán)境應急機構的建立與運行進行監(jiān)督、檢查和評價。
突發(fā)環(huán)境事件預警和應急工作實行領導負責和責任追究制度。對在突發(fā)環(huán)境事件預警和應急處置工作中,反應迅速,措施妥當,貢獻突出的先進集體和個人給予表彰。對于未做好應急預警、應急響應與處置工作的地區(qū)和部門按有關制度實行問責。對于未按規(guī)定履行職責,處置措施不得,力、不到位,工作中玩忽職守失職、瀆職的依照國家有關法律法規(guī)追究當事人的責任,構成才巳罪的,依法追究其刑事責任。
8.2預案管理與更新
市環(huán)保局負責本預案的編制、解釋和日常管理,并根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展情況和環(huán)境安全動態(tài)變化,及時組織修訂完善,報市人民政府批準后實施。
各縣區(qū)人民政府(管委會)可參照本預案,制定本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
8.3以上、以下的含義
本預案所稱以上包含本數(shù),以下不包含本數(shù)。
8.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案12
一、演練目的:
本次演練主要為環(huán)境突發(fā)事件,公司應急指揮體系反應情況,同時研討事故發(fā)生后,如何做好應急救援工作,明確發(fā)令人,為今后環(huán)境突發(fā)事事件區(qū)域安全運行及事故應急處置做好基礎。
二、演練時間:
三、演練對象:
四、參加演練人數(shù):
五、演練組織機構:
為確保演練取得實效,切實抓好演練的各個環(huán)節(jié),由公司應急救援領導小組人員組成急演練領導小組,負責整個演練工作的`組織領導及效果檢查工作。
應急救援領導小組成員構成
總指揮:
副總指揮:
組員:
應急演練領導小組下設辦公室,辦公室設在安全部。
辦公室負責人:
專職安全員:
1、現(xiàn)場施救組:
組長:
副組長:
組員:
2、通訊組:
組長:
副組長:
組員:
3、治安疏散組
組長:
副組長:
組員:
4、物資保障組:
組長:
副組長:
組員:
5、搶救組:
組長:
副組長:
組員:
6、事故調(diào)查組:
組長:
副組長:
組員:
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案13
一、總則
(一)編制目的。為科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全,促進社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,制定本預案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)。本預案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)制定。
二、突發(fā)環(huán)境事件分級
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
5.因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;
7.造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。
(二)重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000萬元以上1億元以下的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;
7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
(三)較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上2000萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;
7.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
(四)一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)
1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的;放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設施內(nèi)局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;
6.對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
三、適用范圍
本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我縣境內(nèi)的突發(fā)環(huán)境應急事件。
預防和處置工作應該、堅持以下原則:
。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸、預防為主的方針。
。ǘ﹫猿纸y(tǒng)一領導,分類管理,屬地為主,分級響應。
。ㄈ﹫猿制綉(zhàn)結合、專兼結合,充分利用現(xiàn)有資源。
四、應急指揮與職責
。ㄒ唬┙M織指揮體系?h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作。縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任,副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長擔任。縣人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、產(chǎn)生原因和影響范圍,縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進行調(diào)整。
。ǘ┞氊煼止
1.應急指揮部職責。
。1)負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。
。2)組織、指導和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作;負責組織協(xié)調(diào)有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。
。3)研究突發(fā)環(huán)境事件預防、處置工作中的重大問題;針對環(huán)境事故的危害程度,負責發(fā)布預警信息。
。4)向縣政府提出決定啟動和終止本預案的建議;及時向縣政府和州環(huán)保局報告,請求上級部門援助,消除污染影響。
2.指揮部辦公室職責。
。1)編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
(2)貫徹縣應急指揮部的指示和部署;督查、落實突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中重大決策的實施情況。
