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企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案

時間:2024-09-04 14:00:37 應(yīng)急預(yù)案 我要投稿

(優(yōu))企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案

  在學(xué)習(xí)、工作、生活中,保不準(zhǔn)會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成更嚴(yán)重的后果,通常會被要求事先編制應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢?以下是小編精心整理的企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。

(優(yōu))企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案1

  第一章總則

  第一條為規(guī)范企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信管理,充分發(fā)揮公眾和社會監(jiān)督作用,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施污染控制和環(huán)保守法,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國家環(huán)境保護(hù)部《環(huán)境信息公開辦法》的要求,特制訂本辦法。

  第二條本辦法所指企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信管理是指企業(yè)通過公開承諾的形式,向全社會承諾信守國家環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)及規(guī)章,全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,從而達(dá)到約束和規(guī)范自身的行為。

  第三條本辦法適用全縣所有涉水、聲、氣及固廢的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

  第四條環(huán)境保護(hù)誠信企業(yè)管理堅(jiān)持公平、公開、公正的原則,誠信管理的信息采集、處理、評價(jià)、公開、反饋和監(jiān)督過程堅(jiān)持制度化和規(guī)范化。企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信認(rèn)定周期為1年,按照各生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境行為誠信狀況,認(rèn)定結(jié)果分“好”、“一般”和“差”(環(huán)保黑名單)三個等級,依次以綠牌、黃牌和黑牌標(biāo)示。

  第五條各企業(yè)必須對做好環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行承諾,并主動接受環(huán)境保護(hù)誠信管理與監(jiān)督。

  第二章認(rèn)定指標(biāo)體系

  第六條企業(yè)環(huán)境保護(hù)誠信認(rèn)定指標(biāo)體系包括企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況、企業(yè)污染控制情況、公眾監(jiān)督管理情況三項(xiàng),共11個指標(biāo),具體如下:

  (一)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況

  1.依法取得環(huán)保部門行政許可;

  2.不虛報(bào)、瞞報(bào)或者拒報(bào)排放污染物情況,依法繳納排污費(fèi)。

  3.沒有環(huán)境污染事故(事件)發(fā)生(不可抗拒的自然災(zāi)害等引發(fā)的除外);

  4.無偷排、漏排、直排污染物等行為。

  5.無因環(huán)境違法行為被環(huán)保部門作出行政處罰。

  (二)企業(yè)污染控制情況

  6.水、氣、聲、固廢等各類污染物均穩(wěn)定達(dá)到相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn);

  7.滿足總量控制指標(biāo)和環(huán)境管理要求;

  8.建有完善的環(huán)境管理體制,通過ISO14001認(rèn)證或者通過清潔生產(chǎn)審核;

  9.;髽I(yè)制訂應(yīng)急預(yù)案,并組織落實(shí)。

 。ㄈ┕姳O(jiān)督情況

  10.沒有被查實(shí)的環(huán)境污染信訪投訴案件。

  11.沒有因環(huán)境違法行為被新聞媒體曝光。

  第七條誠信企業(yè)認(rèn)定基本程序

 。ㄒ唬┢髽I(yè)自評。企業(yè)對照《企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自我認(rèn)定,及時整改環(huán)境中存在的問題,認(rèn)定后填寫《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》報(bào)環(huán)保局(《縣企業(yè)環(huán)境誠信管理自評申請表》可在縣環(huán)保局網(wǎng)站上下載。

 。ǘ┎块T審查。環(huán)保局會同發(fā)經(jīng)委、安監(jiān)局等部門根據(jù)企業(yè)自評情況,通過聽取企業(yè)介紹、查閱臺帳、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行審查,認(rèn)定等級。

  (三)公布。環(huán)保局根據(jù)考核情況,將企業(yè)環(huán)境誠信管理等級認(rèn)定結(jié)果予以公布。

  第三章“黑名單”制度

  第八條建立“黑名單”制度,對認(rèn)定為環(huán)境保護(hù)誠信等級為差的企業(yè)列入黑名單。環(huán)保局對“黑名單”企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管,企業(yè)必須限期進(jìn)行治理,并不得申報(bào)各類政府性獎勵。

  第九條企業(yè)單位有下列行為之一的,列入“黑名單”:

 。ㄒ唬┧、氣、聲、固廢等各種污染物排放嚴(yán)重超標(biāo)(全年環(huán)保部門監(jiān)督監(jiān)測各類污染物超標(biāo)頻率高于30%或單項(xiàng)污染因子平均監(jiān)測值超標(biāo)倍數(shù)高于50%),()對環(huán)境造成較為嚴(yán)重影響;

 。ǘ┎荒軡M足總量控制和環(huán)境管理要求(未達(dá)到總量控制和環(huán)境管理規(guī)范的條款項(xiàng)累計(jì)2項(xiàng)及以上);

  (三)有重大環(huán)境違法行為,群眾投訴或環(huán)境污染糾紛較為頻繁,或者發(fā)生過B級以上環(huán)境污染事件;

 。ㄋ模┪;髽I(yè)未制訂、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案,且有一定的環(huán)境安全隱患。

  第十條“黑名單”確定的基本程序:

 。ㄒ唬┬畔⒉杉透嬷Mㄟ^事故調(diào)查、日常檢查、部門移送、群眾舉報(bào)等途徑,采集存在違法行為的單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息,并告知當(dāng)事人,聽取其陳述和申辯意見,當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,應(yīng)當(dāng)采納。

 。ǘ⿲彶榇_定和公布。對擬列入“黑名單”的企業(yè),由縣環(huán)保局按照上述第九條的內(nèi)容進(jìn)行審查確定,并通過相關(guān)新聞媒體向全社會公布。

 。ㄈ┬畔⒏。列入環(huán)境誠信管理“黑名單”的企業(yè),治理完成后,由企業(yè)提出申請,縣環(huán)保局牽頭對其進(jìn)行檢查,對違法違規(guī)行為或事故隱患整改到位的,經(jīng)討論審定,解除“黑名單”,并通過相關(guān)媒體予以公布。

  第四章獎懲措施

  第十一條縣環(huán)保局于次年1月份將認(rèn)定結(jié)果在縣環(huán)保局網(wǎng)站和公眾媒體上公開并通報(bào)給縣發(fā)經(jīng)委、財(cái)政局、國土局、住建局、供電局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、人行、安監(jiān)局、總工會、科技局、文明辦、公安局(消防大隊(duì))、銀監(jiān)辦等相關(guān)部門。企業(yè)誠信等級發(fā)生變更或“黑名單”解除時,縣環(huán)保局亦將情況告知上述相關(guān)部門。

  第十二條相關(guān)部門根據(jù)企業(yè)等級情況應(yīng)當(dāng)采取以下獎懲措施:

  (一)縣環(huán)保局

  1.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),其新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目申請不予行政許可。

  2.被認(rèn)定為綠牌的企業(yè),優(yōu)先給予環(huán)保項(xiàng)目補(bǔ)助資金。

 。ǘ┛h發(fā)經(jīng)委

  1.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),一律不得參與當(dāng)年評優(yōu)、評先活動,取消當(dāng)年縣級所有補(bǔ)助和獎勵等優(yōu)惠政策。

  2.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),在有序用電管理時實(shí)行限額使用,黑牌企業(yè)按同類企業(yè)計(jì)劃用電額度核減40%。

  3.被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),已獲得“綠色企業(yè)”稱號的企業(yè)實(shí)行撤銷處理。

 。ㄈ┛h財(cái)政局

  被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),取消其參與政府采購招標(biāo)的資格。

 。ㄋ模┛h供電局

  被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),在電力供應(yīng)緊張期間,制定有序用電方案時,根據(jù)統(tǒng)籌兼顧的.原則,對該等級企業(yè)實(shí)行用電壓縮。

  (五)縣工商局

  被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),暫不受理中國馳名商標(biāo)、省知名商號和省、市著名商標(biāo)申報(bào);不得申報(bào)參評當(dāng)年誠信民營企業(yè)、誠信個體工商戶、消費(fèi)者信得過單位等活動;暫緩審核企業(yè)年檢和變更登記手續(xù)辦理;涉及違法行為的,依法加大處罰力度。

 。┛h質(zhì)監(jiān)局

  被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),暫不受理各級名牌產(chǎn)品、各級政府質(zhì)量獎、標(biāo)準(zhǔn)化良好行為(A級)企業(yè)申報(bào)。

  (七)縣人民銀行

  被認(rèn)定為黑牌的企業(yè),銀行停止新增貸款發(fā)放。

 。ò耍┛h總工會

  被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)不得參評勞動關(guān)系和諧企業(yè),企業(yè)負(fù)責(zé)人不得參評勞模等先進(jìn)稱號。

 。ň牛┛h科技局

  被認(rèn)為黑牌的企業(yè),取消當(dāng)年科技項(xiàng)目評優(yōu)評先申報(bào)資格;取消當(dāng)年縣級所有補(bǔ)助和獎勵等優(yōu)惠政策。

  (十)縣文明辦

  被認(rèn)定為黑牌的企業(yè)取消文明單位的申報(bào)資格。

 。ㄊ唬┛h安監(jiān)局

  加大對黑牌企業(yè)安全生產(chǎn)違法行為的查處力度。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案2

  1總則

  1.1編制目的

  為進(jìn)一步健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工

  作,明確各級政府和部門在應(yīng)急預(yù)案實(shí)施中的職責(zé),切實(shí)做好全市突發(fā)環(huán)境事件

  預(yù)防和處置工作,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,制定本預(yù)案。

  1.2編制依據(jù)

 。1)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

 。2)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

  (3)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

 。4)《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

 。5)《黑龍江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》

 。6)《綏化市人民政府突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  1.3工作原則

  (1)以人為本,預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境污染危險(xiǎn)源的監(jiān)測、監(jiān)控、監(jiān)督管理,建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系,積極預(yù)防、及時控制、消除隱患,提高防范和處理突發(fā)環(huán)境事件的能力,盡可能避免和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響,最大程度地保障公眾健康,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分類管理。在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)部門之間的合作,提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞的特點(diǎn),實(shí)行分類管理,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,采取正確的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮地方政府職能作用,堅(jiān)持屬地為主,實(shí)行分級響應(yīng)。

 。3)專兼結(jié)合,協(xié)調(diào)高效。積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想、物資和技術(shù)準(zhǔn)備,加強(qiáng)培訓(xùn)演練,充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量,整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),引導(dǎo)鼓勵實(shí)現(xiàn)一專多能,發(fā)揮經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的環(huán)境應(yīng)急救援力量的作用。

  1.4適用范圍

  本預(yù)案僅適用于全市行政轄區(qū)內(nèi)因企業(yè)事業(yè)單位排污或由其他事件引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)對工作。

  核與輻射污染事件的應(yīng)對工作、重污染天氣應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

  1.5預(yù)案定位

  省政府已將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作納入全省突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。綏化市政府將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作納入全市突發(fā)事件應(yīng)急管理體系。本預(yù)案為市政府專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,本市所轄各級政府的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要與本預(yù)案相銜接。

  1.6事件分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,由高到低分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四個級別。

  2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)

  2.1指揮部組成與職責(zé)

  2.1.1市指揮部組成與職責(zé)

  當(dāng)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時,成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),市指揮部對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行初判。

  如果突發(fā)環(huán)境事件為特別重大和重大級別時上報(bào)省政府,省政府會成立省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱省指揮部)。本市指揮部及所轄各級政府服從省指揮部指揮。

  如果發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時,成立市指揮部,市指揮部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,總指揮由分管生態(tài)環(huán)境的副市長擔(dān)任,副總指揮由市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任,成員單位由市委宣傳部、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局、市公安局、市司法局、市教育局、市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、黑龍江省綏化水文水資源中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)督管理局、市自然資源局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理辦公室、國網(wǎng)綏化供電公司等相關(guān)單位、突發(fā)環(huán)境事件地域的所屬縣(市、區(qū))政府和突發(fā)環(huán)境事件肇事方組成。

  2.1.2成員單位職責(zé)

 。1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件宣傳報(bào)道和輿論導(dǎo)向工作。

 。2)市發(fā)展和改革委員會:負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市環(huán)境應(yīng)急救援所需煤電油氣等物資保障工作,會同有關(guān)部門組織做好重要物資的緊急調(diào)度工作。

 。3)市工業(yè)和信息化局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)管理;會同有關(guān)部門推動安全生產(chǎn)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展;參與處理重大安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件。

 。4)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)和工礦商貿(mào)企業(yè),因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作;協(xié)助開展因生產(chǎn)安全事故引發(fā)次生突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處置工作;負(fù)責(zé)提供危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援技術(shù)指導(dǎo);負(fù)責(zé)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾救助和安置;儲備相關(guān)應(yīng)急救援物資。

 。5)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費(fèi)保障。

  (6)市公安局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域公眾治安管理與現(xiàn)場警戒;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件涉及區(qū)域內(nèi)人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)對突發(fā)環(huán)境事件中涉及刑事犯罪人員進(jìn)行立案偵查等工作;協(xié)助生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸部門做好對公路(含高速)交通事故可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集和應(yīng)急處置工作。

  (7)市司法局:負(fù)責(zé)組織調(diào)查和監(jiān)督突發(fā)環(huán)境事件中法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況。

  (8)市教育局:負(fù)責(zé)全市中小學(xué)校的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急宣傳教育、組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練工作;組織指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校師生緊急避險(xiǎn)和人員疏散工作;組織協(xié)調(diào)受突發(fā)環(huán)境事件影響的公眾的校園安置工作。

 。9)市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各地殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)做好遇難人員遺體處置工作。

 。10)市衛(wèi)生健康委員會:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件受傷(中毒)人員現(xiàn)場急救、轉(zhuǎn)診救治和衛(wèi)生防疫等緊急醫(yī)學(xué)救援工作。

 。11)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理,參與組織突發(fā)較大環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測;負(fù)責(zé)污染源排查,組織專家制定環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案;指導(dǎo)協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))政府較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。

 。12)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)涉及城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)急建筑物建設(shè)的相關(guān)工作。

 。13)市氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測事發(fā)地及周邊的天氣情況,及時提供受污染區(qū)域氣象條件分析和預(yù)測信息。

 。14)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸保障;必要時,開啟特別應(yīng)急通道,確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送;配合公安部門做好公路交通事故可能引發(fā)環(huán)境污染的突發(fā)事件的處置工作。

  (15)市水務(wù)局:參與突發(fā)水環(huán)境事件的調(diào)查和評估,并利用現(xiàn)有蓄水工程配合開展科學(xué)合理調(diào)度。

 。16)黑龍江省綏化水文水資源中心:負(fù)責(zé)突發(fā)水環(huán)境污染事件中水文數(shù)據(jù)的采集,配合提供污染區(qū)域河流相關(guān)水文信息。

 。17)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的調(diào)查與評估工作。

  (18)市文化廣電和旅游局:負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件對文旅產(chǎn)業(yè)造成影響的調(diào)查和評估工作;做好相關(guān)輿論宣傳工作。

 。19)市市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,參與處置特種設(shè)備事故引發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件。保障突發(fā)環(huán)境事件期間的藥品和醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)管。

  (20)市自然資源局:配合市生態(tài)環(huán)境局開展環(huán)境污染事件對森林、林地和草原等造成損害的應(yīng)急處置、調(diào)查、評估和恢復(fù)工作及土壤污染防治和修復(fù)相關(guān)工作。

 。21)市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的火情救援、現(xiàn)場搶險(xiǎn)和破拆等。

 。22)市通信管理辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供通信保障。

 。23)國網(wǎng)綏化供電公司:負(fù)責(zé)局部切斷電源、提供臨時供電或發(fā)電,保障應(yīng)急工作電力供應(yīng)。

  (24)各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)編制、修訂與本預(yù)案配套的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并儲備應(yīng)急救援物資;突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))所屬相關(guān)部門,聯(lián)系突發(fā)環(huán)境事件當(dāng)?shù)氐臅h室、住宿、飲食、交通等相關(guān)工作,并保障安全。

 。25)突發(fā)環(huán)境事件肇事方:負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件肇事原因、過程、已經(jīng)采取的措施以及造成環(huán)境事件的物料成分等相關(guān)資料。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第六十七條,單位或者個人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。突發(fā)環(huán)境事件肇事方承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置過程中產(chǎn)生的所有費(fèi)用。

 。ū绢A(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市指揮部的指令,按照本部門、本單位職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。)

  2.1.3市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

  市指揮部下設(shè)辦公室,設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任辦公室主任。主要職責(zé)包括:

 。1)貫徹執(zhí)行省政府、市政府和生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策,認(rèn)真落實(shí)國家和省有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求;

 。2)建立和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;

  (3)制定突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)預(yù)案,并組織實(shí)施;

 。4)綜合協(xié)調(diào)全市各級環(huán)境應(yīng)急管理體系建設(shè)及應(yīng)急演練;

  (5)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的宣傳教育和培訓(xùn)工作;

 。6)負(fù)責(zé)與國家、省、市突發(fā)環(huán)境事件指揮部及其成員單位的信息溝通;

 。7)受理突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警,并根據(jù)污染物種類、數(shù)量、濃度及可能產(chǎn)生的危害,事件的嚴(yán)重性和緊急程度會同有關(guān)部門初判響應(yīng)等級,進(jìn)行評估,上報(bào)市政府;

 。8)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部及上級部門指令,協(xié)助有關(guān)部門組織污染控制區(qū)內(nèi)人員進(jìn)行防護(hù)與撤離;

 。9)對污染動態(tài)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,對污染警戒區(qū)域的確定和相關(guān)防護(hù)措施提出建議;

 。10)對污染事件所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物,提出處置建議,并組織實(shí)施;

  (11)組織對突發(fā)事件調(diào)查與善后處理;

 。12)落實(shí)省指揮部的決定事項(xiàng)。

  2.2現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

 。1)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件,市指揮部派出工作組立即成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,市指揮部副總指揮任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事件進(jìn)展情況。上報(bào)省政府,待省指揮部成立,由省指揮部派出工作組成立省現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,由省指揮部指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。市指揮部服從省指揮部指揮。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳等現(xiàn)場應(yīng)急工作組,各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場應(yīng)急工作。

 。2)發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,由市指揮部派出工作組并成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,指導(dǎo)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。指揮部副總指揮任現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮,負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急協(xié)調(diào)與指揮。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部設(shè)立污染處置、醫(yī)療救援、應(yīng)急保障、新聞宣傳組等現(xiàn)場應(yīng)急工作組,各負(fù)其責(zé)展開現(xiàn)場應(yīng)急工作。

  2.3市指揮部現(xiàn)場應(yīng)急工作組職責(zé)

 。1)污染處置組

  由市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府和環(huán)境應(yīng)急專家等組成。組織開展現(xiàn)場調(diào)查,收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的決策提供技術(shù)支持。

  (2)醫(yī)療救援組

  由市衛(wèi)生健康委員會、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府等組成。組織傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助;防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等情況的發(fā)生。

  (3)應(yīng)急保障組

  由市應(yīng)急管理局、市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市文化廣電和旅游局、事件涉地政府等組成。指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作,保障群眾基本生活和市場供應(yīng)。

  (4)新聞宣傳組

  由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市委宣傳部、市文化廣電和旅游局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、事件涉地政府以及突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織等組成。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求,新聞宣傳組應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置工作的信息,正確引導(dǎo)輿論,及時澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會關(guān)切問題,維持社會穩(wěn)定。任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。突發(fā)事件發(fā)生地的居民委員會、村民委員會和其他組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾臎Q定、命令,進(jìn)行宣傳動員,組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護(hù)社會秩序。

  2.4專家組職責(zé)

  市生態(tài)環(huán)境局牽頭,由高校、科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)等有關(guān)單位的專家組成,參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作,為合理處置突發(fā)環(huán)境事件的決策提供科學(xué)依據(jù)。

  3預(yù)警機(jī)制

  3.1預(yù)警監(jiān)控

  各級生態(tài)環(huán)境主管部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)日常監(jiān)控,按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”的原則,開展對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、住建、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,應(yīng)當(dāng)及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境主管部門。

  企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時,要立即報(bào)告當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門。

  3.2預(yù)警信息

  3.2.1預(yù)警分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為四級,由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級、降級或解除。

  3.2.2預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)

  預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)參照國家突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn),詳見附錄1。

  3.2.3預(yù)警信息發(fā)布

  (1)預(yù)警信息發(fā)布

  紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

  橙色預(yù)警由省政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

  黃色預(yù)警由市(地)政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

  藍(lán)色預(yù)警由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)發(fā)布。

 。2)預(yù)警級別調(diào)整與解除

  發(fā)布預(yù)警信息的地方人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,適時調(diào)整預(yù)警級別。

  當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時,宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。

  3.3預(yù)警措施

  3.3.1Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警措施

  發(fā)布Ⅲ、Ⅳ級預(yù)警后,根據(jù)事件具體情況和可能造成的影響及后果,事發(fā)地政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

  (1)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

 。2)及時收集、報(bào)告有關(guān)信息,加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作。

 。3)組織有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家,對突發(fā)環(huán)境事件信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

 。4)調(diào)集環(huán)境應(yīng)急處置所需物資、裝備設(shè)備,確保環(huán)境應(yīng)急保障工作。

  (5)及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布避免、減輕突發(fā)環(huán)境事件危害常識。

  3.3.2Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警措施

  發(fā)布Ⅰ、Ⅱ級預(yù)警后,在采、蟆ⅱ艏夘A(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上,還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害影響的`人員,并進(jìn)行妥善安置。

  (2)指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;環(huán)境監(jiān)測人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

 。3)針對突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

 。4)各相關(guān)成員單位實(shí)行24小時值守制度,保持通訊暢通,加強(qiáng)監(jiān)測和會商,及時上報(bào)預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。

  4應(yīng)急響應(yīng)與處置

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢,將應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

  4.1Ⅰ級響應(yīng)

  4.1.1啟動條件

  發(fā)布紅色預(yù)警信息或初判發(fā)生特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件時,由省政府啟動Ⅰ級響應(yīng)。

  4.1.2響應(yīng)措施

  (1)市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事件進(jìn)展情況。

 。2)立即向省政府和省指揮部報(bào)告。

  (3)由省政府統(tǒng)一向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況,必要時可向國務(wù)院和生態(tài)環(huán)境部請求支援。

  (4)省指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置,調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

 。5)省指揮部在省政府和生態(tài)環(huán)境部的領(lǐng)導(dǎo)指揮下,做好相關(guān)協(xié)調(diào)、處置工作。

  4.2Ⅱ級響應(yīng)

  4.2.1啟動條件

  發(fā)布橙色預(yù)警信息或初判發(fā)生重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件時,由省指揮部啟動Ⅱ級響應(yīng)。

  4.2.2響應(yīng)措施

 。1)市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事件進(jìn)展情況。

 。2)立即向省政府和省指揮部報(bào)告。

 。3)省指揮部根據(jù)事件的類型,組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置;指揮部派應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置;專家組分析情況,提出對策。根據(jù)專家的建議,適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施,必要時建議省政府請示國家有關(guān)部委給予支持。

  4.3Ⅲ級響應(yīng)

  4.3.1啟動條件

  發(fā)布黃色預(yù)警信息或初判發(fā)生較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件時,由市政府啟動Ⅲ級響應(yīng)。

  4.3.2響應(yīng)措施

 。1)市政府成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事件進(jìn)展情況。

 。2)向省指揮部辦公室報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

 。3)市政府根據(jù)事件的類型,組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置;組織有關(guān)專家,分析情況,提出對策。根據(jù)專家的建議,適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

  (4)事件涉及綏化所轄區(qū)域之外,上報(bào)省指揮部辦公室,由省指揮部派出相關(guān)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

  4.4Ⅳ級響應(yīng)

  4.4.1啟動條件

  發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信息或初判發(fā)生一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件時,由縣(市、區(qū))政府啟動Ⅳ級響應(yīng)。

  4.4.2響應(yīng)措施

  (1)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府應(yīng)立即成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,開通與相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系,隨時掌握事件進(jìn)展情況。

 。2)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府應(yīng)立即向上級政府和生態(tài)環(huán)境主管部門報(bào)告?zhèn)浒浮?/p>

  (3)事發(fā)地縣(市、區(qū))政府根據(jù)事件的類型,組織相關(guān)成員單位開展應(yīng)急處置;組織有關(guān)專家,分析情況,提出對策。根據(jù)專家的建議,適時調(diào)整相關(guān)應(yīng)急措施。

 。4)需要其他應(yīng)急力量支援時,向上級政府和生態(tài)環(huán)境部門提出請求。

  4.5信息報(bào)送

  4.5.1信息報(bào)告程序

  事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,按照國家規(guī)定的時限、程序和要求向上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級人民政府報(bào)告,并通報(bào)同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門。地方各級人民政府及其生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào),必要時可越級上報(bào)。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,事發(fā)地設(shè)區(qū)的市或縣級生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):

  (1)對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;

  (2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

  (3)涉及重金屬或者類金屬污染的;

 。4)有可能產(chǎn)生跨省影響的;

 。5)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的;

 。6)地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

  4.5.2信息報(bào)告內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后起1小時內(nèi)上報(bào),續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時上報(bào),處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后上報(bào)。

  初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

  續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

  處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

  4.5.3信息報(bào)告方式

  突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄或面呈等方式書面報(bào)告;情況緊急時,初報(bào)可通過電話報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

  4.6應(yīng)急處置

  市、縣(市、區(qū))人民政府對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,無論級別高低、規(guī)模大小、損失輕重,應(yīng)迅速組織力量,盡快判明事件性質(zhì)和危害程度,及時采取相應(yīng)的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少財(cái)產(chǎn)損失和社會影響,并及時向上一級人民政府和生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

  針對突發(fā)環(huán)境事件造成的污染和危害,當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第四十九條 自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施:

  (1)組織營救和救治受害人員,疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施;

 。2)迅速控制危險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,劃定警戒區(qū),實(shí)行交通管制以及其他控制措施;

 。3)立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施,向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品,實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施;

  (4)禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施,關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所,中止人員密集的活動或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護(hù)措施;

 。5)啟用本級人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲備的應(yīng)急救援物資,必要時調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具;

  (6)組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作,要求具有特定專長的人員提供服務(wù);

 。7)保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng);

  (8)依法從嚴(yán)懲處囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為,穩(wěn)定市場價(jià)格,維護(hù)市場秩序;

 。9)依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會秩序的行為,維護(hù)社會治安;

 。10)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

 。11)組織相關(guān)專業(yè)隊(duì)伍,調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資,采取阻斷、覆蓋、隔離、過濾、清洗、封閉、中和、稀釋、轉(zhuǎn)移等措施處置污染物、清理事故現(xiàn)場,防止污染范圍擴(kuò)大,避免產(chǎn)生二次污染。

 。12)新聞宣傳組在符合《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第五十三條、第五十四條、第五十五條相關(guān)要求的基礎(chǔ)上,根據(jù)響應(yīng)級別,在相應(yīng)級別政府的授權(quán)下(特別重大對應(yīng)國務(wù)院、重大對應(yīng)黑龍江省政府、較大對應(yīng)綏化市政府,一般對應(yīng)各縣(市、區(qū))政府,按照“響應(yīng)級別越高,越應(yīng)受到關(guān)注,報(bào)導(dǎo)頻次越密,報(bào)導(dǎo)范圍越廣”的原則向社會通報(bào)。

  4.7指揮協(xié)調(diào)

  遵循屬地為主原則,建立在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,以突發(fā)事件主管部門為主、有關(guān)部門參與的應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府及相關(guān)部門應(yīng)采取各項(xiàng)措施完成應(yīng)急處置工作。

  4.8力量部署

  發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件后,需要其他市(地)救援力量共同協(xié)作處置時,由事發(fā)地政府報(bào)請省指揮部統(tǒng)一調(diào)動。省指揮部批準(zhǔn)后,各成員單位按職責(zé)分工參加應(yīng)急處置工作。

  4.9應(yīng)急終止

  應(yīng)急終止程序,按照“誰啟動、誰終止”的原則,由響應(yīng)發(fā)布機(jī)構(gòu)按程序宣布應(yīng)急終止。必要時,應(yīng)當(dāng)及時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急終止消息。應(yīng)急終止后,可根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測。

  5調(diào)查與善后

  5.1調(diào)查評估

 。1)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門,及時組織開展較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查評估工作,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議,并于應(yīng)急終止后30個工作日內(nèi),將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作總結(jié)向市政府和市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  (2)應(yīng)急過程評價(jià)。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組實(shí)施。對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過程,以及事前、事發(fā)、事中、事后全過程的應(yīng)對工作,進(jìn)行全面客觀的調(diào)查、分析、評估;針對存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)措施等建議。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告和應(yīng)急過程評價(jià)完成后,組織力量對本預(yù)案進(jìn)行評估和修訂。

  5.2善后處置

 。1)宣布應(yīng)急終止后,在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指導(dǎo)下,由相關(guān)部門、事發(fā)地縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)善后處置工作。同時采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重新引發(fā)社會安全事件。公民參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變;表現(xiàn)突出、成績顯著的,由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵?h級以上人民政府對在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

 。2)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部組織開展事件損失評估核定工作;市生態(tài)環(huán)境局提出事故后續(xù)處置建議,由當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理和消除環(huán)境污染。組織受影響地區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序,制定恢復(fù)重建計(jì)劃,并向上一級人民政府報(bào)告。

  6應(yīng)急保障

  6.1經(jīng)費(fèi)保障

  事件救援發(fā)生的消耗、折損等資金由事故責(zé)任單位承擔(dān),事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的,由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

  6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

  市指揮部各成員單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍要積極參加突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置與救援、調(diào)查處理等工作任務(wù)。發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家作用,為較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案制訂、污染損害評估和調(diào)查處理工作提供決策建議?h級以上地方人民政府要強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍能力建設(shè),加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

  6.3通信保障

  通信主管部門負(fù)責(zé)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系。

  6.4安全防護(hù)裝備保障

  各部門根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,增加應(yīng)急處置、防護(hù)裝備及物資的儲備,提高應(yīng)急監(jiān)測,動態(tài)監(jiān)控能力。

  6.5物資保障

  市政府有關(guān)部門和縣(市、區(qū))政府及有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位按照職責(zé)分工和應(yīng)急預(yù)案要求,建立突發(fā)環(huán)境事件災(zāi)難應(yīng)急物資儲備制度,儲備必要的應(yīng)急物資。

  6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障

  市衛(wèi)生健康委員會組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,并擬定醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃。根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

  6.7交通運(yùn)輸保障

  交通運(yùn)輸主管部門做好交通運(yùn)輸保障工作,必要時,開啟特別應(yīng)急通道,確保應(yīng)急救援人員和物資快速運(yùn)送。

  6.8治安保障

  公安部門按照有關(guān)規(guī)定,做好事故發(fā)生時治安處置維護(hù)工作。

  6.9公共基礎(chǔ)設(shè)施保障

  政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水等供給提供保障,以及事件造成的廢棄、有害物質(zhì)的處理和監(jiān)測。

  7日常管理

  7.1宣傳

  市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員加強(qiáng)宣傳教育工作,普及突發(fā)環(huán)境事件基本常識,增強(qiáng)公眾自救意識和防護(hù)能力。

  7.2培訓(xùn)

  市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

  7.3演練

  市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案,定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。本預(yù)案至少每3年組織一次演練。

  7.4預(yù)案更新

  當(dāng)相關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化;應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整;面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化;重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化或在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要做出重大調(diào)整時,應(yīng)及時修訂、完善本預(yù)案。

  7.5監(jiān)管

  建立健全預(yù)案管理體系。市指揮部各成員單位組織有關(guān)部門、單位應(yīng)按照市指揮部要求制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案或方案,并對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)、演練和預(yù)案更新等活動報(bào)市指揮部辦公室備案。

  8附則

  8.1獎勵與責(zé)任

  對在突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作中,反應(yīng)迅速,措施妥當(dāng),貢獻(xiàn)突出的單位和個人,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)、表彰和獎勵。

  對于引發(fā)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件負(fù)有重要責(zé)任的單位和人員;或不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況;以及在處置過程中未按規(guī)定履行職責(zé),處置措施不得力、不到位;應(yīng)急工作中玩忽職守,失職、瀆職的,貽誤時機(jī)的單位和人員,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  8.2預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  8.3預(yù)案實(shí)施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案3

  一、環(huán)境應(yīng)急指揮體系

  (一)岳陽市突發(fā)環(huán)境應(yīng)急指揮部

  指揮長:岳陽市人民政府分管副市長。

  副指揮長:市人民政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、岳陽軍分區(qū)副司令員、市武警支隊(duì)支隊(duì)長、市公安局副局長。

  成員單位:市政府新聞辦、市安監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市交通運(yùn)輸局、市鐵山管理局、市衛(wèi)生局、市教育局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)局、市農(nóng)業(yè)局、市廣播電視臺、市氣象局、市商務(wù)局、市旅游局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市外事僑務(wù)辦、市消防支隊(duì)、岳陽海事局、市地方海事局、移動岳陽分公司、電信岳陽分公司、聯(lián)通岳陽分公司、岳陽電業(yè)局

  (二)環(huán)境應(yīng)急指揮辦部公室

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市環(huán)保局,由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。

  (三)專家組

  岳陽市突發(fā)環(huán)境事件專家組由以下人員組成:付平、程育芝、鐘亞軍、萬群、周春明、肖躍龍、任朝陽、曾德金、郝傳杰。

  二、預(yù)警分級和發(fā)布

  突發(fā)環(huán)境事件分四級預(yù)警,由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識。

  藍(lán)色預(yù)警:將要發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級),事態(tài)可能擴(kuò)大。由縣級人民政府發(fā)布。

  黃色預(yù)警:將要發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級),事態(tài)有擴(kuò)大趨勢。由市級人民政府發(fā)布。

  橙色預(yù)警:將要發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級),正在逐步擴(kuò)大。由省級人民政府發(fā)布。

  紅色預(yù)警:將要發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級),事態(tài)正在不斷惡化和蔓延。由省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

  預(yù)警信息的取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。

  三、應(yīng)急響應(yīng)級別

  按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

  1.特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的。

  (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上的。

  (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的。

 。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的。

 。5)因環(huán)境污染造成地市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的。

 。6)1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;核設(shè)施發(fā)生需要進(jìn)入場外應(yīng)急的嚴(yán)重核事故,或事故輻射后果可能影響鄰省和境外的,或按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于3級以上的'核事件;臺灣核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故;周邊國家核設(shè)施中發(fā)生的按照“國際核事件分級(INES)標(biāo)準(zhǔn)”屬于4級以上的核事故。

 。7)跨國界突發(fā)環(huán)境事件。

  2.重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

  (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;

 。2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上5萬人以下的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失20xx萬元以上1億元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;

  (5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國家重點(diǎn)流域、國家級自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的;

 。7)1、2類放射源丟失、被盜、失控造成環(huán)境影響,或核設(shè)施和鈾礦冶煉設(shè)施發(fā)生的達(dá)到進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)的,或進(jìn)口貨物嚴(yán)重輻射超標(biāo)的事件;

  (8)跨。▍^(qū)、市)界突發(fā)環(huán)境事件。

  3.較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;

  (2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬人以下的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上20xx萬元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;

 。5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)3類放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;

 。7)跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。

  4.一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件

  除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。

  四、信息報(bào)告

  岳陽市環(huán)境保護(hù)局開通12369熱線舉報(bào)電話,實(shí)行24小時值班。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位、責(zé)任人通過12369熱線舉報(bào)電話立即向環(huán)保部門報(bào)告。

  環(huán)保部門接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,1小時內(nèi)組織核查并向同級人民政府報(bào)告,同時向上一級主管部門報(bào)告。緊急情況下,可以越級上報(bào),并同時向同級人民政府報(bào)告。

  同級人民政府接到報(bào)告后,應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)級別,向上一級人民政府報(bào)告。

  五、信息發(fā)布

  按照事件級別,Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級突發(fā)環(huán)境事件信息分別由省、市、縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布。

  六、應(yīng)急響應(yīng)終止

  應(yīng)急響應(yīng)終止按照“誰啟動,誰終止”的原則執(zhí)行,應(yīng)急響應(yīng)終止應(yīng)當(dāng)滿足下列條件:

 。1)事件現(xiàn)場危險(xiǎn)狀態(tài)得到控制,事件發(fā)生條件已經(jīng)消除。

 。2)污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定值以內(nèi),無繼續(xù)發(fā)生可能。

  (3)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)群眾免受再次危害,事件可能引起的中長期影響趨于合理且處于盡量低的水平。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案4

  第一部分總則

  一、編制目的

  建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,提高政府應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力,維護(hù)社會穩(wěn)定,保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,促進(jìn)全市社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  二、編制依據(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

  三、事件分級

  突發(fā)環(huán)境事件,是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境安全、人體健康受到危害,社會經(jīng)濟(jì)與人民財(cái)產(chǎn)受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事故。

  按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。

 。ㄒ唬┨貏e重大環(huán)境事件(Ⅰ級)。

  凡符合下列情形之一的,為特別重大環(huán)境事件:

 。1)發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上;

 。2)因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上;

  (3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;

 。4)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響;

 。5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;

 。6)因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故;

 。7)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

 。ǘ┲卮蟓h(huán)境事件(Ⅱ級)。

  凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:

 。1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;

 。2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;

 。3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的;

 。4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;

 。5)因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染,或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。

 。ㄈ┹^大環(huán)境事件(Ⅲ級)。

  凡符合下列情形之一的,為較大環(huán)境事件:

 。1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下;

 。2)因環(huán)境污染造成跨市級行政區(qū)域糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響;

 。3)3類放射源丟失、被盜或失控。

 。ㄋ模┮话悱h(huán)境事件(Ⅳ級)。

  凡符合下列情形之一的,為一般環(huán)境事件:

  (1)發(fā)生3人以下死亡;

  (2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般群體性影響的

 。3)4、5類放射源丟失、被盜或。3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。

  四、工作原則

 。ㄒ唬╊A(yù)防為主、常備不懈

  堅(jiān)持預(yù)防為主的方針,宣傳普及環(huán)境應(yīng)急知識,不斷提高公眾環(huán)境安全意識。建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制,切實(shí)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、快速反應(yīng)、及時控制。

 。ǘ┱(fù)責(zé)、部門合作

  各級人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的處理負(fù)總責(zé)。各部門按照應(yīng)急預(yù)案的職責(zé),各司其職,相互配合,不斷提高我市的整體應(yīng)急反應(yīng)能力。

 。ㄈ┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)

  按照屬地管理的原則,突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行市、縣(市、區(qū))二級負(fù)責(zé)制。

 。ㄋ模┮揽靠茖W(xué)、快速反應(yīng)

  不斷完善應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化人力、物力、財(cái)力貯備,增強(qiáng)應(yīng)急處理能力,依靠科學(xué),加強(qiáng)科研指導(dǎo),規(guī)范業(yè)務(wù)操作,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急工作的科學(xué)化、規(guī)范化。

  (五)四級預(yù)警、分級響應(yīng)

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展情況,將事件分為“四、三、二、一”四個等級進(jìn)行預(yù)警,并實(shí)施分級控制,發(fā)生不同等級事件時,啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。

  五、適用范圍

  本預(yù)案適用于應(yīng)對突發(fā)在我市行政區(qū)域內(nèi)各類環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)。

 。ㄒ唬┪kU(xiǎn)化學(xué)品及其他有毒有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、運(yùn)輸、使用和處置過程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等事件。

 。ǘ┕I(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因生產(chǎn)裝置、污染防治設(shè)施、設(shè)備等因素發(fā)生意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

  (三)影響飲用水源地水質(zhì)的突發(fā)性嚴(yán)重環(huán)境污染事件。

  (四)因遭受自然災(zāi)害而造成的可能危及人體健康的環(huán)境污染事件。

  (五)跨市級行政區(qū)域的環(huán)境污染對我市造成環(huán)境危害的污染事故。

 。┢渌话l(fā)性的環(huán)境污染事件。

  第二部分組織體系

  一、指揮機(jī)構(gòu)

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)其性質(zhì)、類別及嚴(yán)重程度,市人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部,其成員由各相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮(見附件),對突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,協(xié)調(diào)和調(diào)動社會力量和各種資源,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理工作。

  縣、市、區(qū)人民政府成立相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)組織,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理工作的決策,進(jìn)行現(xiàn)場指揮,組織應(yīng)急救援,制定控制措施;檢查督促有關(guān)單位做好事件調(diào)查處置、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理及恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序等工作;督促政府各職能部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體根據(jù)行業(yè)特點(diǎn),制定應(yīng)急處理預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行;檢查、督促各單位做好各項(xiàng)突發(fā)環(huán)境事件的防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。必要時,組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防控單位進(jìn)行應(yīng)急處理的演練。

  各級應(yīng)急救援指揮部門下設(shè)辦公室,組織開展監(jiān)督、檢查及演練活動;接報(bào)突發(fā)環(huán)境事件后,立即向指揮部匯報(bào),并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門按照突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的要求,做好應(yīng)急預(yù)案的啟動準(zhǔn)備和各項(xiàng)措施的落實(shí)工作,保障整個應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行;負(fù)責(zé)向上級有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的信息。

  二、工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部下設(shè)八個工作組作為具體工作機(jī)構(gòu)。

 。ㄒ唬┈F(xiàn)場監(jiān)測處置組

  由市環(huán)保局牽頭,市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市安監(jiān)局等部門參加。負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、現(xiàn)場處置、調(diào)查處理、監(jiān)測、報(bào)告、監(jiān)督檢查、人員培訓(xùn)、宣傳教育等工作,督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ǘ┙煌ㄟ\(yùn)輸保障組

  由市交通局牽頭,負(fù)責(zé)優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移,督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ㄈ┽t(yī)療救治組

  由市衛(wèi)生局牽頭,有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位參加。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治、疾病預(yù)防,督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)療救治措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ㄋ模┖笄诒U辖M

  由市發(fā)改委牽頭,經(jīng)信委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市民政局、市科技局、市氣象局等部門參加。負(fù)責(zé)與處置突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)物資的供應(yīng)、運(yùn)輸、調(diào)運(yùn)、儲備,提供現(xiàn)場處置技術(shù)及事件處置時氣象動態(tài),安置受害群眾,督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ㄎ澹┥鐣伟步M

  市公安局、武警支隊(duì)負(fù)責(zé)密切注視事件動態(tài),依法、及時、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會治安秩序,協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查和事件處理,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施,督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  (六)宣傳組

  由市委宣傳部牽頭,市環(huán)保局、市文廣新局及市有關(guān)新聞單位參加。負(fù)責(zé)組織宣傳普及有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件防治知識,發(fā)布新聞及通報(bào)有關(guān)情況,并向上級新聞單位提供有關(guān)工作信息。督促指導(dǎo)有關(guān)部門相關(guān)工作落實(shí)情況。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ㄆ撸┍O(jiān)察組

  市監(jiān)察局負(fù)責(zé)監(jiān)督監(jiān)察各地貫徹執(zhí)行環(huán)境事件防治政策、法律法規(guī)和履行職責(zé)的情況,受理處置突發(fā)環(huán)境事件中違反行政紀(jì)律行為的控告、檢舉,調(diào)查處理在處置工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、玩忽職守、違規(guī)違紀(jì)等行為。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

 。ò耍┺k公室

  指揮部下設(shè)辦公室,市應(yīng)急指揮部成員單位參加。負(fù)責(zé)起草有關(guān)匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話,草擬有關(guān)文件,編印工作簡報(bào),溝通各組工作情況和信息,督促指導(dǎo)有關(guān)部門落實(shí)措施。承辦總指揮部交辦的其他事項(xiàng)。

  三、相關(guān)部門職責(zé)

  (一)市發(fā)改委、經(jīng)信委、市商務(wù)局、市安監(jiān)局

  組織制定突發(fā)環(huán)境事件控制規(guī)劃,把突發(fā)環(huán)境污染與事故控制和應(yīng)急體系建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃;組織應(yīng)急物資的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度,保證供應(yīng),維護(hù)市場秩序,保證物價(jià)穩(wěn)定。

 。ǘ┦胸(cái)政局

  保證必要的經(jīng)費(fèi)支持,確保突發(fā)環(huán)境事件處置所需裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給,并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

 。ㄈ┦泄簿帧⑽渚ш(duì)

  做好法制宣傳,密切注視事件動態(tài),依法、及時、妥善地處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件,查處打擊違法犯罪活動。協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查,落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。