。3)負責收集匯總相關信息,及時向環(huán)境事件應急指揮部報告,并通報各成員單位。
。4)負責突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查、評估,提出對策建議、具體應急方案和措施。
。5)組織環(huán)境應急相關宣傳、培訓和演練。
。6)組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)臁?/p>
(7)參與調(diào)查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。
。8)完成縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他任務。
。ㄈ┏蓡T單位職責。
1.縣人民武部負責協(xié)調(diào)防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。
2.縣政府辦公室負責綜合協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用;負責組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會議,向州政府報送有關文件和材料,發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。
3.縣發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資的生產(chǎn)保障工作;協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調(diào)撥和緊急供應;負責涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應急的基礎建設項目的審批。
4.縣財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費,將突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金,列入縣級財政預算。
5.縣公安局負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作,協(xié)助有關部門調(diào)查取證;必要時協(xié)調(diào)公安消防部隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術要求參與應急處置;根據(jù)事件影響范圍,臨時封鎖道路,設立警戒區(qū)域。
6.縣環(huán)保局負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測,組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案,督促、指導、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急處置工作;直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理。
7.縣工業(yè)商務和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作;負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應急供應。
8.縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導重點危險企業(yè)周邊基礎設施建設,指導臨時避難所、現(xiàn)場指揮部建設。
9.縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保通工作;擬訂公路繞行方案,配合公安部門做好交通管制工作;負責組織協(xié)調(diào)人員、物資的運輸保障工作;在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。
10.縣水務局負責實施或協(xié)調(diào)應急水量調(diào)度;負責組織制定受污染水體疏導或截流方案;為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關資料;指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調(diào)實施。
11.縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)務人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護;遇有大批危重傷員時,組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。
12.縣文化體育局和廣播電視局通過播放環(huán)境保護公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育,配合做好信息發(fā)布工作;負責協(xié)調(diào)事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
13.縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關的安全生產(chǎn)工作,依法監(jiān)督相關企事業(yè)單位落實各項預防措施;負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。
14.縣氣象局負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急區(qū)域的短、中期天氣預報;必要時建立會商機制,及時提供氣象監(jiān)測信息,隨時掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。
15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指導和本級政府的領導下,負責本行政區(qū)域各類突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置工作。
。ㄋ模⿲<易稍兘M職責。專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境事件應急領導機構的決策咨詢組織。應急預案啟動后,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型,相關專家參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作,為指揮部實施應急救援工作指揮、決策提供依據(jù)和方案,對事故危害進行預測,對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術指導。
。ㄎ澹⿷北O(jiān)測組職責。負責對污染現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢,為指揮部決策提供技術支持;負責對污染實施跟蹤監(jiān)測,為應急工作的終止提供科學依據(jù);完成指揮部交辦的其他任務。