 。ㄋ模┦行l(wèi)生局

  做好傷員的救治,污染疏散區(qū)域人員的疾病預(yù)防和治療工作。

  (五)市交通局

  優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的`運(yùn)送轉(zhuǎn)移,做好污染區(qū)域的交通管理工作。

 。┦忻裾

  做好社會捐助工作,專項(xiàng)用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人民群眾的轉(zhuǎn)移安置工作等。

 。ㄆ撸┦形麄鞑俊⑹形膹V新局

  組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識宣傳,加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道;堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理,營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍。

  (八)市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局

  組織做好流域、水源流量控制與監(jiān)測,開展家畜及野生動植物受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查工作。

 。ň牛┦袣庀缶

  及時、準(zhǔn)確提供發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件區(qū)域的氣象情報(bào)資料。

 。ㄊ┦锌萍季

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件需要,及時組織科技力量協(xié)作攻關(guān),支持對突發(fā)事件有關(guān)防控工作的科學(xué)研究。

 。ㄊ唬┦斜O(jiān)察局

  負(fù)責(zé)調(diào)查處置突發(fā)環(huán)境事件期間的違規(guī)違紀(jì)、失職瀆職事件,嚴(yán)肅追究黨員和行政監(jiān)察對象的責(zé)任。

  第三部分預(yù)警制度

  一、突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警

 。ㄒ唬╊A(yù)警啟動

  突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行四級預(yù)警制度。Ⅳ級突發(fā)事件,即一般環(huán)境事故,啟動藍(lán)色預(yù)警;Ⅲ級突發(fā)事件,較大環(huán)境污染與破壞事故,啟動黃色預(yù)警;Ⅱ級突發(fā)事件,即重大環(huán)境污染與破壞事故,啟動橙色預(yù)警;Ⅰ級突發(fā)事件,即特大環(huán)境污染與破壞事故,啟動紅色預(yù)警。根據(jù)不同級別的預(yù)警,采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

 。ǘ╊A(yù)警支持系統(tǒng)

  建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)和環(huán)境應(yīng)急資料庫,開發(fā)研制環(huán)境應(yīng)急管理系統(tǒng)軟件。建立報(bào)警服務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)支持平臺、信息反饋與確認(rèn)等。

  二、突發(fā)環(huán)境事件的評估與確認(rèn)

  組建由環(huán)保管理和環(huán)境監(jiān)測專業(yè)人員、環(huán)境評價(jià)專家、危險(xiǎn)化學(xué)品專家、環(huán)境評估專家、防化專家等相關(guān)專家組成的突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)、類別、危害程度、涉及范圍,開展事件快速評估與決策咨詢。

  (一)突發(fā)環(huán)境事件的評估

  1.評估內(nèi)容:明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別,預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定突發(fā)環(huán)境事件的級別;評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng),應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

  2.快速評估步驟:通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,收集資料,并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究,提出評估意見,為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

  3.決策咨詢:突發(fā)環(huán)境事件評估專家組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析,提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見,并對行動方案做出決策咨詢。

  (二)突發(fā)環(huán)境事件的確認(rèn)

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件評估咨詢專家組的意見,由市環(huán)保局向市人民政府提出突發(fā)環(huán)境事件分級預(yù)警的建議,由市人民政府確定突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分級并根據(jù)相應(yīng)級別做好預(yù)警公告的發(fā)布工作。藍(lán)色預(yù)警由縣級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。黃色預(yù)警由市(地)級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。橙色預(yù)警由省級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布。紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

  第四部分信息管理

  一、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告

  根據(jù)《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》的規(guī)定,按國家突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)告。

  突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任報(bào)告單位

  縣級(含縣級)以上地方人民政府;

  環(huán)境保護(hù)行政主管部門;

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位及其主管部門。

  二、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告時限和程序

  突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任報(bào)告單位及人員發(fā)現(xiàn)或獲知突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)在2小時內(nèi)向所在縣(市、區(qū))級以上環(huán)境保護(hù)行政部門報(bào)告。

  接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在2小時內(nèi)向本級人民政府報(bào)告,同時向上一級環(huán)保部門報(bào)告,并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查和確認(rèn)。

  各級人民政府應(yīng)當(dāng)接到報(bào)告2小時內(nèi)向上一級人民政府報(bào)告。

  根據(jù)調(diào)查和確認(rèn)結(jié)果,三級環(huán)境事件48小時內(nèi)報(bào)告上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門,二級環(huán)境事件12小時內(nèi)報(bào)告省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門,一級環(huán)境事件6小時內(nèi)報(bào)告國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門。隨時報(bào)告事件勢態(tài)進(jìn)展情況。

  三、突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告內(nèi)容及形式

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為速報(bào)、確報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

  速報(bào)可用電話或直接報(bào)告;確報(bào)可通過電話或書面報(bào)告;處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告。報(bào)告采用適當(dāng)方式,避免在當(dāng)?shù)厝罕娭性斐刹涣加绊憽?/p>

  速報(bào)內(nèi)容主要包括:環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額大小、人員受害情況、捕殺與砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)區(qū)受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

  確報(bào)是指在速報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等初步情況。

  處理結(jié)果報(bào)告是指在確報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

  四、突發(fā)環(huán)境事件的通報(bào)與信息發(fā)布

  各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)向同級人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件情況。按照國家環(huán)?偩帧董h(huán)境污染與破壞事故新聞發(fā)布管理辦法》的規(guī)定,有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息,由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)授權(quán)及時、準(zhǔn)確、全面地向社會發(fā)布,其他相關(guān)部門、單位及個人未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自泄露事件信息。

  各級人民政府及市環(huán)境保護(hù)行政主管部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的輿論引導(dǎo),建立快速發(fā)布機(jī)制,避免因發(fā)布滯后造成工作被動。對媒體有關(guān)事件內(nèi)容的不準(zhǔn)確報(bào)道,應(yīng)當(dāng)及時通過發(fā)布通告或召開新聞發(fā)布會澄清事實(shí)真相,以正視聽。

  第五部分應(yīng)急響應(yīng)

  根據(jù)預(yù)警級別,啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),即藍(lán)色預(yù)警啟動四級響應(yīng),黃色預(yù)警啟動三級響應(yīng),橙色預(yù)警啟動二級響應(yīng),紅色預(yù)警啟動一級響應(yīng)。

  一、四級應(yīng)急響應(yīng)

 。ㄒ唬┛h、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

  四級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場,進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、提出應(yīng)急處置工作建議,及時報(bào)告有關(guān)情況。

 。ǘ┛h級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

  縣級人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,根據(jù)環(huán)境保護(hù)部門的建議,啟動四級應(yīng)急響應(yīng)。

  縣級人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后,立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

  (三)市環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

  提供技術(shù)指導(dǎo),督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

  (四)整個事件情況及時報(bào)告市政府備案。

  二、三級應(yīng)急響應(yīng)

  (一)縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

  三級突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急人員到達(dá)現(xiàn)場,進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定,同時組織突發(fā)事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置工作建議,及時報(bào)告有關(guān)情況。

 。ǘ┛h級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

  縣級人民政府接到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急處理方案后,立即組織有關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好突發(fā)事件的信息收集、組織相關(guān)人員的疏散安置、依法進(jìn)行受污染區(qū)域的確定與封鎖、隔離和輿論宣傳工作;保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)、物資的供應(yīng)。

 。ㄈ┦协h(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

  市環(huán)境保護(hù)局及時會同當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)局組織專家對突發(fā)事件進(jìn)行確認(rèn),指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)亻_展突發(fā)事件應(yīng)急處理工作,根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要調(diào)集應(yīng)急物資和設(shè)備。

 。ㄋ模┦腥嗣裾畱(yīng)急響應(yīng)

  市人民政府接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議,決定啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。

  三、二級應(yīng)急響應(yīng)

 。ㄒ唬┦协h(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

  市環(huán)境保護(hù)局迅速組織環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急、環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員趕到突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場,進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、污染源調(diào)查、污染源控制、污染源轉(zhuǎn)移、污染消除、人員撤離、受污染區(qū)域劃定,同時組織突發(fā)環(huán)境事件評估專家組分析突發(fā)事件的發(fā)展趨勢,提出應(yīng)急處置工作建議,及時報(bào)告有關(guān)情況。

  (二)市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

  市人民政府接到二級突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議,及時報(bào)告上級政府啟動相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并做好啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

  組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的需要,設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作組織;緊急調(diào)動和征集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;進(jìn)行現(xiàn)場隔離、受污染區(qū)域的確定與封鎖;保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi);組織相關(guān)部門協(xié)助環(huán)境保護(hù)局做好應(yīng)急處置工作;做好輿論宣傳工作。

 。ㄈ┛h級人民政府應(yīng)急響應(yīng)

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的縣級人民政府及有關(guān)部門在市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮下,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施。

  未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件地區(qū)的縣級人民政府,要服從市突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的調(diào)度,做好支援突發(fā)事件發(fā)生地的應(yīng)急處理工作。同時,采取必要的防控措施,防止突發(fā)事件在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生,必要時處于應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài)。

 。ㄋ模┛h、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

  縣、市、區(qū)環(huán)境保護(hù)局應(yīng)迅速組織環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到達(dá)事件現(xiàn)場,進(jìn)行采樣和監(jiān)測,開展現(xiàn)場污染源調(diào)查,實(shí)施污染消除等緊急控制措施,及時報(bào)告有關(guān)情況,并積極配合上級部門完成突發(fā)事件的調(diào)查處理工作。

  四、一級應(yīng)急響應(yīng)

 。ㄒ唬┦协h(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

  在省環(huán)境保護(hù)行政主管部門專家咨詢組的指導(dǎo)下,組織和協(xié)調(diào)各方面工作并及時派出專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查,組織落實(shí)各項(xiàng)緊急防控等措施;配合上級專業(yè)機(jī)構(gòu)對不明原因的突發(fā)事件開展污染源調(diào)查、受污染區(qū)域劃定等工作;檢查督導(dǎo)基層組織對突發(fā)事件應(yīng)急處理措施的落實(shí);依法接受和管理社會捐贈的資金、物資;根據(jù)授權(quán)發(fā)布本市突發(fā)環(huán)境事件信息。

  (二)市人民政府應(yīng)急響應(yīng)

  市人民政府接到一級突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,根據(jù)市環(huán)境保護(hù)局的建議,及時報(bào)告上級政府啟動相應(yīng)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,并做好啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的配合準(zhǔn)備工作。

  市人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類別和性質(zhì)及時成立市級突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部,組織協(xié)調(diào)市、縣(市、區(qū))人民政府開展突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。開展突發(fā)事件的決策指揮、污染危害監(jiān)測與分析、污染源調(diào)查與控制、受污染群眾救治與轉(zhuǎn)移、信息發(fā)布、宣傳教育、后勤保障等工作。

 。ㄈ┛h、市、區(qū)人民政府及環(huán)境保護(hù)局應(yīng)急響應(yīng)

  服從市人民政府對突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,按照重大突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)要求,各司其職,做好工作。

  任何單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、監(jiān)測、技術(shù)分析、評估以及突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作,不得以任何理由拒絕和妨礙工作開展。

  五、突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急終止

  (一)應(yīng)急終止的條件

  1.事件現(xiàn)場得到控制,事件成立的條件已經(jīng)消除;

  2.事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,無繼發(fā)可能;

  3.已采取必要的防護(hù)措施保護(hù)公眾健康與環(huán)境再次遭受危害,使事件可能引起的中長期后果趨于合理且盡量低的水平;

  4.事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

  (二)應(yīng)急終止的程序

  1.事件現(xiàn)場指揮部組織專家咨詢組論證調(diào)查,確認(rèn)突發(fā)事件已具備應(yīng)急終止條件后,結(jié)論以書面形式向環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  2.接到環(huán)境應(yīng)急指揮部的應(yīng)急終止通知后,現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急人員及設(shè)備有序撤離。

  3.市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布突發(fā)事件應(yīng)急終止的信息。

  4.由市環(huán)保局組織專家進(jìn)行應(yīng)急行動的后評價(jià),編制應(yīng)急評價(jià)報(bào)告,存檔備案,并上報(bào)有關(guān)部門。

  第六部分突發(fā)環(huán)境事件的處置程序

  一、迅速報(bào)告

  現(xiàn)場監(jiān)測處置組建立24小時值班制度,保持聯(lián)絡(luò)暢通,實(shí)行市縣(市、區(qū))聯(lián)動機(jī)制。

  接事故報(bào)警后,值班人員必須在第一時間向市應(yīng)急處理指揮部報(bào)告

  二、快速出擊

  接報(bào)后,市應(yīng)急處理指揮部指令現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人立即召集所有組成單位人員,攜帶污染事故專用應(yīng)急監(jiān)察、監(jiān)測設(shè)備,在最短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,同時啟動“應(yīng)急監(jiān)測預(yù)案”。

  三、及時處置

  如果現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場前,有關(guān)部門尚未對現(xiàn)場進(jìn)行處置,現(xiàn)場監(jiān)測處置組在迅速通知相關(guān)部門的同時,應(yīng)參與現(xiàn)場控制和處理,防止污染擴(kuò)散,根據(jù)現(xiàn)場勘察情況,配合劃定警戒線范圍,禁止無關(guān)人員進(jìn)入。

  四、現(xiàn)場調(diào)查

  現(xiàn)場監(jiān)測處置組到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查,判明事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、原因、污染物種類、性質(zhì)、數(shù)量,已造成的污染范圍、影響程度及事發(fā)地地理概況等情況,確定現(xiàn)場監(jiān)測布點(diǎn)、攝像、拍照等取證工作。

  五、情況上報(bào)

  現(xiàn)場監(jiān)測處置組負(fù)責(zé)人將現(xiàn)場調(diào)查情況及擬采取的措施及時報(bào)告市應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)人,按國家環(huán)保總局要求,做到6小時速報(bào)、24小時確報(bào)。同時市應(yīng)急處理指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況和現(xiàn)場監(jiān)測處置組的要求,決定是否增派有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資趕赴現(xiàn)場增援。

  六、污染處置

  現(xiàn)場監(jiān)測處置組根據(jù)市應(yīng)急處理指揮部的指示,積極參考各方意見,對事故影響范圍內(nèi)的污染物進(jìn)行處理處置,以減少污染危害。

  七、污染警戒區(qū)域劃定和消息發(fā)布

  根據(jù)現(xiàn)場污染監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場調(diào)查,現(xiàn)場監(jiān)測處置組向市應(yīng)急處理指揮部建議建立污染警戒區(qū)域(劃定禁止取水區(qū)域或居住區(qū)域),由市應(yīng)急處理指揮部及時通報(bào)有關(guān)部門,做出是否發(fā)布警報(bào)決定。

  同時,現(xiàn)場監(jiān)測處置組要及時進(jìn)行事故處理分析,向事故、事件處理組通報(bào)情況,確定對外宣傳統(tǒng)一口徑,由事故、事件處理組對新聞媒體發(fā)布污染事故消息。

  八、污染跟蹤

  現(xiàn)場監(jiān)測處置組要對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),預(yù)測污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,每24小時向市應(yīng)急處理指揮部報(bào)告一次,直到事故污染消失報(bào)警解除。

  九、調(diào)查取證

  現(xiàn)場監(jiān)測處置組協(xié)同相關(guān)部門,調(diào)查、分析事故原因,實(shí)地取證,確定事故責(zé)任人,對涉案人員做調(diào)查詢問筆錄,立案查處。

  十、結(jié)案歸檔

  污染事故處理完畢后,形成總結(jié)報(bào)告,按時上報(bào)并存檔。

  第七部分組織、技術(shù)和后勤保障

  一、組織保障

  根據(jù)應(yīng)急工作需要,市、縣兩級環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),并確定專人負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警、預(yù)報(bào)的各項(xiàng)協(xié)調(diào)管理工作等。

  二、技術(shù)保障

 。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件專家咨詢庫(可參照環(huán)評專家?guī)欤?/p>

  市級建立環(huán)境應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫,確保在突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)能迅速成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家咨詢組,為指揮決策提供專業(yè)咨詢。其職責(zé)是:

  1.了解掌握國內(nèi)外突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的相關(guān)知識和信息,提供咨詢服務(wù);

  2.綜合評估突發(fā)環(huán)境事件,預(yù)測其發(fā)展趨勢,提出啟動和終止應(yīng)急預(yù)案的建議;

  3.指導(dǎo)、調(diào)整和評估應(yīng)急處理措施;

  4.參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評估并提交評估報(bào)告。

 。ǘ┈F(xiàn)場應(yīng)急環(huán)保專業(yè)隊(duì)伍

  市、縣(市、區(qū))政府以現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍為基礎(chǔ)建立一支突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)動隊(duì)伍,由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境科研等人員組成。這支隊(duì)伍是應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的常備重要力量,隨時能夠處置突發(fā)事件,參與和指導(dǎo)事件發(fā)生地環(huán)保部門開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其主要職責(zé)是:

  1.指導(dǎo)應(yīng)急監(jiān)測分析,確定污染類別、程度、范圍;

  2.進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、取證、評估及上報(bào)工作;

  3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果及專家意見,確定應(yīng)急處置的技術(shù)措施;

  4.督導(dǎo)各項(xiàng)現(xiàn)場應(yīng)急處理措施的落實(shí);

  5.開展突發(fā)事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢等。

 。ㄈ┡嘤(xùn)和演練

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的常備隊(duì)伍要按照應(yīng)急預(yù)案定期組織不同類型的實(shí)戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

  每年至少進(jìn)行一次專門的培訓(xùn)和演練。

  三、后勤保障

 。ㄒ唬┪镔Y儲備

  各級人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出的計(jì)劃,建立處理突發(fā)事件的物資儲備,儲備分為日常和戰(zhàn)時兩級。

 。ǘ┭b備保障

  各級環(huán)保部門要充分發(fā)揮職能作用,根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測,動態(tài)監(jiān)控,消除污染的能力,保證在發(fā)生環(huán)境事故時能有效防止對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

 。ㄈ┙(jīng)費(fèi)保障

  各級財(cái)政和計(jì)劃部門應(yīng)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi),所需經(jīng)費(fèi)列入同級政府的財(cái)政預(yù)算。捐助資金納入各級財(cái)政專戶管理,由應(yīng)急處理指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。

  (四)社會宣傳

  利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)急手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急知識的專業(yè)教育,宣傳環(huán)境應(yīng)急科普知識,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)環(huán)境事件。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案5

  第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案)的備案管理,夯實(shí)政府和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ),根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,是指企業(yè)為了在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時,采取緊急措施,避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),而預(yù)先制定的工作方案。

  第三條 環(huán)境保護(hù)主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)和管理,適用本辦法:

  (一)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè),包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè);

 。ǘ┥a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);

 。ㄈ┊a(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè);

  (四)尾礦庫企業(yè),包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);

  (五)其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

  核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。

  省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄。

  第四條 鼓勵其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章,并備案。

  鼓勵可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業(yè),制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章,并備案。

  第五條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理,應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級管理的原則。

  第六條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以參照有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件,結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)確定其突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。

  第七條 受理備案的環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱受理部門)應(yīng)當(dāng)及時將備案的企業(yè)名單向社會公布。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

  國家規(guī)定需要保密的情形除外。

  第二章 備案的準(zhǔn)備

  第八條 企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體,根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

  企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的,企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。

  第九條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn),側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

  經(jīng)過評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),可以結(jié)合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況,按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性,環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。

  跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè),編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  第十條 企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案:

  (一)成立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組,明確編制組組長和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

  (二)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估包括但不限于:分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度,識別環(huán)境危害因素,分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系,構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景,確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于:調(diào)查企業(yè)第一時間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

 。ㄈ┚幹骗h(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法第九條要求,合理選擇類別,確定內(nèi)容,重點(diǎn)說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容與方式,以及與政府預(yù)案的銜接方式,形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中,應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

 。ㄋ模┰u審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,開展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。

  評審專家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)政府管理部門人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員等。

 。ㄎ澹┖炇鸢l(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會議審議,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

  第十一條 企業(yè)根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際情況,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練,發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時及時啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  第十二條 企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的',及時修訂:

 。ㄒ唬┟媾R的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化,需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的;

 。ǘ⿷(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的;

 。ㄈ┉h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的;

 。ㄋ模┲匾獞(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

  (五)在突發(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題,需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;

  (六)其他需要修訂的情況。

  對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的,修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,修訂工作可適當(dāng)簡化。

  第三章 備案的實(shí)施

  第十三條 受理部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的依據(jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場所或網(wǎng)站公示。

  第十四條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi),向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案?h級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在備案之日起5個工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件,報(bào)送市級環(huán)境保護(hù)主管部門,重大的同時報(bào)送省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

  跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉及的縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案?h級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的跨縣級以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件,報(bào)送市級環(huán)境保護(hù)主管部門,跨市級以上行政區(qū)域的同時報(bào)送省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

  省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,將受理部門統(tǒng)一調(diào)整到市級環(huán)境保護(hù)主管部門。受理部門應(yīng)及時將企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件報(bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門。

  第十五條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首次備案,現(xiàn)場辦理時應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

 。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表;

 。ǘ┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件,環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括:環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本;編制說明包括:編制過程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明;

 。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件;

 。ㄋ模┉h(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件;

 。ㄎ澹┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見的紙質(zhì)文件和電子文件。

  提交備案文件也可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。通過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的,可以只提交電子文件。

  第十六條 受理部門收到企業(yè)提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行核對。文件齊全的,出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表。

  提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件不齊全的,受理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)文件,并按期再次備案。再次備案的期限,由受理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

  受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的文件。

  第十七條 建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前,按照本辦法第十五條的要求,向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門備案。

  受理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前,將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件,報(bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門。

  建設(shè)單位試生產(chǎn)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)參照本辦法第二章的規(guī)定制定和備案。

  第十八條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法第十五條要求辦理。

  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護(hù)主管部門的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門。

  第十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案,不得收取任何費(fèi)用,不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  第四章 備案的監(jiān)督

  第二十條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔,建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,并將其作為制定政府和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。

  第二十一條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查,指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門抽查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,可以采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式。抽查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

  縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總分析抽查結(jié)果,提出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案問題清單,推薦環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例,制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性要求,加強(qiáng)備案指導(dǎo)。

  第二十二條 企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或者提供虛假文件備案的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

  第二十三條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門在對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理時,應(yīng)當(dāng)把企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入調(diào)查處理范圍。

  第二十四條 受理部門及其工作人員違反本辦法,有下列情形之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門或其上級環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分:

 。ㄒ唬⿲浒肝募R全的不予備案或者拖延處理的;

 。ǘ⿲浒肝募积R全的予以接受的;

 。ㄈ┎话匆(guī)定一次性告知企業(yè)須補(bǔ)齊的全部備案文件的。

  第五章 附 則

  第二十五條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要報(bào)其他有關(guān)部門備案的,按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

  第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行!锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔20xx〕113號)關(guān)于企業(yè)預(yù)案管理的相關(guān)內(nèi)容同時廢止。

  附:企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案6

  1總則

  1.1編制目的

  健全完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制,科學(xué)高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件,預(yù)防、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,促進(jìn)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號)、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第17號)、《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第32號)、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)境保護(hù)部令第34號)、《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(鄂政辦函〔2021〕1號)、《武漢市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》(武政〔2020〕27號)等。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)較大以上突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,以及跨區(qū)或者超出事發(fā)地區(qū)人民政府處置能力的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

  供水突發(fā)事件應(yīng)對按照《武漢市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔2014〕205號)執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對按照《武漢市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》(武政規(guī)〔2020〕4號)執(zhí)行。核與輻射污染事件應(yīng)對按照《武漢市輻射事故應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔2018〕63號)執(zhí)行。集中式飲用水水源污染事件應(yīng)對按照有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。

  1.4工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各級人民政府和各有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度,依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

  1.5事件分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重程度,分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級(詳見附件)。

  2組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  2.1組織體系

  設(shè)立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市指揮部),由市人民政府分管副市長擔(dān)任指揮長,市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長、市公安局分管副局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副指揮長;市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市園林和林業(yè)局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市通信管理局、武漢警備區(qū)、武漢海事局、武漢供電公司、武漢新港管委會和各區(qū)人民政府(含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會,下同)相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。市指揮部下設(shè)辦公室,在市生態(tài)環(huán)境局辦公,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。

  設(shè)立現(xiàn)場指揮部,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急指揮工作。

  設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技術(shù)專家組,由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,聘請環(huán)境監(jiān)測、化工、環(huán)境影響評估、環(huán)境污染防治、固體廢物處理與處置、水利、水文、地質(zhì)、農(nóng)林、氣象、礦山等領(lǐng)域的專家組成,由市人民政府統(tǒng)一聘請,任期5年。

  2.2主要職責(zé)分工

  (1)市指揮部:決定應(yīng)急預(yù)案的啟動和終止;負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮;發(fā)生特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件時,組建現(xiàn)場指揮部,及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置或者先期處置;加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的分析、研判,及時了解掌握突發(fā)環(huán)境事件情況,根據(jù)需要向市人民政府提出處置建議;協(xié)調(diào)各區(qū)、市直各相關(guān)部門和單位提供技術(shù)援助。

  (2)市指揮部辦公室:負(fù)責(zé)市指揮部日常工作;及時傳達(dá)市指揮部的決策部署,組織落實(shí)市指揮部作出的決策;收集、評估和整理事件信息,提出應(yīng)急預(yù)案啟動和終止的建議;根據(jù)市指揮部的決定,啟動應(yīng)急響應(yīng),協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)報(bào)告或者通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況;組織修訂市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  (3)現(xiàn)場指揮部:負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場處置工作。現(xiàn)場指揮部下設(shè)由市生態(tài)環(huán)境局(或者市指揮部指揮長指定單位)牽頭負(fù)責(zé)的現(xiàn)場處置組、由市生態(tài)環(huán)境局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急監(jiān)測組、由市衛(wèi)生健康委牽頭負(fù)責(zé)的醫(yī)學(xué)救援組、由市應(yīng)急管理局和市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭負(fù)責(zé)的應(yīng)急保障組、由市委宣傳部牽頭的新聞發(fā)布組、由市公安局牽頭負(fù)責(zé)的社會穩(wěn)定組等6個工作組。根據(jù)工作需要,上述工作組設(shè)置可作適當(dāng)調(diào)整。

 。4)各成員單位

  市委宣傳部:負(fù)責(zé)配合有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件新聞和信息發(fā)布工作,做好輿論引導(dǎo)工作。

  市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)收集分析輿情和社會公眾動態(tài),指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和應(yīng)對處置,配合做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作。

  市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)參與陸上石油管道事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;參與事件善后恢復(fù)重建;組織協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油的調(diào)撥供應(yīng)。

  市科技局:負(fù)責(zé)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)測技術(shù)和裝備的研發(fā),為有效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支撐。

  市經(jīng)濟(jì)和信息化局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援裝備、應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)。

  市公安局:負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品公共安全管理,參與因劇毒化學(xué)品造成突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中相關(guān)涉嫌犯罪案件的偵查工作;根據(jù)現(xiàn)場指揮部的要求,對突發(fā)環(huán)境事件影響區(qū)域?qū)嵤┲伟簿,維護(hù)現(xiàn)場秩序,配合事發(fā)地所在區(qū)人民政府做好群眾疏散工作,保障突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場周邊的主要救援公路暢通。

  市民政局:負(fù)責(zé)會同事發(fā)地區(qū)人民政府做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作,配合處理遇難人員善后事宜。

  市司法局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門之間在突發(fā)環(huán)境事件處置過程中實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章的有關(guān)爭議和問題,組織、指導(dǎo)法律援助、司法鑒定、公證、基層法律服務(wù)行業(yè)積極為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供法律服務(wù)。

  市財(cái)政局:負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置工作提供資金保障。

  市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)參與做好因突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的調(diào)查與應(yīng)急處置工作;根據(jù)應(yīng)急工作需要提供地理信息,開展應(yīng)急測繪。

  市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織污染源排查,制訂環(huán)境應(yīng)急處置和生態(tài)重建方案;開展事故調(diào)查、定級;組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測;組織對應(yīng)急處置后遺留危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處置以及污染場地的修復(fù)。

  市城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供開展應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員及相關(guān)工程技術(shù)支持。

  市城管執(zhí)法委:負(fù)責(zé)參與因城鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧等突發(fā)事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;組織協(xié)調(diào)開展城鎮(zhèn)燃?xì)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、城市橋隧的恢復(fù)工作。

  市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的應(yīng)急運(yùn)輸工作;參與因道路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;組織協(xié)調(diào)所轄水系航道造成的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作;協(xié)調(diào)鐵路主管部門參與因鐵路行車事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;協(xié)調(diào)民航主管部門參與因航空事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  市水務(wù)局:負(fù)責(zé)沿江沿河涵閘排水調(diào)度和供水設(shè)施調(diào)度工作;參與影響集中供水安全的突發(fā)環(huán)境事件、突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;配合做好突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害的評估和調(diào)查工作;開展農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)工作;指導(dǎo)農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。

  市商務(wù)局:負(fù)責(zé)參與因成品油特殊流通行業(yè)引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)下主要生活必需品市場運(yùn)行和供應(yīng)情況的監(jiān)控,協(xié)調(diào)組織主要生活必需品的市場供應(yīng)。

  市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作;突發(fā)環(huán)境事件可能危及區(qū)域內(nèi)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督;參與因醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;根據(jù)工作需要組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致的健康危害的性質(zhì)及其影響人數(shù)和范圍;突發(fā)環(huán)境事件所涉公共場所的衛(wèi)生監(jiān)測檢驗(yàn)和衛(wèi)生學(xué)評價(jià)。

  市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件、涉危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;根據(jù)工作需要組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援,配合做好突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置工作;組織協(xié)調(diào)受災(zāi)群眾的災(zāi)害救助工作;組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥和緊急配送,按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾和受災(zāi)群眾生活救助;指導(dǎo)社會力量參與應(yīng)急救援。

  市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)參與因特種設(shè)備事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;提供特種設(shè)備專業(yè)技術(shù)支持;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援過程中的食品藥品的安全監(jiān)督和供應(yīng)保障;在應(yīng)急處置中做好食品藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管,保障食品藥械安全;禁止或者限制受環(huán)境污染的食品和桶裝飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食(飲)用。

  市園林和林業(yè)局:負(fù)責(zé)參與涉及森林、林地、草原、濕地、陸生野生動物及主管的自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;參與因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作。

  市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市政府和公共服務(wù)數(shù)據(jù)資源的整合應(yīng)用及共享開放,支持突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  市氣象局:負(fù)責(zé)密切監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊的氣象實(shí)況,及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù);開展有針對性的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報(bào)工作;根據(jù)需要組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

  市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作;組織對火災(zāi)、爆炸現(xiàn)場以及危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的搶險(xiǎn)救援,控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和污染蔓延;應(yīng)急終止后的洗消工作。

  市通信管理局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù),制訂通信系統(tǒng)備用方案,配合做好應(yīng)急通信保障工作。

  武漢警備區(qū):負(fù)責(zé)根據(jù)上級指令和突發(fā)環(huán)境事件的需要,協(xié)調(diào)部隊(duì)參加應(yīng)急救援工作。

  武漢海事局:負(fù)責(zé)長江干線武漢段事故現(xiàn)場的交通管制;長江干線武漢段船舶污染事故的調(diào)查和應(yīng)急處置工作,配合做好由陸源污染造成的長江武漢段污染的應(yīng)急處置工作,組織長江水上應(yīng)急救援;支持地方交通運(yùn)輸部門在內(nèi)河的應(yīng)急救援工作。

  武漢供電公司:負(fù)責(zé)保障應(yīng)急電力供應(yīng)。

  武漢新港管委會:負(fù)責(zé)參與突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作。

  其他部門和單位負(fù)責(zé)按照本部門、本單位職責(zé)并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,做好應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

 。5)各區(qū)人民政府:負(fù)責(zé)建立本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作制度,制訂應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練;做好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息上報(bào)工作;做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測預(yù)警工作;指揮、組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,配合開展較大以上突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置、應(yīng)急保障、新聞發(fā)布、后期處置與重建等工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

 。6)技術(shù)專家組:負(fù)責(zé)參與指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,對污染處置、應(yīng)急監(jiān)測等提供技術(shù)指導(dǎo),收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織開展技術(shù)研判,開展污染物識別、污染途徑、處置措施等相關(guān)分析,為突發(fā)環(huán)境事件的科學(xué)處置提供科學(xué)依據(jù)及技術(shù)支撐。

  3預(yù)防和預(yù)警

  3.1預(yù)防

  3.1.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

  按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、例行環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估。

  市直有關(guān)部門、各區(qū)人民政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析和信息監(jiān)控;各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在居(村)委會和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息員隊(duì)伍,承擔(dān)突發(fā)事件信息收集、報(bào)告任務(wù)。

  (1)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)企業(yè)排污引起的環(huán)境污染事故信息的接收、處理及監(jiān)控,會同水務(wù)、氣象等部門負(fù)責(zé)水體富營養(yǎng)化導(dǎo)致的藻類污染的.處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

 。2)交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)長江航運(yùn)公安局,并會同應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)水陸交通事故、危險(xiǎn)品運(yùn)輸引起的污染事件及長江和漢江溢油事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。配合海事、長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門處置涉及長江流域的污染事件。

 。3)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)重大有害生物、農(nóng)業(yè)外來生物入侵、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件、高致病性動物病原微生物泄露事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

 。4)園林和林業(yè)部門負(fù)責(zé)林業(yè)生態(tài)破壞事件和林業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

 。5)自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)生態(tài)破壞事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  (6)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)人體健康有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室及其實(shí)驗(yàn)活動中高致病性病原微生物泄露事件、飲用水環(huán)境衛(wèi)生事件信息的接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  (7)應(yīng)急管理和消防救援部門負(fù)責(zé)自然災(zāi)害和生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、處理及預(yù)警信息監(jiān)控。

  3.1.2風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

  可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法制訂突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門備案;開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和治理,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查的監(jiān)督管理,做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防工作。

  3.1.3預(yù)防職責(zé)

  市指揮部成員單位、各區(qū)人民政府按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作。

 。1)組織開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、分析和風(fēng)險(xiǎn)評估,完善轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案。

 。2)開展污染源和生物物種資源調(diào)查和普查。

 。3)加強(qiáng)源頭防控,督促落實(shí)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度。

  (4)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置,防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

 。5)統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

  3.2預(yù)警

  3.2.1預(yù)警分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度,將預(yù)警級別分為四級,由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

  紅色預(yù)警:可能發(fā)生或者引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  橙色預(yù)警:可能發(fā)生或者引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  黃色預(yù)警:可能發(fā)生或者引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的。

  藍(lán)色預(yù)警:可能發(fā)生或者引發(fā)一般突發(fā)環(huán)境事件的。

  3.2.2預(yù)警信息發(fā)布

 。1)發(fā)布權(quán)限

  紅色預(yù)警和橙色預(yù)警信息,以及因一個流域或者2個以上地市同時發(fā)生(可能發(fā)生)自然災(zāi)害并危及環(huán)境安全,需要預(yù)警的,按照規(guī)定由省人民政府發(fā)布。

  黃色預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布;涉及跨區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息由市人民政府發(fā)布。

  藍(lán)色預(yù)警信息由區(qū)人民政府發(fā)布。

 。2)發(fā)布制度

  生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)依據(jù)發(fā)布權(quán)限向同級人民政府提出預(yù)警信息發(fā)布建議,同時通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。根據(jù)同級人民政府授權(quán),生態(tài)環(huán)境部門及時通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等通信手段和傳播媒介,采用公開播送、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息,并通報(bào)可能影響到的相鄰區(qū)域。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū),采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

 。3)發(fā)布內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括:發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

  3.2.3預(yù)警措施

  進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后,視情況采取以下措施:

 。1)分析研判。組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能影響的范圍和危害程度。

 。2)防范處置。在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或者警告標(biāo)志,告知公眾采取避險(xiǎn)措施。采取必要措施,確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全?赡芡{飲用水安全時,要及時做好儲水和啟用后備水源的準(zhǔn)備工作,并通知下游所涉地區(qū)人民政府及有關(guān)部門做好監(jiān)測監(jiān)控和儲水避峰等準(zhǔn)備工作。

 。3)應(yīng)急準(zhǔn)備。關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所,提前轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置;責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備和工具,準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所,做好應(yīng)急保障工作;加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;對可能導(dǎo)致事件發(fā)生的有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管,必要時,實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施,封閉、隔離和限制使用有關(guān)場所,中止或者限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

 。4)輿論引導(dǎo)。公布咨詢電話,及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)更新情況,組織專家解讀。加強(qiáng)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。

  3.2.4預(yù)警級別調(diào)整和預(yù)警解除

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時,由發(fā)布單位宣布解除預(yù)警,終止響應(yīng)措施。預(yù)警信息發(fā)布、級別調(diào)整或者解除預(yù)警,按照規(guī)定程序備案。

  3.3信息報(bào)告與通報(bào)

  3.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時限和程序

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施,并立即向生態(tài)環(huán)境部門和屬地人民政府報(bào)告,同時通報(bào)可能受到污染危害的單位和群眾。

  相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故(事件)有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)及時將信息通報(bào)同級生態(tài)環(huán)境部門。

  生態(tài)環(huán)境部門接到信息報(bào)告或者監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即核實(shí),對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定。

  對初步認(rèn)定為特別重大或者重大突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,同時上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

  對初步認(rèn)定為較大突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

  對初步認(rèn)定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)向本級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告,并按照規(guī)定報(bào)省級生態(tài)環(huán)境部門備案。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;涉及重金屬或者類金屬污染的;有可能產(chǎn)生跨省影響的;因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的;事發(fā)地的市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

  上級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門先于下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門獲悉突發(fā)環(huán)境事件信息的,可以要求下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門核實(shí)并報(bào)告相應(yīng)信息。下級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定報(bào)告信息。

  3.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào);續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報(bào);終報(bào)在突發(fā)環(huán)境事件污染影響消除后上報(bào)。初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況或者需要補(bǔ)充報(bào)告的情況。終報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果。

  突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告;情況緊急時,初報(bào)可通過電話報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)寫明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

  3.3.3信息通報(bào)

  突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門,應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相鄰區(qū)域的同級人民政府及其生態(tài)環(huán)境部門。

  3.3.4信息報(bào)告追責(zé)

  在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的,給予通報(bào)批評;造成后果的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分;構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1分級響應(yīng)啟動

  Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)啟動。初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,市指揮部立即組織開展先期處置工作。Ⅰ級或者Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后,在省人民政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,做好應(yīng)急處置工作。

 、蠹夗憫(yīng)啟動。初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,根據(jù)市指揮部決定,由市指揮部辦公室啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位和相關(guān)區(qū)人民政府發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

 、艏夗憫(yīng)啟動。初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,有關(guān)區(qū)人民政府啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部根據(jù)需要組織有關(guān)工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或者重要時段時,可適當(dāng)提高響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或者響應(yīng)過度。

  4.2指揮協(xié)調(diào)

  4.2.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

  啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)后,由市指揮部按照本預(yù)案,指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地區(qū)人民政府實(shí)施應(yīng)急救援。

  一般環(huán)境事件發(fā)生后,由市指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要,組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地區(qū)人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

  4.2.2指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

  (1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動要求。

 。2)派出專家和專業(yè)人員參與現(xiàn)場指揮部工作。

 。3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援行動。

 。4)協(xié)調(diào)受威脅地區(qū)做好危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

 。5)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。

  (6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的時間和范圍。

  (7)及時向上級人民政府及相關(guān)部門報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施情況。

 。8)指導(dǎo)開展事件原因調(diào)查及損害評估工作。

  (9)研究決定區(qū)人民政府和有關(guān)部門提出的請求事項(xiàng)。

  4.3響應(yīng)措施

  4.3.1先期處置

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急救援力量營救受害人員,做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù);控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑,盡量降低對周邊環(huán)境的影響。按照規(guī)定向?qū)俚厝嗣裾坝嘘P(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息。

  現(xiàn)場指揮部派出前,事發(fā)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置,果斷控制或者切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生;指揮協(xié)調(diào)區(qū)屬應(yīng)急救援隊(duì)伍開展救援行動,組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作;先期處置的情況應(yīng)當(dāng)隨時報(bào)告市指揮部辦公室。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)調(diào)動轄區(qū)應(yīng)急救援力量,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應(yīng)急處置與救援工作。事發(fā)地居(村)委會等基層組織應(yīng)當(dāng)組織群眾開展自救和互救,協(xié)助維護(hù)社會秩序,采取適當(dāng)措施控制事態(tài)發(fā)展。

  涉事企事業(yè)單位及其行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時主動提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料和必要的技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園林和林業(yè)、水務(wù)、海事、交通運(yùn)輸?shù)蓉?fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供實(shí)施和調(diào)整應(yīng)急救援和處置方案時參考。

  4.3.2現(xiàn)場污染處置

  涉事企事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當(dāng)涉事企事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明或者事故發(fā)生地屬于公共區(qū)域時,由生態(tài)環(huán)境部門組織對污染來源開展調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)組織成立現(xiàn)場處置組,會同技術(shù)專家組,充分發(fā)揮應(yīng)急專家的專業(yè)優(yōu)勢,制訂綜合治污方案,追蹤污染物擴(kuò)散途徑和范圍,采用有效措施防止污染擴(kuò)大和消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。必要時,要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

  4.3.3應(yīng)急監(jiān)測

  加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀、社會環(huán)境狀況等,結(jié)合技術(shù)專家組的研判,明確應(yīng)急監(jiān)測方案,確定監(jiān)測內(nèi)容,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準(zhǔn)確監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  4.3.4信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

  通過政府授權(quán)發(fā)布新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

  4.3.5人員轉(zhuǎn)移安置

  首先組織營救和救治受害人員。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,及時并有組織、有秩序地疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有必要的醫(yī)療條件。

  4.3.6醫(yī)學(xué)救援

  迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地開展醫(yī)學(xué)救援工作。禁止或者限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。做好受影響人員的心理援助。

  4.3.7維護(hù)社會穩(wěn)定

  密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為。加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控。加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。做好受影響人員與涉事單位、區(qū)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作。

  4.4響應(yīng)終止

  環(huán)境污染事件得到控制,緊急情況解除后,根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的應(yīng)急調(diào)查、應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果,由市指揮部辦公室提出環(huán)境污染事件應(yīng)急終止的建議,報(bào)市指揮部確定后,終止應(yīng)急狀態(tài),同時撤銷現(xiàn)場指揮部,并根據(jù)實(shí)際需要指派有關(guān)單位繼續(xù)組織開展環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作。

  5后期處置

  5.1事件調(diào)查

  成立由生態(tài)環(huán)境部門牽頭的突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組,及時對突發(fā)環(huán)境事件原因、性質(zhì)、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查,編寫調(diào)查報(bào)告。屬于責(zé)任事件的,應(yīng)當(dāng)對負(fù)有責(zé)任的部門(單位)和個人依法提出處理意見。調(diào)查報(bào)告報(bào)同級人民政府和上一級生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查結(jié)論、環(huán)境影響和損失的評估結(jié)果等信息。涉密信息管理嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理要求執(zhí)行。

  5.2損害評估

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,根據(jù)啟動響應(yīng)的人民政府統(tǒng)一部署,由生態(tài)環(huán)境部門組織開展突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估,并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  5.3善后處置

  事發(fā)地區(qū)人民政府要及時制訂善后工作方案并組織實(shí)施;做好受災(zāi)人員的補(bǔ)助、撫慰、撫恤和安置工作,確保社會穩(wěn)定;組織有關(guān)專家對受災(zāi)范圍及后期環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)評估,提出補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議,盡快恢復(fù)正常秩序。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財(cái)產(chǎn)使用完畢后,應(yīng)當(dāng)及時返還,財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

  5.4評估總結(jié)

  5.4.1分級評估總結(jié)

  特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件評估總結(jié)權(quán)限歸省級生態(tài)環(huán)境部門。

  較大突發(fā)環(huán)境事件由市生態(tài)環(huán)境局組織有關(guān)專家,會同事發(fā)地區(qū)人民政府組織實(shí)施評估總結(jié)。

  一般環(huán)境事件的評估總結(jié)工作由事發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施。