。⿷本仍M的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作,初步確定污染情況;對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開展調(diào)查工作,并上報指揮部;協(xié)助當?shù)鼐仍犻_展應急救援工作;完成指揮部交辦的其他任務。
五、預防和預警
。ㄒ唬╊A防工作
1.縣環(huán)保局負責調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及區(qū)域分布情況。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《元陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定相應的應急預案。
。ǘ╊A警及措施
1.立即啟動相關應急預案。
2.轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
3.指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
4.針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
5.調(diào)集環(huán)境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
六、應急響應
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應)、較大(Ⅲ級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。超出本級應急處置能力時,及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保部和國務院有關部門組織實施,Ⅱ級響應由省環(huán)保廳和省政府有關部門組織實施,Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、縣政府組織實施。
七、應急響應方法與步驟
(一)縣環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內(nèi)容響應:
1.啟動并實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案,及時向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進展情況;
2.在指揮部領導下,應急指揮部辦公室根據(jù)情況組織有關專家、應急監(jiān)測組和應急處理組,并出動應急指揮車、應急救援車、應急監(jiān)測車,趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)有關部門對突發(fā)環(huán)境污染事件實施應急救援;
3.需要有關應急力量支援時,及時向州環(huán)境應急領導小組及市政府有關部門提出請求。
。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應:
1.啟動并實施環(huán)境應急預案,及時向縣環(huán)境應急指揮部辦公室及縣政府報告;
2.立即組織應急救援力量展開現(xiàn)場應急救援工作;
3.需要有關應急力量支援時,及時向及縣政府有關部門提出請求。
八、信息報送與處理
。ㄒ唬┬畔蟾
1.對初步認定為一般(IV級)或者較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件的,縣環(huán)保局應當在四小時內(nèi)向縣人民政府和州環(huán)保局報告。
2.對初步認定為重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的,縣環(huán)保局應當在兩小時內(nèi)向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。
(二)突發(fā)環(huán)境事件報告
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。
1.初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的'分布示意圖。
2.續(xù)報。應當在初報的基礎上,報告有關處置進展情況。處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應當及時補充書面報告。
3.處理結果報告。應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)環(huán)境事件信息的,給予通報批評;造成后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
九、安全防護
。ㄒ唬⿷比藛T的安全防護,F(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
。ǘ┦転娜罕姷陌踩雷o
1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;
2.根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離;
3.在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
十、突發(fā)事件信息發(fā)布
需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關信息,由應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件,主動配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議,對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布應征求評估部門的意見;對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布,應經(jīng)縣政府批準后根據(jù)需要及時發(fā)布;對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布,應經(jīng)州政府批準后根據(jù)需要及時發(fā)布。
十一、應急終止
符合下列條件之一的,可終止應急:
。ㄒ唬┦录F(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
。ǘ┪廴驹吹男孤┗蜥尫乓呀抵烈(guī)定限值以內(nèi);
。ㄈ┦录斐傻奈:σ呀(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;
。ㄋ模┦录F(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要;
(五)采取一切必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