  5.4.2評估總結(jié)要求

  依據(jù)環(huán)境應(yīng)急過程記錄、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告、現(xiàn)場工作小組掌握的應(yīng)急情況、環(huán)境應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響和公眾反應(yīng)等,客觀、公正、全面、及時地開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作評估,并編寫評估總結(jié)報(bào)告,主要涵蓋以下內(nèi)容:一是環(huán)境事件等級、發(fā)生原因及造成的影響;二是環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況;三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求;四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng);五是出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng);六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí),時機(jī)是否得當(dāng),對公眾心理產(chǎn)生了何種影響;八是需要得出的其他結(jié)論等。

  評估總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后15日內(nèi)報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境部門。

  6應(yīng)急保障

  6.1預(yù)案保障

  根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)要求,各責(zé)任主體組織制訂、完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,做到責(zé)任落實(shí)、組織落實(shí)、方案落實(shí)、保障落實(shí)。

  6.2隊(duì)伍保障

  加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、掌握突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急技能的應(yīng)急力量,提高應(yīng)對突發(fā)事件的素質(zhì)和能力。

  建立市、區(qū)和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),對化工企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)演練,確保在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

  建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險(xiǎn)機(jī)制,對環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位,應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)或者其他險(xiǎn)種。

  6.3物資和資金保障

  各級人民政府會同有關(guān)部門制訂環(huán)境應(yīng)急物資儲備計(jì)劃,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資儲備制度,加強(qiáng)對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補(bǔ)充和更新。建立重要的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系,保障應(yīng)急處置和恢復(fù)治理工作的需要。

  緊急情況下,市、區(qū)人民政府可以向單位和個人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資并于應(yīng)急結(jié)束后依法給予補(bǔ)償;可以要求生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給;可以要求提供醫(yī)療、交通運(yùn)輸?shù)裙卜⻊?wù)的單位組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

  各相關(guān)專業(yè)部門及單位根據(jù)工作需要和職責(zé)要求,配備危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備,增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動、自身防護(hù)裝備物資的儲備,不斷提高應(yīng)急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力,保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效開展應(yīng)急工作。

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān),各級人民政府和有關(guān)部門按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分和分級負(fù)擔(dān)的原則,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對需要,保障應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)。

  6.4技術(shù)保障

  支持突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和監(jiān)測先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā),建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急信息化管理系統(tǒng)。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家組、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè),保證隨時投入應(yīng)急后續(xù)支援,為應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持和保障。

  6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障

  區(qū)級以上地方人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)掌握本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息,制定區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃,指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救治準(zhǔn)備,建設(shè)專業(yè)救治機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò),組建專業(yè)救治隊(duì)伍,配備相應(yīng)的醫(yī)療救治設(shè)施設(shè)備、藥品和器械,提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急醫(yī)療救治能力。

  6.6交通運(yùn)輸保障

  發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后,由公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),對事故現(xiàn)場進(jìn)行道路交通管制,保障運(yùn)送應(yīng)急救援人員、物資器材所需的車輛和道路的暢通;必要時,依法對相關(guān)道路采取交通管制措施。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、器材和人員運(yùn)送及時到位,滿足應(yīng)急處置工作需要;必要時,市指揮部根據(jù)應(yīng)急需要及時協(xié)調(diào)民航、鐵路和交通運(yùn)輸?shù)炔块T提供交通運(yùn)輸保障。

  6.7通信保障

  建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng),配備必要的有線、無線通信器材,保障各級環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)間通信和遠(yuǎn)程視頻指揮系統(tǒng)暢通。

  6.8基本生活保障

  事發(fā)地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)提供應(yīng)急避難需要的場所,保障轉(zhuǎn)移群眾和救援人員所需的食物、飲水供應(yīng),提供臨時居住場所及其他生活必需品。

  6.9部門聯(lián)動保障

  建立完善部門聯(lián)動機(jī)制,有關(guān)部門在接到突發(fā)事件報(bào)告后,如果判斷可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件,要及時通報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。實(shí)行信息共享,充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢,共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立健全社會應(yīng)急動員機(jī)制,充實(shí)救援隊(duì)伍,提高公眾自救、互救能力。

  6.10宣傳培訓(xùn)演練

  加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作,普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等應(yīng)急處置知識。通過舉辦培訓(xùn)班、講座和設(shè)置宣傳欄、板報(bào)等形式,廣泛開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理宣傳教育。新聞媒體、電信運(yùn)營商應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理,按照相關(guān)預(yù)案要求,每年不少于1次組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練等,提高防范、處置和實(shí)戰(zhàn)能力。

  7獎勵與處罰

  對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中表現(xiàn)突出的單位和個人,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定給予獎勵。對玩忽職守、保障不力,給國家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失的單位和個人,依法依規(guī)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

  8附則

  8.1名詞術(shù)語解釋

  突發(fā)環(huán)境事件:系指由于污染物排放或者自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

  風(fēng)險(xiǎn)源:系指可能導(dǎo)致傷害或者疾病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或者這些情況組合的根源或者狀態(tài)。

  環(huán)境應(yīng)急:針對可能或者已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或者減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

  應(yīng)急監(jiān)測:環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

  本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  8.2預(yù)案管理

  預(yù)案實(shí)施后,市指揮部辦公室要組織對預(yù)案開展宣傳、培訓(xùn)和演練,并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施組織評估和修訂。

  8.3預(yù)案解釋部門

  本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

  8.4預(yù)案實(shí)施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,市人民政府辦公廳于2015年7月23日印發(fā)的《武漢市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(武政辦〔2015〕108號)同時廢止。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案7

  一章 總 則

  一條 為加強(qiáng)對企業(yè)事業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案)的備案管理,夯實(shí)政府和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制基礎(chǔ),根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等文件,制定本辦法。

  二條 本辦法所稱環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,是指企業(yè)為在應(yīng)對各類事故、自然災(zāi)害時,采取緊急措施,避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),而預(yù)先制定的工作方案。

  三條 環(huán)境保護(hù)主管部門對以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的指導(dǎo)和管理,適用本辦法:

 。ㄒ唬┛赡馨l(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè),包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營企業(yè);

 。ǘ┥a(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè);

 。ㄈ┊a(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè);

  (四)尾礦庫企業(yè),包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫、電廠灰渣庫企業(yè);

  (五)其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。

  核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。

  省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的企業(yè)名錄。

  四條 鼓勵其他企業(yè)制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章,并備案。

  鼓勵可能造成突發(fā)環(huán)境事件的工程建設(shè)、影視拍攝和文化體育等群眾性集會活動主辦企業(yè),制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章,并備案。

  五條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案管理,應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級管理的原則。

  六條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門可以參照有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估標(biāo)準(zhǔn)或指導(dǎo)性技術(shù)文件,結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)企業(yè)確定其突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。

  七條 受理備案的環(huán)境保護(hù)主管部門(以下簡稱受理部門)應(yīng)當(dāng)及時將備案的企業(yè)名單向社會公布。

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動公開與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境等密切相關(guān)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。

  國家規(guī)定需要保密的情形除外。

  二章 備案的準(zhǔn)備

  八條 企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體,根據(jù)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的需要,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定工作,對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的真實(shí)性和可操作性負(fù)責(zé)。

  企業(yè)可以自行編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,也可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制的,企業(yè)指定有關(guān)人員全程參與。

  九條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn),側(cè)重明確現(xiàn)場組織指揮機(jī)制、應(yīng)急隊(duì)伍分工、信息報(bào)告、監(jiān)測預(yù)警、不同情景下的應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容。

  經(jīng)過評估確定為較大以上環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè),可以結(jié)合經(jīng)營性質(zhì)、規(guī)模、組織體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況、應(yīng)急資源狀況,按照環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案的模式建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系。環(huán)境應(yīng)急綜合預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)略性,環(huán)境應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案體現(xiàn)戰(zhàn)術(shù)性,環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場處置預(yù)案體現(xiàn)操作性。

  跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè),編制分縣域或者分管理單元的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  十條 企業(yè)按照以下步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案:

 。ㄒ唬┏闪h(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制組,明確編制組組長和成員組成、工作任務(wù)、編制計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

  (二)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急資源調(diào)查。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估包括但不限于:分析各類事故衍化規(guī)律、自然災(zāi)害影響程度,識別環(huán)境危害因素,分析與周邊可能受影響的居民、單位、區(qū)域環(huán)境的關(guān)系,構(gòu)建突發(fā)環(huán)境事件及其后果情景,確定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級。應(yīng)急資源調(diào)查包括但不限于:調(diào)查企業(yè)一時間可調(diào)用的環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、裝備、物資、場所等應(yīng)急資源狀況和可請求援助或協(xié)議援助的應(yīng)急資源狀況。

 。ㄈ┚幹骗h(huán)境應(yīng)急預(yù)案。按照本辦法九條要求,合理選擇類別,確定內(nèi)容,重點(diǎn)說明可能的突發(fā)環(huán)境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的.居民和單位通報(bào)的內(nèi)容與方式、向環(huán)境保護(hù)主管部門和有關(guān)部門報(bào)告的內(nèi)容與方式,以及與政府預(yù)案的銜接方式,形成環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。編制過程中,應(yīng)征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。

 。ㄋ模┰u審和演練環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,開展演練進(jìn)行檢驗(yàn)。

  評審專家一般應(yīng)包括環(huán)境應(yīng)急預(yù)案涉及的相關(guān)政府管理部門人員、相關(guān)行業(yè)協(xié)會代表、具有相關(guān)領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)的人員等。

 。ㄎ澹┖炇鸢l(fā)布環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境應(yīng)急預(yù)案經(jīng)企業(yè)有關(guān)會議審議,由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布。

  十一條 企業(yè)根據(jù)有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際情況,開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、宣傳和必要的應(yīng)急演練,發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時及時啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  十二條 企業(yè)結(jié)合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況,至少每三年對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次回顧性評估。有下列情形之一的,及時修訂:

 。ㄒ唬┟媾R的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化,需要重新進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估的;

 。ǘ⿷(yīng)急管理組織指揮體系與職責(zé)發(fā)生重大變化的;

 。ㄈ┉h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警及報(bào)告機(jī)制、應(yīng)對流程和措施、應(yīng)急保障措施發(fā)生重大變化的;

 。ㄋ模┲匾獞(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

 。ㄎ澹┰谕话l(fā)事件實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題,需要對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案作出重大調(diào)整的;

 。┢渌枰抻喌那闆r。

  對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行重大修訂的,修訂工作參照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制定步驟進(jìn)行。對環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整的,修訂工作可適當(dāng)簡化。

  三章 備案的實(shí)施

  十三條 受理部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案的依據(jù)、程序、期限以及需要提供的文件目錄、備案文件范例等在其辦公場所或網(wǎng)站公示。

  十四條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案簽署發(fā)布之日起20個工作日內(nèi),向企業(yè)所在地縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案?h級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在備案之日起5個工作日內(nèi)將較大和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件,報(bào)送市級環(huán)境保護(hù)主管部門,重大的同時報(bào)送省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

  跨縣級以上行政區(qū)域的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)向沿線或跨域涉及的縣級環(huán)境保護(hù)主管部門備案?h級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的跨縣級以上行政區(qū)域企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件,報(bào)送市級環(huán)境保護(hù)主管部門,跨市級以上行政區(qū)域的同時報(bào)送省級環(huán)境保護(hù)主管部門。

  省級環(huán)境保護(hù)主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況,將受理部門統(tǒng)一調(diào)整到市級環(huán)境保護(hù)主管部門。受理部門應(yīng)及時將企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件報(bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門。

  十五條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案首次備案,現(xiàn)場辦理時應(yīng)當(dāng)提交下列文件:

 。ㄒ唬┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表;

 。ǘ┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案及編制說明的紙質(zhì)文件和電子文件,環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括:環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的簽署發(fā)布文件、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案文本;編制說明包括:編制過程概述、重點(diǎn)內(nèi)容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明;

 。ㄈ┉h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件;

 。ㄋ模┉h(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查報(bào)告的紙質(zhì)文件和電子文件;

 。ㄎ澹┉h(huán)境應(yīng)急預(yù)案評審意見的紙質(zhì)文件和電子文件。

  提交備案文件也可以通過信函、電子數(shù)據(jù)交換等方式進(jìn)行。通過電子數(shù)據(jù)交換方式提交的,可以只提交電子文件。

  十六條 受理部門收到企業(yè)提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件后,應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進(jìn)行核對。文件齊全的,出具加蓋行政機(jī)關(guān)印章的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案表。

  提交的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件不齊全的,受理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)補(bǔ)齊相關(guān)文件,并按期再次備案。再次備案的期限,由受理部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

  受理部門應(yīng)當(dāng)一次性告知需要補(bǔ)齊的文件。

  十七條 建設(shè)單位制定的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前,按照本辦法十五條的要求,向建設(shè)項(xiàng)目所在地受理部門備案。

  受理部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前,將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或者修訂的企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案文件,報(bào)送有關(guān)環(huán)境保護(hù)主管部門。

  建設(shè)單位試生產(chǎn)期間的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)參照本辦法二章的規(guī)定制定和備案。

  十八條 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案有重大修訂的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)向原受理部門變更備案。變更備案按照本辦法十五條要求辦理。

  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案個別內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整、需要告知環(huán)境保護(hù)主管部門的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)布之日起20個工作日內(nèi)以文件形式告知原受理部門。

  十九條 環(huán)境保護(hù)主管部門受理環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案,不得收取任何費(fèi)用,不得加重或者變相加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

  四章 備案的監(jiān)督

  二十條 縣級以上地方環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔,建立環(huán)境應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫,并將其作為制定政府和部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的重要基礎(chǔ)。

  二十一條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行抽查,指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門抽查企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,可以采取檔案檢查、實(shí)地核查等方式。抽查可以委托專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。

  縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時匯總分析抽查結(jié)果,提出環(huán)境應(yīng)急預(yù)案問題清單,推薦環(huán)境應(yīng)急預(yù)案范例,制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案指導(dǎo)性要求,加強(qiáng)備案指導(dǎo)。

  二十二條 企業(yè)未按照有關(guān)規(guī)定制定、備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,或者提供虛假文件備案的,由縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正,并依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)給予處罰。

  二十三條 縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門在對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查處理時,應(yīng)當(dāng)把企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、備案、日常管理及實(shí)施情況納入調(diào)查處理范圍。

  二十四條 受理部門及其工作人員違反本辦法,有下列情形之一的,由環(huán)境保護(hù)主管部門或其上級環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,依法給予行政處分:

  (一)對備案文件齊全的不予備案或者拖延處理的;

 。ǘ⿲浒肝募积R全的予以接受的;

 。ㄈ┎话匆(guī)定一次性告知企業(yè)須補(bǔ)齊的全部備案文件的。

  五章 附 則

  二十五條 環(huán)境應(yīng)急預(yù)案需要報(bào)其他有關(guān)部門備案的,按有關(guān)部門規(guī)定執(zhí)行。

  二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》關(guān)于企業(yè)預(yù)案管理的相關(guān)內(nèi)容同時廢止。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案8

  為規(guī)范我局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作,有效控制和減輕環(huán)境污染事件危害,健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制,提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對能力,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《環(huán)保部突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)等,結(jié)合我局具體工作職責(zé),制定本預(yù)案。

  一、預(yù)案適用范圍

  本預(yù)案主要適用于本市范圍內(nèi)發(fā)生的超出事發(fā)地縣(區(qū))政府或開發(fā)區(qū)管委會(以下簡稱縣區(qū))生態(tài)環(huán)境部門處置能力的突發(fā)環(huán)境事件;發(fā)生的跨縣區(qū)突發(fā)環(huán)境事件;發(fā)生的其他需要市生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮處置的突發(fā)環(huán)境事件或其他突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件;本市范圍外發(fā)生但可能對本市造成重大影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  跨市突發(fā)環(huán)境事件由我局聯(lián)合市有關(guān)部門,并協(xié)調(diào)會同相關(guān)市生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處置;協(xié)調(diào)不成的,報(bào)請省生態(tài)環(huán)境廳組織查處。超出本級應(yīng)急處理能力的,應(yīng)及時報(bào)請市政府啟動市級應(yīng)急預(yù)案。

  二、應(yīng)急處置工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  市生態(tài)環(huán)境局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”名單見附件1):負(fù)責(zé)我市突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長擔(dān)任,副組長由分管副局長擔(dān)任,組成人員包括市環(huán)境應(yīng)急中心、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、水污染防治辦公室、大氣污染防治辦公室、土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室、宣傳教育科(政策法規(guī)科)、局信息中心及市環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)人。

  市生態(tài)環(huán)境局突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡稱“應(yīng)急辦公室”):按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示,負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境污染事件調(diào)查處理的組織協(xié)調(diào)和具體的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、督察督辦和相關(guān)保障工作,組織相關(guān)單位擬制不同類型事故的具體處置措施。

  應(yīng)急辦公室設(shè)在市環(huán)境安全應(yīng)急中心,辦公室主任由市環(huán)境安全應(yīng)急中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

  市環(huán)境安全應(yīng)急中心:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場調(diào)查和現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作,并提出初步處置意見供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策。參與事故應(yīng)急協(xié)調(diào)工作,收集、組織和負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備協(xié)調(diào)保障,在規(guī)定的時限內(nèi)統(tǒng)一向市政府及省環(huán)保廳報(bào)送事件發(fā)生和應(yīng)急處置進(jìn)展情況信息。

  市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì):

  市環(huán)境監(jiān)測站:負(fù)責(zé)環(huán)境污染與破壞事故處理過程中的環(huán)境監(jiān)測工作,成立應(yīng)急監(jiān)測小組,負(fù)責(zé)編制應(yīng)急監(jiān)測方案,開展現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測,并及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù),為應(yīng)急處置及研判提供支撐。

  水污染防治辦公室:負(fù)責(zé)涉水突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作。

  大氣污染防治辦公室:參與核事故、輻射環(huán)境污染事故和負(fù)責(zé)涉氣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理與處置工作。

  土壤污染防治與自然生態(tài)辦公室:負(fù)責(zé)涉固體廢物和生態(tài)環(huán)境破壞的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理工作

  宣傳教育科(政策法規(guī)科):負(fù)責(zé)參與組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件處置宣傳報(bào)道、信息發(fā)布、輿論引導(dǎo)等工作,按照應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的布置,發(fā)布關(guān)于應(yīng)急處置的信息;負(fù)責(zé)為突發(fā)環(huán)境事件處理提供政策法律支持。

  局信息中心:加強(qiáng)事發(fā)相關(guān)企業(yè)污染物外排口自動在線監(jiān)控設(shè)施的在線監(jiān)控,及時提供實(shí)時在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù);配合宣教部門做好市環(huán)保局官方網(wǎng)站信息發(fā)布,網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作等。

  三、應(yīng)急處置工作程序

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定,應(yīng)急響應(yīng)設(shè)定為一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般)四個等級。

 。ㄒ唬┹^大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、特別重大突發(fā)環(huán)境事件必須啟動《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,并按市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案程序啟動應(yīng)急工作。

 。ǘ┚謶(yīng)急值守人員接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告后,應(yīng)第一時間報(bào)告應(yīng)急辦公室進(jìn)行核實(shí)。涉及飲用水水源地的事件,不論事件等級大小,及時逐級上報(bào)。

 。ㄈ⿷(yīng)急辦公室接到信息報(bào)告后,要立即核實(shí)事件發(fā)生單位、時間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)損失情況、人員受害情況等,并按本預(yù)案應(yīng)急事件的劃分等級初步確定事件等級,及時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并提出處理建議,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否啟動本預(yù)案。若確定啟動則立即對應(yīng)急辦公室下達(dá)啟動指令。

  (四)根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,應(yīng)急辦公室組織環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)測人員赴現(xiàn)場調(diào)查取證,工作人員接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令后,及時趕赴事故現(xiàn)場,并準(zhǔn)備好現(xiàn)場調(diào)查取證、監(jiān)測等工具。

  (五)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染程度,經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定后,由市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向市政府值班室或省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告,報(bào)告時限和要求按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。

  (六)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員在現(xiàn)場調(diào)查取證的同時,要協(xié)助事發(fā)地政府、指導(dǎo)協(xié)同當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門做好污染事件處置工作,督促事發(fā)單位和應(yīng)急處置隊(duì)伍采取有效措施,最短時間內(nèi)切斷,阻隔污染源,防止污染擴(kuò)散蔓延,減少事件造成的危害和損失。

 。ㄆ撸┦协h(huán)境監(jiān)察支隊(duì)(市環(huán)境安全應(yīng)急中心)在調(diào)查處理的基礎(chǔ)上及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交調(diào)查報(bào)告,當(dāng)日未完成處理的,次日要及時續(xù)報(bào)調(diào)查處理情況;市環(huán)境監(jiān)測站到達(dá)現(xiàn)場后,按照事故情況確定需監(jiān)測的項(xiàng)目,編制應(yīng)急監(jiān)測方案,及時向局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交監(jiān)測報(bào)告,供局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告;局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室在專項(xiàng)負(fù)責(zé)的突發(fā)環(huán)境事件完成處理后向市局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提交報(bào)告,總結(jié)事故經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組核實(shí)突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)生的原因、過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況,經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審定后向市政府和省環(huán)保廳報(bào)告。

  (八)局機(jī)關(guān)相關(guān)業(yè)務(wù)科室指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急處置人員協(xié)助當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門做好污染事件善后工作,落實(shí)進(jìn)一步消除污染、恢復(fù)生態(tài)的措施。

 。ň牛┩话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);事件所造成的危害已經(jīng)基本消除,無繼發(fā)可能;事件現(xiàn)場的應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要,由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定是否解除預(yù)案。

 。ㄊ╊A(yù)案解除后,最終的`等級劃分由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定。事件處理結(jié)果報(bào)告經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)上報(bào)市政府和省環(huán)保廳。結(jié)果報(bào)告的內(nèi)容明確處理結(jié)果,事件危害,社會影響,處理后的遺留問題,出具有關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等。

 。ㄊ唬榱苏_引導(dǎo)新聞輿論,保證社會穩(wěn)定,可按照《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》要求視情發(fā)布事件信息,發(fā)布信息須經(jīng)局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),統(tǒng)一口徑,由市局宣傳教育科協(xié)調(diào)組織。

  四、應(yīng)急處置工作措施

  (一)事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)立即赴現(xiàn)場調(diào)查,指導(dǎo)發(fā)生污染事件單位采取有效的應(yīng)急措施,并及時通報(bào)當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門做好污染事件的處理與污染防治工作,通報(bào)下游和可能波及的周邊地區(qū)做好防范污染事件危害、蔓延的預(yù)防工作。

 。ǘ┮蟀l(fā)生污染事件的單位立即停止向環(huán)境排放污染物,必要時實(shí)行限產(chǎn)停產(chǎn)等強(qiáng)制措施,啟用應(yīng)急救援儲備物資,必要時緊急征用所需的物資、設(shè)備、設(shè)施、工具、場地等。

 。ㄈ┙够蛳拗剖褂糜嘘P(guān)設(shè)備設(shè)施。關(guān)閉或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的活動,針對不同的事件類型、不同的污染物、采取相應(yīng)的有效措施,清理污染現(xiàn)場,控制污染源,防止污染范圍的擴(kuò)展,減輕污染強(qiáng)度,清除或減輕污染危害。

 。ㄋ模└鶕(jù)污染事件的污染強(qiáng)度、范圍、持續(xù)時間及可能危害公眾的程度等情況,酌情考慮提請事發(fā)地政府組織有關(guān)部門及時疏散、轉(zhuǎn)移公眾。

 。ㄎ澹┣宄謇硎录F(xiàn)場。污染事件得到控制后,及時進(jìn)行污染現(xiàn)場清理和洗消,監(jiān)督廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物安全處置,避免二次污染;

  (六)污染事件導(dǎo)致人員中毒時,及時提請事發(fā)地政府組織衛(wèi)生等部門采取救助措施。

 。ㄆ撸┈F(xiàn)場應(yīng)急人員應(yīng)配備防毒、防酸堿等有毒有害物品的防護(hù)衣具,做好自我防護(hù)工作。

  五、應(yīng)急處置工作保障

 。ㄒ唬└鶕(jù)《蚌埠市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定,我局在啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時,及時報(bào)請市政府啟動市級預(yù)案。要求市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部成員單位,市應(yīng)急管理、發(fā)改、經(jīng)信、公安、消防、民政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)計(jì)、氣象、自然資源等部門給予支持保障。

 。ǘ┙⑹协h(huán)境應(yīng)急專家組為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作提供決策咨詢和處置建議。

  專家組職責(zé):

 。1)參與環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;

  (2)為環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo),提出決策咨詢和處置建議;

 。3)為公眾提供有關(guān)防護(hù)知識和技術(shù)咨詢。

  (三)應(yīng)急物資調(diào)度

  1、環(huán)境應(yīng)急指揮系統(tǒng)方面,我局作為市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室,利用現(xiàn)有污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)平臺,兼做固定指揮平臺,包括應(yīng)急指揮平臺、綜合應(yīng)用系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)和視頻指揮調(diào)度系統(tǒng),由市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)管理和運(yùn)行維護(hù)。

  2、環(huán)境應(yīng)急交通工具方面,配備有應(yīng)急指揮車輛1部(包括照明、攝像、通訊等應(yīng)急處置器材)和高性能應(yīng)急監(jiān)測車1部。

  3、環(huán)境應(yīng)急防護(hù)裝備方面,配有氣體致密型化學(xué)防護(hù)服3套、應(yīng)急現(xiàn)場工作服2套、易燃易爆氣體報(bào)警裝置2套、有毒有害氣體檢測報(bào)警裝置及輻射報(bào)警裝置共2套、醫(yī)用急救箱2套、應(yīng)急供電照明設(shè)備1套、由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。

  4、環(huán)境應(yīng)急調(diào)查取證設(shè)備方面,應(yīng)急攝像器材、應(yīng)急照相器材、應(yīng)急錄音設(shè)備、防爆對講機(jī)、無人機(jī)由市環(huán)境應(yīng)急中心維護(hù)管理;應(yīng)急監(jiān)測器材由市環(huán)境監(jiān)測站維護(hù)管理。

  5、積極充實(shí)市應(yīng)急救援裝備、應(yīng)急物資儲備,依托部分企業(yè)建立完善部分應(yīng)急救援物資儲備。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案9

  為有效預(yù)防礦山突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,及時、合理處置可能發(fā)生的各類環(huán)境污染事故,保障人民群眾身心健康及正常生產(chǎn)、生活活動,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保》的規(guī)定,制定本預(yù)案。

  一、指導(dǎo)思想

  突發(fā)環(huán)境事件控制和處置必須以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹“預(yù)防為主”、“以人為本”的原則,以規(guī)范和強(qiáng)化礦山環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作為目標(biāo),以預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件為重點(diǎn),逐步完善礦山處置突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警、處置及善后工作機(jī)制,建立礦區(qū)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)防范有力、指揮有序、快速高效和統(tǒng)一協(xié)調(diào)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系。

  二、適用范圍

  礦區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件的控制和處置行為,具體包括:

  1、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中因意外事故造成的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

  2、影響飲用水源地水質(zhì)安全的突發(fā)性環(huán)境污染事故。

  3、因不可抗力(含自然原因和社會原因)而造成危及環(huán)境安全及人體健康的環(huán)境污染事故。

  4、其他突發(fā)性環(huán)境污染事故。

  三、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  礦山環(huán)保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成組長:xx聯(lián)系電話:xx副組長:xx聯(lián)系電話:xx成員:礦山全體人員

  主要職責(zé):

  1、宣傳學(xué)習(xí)上級有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針、政策,貫徹落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境污染事故應(yīng)急的指示精神。

  2、掌握有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急情報(bào)信息和時態(tài)變化情況。

  3、負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

  4、負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實(shí)情況、工作進(jìn)展情況,信息聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報(bào)送、新聞發(fā)布等工作。

  5、提供和解決處置環(huán)境應(yīng)急所需的人員、設(shè)備、車輛、物資等。

  6、應(yīng)急處置的其他工作。

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)應(yīng)急現(xiàn)場指揮組、應(yīng)急處置組。

  四、基本原則

  1、貫徹“預(yù)防為主”的方針,建立和加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警機(jī)制,切實(shí)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報(bào)告、快速反映、及時控制。

  2、按照“先控制后處理”的原則,迅速查明事件原因,果斷提出處置措施,防止污染擴(kuò)大,盡量減小污染范圍。

  3、以事實(shí)為依據(jù),重視證據(jù)、重視技術(shù)手段,防止主觀臆斷。

  4、制定安全防護(hù)措施,確保處置人員及周圍群眾的`人生安全。

  5、明確自身職責(zé),妥善協(xié)調(diào)參與處置突發(fā)事件有關(guān)部門或人員的關(guān)系。

  五、處置程序

  1、迅速報(bào)告

  接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)警后,值班人員必須在第一時間向礦山環(huán)保應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。對重特大環(huán)境污染及破壞事故經(jīng)認(rèn)定后及時向上級政府和縣環(huán)保局報(bào)告。

  2、快速出警

  接到指令后,應(yīng)急現(xiàn)場指揮組率各應(yīng)急小組攜帶環(huán)境應(yīng)急專用設(shè)備,在最短的時間內(nèi)趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

  3、現(xiàn)場控制

  應(yīng)急處置小組到達(dá)現(xiàn)場后,應(yīng)迅速控制現(xiàn)場、劃定緊急隔離區(qū)域、設(shè)置警告標(biāo)志、制定處置措施,切斷污染源,防止污染物擴(kuò)散。

  4、現(xiàn)場調(diào)查

  應(yīng)急處置小組應(yīng)迅速展開現(xiàn)場調(diào)查、取證工作,查明事件原因、影響程度等;并負(fù)責(zé)與當(dāng)?shù)毓、消防等單位協(xié)調(diào),共同進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)工作。

  5、現(xiàn)場報(bào)告

  各應(yīng)急小組將現(xiàn)場調(diào)查情況、應(yīng)急監(jiān)測數(shù)據(jù)和現(xiàn)場處置情況,及時報(bào)告應(yīng)急現(xiàn)場指揮組。

  應(yīng)急現(xiàn)場指揮組按6小時速報(bào)、24小時確報(bào)的要求,負(fù)責(zé)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件現(xiàn)場處置動態(tài)情況。

  應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件影響范圍、程度,決定是否增調(diào)有關(guān)專家、人員、設(shè)備、物資前往現(xiàn)場增援。

  6、污染處置

  各應(yīng)急小組根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和查閱有關(guān)資料并參考專家意見,向應(yīng)急現(xiàn)場指揮組提出污染處置方案。

  迅速聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察人員對事故周圍環(huán)境(居民住宅區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水流域、地形)和人員反應(yīng)初步調(diào)查。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案10

  1.適用范圍

  本指南適用于全省范圍內(nèi)石油加工煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)等行業(yè)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的編制,其他環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)單位的預(yù)案編制可參照本指南執(zhí)行。

  本指南不適用于存在生物安全事故和輻射安全事故風(fēng)險(xiǎn)的單位。

  2.編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》及相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性法律文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等,制定本指南。

  3.術(shù)語和定義

  下列術(shù)語和定義適用于本指南。

  3.1危險(xiǎn)物質(zhì)

  指《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》和《劇毒化學(xué)品名錄》中的物質(zhì)和易燃易爆物品。

  3.2危險(xiǎn)廢物

  指列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物鑒別技術(shù)規(guī)范(HJ/T298)認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。

  3.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源

  指可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的污染源,以及生產(chǎn)、貯存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)物質(zhì)或產(chǎn)生、收集、利用、處置危險(xiǎn)廢物的場所、設(shè)備和裝置。

  3.4環(huán)境敏感區(qū)

  根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》規(guī)定,指依法設(shè)立的各級各類自然、文化保護(hù)地,以及對建設(shè)項(xiàng)目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

  3.5環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

  指在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對中,企業(yè)周邊需要保護(hù)的環(huán)境敏感區(qū)域中可能受到影響的對象。

  3.6環(huán)境事件

  指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,生態(tài)系統(tǒng)受到干擾,人體健康受到危害,社會財(cái)富受到損失,造成不良社會影響的事件。

  指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會活動與行為,以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染,生態(tài)系統(tǒng)受到干擾,人體健康受到危害,社會財(cái)富受到損失,造成不良社會影響的事件。 3.7次生衍生環(huán)境事件

  某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)的環(huán)境事件。

  3.8突發(fā)環(huán)境事件

  指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

  3.9分類

  指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,對不同環(huán)境事件劃分的類別。

  3.10分級

  指按照突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度及危害程度,對不同環(huán)境事件劃分的級別。

  3.11環(huán)境應(yīng)急預(yù)案

  針對可能發(fā)生的環(huán)境污染事件,為迅速、有序地開展環(huán)境應(yīng)急行動而預(yù)先制定的行動方案。 3.12應(yīng)急救援

  指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化,最大限度降低事件損失的措施。 3.13應(yīng)急監(jiān)測

  指在環(huán)境應(yīng)急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測,包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。 3.14恢復(fù)

  指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后,為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。 3.15應(yīng)急演練

  為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同,可分為單項(xiàng)演練、綜合演練和聯(lián)合演練。 4.預(yù)案編制程序

  4.1預(yù)案編制基本要求

  環(huán)境應(yīng)急預(yù)案包括綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置預(yù)案,預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào),并與所涉及的其他應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

  綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本指南中的全部內(nèi)容。專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急相應(yīng)和應(yīng)急保障等內(nèi)容,F(xiàn)場處置預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析、可能發(fā)生的事件特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

  預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的具體條件,能及時、有效地統(tǒng)籌指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援行動。

  4.2成立預(yù)案編制組

  成立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長的預(yù)案編制工作組,明確編制任務(wù)、職責(zé)分工和工作計(jì)劃。工作組至少應(yīng)當(dāng)由企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、安全環(huán)保人員和有關(guān)專家組成。

  企業(yè)可以委托相關(guān)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。 4.3調(diào)查和資料收集

  包括廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場調(diào)查、廠外環(huán)境調(diào)查和資料收集等內(nèi)容。 4.4預(yù)案編制

  在現(xiàn)場調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上,通過風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急能力評估,針對可能發(fā)生的環(huán)境事件的類型和影響范圍,編制應(yīng)急預(yù)案。對應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施(備)、物資、救援行動及其指揮與協(xié)調(diào)方面預(yù)先做出具體安排。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門、單位的預(yù)案相銜接。 4.5預(yù)案的評估、發(fā)布與更新

  預(yù)案編制完成后,應(yīng)當(dāng)按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案暫行辦法》和《河南省環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》有關(guān)要求、程序進(jìn)行評估。預(yù)案經(jīng)評估完善后,由單位主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布,明確實(shí)施時間、抄送相關(guān)單位,并按規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

  企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身內(nèi)部因素(如企業(yè)改、擴(kuò)建項(xiàng)目等情況)和外部環(huán)境的變化及時更新預(yù)案,并重新進(jìn)行評估、備案等。

  4.6預(yù)案的實(shí)施

  預(yù)案批準(zhǔn)發(fā)布后,企業(yè)組織落實(shí)預(yù)案中的各項(xiàng)工作,進(jìn)一步明確各項(xiàng)職責(zé)和任務(wù)分工,加強(qiáng)應(yīng)急知識的宣傳、教育和培訓(xùn),定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案持續(xù)改進(jìn)。

  5.預(yù)案主要內(nèi)容

  5.1總則

  5.1.1編制目的

  簡述預(yù)案編制的目的。

  5.1.2編制依據(jù)

  預(yù)案編制所依據(jù)的法律法規(guī)和規(guī)章、有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等。

  5.1.3適用范圍

  說明預(yù)案適用的范圍,以及突發(fā)環(huán)境事件的類型、級別。 5.1.4工作原則

  說明本單位應(yīng)急工作的原則,內(nèi)容應(yīng)簡明扼要、明確具體。

  5.2基本情況調(diào)查

  5.2.1企業(yè)基本情況及廠區(qū)布置

 。1)企業(yè)簡介

  主要包括企業(yè)名稱、法定代表人、法人代碼、詳細(xì)地址、郵政編碼、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)隸屬關(guān)系、從業(yè)人數(shù)、地理位置(經(jīng)緯度)、地形地貌、廠址的特殊狀況(如上坡地、凹地、河流的岸邊等)、交通圖、疏散路線圖及其他情況說明。

 。2)企業(yè)總平面布置

  5.2.2企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

  (1)企業(yè)主、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的中間體名稱及日產(chǎn)量,主要生產(chǎn)原輔材料、燃料名稱及日消耗量、最大容量、貯存量和加工量,以及危險(xiǎn)物質(zhì)的明細(xì)表等。

 。2)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程簡介,主要生產(chǎn)裝置說明,危險(xiǎn)物質(zhì)儲存方式(槽、罐、池、坑、直接堆放等),生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)備平面布置圖,雨、清、污水收集、排放管網(wǎng)圖,應(yīng)急設(shè)施(備)平面布置圖等。

 。3)企業(yè)排放污染物的名稱、日排放量,污染治理設(shè)施去除量及處理后廢物產(chǎn)量,污染治理工藝流程說明及主要設(shè)備、構(gòu)筑物說明,其他環(huán)境保護(hù)措施等。

 。4)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量,儲存、轉(zhuǎn)移、處置情況,危險(xiǎn)廢物的委托處理手續(xù)情況(危險(xiǎn)廢物處置單位名稱、地址、聯(lián)系方式、資質(zhì)、處理場所的位置、處理的設(shè)計(jì)規(guī)范和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況等)。

 。5)企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸(輸送)單位、運(yùn)輸方式、日運(yùn)量、運(yùn)地、運(yùn)輸路線,“跑、冒、滴、漏”的防護(hù)措施、處置方式。

 。6)企業(yè)危險(xiǎn)固廢場的儲存量,三防措施情況。

  5.2.3企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)

 。1)企業(yè)周邊5公里范圍內(nèi)人口集中居住區(qū)(居民點(diǎn)、社區(qū)、自然村等)和社會關(guān)注區(qū)(學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等)的名稱、聯(lián)系方式、人數(shù);

  周邊企業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、道路等基本情況;給出上述環(huán)境敏感點(diǎn)與企業(yè)的距離和方位圖。

 。2)企業(yè)產(chǎn)生污水排放去向,接納水體(包括支流和干流)情況及執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域地下水執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

 。3)企業(yè)下游水體河流、水庫名稱、所屬水系、功能區(qū)及飲用水源保護(hù)區(qū)情況,下風(fēng)向空氣質(zhì)量功能區(qū)說明,區(qū)域空氣執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

 。4)企業(yè)下游供水設(shè)施服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)模及日供水量、聯(lián)系方式,取水口名稱、地點(diǎn)及距離、地理位置(經(jīng)緯度)等;

  地下水取水情況、服務(wù)范圍內(nèi)灌溉面積、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)情況。

 。5)企業(yè)周邊區(qū)域道路情況及距離,交通干線流量等。

 。6)企業(yè)危險(xiǎn)物質(zhì)和危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸(輸送)路線中的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)說明。

 。7)企業(yè)周邊其他環(huán)境敏感區(qū)情況及位置說明。

  (8)如調(diào)查范圍小于突發(fā)環(huán)境事件可能波及的范圍,應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大范圍,重新調(diào)查。

  5.2.4預(yù)案關(guān)系分析

  明確本應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)內(nèi)、外部其他應(yīng)急預(yù)案的關(guān)系,并輔相應(yīng)關(guān)系圖,表述預(yù)案之間的橫向關(guān)聯(lián)及上下銜接關(guān)系。

  5.3環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

  (1)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)

  闡述企業(yè)單位的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源識別、重大危險(xiǎn)源辨識及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容中可能影響的環(huán)境敏感點(diǎn)范圍、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布等內(nèi)容。此部分內(nèi)容可參照環(huán)評報(bào)告相關(guān)內(nèi)容。

 。2)潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

  說明企業(yè)在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)可能發(fā)生的泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型和程度,可以結(jié)合同類企業(yè)已發(fā)生過的事故類型、程度進(jìn)行說明。基本方法可參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》。說明自然災(zāi)害(高溫、寒冷、暴雨、雷擊、地震)可能引發(fā)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型程度;應(yīng)詳細(xì)說明(或列表說明)廠區(qū)內(nèi)可能發(fā)生重大事故的位置、危險(xiǎn)物質(zhì)名稱等。

  (3)企業(yè)應(yīng)急能力評估

  包括現(xiàn)有事故防范措施分析、應(yīng)急裝備能力評估、綜合應(yīng)急能力評估等內(nèi)容。

  5.4應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

  5.4.1組織體系

  依據(jù)企業(yè)的規(guī)模大小和突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級別,設(shè)置分級應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)成立應(yīng)急救援指揮部,依據(jù)自身情況,成立一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),車間可成立二級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu),生產(chǎn)工段可成立三級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。對于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè),可將外部環(huán)境應(yīng)急專家組納入企業(yè)應(yīng)急組織體系內(nèi),并建立聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)以組織結(jié)構(gòu)圖的形式將構(gòu)成單位或人員表示出來。 5.4.2指揮機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

  5.4.2.1指揮機(jī)構(gòu)組成

  明確由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮部總指揮,環(huán)保、安全、設(shè)備等部門組成指揮部成員單位;車間應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由車間負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成;生產(chǎn)工段應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)由工段負(fù)責(zé)人、工藝技術(shù)人員、環(huán)保安全管理人員和其他相關(guān)人員組成。

  應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事件類型和應(yīng)急工作需要,可以設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急救援工作小組,并明確各小組的工作職責(zé)。

  5.4.2.2指揮機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)

 。1)貫徹執(zhí)行國家、當(dāng)?shù)卣、上級有關(guān)部門關(guān)于環(huán)境安全的`方針、政策及規(guī)定;

 。2)組織制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案;

 。3)組建突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍;

 。4)負(fù)責(zé)預(yù)案和安全、消防等其他專業(yè)預(yù)案、上級預(yù)案及其他預(yù)案的銜接及聯(lián)動;

 。5)負(fù)責(zé)應(yīng)急防范設(shè)施(備)(如堵漏器材、環(huán)境應(yīng)急池、應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、救援器材和應(yīng)急交通工具等)的建設(shè);

  以及應(yīng)急救援物資,特別是處理泄漏物、消解和吸收污染物的化學(xué)品物資(如活性炭、木屑和石灰等)的儲備;

 。6)檢查突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,督促、協(xié)助有關(guān)部門及時消除有毒有害物質(zhì)的跑、冒、滴、漏;

 。7)負(fù)責(zé)組織預(yù)案的審批與更新(企業(yè)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)審定企業(yè)內(nèi)部各級應(yīng)急預(yù)案);

 。8)負(fù)責(zé)組織預(yù)案評估;

  (9)批準(zhǔn)預(yù)案的啟動與終止;

  (10)確定現(xiàn)場指揮人員;

  (11)協(xié)調(diào)事件現(xiàn)場有關(guān)工作;

  (12)負(fù)責(zé)應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動和資源配置;

 。13)負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的上報(bào)及可能受影響區(qū)域的通報(bào)工作;

  (14)負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下請求外部救援力量的決策;

  (15)接受上級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的指令和調(diào)動,協(xié)助事件的處理;配合有關(guān)部門對環(huán)境進(jìn)行修復(fù)、事件調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié);

 。16)負(fù)責(zé)保護(hù)事件現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù);

 。17)有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的培訓(xùn),根據(jù)預(yù)案進(jìn)行演練,向周邊企業(yè)、社區(qū)(或村落)提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)物質(zhì)特性、救援知識等宣傳材料。

  在明確企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)的基礎(chǔ)上,應(yīng)進(jìn)一步明確總指揮、副總指揮及各成員的具體職責(zé)。

  5.5預(yù)防與預(yù)警

  5.5.1預(yù)防及措施

  (1)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)控

  明確廠區(qū)內(nèi)監(jiān)控設(shè)備設(shè)施、監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控人員、物資配備等內(nèi)容。

 。2)預(yù)防措施

  明確廠區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、管理及操作、職業(yè)衛(wèi)生等環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施內(nèi)容。

  5.5.2預(yù)警及措施

  明確事件預(yù)警的條件、方式、方法以及進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后企業(yè)各部門,以及報(bào)請政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取的措施等。