十二、善后處置
。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作,組織專家對受災范圍進行科學評估,對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關建議。
(二)保險:逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制,鼓勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險?赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。
十三、應急保障
。ㄒ唬┵Y金保障?h突發(fā)環(huán)境事件應急成員單位提出所需經(jīng)費,經(jīng)縣財政部門審批后執(zhí)行。資金的使用范圍應包括:應急信息系統(tǒng)建設及運行、應急指揮系統(tǒng)建設及運行、應急裝備、應急技術支持、培訓及演習等。
(二)人員保障。突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位和企業(yè)自救隊等部門組成。縣環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設,提高其應對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力,培訓一支常備不懈,熟悉環(huán)境應急知識,充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務;各有關部門之間、各應急處置組之間,要密切配合,協(xié)同動作;針對所轄區(qū)域內(nèi)可能存在的突發(fā)環(huán)境事件,加強預案研究和演練,做到常備不懈,形成“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的整體應急處置力量?h環(huán)保局對企業(yè)的安全生產(chǎn)、消防、防化等專業(yè)隊伍進行組織和培訓,形成政府部門和企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡。
。ㄈ┭b備保障。在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測等資源的基礎上,縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位根據(jù)工作需要和職責要求,加強環(huán)境應急工作能力建設。配備環(huán)境應急指揮車輛、監(jiān)測車輛等應急處置、快速反應裝備,并配備一定數(shù)量的專業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。
。ㄋ模┘夹g保障?h環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預警系統(tǒng),組建專家咨詢組,確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫,建立健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應急隊伍,專業(yè)技術機構要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。
十四、附則
。ㄒ唬┟~術語定義
1.環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
2.突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全縣或者某一縣區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
3.環(huán)境應急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取走出正常工作程序的行動。
4.泄漏處理:泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當,避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
5.應急監(jiān)測:環(huán)境應急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
6.應急演習:為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種應急響應的實踐活動,根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。
。ǘ╊A案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案14
成立突發(fā)環(huán)境事故應急領導小組,統(tǒng)一指導突發(fā)環(huán)境事故應急處置、救援工作。
。ㄒ唬╊I導小組組成人員
組長:校長
副組長:副校長、負責環(huán)保工作的總務處主任;
成員:校辦公室、總務處、政教處、校醫(yī)。
。ǘ┲饕氊
一、領導小組職責:
負責發(fā)布和解除應急命令和信息,統(tǒng)一協(xié)調(diào)做好污染事故應急處置的組織和技術設備,建立污染事故應急處置專家組,提供科學決策意見,減少污染對周圍環(huán)境的危害,保護飲用水源安全和生態(tài)安全;統(tǒng)一調(diào)度各校區(qū)應急救援工作;提供和解決處置應急事故所需的人員、設備、車輛物資等,匯報和通報事故有關情況,必要時向區(qū)、市及其它救援中心發(fā)出救援請求,組織現(xiàn)場取證調(diào)查,總結應急經(jīng)驗教訓。
二、組長職責
負責批準啟動本預案,有權調(diào)動本校區(qū)一切力量,全面負責突出環(huán)境事故應急的組織和協(xié)調(diào)工作,負責召集各部門負責人研究應急處置方案,制定切實可行的措施,明確職責,根據(jù)事故情況再分設現(xiàn)場工作組,指定負責人,組織指揮現(xiàn)場應急處置工作。
三、副組長職責
協(xié)助組長負責現(xiàn)場應急處置的具體領導工作,組長不在時,全權負責現(xiàn)場應急的組織工作。
四、成員職責
校辦主任:協(xié)助各校區(qū)領導做好環(huán)境突發(fā)事故的救援處理、事故上報、對外發(fā)布信息和安撫、穩(wěn)定等相關工作;
總務處主管:協(xié)調(diào)相關部門劃定警戒區(qū)域,控制事故現(xiàn)場;進行現(xiàn)場調(diào)查,向上級報告現(xiàn)場情況;協(xié)同相關部門分析原因,判明污染物,提出處置意見,防止污染擴大,對環(huán)境污染事故的性質(zhì),等級和危害做出恰當?shù)恼J定;
校醫(yī):負責組織實施中毒事故的搶救工作;負責事故的處理中醫(yī)護人員、醫(yī)療設備、藥品的組織和醫(yī)療救護工作,及時通報人員的搶救情況;
五、事故報警
發(fā)生環(huán)境污染或破壞事故或可能發(fā)展成為的災難突發(fā)事件,應及時向?qū)W校校長及校辦公室或有關單位報警。