  5.6應(yīng)急響應(yīng)與措施

  5.6.1響應(yīng)分級

  針對突發(fā)環(huán)境事件嚴(yán)重性、緊急程度、危害程度、影響范圍、企業(yè)單位內(nèi)部(生產(chǎn)工段、車間、企業(yè))控制事態(tài)的能力以及需要調(diào)動的應(yīng)急資源,將企業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件分為不同的等級。根據(jù)事件等級分別制定不同級別的應(yīng)急預(yù)案(如生產(chǎn)工段、車間、企業(yè)應(yīng)急預(yù)案),上一級預(yù)案的編制應(yīng)以下一級預(yù)案為基礎(chǔ),超出企業(yè)應(yīng)急處置能力時,應(yīng)及時請求上一級應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動上一級應(yīng)急預(yù)案。按照分級響應(yīng)的原則,明確應(yīng)急響應(yīng)級別,確定不同級別的現(xiàn)場負(fù)責(zé)人,指揮調(diào)度應(yīng)急救援工作和開展事件應(yīng)急響應(yīng)。

  5.6.2應(yīng)急程序

  根據(jù)不同響應(yīng)級別,分級闡述應(yīng)急程序。給出應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖。

  5.6.3應(yīng)急措施

  在環(huán)境應(yīng)急專家組未抵達(dá)現(xiàn)場前,企業(yè)自身救援隊(duì)伍和當(dāng)?shù)仄渌麘?yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)做好如下應(yīng)急工作;待應(yīng)急專家抵達(dá)后,根據(jù)專家指導(dǎo)意見進(jìn)行處理。

  5.6.3.1突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)內(nèi)現(xiàn)場應(yīng)急措施

 。1)明確切斷污染源的基本方案;

 。2)明確防止污染物向外部擴(kuò)散的設(shè)施、措施及啟動程序;

  特別是為防止消防廢水和事故廢水進(jìn)入外環(huán)境而設(shè)立的環(huán)境應(yīng)急池的啟用程序,包括污水排放口和雨(清)水排放口的應(yīng)急閥門開合和應(yīng)急排污泵啟動的相應(yīng)程序;

  (3)明確減少與處置污染物的措施;

 。4)明確事件處理過程中產(chǎn)生的次生衍生污染(如消防水、事故廢水、固態(tài)液態(tài)廢物、危險(xiǎn)廢物等)的處理措施;

 。5)應(yīng)急過程中使用的藥劑及工具(可獲得性說明);

  (6)應(yīng)急過程中采用的工程技術(shù)說明;

 。7)應(yīng)急過程中,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所采用的應(yīng)急方案及操作程序;

  工藝流程中可能出現(xiàn)問題的解決方案;事件發(fā)生時緊急停車停產(chǎn)的基本程序;控險(xiǎn)、排險(xiǎn)、堵漏、輸轉(zhuǎn)的基本方法;

 。8)污染治理設(shè)施的應(yīng)急措施;

 。9)危險(xiǎn)區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定和隔離;

  事件現(xiàn)場隔離區(qū)的劃定方式;事件現(xiàn)場隔離方法;

 。10)明確事件現(xiàn)場人員清點(diǎn)、撤離的方式及安置地點(diǎn);

 。11)明確應(yīng)急人員進(jìn)入、撤離事件現(xiàn)場的條件和方法;

 。12)明確人員的救援方式及安全保護(hù)措施;

 。13)明確應(yīng)急救援隊(duì)伍的調(diào)度及物資保障供應(yīng)程序。

  5.6.3.2突發(fā)環(huán)境事件廠區(qū)外應(yīng)急措施

 。1)廢水或泄漏物流出廠外的應(yīng)急措施

 、倜鞔_廠區(qū)內(nèi)事故廢水三級(車間級、廠區(qū)級、流域級)攔截措施,說明三級攔截措施的可靠性。

  ②對于直排入地表水體的企業(yè),根據(jù)直排入地表水體的功能、規(guī)模、流量等情況,明確事故廢水或廢液流出廠外后進(jìn)行設(shè)壩攔截的可能性;如果可以進(jìn)行攔截,明確可以設(shè)置攔截的地點(diǎn)、攔截后的污水處理方法和措施等。如果不可以進(jìn)行攔截,根據(jù)應(yīng)急專家、環(huán)保等部門意見進(jìn)行處置,明確可能的應(yīng)急措施(如其他企業(yè)污染物限排、停排、調(diào)水、污染水體疏導(dǎo)、自來水廠的應(yīng)急措施等);③對于通過園區(qū)污水管網(wǎng)排入園區(qū)污水處理廠的企業(yè),明確事故狀態(tài)下廢水或廢液出廠的可能性;若有可能排出廠外,應(yīng)明確位置、處理措施。若事故廢水或廢液通過管網(wǎng)進(jìn)入園區(qū)污水處理廠,應(yīng)及時通知園區(qū)污水處理廠采取相應(yīng)措施。

  (2)大氣污染事件應(yīng)急措施

 、俑鶕(jù)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)內(nèi)容及污染物泄漏預(yù)測結(jié)果,結(jié)合泄漏物質(zhì)的揮發(fā)性、毒性、當(dāng)時的天氣情況(風(fēng)向、風(fēng)速等),明確可能受影響區(qū)域和最短響應(yīng)時間;②明確可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散基本保護(hù)措施和防護(hù)方法。

 、勖鞔_可能受影響區(qū)域單位、社區(qū)人員疏散的方式、方法、地點(diǎn);

  ④明確周邊道路隔離或交通疏導(dǎo)方案;

 、菝鞔_周圍緊急救援站和有毒氣體防護(hù)站的情況。

  5.6.3.4受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治與醫(yī)院救治

  企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件,依據(jù)事件類型、級別及附近疾病控制與醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)的設(shè)置和處理能力,制訂具有可操作性的處置方案,應(yīng)包括以下內(nèi)容:

 。1)明確現(xiàn)場救護(hù)程序、現(xiàn)場急救站位置。

  (2)明確不同類型傷員(如燒傷、中毒)現(xiàn)場救護(hù)方法;

  (3)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心情況,明確不同類型傷員(如燒傷、中毒)轉(zhuǎn)運(yùn)救治方案。列表給出企業(yè)內(nèi)部或附近急救中心、醫(yī)院、疾控中心等急救資源聯(lián)系方式、位置、距離等內(nèi)容。

  5.6.4應(yīng)急監(jiān)測

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急監(jiān)測部門或企業(yè)內(nèi)部環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測組應(yīng)迅速組織監(jiān)測人員趕赴事件現(xiàn)場,根據(jù)實(shí)際情況,迅速確定監(jiān)測方案(包括廢水和廢氣監(jiān)測布點(diǎn)、頻次、項(xiàng)目和方法等),及時開展應(yīng)急監(jiān)測工作,在盡可能短的時間內(nèi),用小型、便攜儀器對污染物種類、濃度、污染范圍及可能的危害做出判斷,以便對事件及時、正確進(jìn)行處理。

  企業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事件發(fā)生時可能產(chǎn)生的污染物種類和性質(zhì),配置(或依托其他單位配置)必要的監(jiān)測設(shè)備、器材和環(huán)境監(jiān)測人員。

 。1)明確應(yīng)急監(jiān)測方案;

 。2)明確主要污染物現(xiàn)場及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn);

 。3)明確現(xiàn)場監(jiān)測與實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測采用的儀器、藥劑等;

 。4)明確可能受影響區(qū)域的監(jiān)測布點(diǎn)和頻次;

  (5)明確根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對污染物變化趨勢進(jìn)行分析和對污染擴(kuò)散范圍進(jìn)行預(yù)測的方法,適時調(diào)整監(jiān)測方案;

 。6)明確監(jiān)測人員的安全防護(hù)措施;

  (7)明確內(nèi)部、外部應(yīng)急監(jiān)測分工;

 。8)明確應(yīng)急監(jiān)測儀器、防護(hù)器材、耗材、試劑等日常管理要求。

  5.6.5信息報(bào)告

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,要及時發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會輿論。應(yīng)明確以下內(nèi)容:

 。1)內(nèi)部報(bào)告程序

  明確企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序和人員,主要包括:24小時應(yīng)急值守電話、事件信息接收、報(bào)告和通報(bào)程序。

  (2)信息上報(bào)

  當(dāng)事件已經(jīng)或可能對外環(huán)境造成影響時,明確向上級主管部門和地方人民政府報(bào)告事件信息的流程、內(nèi)容和時限。

 。3)信息通報(bào)

  明確向可能受影響的區(qū)域通報(bào)事件信息的方式、程序、內(nèi)容。

 。4)事件報(bào)告內(nèi)容

  事件信息報(bào)告至少應(yīng)包括事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失、已采取的應(yīng)急措施,已污染的范圍,潛在的危害程度,轉(zhuǎn)化方式及趨向,可能受影響區(qū)域及采取的措施建議等。

  (5)以表格形式列出上述被報(bào)告人及相關(guān)部門、單位的聯(lián)系方式。

  5.6.6應(yīng)急終止

 。1)明確應(yīng)急終止的條件。事件現(xiàn)場得以控制,環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致次生衍生事件隱患消除后,經(jīng)事件現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后,現(xiàn)場應(yīng)急結(jié)束;

 。2)明確應(yīng)急終止的程序和措施;

 。3)明確應(yīng)急狀態(tài)終止后,繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測和評估工作的方案。

  5.7后期處置

  應(yīng)明確以下內(nèi)容:

  (1)受災(zāi)人員的安置及損失賠償。

 。2)組織專家對突發(fā)環(huán)境事件中長期環(huán)境影響進(jìn)行評估,提出生態(tài)補(bǔ)償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。企業(yè)應(yīng)根據(jù)專家建議,對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)。

 。3)應(yīng)急過程評價(jià)。

 。4)事件原因、損失調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定;

 。5)提出事件應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告;

  (6)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的修訂;

 。7)維護(hù)、保養(yǎng)、增補(bǔ)應(yīng)急物資及儀器設(shè)備。

  5.8應(yīng)急培訓(xùn)和演練

  5.8.1培訓(xùn)

  依據(jù)對本企業(yè)員工、周邊企業(yè)、社區(qū)和村落人員情況的分析結(jié)果,制定培訓(xùn)計(jì)劃,明確各類人員培訓(xùn)內(nèi)容方法、時間地點(diǎn)和頻次等。必要時可以聘請外部人員(如消防專家)進(jìn)行培訓(xùn)。主要包括:

  (1)應(yīng)急救援人員的專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容和方法;

 。2)應(yīng)急指揮人員、監(jiān)測人員、運(yùn)輸司機(jī)等特別培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;

 。3)員工環(huán)境應(yīng)急基本知識培訓(xùn)的內(nèi)容和方法;

 。4)外部公眾(周邊企業(yè)、社區(qū)、人口聚居區(qū)等)環(huán)境應(yīng)急基本知識宣傳的內(nèi)容和培訓(xùn)方法;

 。5)應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容、方式、記錄、考核表。

  5.8.2演練

  明確企業(yè)單位根據(jù)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練的內(nèi)容、范圍和頻次等內(nèi)容。

 。1)演練準(zhǔn)備內(nèi)容;

 。2)演練方式、范圍與頻次;

 。3)演練實(shí)施過程紀(jì)錄;

  (4)應(yīng)急演練的評價(jià)、總結(jié)與追蹤。 5.9獎懲

  明確突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作中獎勵和處罰的條件和內(nèi)容。

  5.10保障措施

  5.10.1通信與信息保障

  明確與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式,并提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案,確保應(yīng)急期間信息通暢。

  5.10.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

  明確各類應(yīng)急隊(duì)伍的組成,包括專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍及志愿者等社會團(tuán)體的組織與保障方案。

  5.10.3應(yīng)急物資裝備保障

  明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。

  5.10.4經(jīng)費(fèi)保障

  明確應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(如培訓(xùn)、演練經(jīng)費(fèi),應(yīng)急物資購置、維護(hù)費(fèi)用和事件處置費(fèi)用等)來源、使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理措施,保障應(yīng)急狀態(tài)時單位應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時到位。

  5.10.5其它保障

  根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施,如:交通運(yùn)輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。

  5.11預(yù)案的修訂、評估和備案

  應(yīng)當(dāng)明確預(yù)案的修訂條件、評估方式方法、備案部門與時限等要求。

  5.12預(yù)案的實(shí)施和生效時間

  列出預(yù)案實(shí)施和生效的具體時間;預(yù)案更新的發(fā)布與通知,抄送的部門、園區(qū)、企業(yè)等。

  5.13附件

 。1)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)文件(包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析評價(jià)過程、突發(fā)環(huán)境事件的危害性定量分析);

 。2)危險(xiǎn)廢物登記文件及委托處理合同;

 。3)區(qū)域位置及周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布、位置關(guān)系圖;

 。4)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、應(yīng)急設(shè)施(備)、應(yīng)急物資儲備及分布一覽表;

  雨水、清凈下水和污水收集管網(wǎng)、污水處理設(shè)施平面布置圖;事故廢水處理流程圖。

 。5)企業(yè)周邊區(qū)域道路交通圖、疏散路線、交通管制示意圖。

  (6)內(nèi)部應(yīng)急人員的職責(zé)、姓名、電話清單;

  (7)外部(政府有關(guān)部門、園區(qū)、救援單位、專家、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等)聯(lián)系單位、人員、電話;

  企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單。

 。8)各種制度、程序、方案等;

 。9)其他。

  6.格式和要求

  6.1格式

  6.1.1封面

  預(yù)案封面主要包括預(yù)案編號、預(yù)案版本號、企業(yè)名稱、預(yù)案名稱、編制單位名稱、頒布日期等內(nèi)容。

  6.1.2批準(zhǔn)頁

  應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可發(fā)布。

  6.1.3目錄

  6.1.4預(yù)案內(nèi)容

  6.1.5附則

  包括名詞與術(shù)語定義、預(yù)案的管理和更新以及預(yù)案的實(shí)施日期。

  6.1.6附圖附件

  6.2基本要求

  (1)使用A4白色復(fù)印紙或膠版紙;

 。2)正文使用4號仿宋字體,單倍行距;

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案11

  一、總則

  1.1 編制目的

  為健全完善十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制,提高組織、預(yù)警、控制和處置突發(fā)環(huán)境事件的能力,最大限度預(yù)防和減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《湖北省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定。

  1.3 適用范圍

  1.3.1 實(shí)施范圍

  本預(yù)案適用于十堰市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件(包括其他突發(fā)事件次生、衍生的突發(fā)環(huán)境事件),以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外,但可能造成本市生態(tài)環(huán)境重大影響需要采取緊急應(yīng)對措施的突發(fā)環(huán)境事件。預(yù)案主要適用于以下情況:

 。1)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和指揮;

 。2)重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的前期應(yīng)急處置和指揮;

  (3)事件影響跨縣(市、區(qū))級行政區(qū),或超出事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對工作;

 。4)其他需要市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部處置的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.3.2 事件類型

  本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。預(yù)案所適用的事件類型主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

  因生產(chǎn)安全、交通運(yùn)輸、自然災(zāi)害、人為破壞或恐怖襲擊引發(fā)以環(huán)境污染為次要災(zāi)害的突發(fā)事件,同時啟動其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  核設(shè)施(裝備)及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件、船舶污染事故、重污染天氣、水華暴發(fā)、集中式飲用水水源地污染等突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,按照各自相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

  1.4 工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,以人為本、減少危害,資源共享、保障有力,公開透明、及時發(fā)布的原則。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,各級人民政府和有關(guān)部門按照事件嚴(yán)重程度,立即自動按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。

  1.5 事件分級

  根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號),按照事件嚴(yán)重程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。

  結(jié)合我市實(shí)際情況,針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類型、事件嚴(yán)重程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為四級,即特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)及一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)。

  1.5.1 特別重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

 。2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

 。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

 。5)因環(huán)境污染造成市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上急性死亡的,放射性物質(zhì)泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;

 。7)造成重大國際影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.2 重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡,或50人以上、100人以下中毒或重傷的;

 。2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上、5萬人以下的;

  (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上、1億元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;

 。5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的,放射性物質(zhì)泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;

 。7)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.3 較大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下中毒或重傷的;

 。2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上、1萬人以下的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、2000萬元以下的;

  (4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;

 。5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)Ⅲ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的,放射性物質(zhì)泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;

 。7)造成跨縣、區(qū)級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.4 一般突發(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡,或10人以下中毒或重傷的;

 。2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

  (5)Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的,放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過年劑量限值的照射的,放射性物質(zhì)泄漏,造成廠區(qū)內(nèi)或設(shè)施內(nèi)局部輻射污染后果的,鈾礦冶、伴生礦超標(biāo)排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;

 。6)對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

  上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  1.6 預(yù)案銜接

  十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、縣(市、區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、基層突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急行動方案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。

 。1)市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《十堰市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中,《十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件,是《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的一項(xiàng)專項(xiàng)預(yù)案。各有關(guān)部門(單位)應(yīng)結(jié)合自身職責(zé),制定本部門環(huán)境應(yīng)急行動方案。

 。2)縣(市、區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是各縣(市、區(qū))預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件,是縣(市、區(qū))人民政府(管委會)的一項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?h(市、區(qū))級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急行動方案等。

 。3)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

  本預(yù)案上級預(yù)案為《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》,當(dāng)涉及跨市、跨省突發(fā)環(huán)境事件,或發(fā)生較大以上突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)在省應(yīng)急預(yù)案的體系下建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,統(tǒng)一服從《湖北省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的指揮。

  本預(yù)案與十堰市自然災(zāi)害(地震、臺風(fēng)、洪水等)、安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件(傳染病疫情、食品安全等)、社會安全事件(反恐、宗教、金融危機(jī))互為并列關(guān)系,同屬于《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,各專項(xiàng)預(yù)案相互之間建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,服從《十堰市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的指揮調(diào)度。

  本預(yù)案下級預(yù)案為縣(市、區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和部門環(huán)境應(yīng)急行動方案,以及轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)及工業(yè)園區(qū)所制定的企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  二、組織體系

  十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮體系由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)組成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響程度和應(yīng)急處置工作需要,還包括可能的外部應(yīng)急救援力量,如上級或周邊地區(qū)的市、縣級人民政府及有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急組織、應(yīng)急咨詢或支援機(jī)構(gòu)等。

  2.1 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部

  2.1.1指揮部組成

  十堰市人民政府成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急指揮部),作為我市突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)指揮和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

  總指揮由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任,發(fā)生特別重大(I級)和重大(II級)突發(fā)環(huán)境事件時,由市長任總指揮。副總指揮由總指揮根據(jù)實(shí)際情況指定,負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急處置工作,提出環(huán)境應(yīng)急決策建議。

  成員單位包括市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委、市消防救援支隊(duì)、市氣象局,武警十堰市支隊(duì),中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司。本預(yù)案未列出的其他部門和單位應(yīng)根據(jù)指揮部的指令,按照本部門、本單位的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要,依法做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的相關(guān)工作。

  2.1.2 指揮部職責(zé)

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮負(fù)責(zé)十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的指揮和重大決策。副總指揮負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急指揮部主要職責(zé)為:

 。1)貫徹執(zhí)行預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,認(rèn)真落實(shí)市委、市政府和上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部有關(guān)環(huán)境應(yīng)急工作的指示和要求;

 。2)建立和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)警機(jī)制;

 。3)統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作及重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作;

 。4)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣(市、區(qū))人民政府(管委會)開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作;

 。5)部署市環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育,依照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的公開信息,控制傳言、謠言散發(fā);

  (6)及時向省、市人民政府和省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告處置情況;

  (7)完成市人民政府下達(dá)的其他環(huán)境應(yīng)急任務(wù)。

  2.1.3 成員單位職責(zé)

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要按照本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,做好突發(fā)環(huán)境事件預(yù)測、預(yù)警、報(bào)警、處置、終止、善后等環(huán)節(jié)相應(yīng)的應(yīng)急處置工作,按照各自的職責(zé)制訂本單位的環(huán)境應(yīng)急處置和保障方面的應(yīng)急預(yù)案或方案,并負(fù)責(zé)管理和實(shí)施。

 。1)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布和新聞宣傳工作;配合有關(guān)事件處置部門收集分析輿情和社會公眾動態(tài),進(jìn)行媒體輿論引導(dǎo)。

  (2)市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)事件處置部門做好突發(fā)環(huán)境事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),協(xié)調(diào)處置屬地網(wǎng)絡(luò)平臺突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)有害、虛假信息;配合查處違法違規(guī)的屬地網(wǎng)絡(luò)平臺。

  (3)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送,按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用;參與因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的`突發(fā)環(huán)境事件、涉危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

  (4)市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)組織實(shí)施較大突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、調(diào)查評估等工作;對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價(jià);組建市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對專家?guī),為處置突發(fā)環(huán)境事件提供技術(shù)支持。

 。5)市氣象局:負(fù)責(zé)監(jiān)測突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地及周邊區(qū)域的氣象實(shí)況,及時提供有關(guān)氣象數(shù)據(jù);為污染物擴(kuò)散評估提供氣象技術(shù)支持。

 。6)市自然資源和規(guī)劃局:負(fù)責(zé)提供應(yīng)急處置所需地理信息資料;配合進(jìn)行突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)次生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

 。7)市交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急物資、裝備和應(yīng)急人員的運(yùn)輸工作;參與對道路、水路運(yùn)輸事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

 。8)市水利和湖泊局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)水利應(yīng)急調(diào)度;參與影響城市供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;配合進(jìn)行突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

 。9)市水文水資源勘測局:負(fù)責(zé)提供水文勘測信息,組織、協(xié)調(diào)實(shí)地水文勘測;參與突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

 。10)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參與農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作;配合相關(guān)單位對突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞、漁業(yè)資源損害進(jìn)行調(diào)查和評估。

 。11)市城管執(zhí)法委:參與由城鎮(zhèn)燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施等突發(fā)事故引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

 。12)市發(fā)改委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)儲備糧食和食用油等生活物資的調(diào)撥供應(yīng);對藥品、救災(zāi)等應(yīng)急儲備物資項(xiàng)目進(jìn)行審批服務(wù)和政策資金爭取工作。

 。13)市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障工作提供必要的物資與技術(shù)支持。

  (14)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障;對應(yīng)急資金使用情況進(jìn)行財(cái)政監(jiān)督。

  (15)市民政局:參與受災(zāi)群眾基本生活保障工作;配合事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)與應(yīng)急物資供應(yīng)單位進(jìn)行應(yīng)急物資調(diào)配。