一、撥警電話:辦公室:xx,校長:xx,巡警110,火警119,急救中心:999,120
二、報警的內(nèi)容:環(huán)境事故發(fā)生的時間、地點,造成事故的`校區(qū)名稱,報告人的姓名、職務;接受報告的時間,造成事故的原因及形成的危害后果。
三、進行受理登記
應急處理程序
(一)辦公室接到環(huán)境事故報告后,應立即親自或派人在最快的時間趕到事發(fā)現(xiàn)場進行確認;
(二)立即上報領導小組,并及時通知各成員單位盡快趕到現(xiàn)場;
。ㄈ┑浆F(xiàn)場后成立現(xiàn)場應急領導小組,根據(jù)事故的狀態(tài)及危害程序做出相應的現(xiàn)場應急處理措施;
一、督促發(fā)生污染事故的人或其它組織立即采取減輕或消除污染或破壞的措施,防止危害進一步擴大;
二、及時通知可能受到危害的單位和個人,必要時疏散周圍群眾,避免人身死亡;
三、各成員單位按照各自的職責在現(xiàn)場應急領導小組的指揮下,各司其職、各盡所能,按事故類別組成不同的調(diào)查小組進行現(xiàn)場調(diào)查;
四、事故得到控制后,要盡快完成初步調(diào)查報告并按規(guī)定報送有關部門;
五、由領導小組集體研究,根據(jù)環(huán)境事故的全面調(diào)查情況,按照有關法律法規(guī)形成確定賠償金額和進行行政處罰事故處理報告;
六、對造成或可能造成的危害或損害事故,辦公室應及時向受到或可能受到事故危害或損害的有關地方人民政府通報事故發(fā)生的時間、地點、類型和造成的污染危害;
六、事故報告程序
一、凡屬一般或較大環(huán)境污染與破壞事故,均由鎮(zhèn)環(huán)保局確認; 二、凡屬重大或特大環(huán)境污染與破壞事故,由市級以上環(huán)保部門確認;
三、重大或特大環(huán)境污染與破壞事故的報告分為速報、確報和處理結果報告三類;
。1)速報:從事故發(fā)生后起,48小時上報,速報可通過電話、電報,必要時應派人直接報告;
速報的內(nèi)容包括:環(huán)境污染與破壞事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源主要污染物質(zhì),經(jīng)濟損失數(shù)額、人員受害情況、捕殺和砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量等初步情況;
(2)確報:在查清有關情況后立即上報,可通過電話或書面報告;
在速報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù),事故發(fā)生的原因、過程及采取的應急措施等基本情況;
。3)處理結果報告:在事故處理完后立即上報,采用書面報告;
在確報的基礎上,報告處理事故的措施、過程和后果,事故潛在或間接的危害社會影響,處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內(nèi)容,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況;
七、法律責任
有下列情形之一的,依法給予有關責任人行政處分,構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任。
一、未依照本預案規(guī)定履行事故報告職責,隱瞞、續(xù)報謊報的;
二、應急工作中玩忽職守或臨陣逃脫職守的;
三、應急工作中不聽從指揮的;
四、妨礙應急工作的;
五、應急措施處置嚴重失誤的;
六、在應急中,違反操作規(guī)程和制度,引起其他突發(fā)事故而造成其它危害的;
附則:
一、本預案由學校辦公室負責解釋
二、本預案自發(fā)布之日起施行
突發(fā)環(huán)境事件的應急預案15
為全面貫徹落實省環(huán)保局應急工作措施要求,確保在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生環(huán)境污染事故和突發(fā)事件時能夠快速響應,有序行動,高效處置,降低危害,實現(xiàn)保護公眾、保護環(huán)境的目的,根據(jù)國家法律、法規(guī)和省、市環(huán)保局有關指示要求,制定黃山區(qū)環(huán)境污染事故和突發(fā)事件應急處置預案。
一、基本任務
(一)負責對本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件,污染源或危險廢物的鑒別鑒定,進一步核實污染物的性質(zhì)。
(二)判定環(huán)境污染危害范圍,提出區(qū)域隔離、人員撤離及其他防護建議。
(三)參與對污染區(qū)域、水域、建筑物表面等消除去污及對染有生物粘劑、化學毒劑的物品和其它危險廢物的善后處理與處置。
(四)完成市環(huán)保局應急預案賦予的其他任務。
二、應急啟動
(一)接到環(huán)境污染事故和突發(fā)事件通知時,立即通知應急人員,指定集結地點,明確集結時限(20分鐘以內(nèi)),明確相關要求,展開應急準備工作。
(二)視具體情況報告有關領導,通知相關部門。
三、應急準備
(一)應急任務
受領應急任務內(nèi)容:1、事件的`基本情況;2、本單位的基本任務;3、可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定;4、向上級部門報告情況和通知相關部門。
(二)應急措施
在分析判斷情況的基礎上,應結合預案、應急任務和實際情況,定下執(zhí)行應急任務的行動計劃。應急器材、設備、任務、處置方法及應急人員防護等措施。
四、應急處理與處置
(一)協(xié)同監(jiān)測應急小組采取應急監(jiān)測,接收應急監(jiān)測有關數(shù)據(jù);
(二)對污染源進行定性的鑒別鑒定,準確判定污染源的種類、性質(zhì)、規(guī)模;
(三)向上級部門報告鑒別鑒定結果,并提出處置建議。
(四)根據(jù)污染源的種類和性質(zhì)以及應急監(jiān)測數(shù)據(jù),對污染或危害范圍作出概略判定,及時提出人員撤離及防護建議。
(五)根據(jù)污染源種類、性質(zhì)、污染范圍,組織實施消除相應污染。
(六)認定污染類別,選擇處理方法,對污染危害進行最終徹底處置。
(七)及時上報各類污染信息,發(fā)生較、特大突發(fā)事故是地,及時請求社會救助。
五、應急終止及應急保障
(一)組織人員返回,維護、保養(yǎng)應急設備。
(二)指導有關部門及事故單位查出原因,防止類似問題的重復發(fā)生。
(三)進行應急工作總結,編制應急總結報告,上報應急工作情況;
(四)做好器材、車輛、通信設備、醫(yī)療及生活的應急保障。
六、應急組織機構
(一)設定應急投訴報告電話:8532643
(二)應急領導小組
成立黃山區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事故應急領導小組,統(tǒng)一指導環(huán)境突發(fā)事件應急處置工作。
應急領導小組組長由環(huán)保局組長擔任,小組辦公室由環(huán)保局副局長及各科主要負責人組成,小組成員為環(huán)保局及科、站這到所有成員。
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