 。16)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和商貿(mào)企業(yè),做好豬肉、食糖等生活物資的應(yīng)急保供工作。

  (17)市衛(wèi)健委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生資源開展應(yīng)急醫(yī)療救援工作。

 。18)市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)禁止受污染食品、農(nóng)產(chǎn)品流入消費(fèi)市場或進(jìn)入生產(chǎn)加工企業(yè)。

  (19)市公安局:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制,保障救援道路暢通;指導(dǎo)人員疏散和事故現(xiàn)場警戒工作;指導(dǎo)危險(xiǎn)物質(zhì)在貯存、使用、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)中的安全處置操作;維護(hù)事發(fā)地區(qū)治安秩序和社會穩(wěn)定。

 。20)市消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍開展滅火、搶險(xiǎn)救援等應(yīng)急處置及事故救援工作;參與火災(zāi)事故等次生環(huán)境污染事件的調(diào)查處理。

 。21)武警十堰市支隊(duì):根據(jù)上級指令和事件的需要,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐地武警力量參加應(yīng)急救援工作。

  (22)中國電信十堰分公司、中國移動十堰分公司、中國聯(lián)通十堰分公司:負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù),制定通信系統(tǒng)備用方案,配合實(shí)施應(yīng)急通信保障工作。

 。23)各縣(市、區(qū))人民政府(管委會):在市環(huán)境應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織本地應(yīng)急力量參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

  2.2 市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室

  十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室(以下簡稱市環(huán)境應(yīng)急辦)設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任,辦公室成員主要由各相關(guān)職能單位負(fù)責(zé)人及其聯(lián)絡(luò)人組成。

  市環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責(zé)為:

  (1)貫徹落實(shí)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署,組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作;

  (2)傳達(dá)市委、市政府有關(guān)決定事項(xiàng)和市領(lǐng)導(dǎo)批示、指示,檢查和督促各地、各單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作;

 。3)協(xié)調(diào)和解決環(huán)境應(yīng)急處置工作中的具體問題;

  (4)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,承辦環(huán)境應(yīng)急工作中的文件、文稿;

  (5)向市委、市政府、市環(huán)境應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作情況;

  (6)組織各成員單位和專家對事件級別及其危害程度和范圍進(jìn)行分析和研判,并及時報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急指揮部;

 。7)根據(jù)市環(huán)境應(yīng)急指揮部的決定,組織實(shí)施啟動、變更或終止突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng);

 。8)組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估;

 。9)完成市環(huán)境應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

  2.3 現(xiàn)場應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

  2.3.1 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部是市環(huán)境應(yīng)急指揮部在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的延伸,由市環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要組織成立。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮擔(dān)任或經(jīng)其授權(quán)的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,副總指揮由市環(huán)境應(yīng)急指揮部副總指揮擔(dān)任。軍地協(xié)同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的,參與應(yīng)急處置的武警部隊(duì)確定1名現(xiàn)場副總指揮。

  市現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、指揮較大突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場處置,以及特別重大和重大突發(fā)環(huán)境事件的先期現(xiàn)場處置,負(fù)責(zé)決定、優(yōu)化現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置,指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量,統(tǒng)籌調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急物資,決定依法實(shí)施應(yīng)急征用,提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難,及時、準(zhǔn)確向市委、市政府報(bào)告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。

  發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,或突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后尚未成立現(xiàn)場指揮部的,由事件發(fā)生地的環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人臨時擔(dān)任現(xiàn)場總指揮,履行現(xiàn)場總指揮職責(zé),負(fù)責(zé)指揮在場應(yīng)急力量按照各自職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)救援和處置工作。在市現(xiàn)場指揮部成立后,實(shí)時移交現(xiàn)場指揮權(quán)。

  2.3.2 現(xiàn)場應(yīng)急工作組

  根據(jù)現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要,市現(xiàn)場指揮部下設(shè)污染處置組、專家咨詢組、應(yīng)急監(jiān)測組、調(diào)查處置組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組等8個工作組,具體開展現(xiàn)場各項(xiàng)處置工作。工作組設(shè)置、組成和職責(zé)可根據(jù)工作需要作適當(dāng)調(diào)整。

 。1)污染處置組

  由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市應(yīng)急管理局、市發(fā)改委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局、市水利和湖泊局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法委,武警十堰市支隊(duì)等有關(guān)部門及事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),組織進(jìn)行技術(shù)分析與研判,開展事態(tài)分析;對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行處置,對現(xiàn)場應(yīng)急處置工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴(kuò)散的對策;采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施;組織建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域及受威脅人員疏散方式和途徑,疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所。

 。2)專家咨詢組

  由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急需要,會同有關(guān)部門聘請環(huán)境監(jiān)測,化工,環(huán)境影響評估,水、大氣、土壤、地下水以及生態(tài)環(huán)境污染防治,固體廢物處理與處置,水利,水文,地質(zhì),農(nóng)林,氣象等領(lǐng)域?qū)<遥M成市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作;組織技術(shù)研判,分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別、研判環(huán)境污染事故發(fā)展趨勢,確定環(huán)境污染事故級別;研究、評估污染處置、人員撤離等工作方案;對生態(tài)修復(fù)和恢復(fù)重建等提出專業(yè)建議。

 。3)應(yīng)急監(jiān)測組

  由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市水利和湖泊局、市水文水資源勘測局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局等有關(guān)部門參加。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)及當(dāng)?shù)貧庀、自然、社會環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;確定污染物擴(kuò)散范圍,明確監(jiān)測布點(diǎn)和頻次,做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  (4)醫(yī)學(xué)救援組

  由市衛(wèi)健委牽頭,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場督管局等有關(guān)部門參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、心理援助;指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護(hù)公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

 。5)應(yīng)急保障組

  由事發(fā)地縣(市、區(qū))人民政府(管委會)牽頭,市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市民政局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等有關(guān)部門參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援資金,組織協(xié)調(diào)應(yīng)急儲備物資,調(diào)集應(yīng)急救援裝備,保障應(yīng)急處置通訊暢通;對受威脅群眾進(jìn)行臨時基本生活救助;保障城市公共供水供應(yīng);為現(xiàn)場應(yīng)急處置工作人員提供食宿等基本生活保障,以及必要的交通、通訊、防護(hù)等工具器材。

  (6)新聞宣傳組

  由市委宣傳部牽頭,市委網(wǎng)信辦,市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定信息及新聞發(fā)布方案,及時向國家、省有關(guān)部門上報(bào)信息;協(xié)調(diào)新聞報(bào)道,組織對事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布;接待、管理赴現(xiàn)場媒體記者;收集分析輿情和社會公眾動態(tài),加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;通過多種方式,通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及;及時澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

  (7)社會穩(wěn)定組

  由市公安局牽頭,市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等有關(guān)部門及事發(fā)地政府參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、各級政府及有關(guān)部門矛盾化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定;加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)等擾亂市場行為。

 。8)調(diào)查處理組

  由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,市應(yīng)急管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)等有關(guān)部門參與。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)調(diào)查事件發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,督促有關(guān)措施的落實(shí);依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰,及時移送相關(guān)案件,依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

  2.4 地方環(huán)境應(yīng)急職責(zé)

  十堰市下轄各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,確立應(yīng)急指揮體系,組織開展突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急演練;做好環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急人員培訓(xùn)工作,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急值守和突發(fā)環(huán)境事件的信息上報(bào)工作;做好本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測預(yù)警工作;負(fù)責(zé)指揮本轄區(qū)內(nèi)一般突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作;負(fù)責(zé)較大以上突發(fā)環(huán)境事件的先期處置工作;組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)地的社會穩(wěn)定工作。

  三、運(yùn)行機(jī)制

  3.1 監(jiān)測預(yù)警

  3.1.1 監(jiān)測

 。1)市環(huán)境應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位要對市內(nèi)外環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)等開展綜合分析、預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)評估和整理傳報(bào)工作。

  (2)建立健全突發(fā)環(huán)境事件信息共享和通報(bào)機(jī)制。公安、自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、水利和湖泊、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法委、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息處理及監(jiān)控,及時將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門。

 。3)生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)日常環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和企業(yè)污染排放環(huán)境監(jiān)察,并通過多種渠道對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。

  (4)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者要落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,制定企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,立即報(bào)告所在地人民政府或生態(tài)環(huán)境部門。

  3.1.2 預(yù)警

  3.1.2.1 預(yù)警分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的社會危害程度,突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警級別分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級為最高級別。

 。1)一級(紅色)預(yù)警

  因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成特別重大危害的。

 。2)二級(橙色)預(yù)警

  因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成重大危害的。

 。3)三級(黃色)預(yù)警

  因自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、交通事故等原因可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成較大危害的。

 。4)四級(藍(lán)色)預(yù)警

  存在重大環(huán)境安全隱患,可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生,可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍,造成公共危害的。

  3.1.2.2 預(yù)警信息處理

  生態(tài)環(huán)境部門通過多渠道收集突發(fā)環(huán)境事件信息。當(dāng)其他突發(fā)事件可能引發(fā)環(huán)境污染時,市有關(guān)單位、各級政府應(yīng)開展對環(huán)境污染信息的收集、綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作,并及時向市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)。

  (1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

 。2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

 。3)交通事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由公安局負(fù)責(zé)。

 。4)由調(diào)引水或水質(zhì)性缺水引發(fā)飲用水源地突發(fā)水環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由水利和湖泊局、城管執(zhí)法委和生態(tài)環(huán)境局按管轄職能負(fù)責(zé)。

 。5)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警信息監(jiān)控由應(yīng)急管理局、氣象局負(fù)責(zé)。

  3.1.2.3預(yù)警信息發(fā)布

 。1)發(fā)布制度

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”的原則執(zhí)行。突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息,由生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制作,并按規(guī)定程序報(bào)市環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,按預(yù)警級別分級發(fā)布。突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息,由災(zāi)害防控主管單位制作,并按規(guī)定程序報(bào)批后,按預(yù)警級別分級發(fā)布。

  (2)發(fā)布內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息內(nèi)容主要包括:發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時間、突發(fā)環(huán)境事件的類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、應(yīng)對常識、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施和咨詢電話等。

 。3)發(fā)布途徑

  根據(jù)預(yù)警信息發(fā)布有關(guān)規(guī)定,充分利用現(xiàn)代通信手段和傳播媒介,采用公開播送、派發(fā)傳單、逐戶通知等方式發(fā)布預(yù)警信息。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群及醫(yī)院、學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū),采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布預(yù)警信息。

  3.1.2.4預(yù)警行動

  預(yù)警信息發(fā)布后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和預(yù)警分級原則,視情況采取以下措施:

 。1)分析研判

  組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估可能的影響范圍和危害程度。

 。2)防范處置

  迅速采取有效處置措施,控制事件發(fā)展趨勢。包括在涉險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置提示或危害警告標(biāo)志,利用各種渠道增加宣傳頻次,告知公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識、必要的健康防護(hù)措施等。當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件可能威脅飲用水安全時,要及時啟用水源地專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,同時做好啟用備用水源和應(yīng)急供水的準(zhǔn)備工作。

  (3)應(yīng)急準(zhǔn)備

  提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。部署應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作準(zhǔn)備,并調(diào)集所需應(yīng)急物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作。環(huán)境應(yīng)急人員立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報(bào)告污染情況。封閉、隔離或限制使用有關(guān)場所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

 。4)輿論引導(dǎo)

  加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作,包括及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況、公布咨詢電話、組織專家解讀、發(fā)布辟謠聲明等宣傳工作。

  3.1.2.5預(yù)警級別調(diào)整和解除

  發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時,應(yīng)宣布解除預(yù)警,適時終止相關(guān)措施。

  3.2 應(yīng)急處置

  3.2.1 信息報(bào)告與通報(bào)

  企事業(yè)單位在大氣、水、土壤監(jiān)測過程中獲得環(huán)境污染事件信息,以及任何知悉突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況的單位、個人、涉事企業(yè)事業(yè)單位,均有義務(wù)立即向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門和其他相關(guān)部門報(bào)告。同時,涉事企事業(yè)單位要通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。

  相關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件有可能產(chǎn)生次生、衍生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)及時將信息通報(bào)給當(dāng)?shù)睾褪屑壣鷳B(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境主管部門加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

  生態(tài)環(huán)境部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)立即組織調(diào)查核實(shí),初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別,按照國家、省、市突發(fā)事件信息報(bào)告有關(guān)規(guī)定及時報(bào)告,并通報(bào)同級其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地政府或生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)及時通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門。

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,事發(fā)地各級生態(tài)環(huán)境部門要按照重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):

 。1)對飲用水水源地造成或者可能造成影響的;

 。2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

 。3)涉及重金屬、高毒性、高致病性物質(zhì)污染的;

 。4)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的。

  3.2.2 先期處置

  企事業(yè)單位發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,要立即啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,向事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)信息,組織本單位應(yīng)急救援力量做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù);立即采取措施控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源,標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域,封鎖危險(xiǎn)場所,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑,盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

  現(xiàn)場指揮部成立前,事發(fā)地人民政府必須堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。同時,指揮協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急力量開展救援行動,組織、動員和幫助群眾開展安全防護(hù)工作。先期處置過程中的情況應(yīng)隨時報(bào)告市環(huán)境應(yīng)急辦。

  3.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

  按照突發(fā)環(huán)境事件及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢等,突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級四個等級,與事件等級對應(yīng),嚴(yán)重程度依次降低。

  3.2.3.1 Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)

  初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,組織開展先期處置工作,同時上報(bào)省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部。啟動Ⅰ級或Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后,在省政府、省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,做好應(yīng)急處置工作。

  3.2.3.2、蠹夗憫(yīng)

 。1)初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件時,市環(huán)境應(yīng)急指揮部應(yīng)立即組織市環(huán)境應(yīng)急指揮部成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由市環(huán)境應(yīng)急指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位及可能涉及的縣(市、區(qū))人民政府(管委會)發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。

 。2)市環(huán)境應(yīng)急指揮部及時啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,總指揮或受總指揮委托的副總指揮應(yīng)率應(yīng)急工作組趕赴現(xiàn)場組織應(yīng)急處置,必要時調(diào)集事發(fā)地周邊地區(qū)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

 。3)市環(huán)境應(yīng)急辦以及突發(fā)環(huán)境事件所在地的縣區(qū)(管委會)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)實(shí)行24小時專人專線值班,隨時掌握事件進(jìn)展情況,向市環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告。

  (4)及時向可能涉及的相鄰地市通報(bào)情況。

 。5)及時向市委、市政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急處置的進(jìn)展情況。

 。6)根據(jù)事件的發(fā)展,適時向公眾通報(bào)事件處置情況。

  3.2.3.3、艏夗憫(yīng)

  初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件時,縣(市、區(qū))人民政府(管委會)組建的地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)立即組織各單位成員和專家分析研判,對突發(fā)環(huán)境事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時,及時向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提出請求。

  3.2.4 指揮和協(xié)調(diào)

  3.2.4.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

  啟動Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部在省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置和救援工作。

  啟動Ⅲ級響應(yīng)后,市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)環(huán)境事件的情況,協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰地區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急處置。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或者保障,有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下,密切配合,共同實(shí)施救援和采取緊急處理行動。

  一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,地方突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動IV級響應(yīng),領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)事件的本地應(yīng)急處置工作。市環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)需要,組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地人民政府做好指揮協(xié)調(diào)工作。

  有關(guān)單位要及時、主動向市環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)資料,生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港航、交通、水利和湖泊等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用信息化技術(shù)和手段,提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供市環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。

  3.2.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容包括:

 。1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;

  (2)派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場指揮部的應(yīng)急指揮工作;

 。3)協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動;

  (4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

 。5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

 。6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果,確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾的范圍和返回時間;

 。7)及時向市政府及上級有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況;

 。8)必要時,請求武警力量支援。

  3.2.5 響應(yīng)措施

  3.2.5.1 現(xiàn)場污染處置

  涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即開展自救,采取關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等多種針對性措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)、消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。

  涉事企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者不明時,由市現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)部門開展污染源調(diào)查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。

  市現(xiàn)場指揮部組織污染處置組、專家咨詢組等相關(guān)應(yīng)急工作組制定現(xiàn)場污染處置方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染氣體擴(kuò)散途徑、范圍、可能影響的敏感點(diǎn)和影響程度;采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等措施防止水體污染擴(kuò)大;采取截流、收集、儲存等措施防止危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生二次污染;協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)對事故現(xiàn)場放射性廢物進(jìn)行清理。采取隔離、吸附、打撈、氧化還原、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、微生物消解、調(diào)水稀釋、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置工程等方法處置污染物。必要時,應(yīng)要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕環(huán)境污染負(fù)荷。

  3.2.5.2 應(yīng)急監(jiān)測

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的種類、性質(zhì)、擴(kuò)散速度以及事發(fā)地的氣象、水文、地域特點(diǎn)和周邊敏感區(qū)域等實(shí)際情況,制定應(yīng)急監(jiān)測方案,確定監(jiān)測方法、布點(diǎn)和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤、輻射等監(jiān)測,研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  3.2.5.3 轉(zhuǎn)移安置

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作。

  3.2.5.4 醫(yī)學(xué)救援

  迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)移到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的防護(hù)措施建議。按實(shí)際需求,調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。必要時,應(yīng)做好受影響人員的心理援助。

  3.2.5.5 市場監(jiān)管和調(diào)控

  密切關(guān)注受突發(fā)環(huán)境事件影響地區(qū)的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等事件的發(fā)生。

  3.2.5.6 維護(hù)社會穩(wěn)定

  加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、應(yīng)急物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員的矛盾化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  3.2.6 社會動員

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、危害程度和范圍,廣泛調(diào)動社會力量參與突發(fā)環(huán)境事件處置,緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等。鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)部門對捐贈資金與物資的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。

  3.2.7 響應(yīng)升級

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害程度已超出本市自身控制能力,需要國家、省或其他省市提供援助或支持時,由市委、市政府按相關(guān)程序報(bào)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)處置。當(dāng)上級應(yīng)急處置力量到達(dá)現(xiàn)場時,應(yīng)急指揮權(quán)相應(yīng)移交,市環(huán)境應(yīng)急指揮部組織各成員單位全力配合開展環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

  3.2.8 信息發(fā)布

  突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。

 。1)信息發(fā)布內(nèi)容主要包括:事件種類、事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

 。2)信息發(fā)布形式主要包括:政府權(quán)威發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等。

 。3)較大突發(fā)環(huán)境事件信息由市環(huán)境應(yīng)急指揮部統(tǒng)一發(fā)布;一般突發(fā)環(huán)境事件信息由縣(市、區(qū))人民政府(管委會)統(tǒng)一發(fā)布。對于較為復(fù)雜的事件,可分階段發(fā)布。重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件信息依照有關(guān)法律、法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案等的規(guī)定發(fā)布。

  3.2.9 應(yīng)急終止

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生條件已經(jīng)消除、污染物質(zhì)已降至規(guī)定限值以內(nèi)、事件所造成的危害基本消除且無繼發(fā)可能時,按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則,由宣布啟動應(yīng)急響應(yīng)的單位決定降低應(yīng)急響應(yīng)級別或終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急狀態(tài)終止后,相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場指揮部有關(guān)指示和實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評估工作,直至其他處置措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

  3.3 后期處置

  3.3.1 善后處置

  應(yīng)急工作結(jié)束后,事發(fā)地政府要及時組織制定救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并組織實(shí)施。被征用的防治污染設(shè)施、設(shè)備、器材以及其他物資等財(cái)產(chǎn)使用完畢后,應(yīng)當(dāng)及時返還。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的,要按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時開展相關(guān)理賠工作。

  3.3.2 損害評估

  應(yīng)急響應(yīng)終止后,履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要及時組織開展環(huán)境污染損害評估,計(jì)算可量化的直接經(jīng)濟(jì)損失和劃分生態(tài)功能喪失程度,并將評估結(jié)果向社會進(jìn)行公開。突發(fā)環(huán)境事件損害評估方法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。評估結(jié)論應(yīng)作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  3.3.3 事件調(diào)查

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會同相關(guān)部門組織開展事件調(diào)查,查明事件原因和性質(zhì),提出整改防范措施和處理建議。突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法按照生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.3.4 總結(jié)評估

  當(dāng)較大及以上突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后,市環(huán)境應(yīng)急辦要及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作總結(jié)評估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)意見。評估報(bào)告應(yīng)提交至市委、市政府(法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定)審閱并歸檔。

  發(fā)生較大以上突發(fā)事件、可能演變?yōu)檩^大以上突發(fā)事件,或發(fā)生在敏感區(qū)域、敏感時段的敏感突發(fā)事件,必要時由市委、市政府派出督查組,對應(yīng)急處置有關(guān)情況進(jìn)行督查。

  四、應(yīng)急保障

  4.1 隊(duì)伍保障

 。1)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

  生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè);各地依托有關(guān)部門(單位)組建各類專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,建立本地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急綜合性隊(duì)伍;鼓勵環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)間建立應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制,建立專職或者兼職的應(yīng)急力量;鼓勵發(fā)展和引進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)對特種專業(yè)救援隊(duì)伍,鼓勵發(fā)展多元化社會應(yīng)急救援服務(wù),建立應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍。

 。2)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍管理

  建立完善市級環(huán)境應(yīng)急專家?guī)觳⒍ㄆ诟,?yōu)化相關(guān)咨詢機(jī)制和管理程序,及時為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提供技術(shù)與決策支持。

 。3)加強(qiáng)培訓(xùn)、定期演練

  加強(qiáng)各級應(yīng)急隊(duì)伍的環(huán)境應(yīng)急知識、技能培訓(xùn),定期組織應(yīng)急演練,強(qiáng)化部門間應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè),提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應(yīng)及應(yīng)急處置能力。

  4.2 資金保障

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級政府對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作提供資金保障,處置突發(fā)環(huán)境事件實(shí)施中涉及政府職能的經(jīng)費(fèi)按照有關(guān)財(cái)政管理規(guī)定執(zhí)行。

  市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的需要,提出預(yù)算項(xiàng)目,報(bào)市財(cái)政局審批后執(zhí)行。應(yīng)急處置專項(xiàng)資金主要用于突發(fā)環(huán)境事件防控準(zhǔn)備,包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立、開展環(huán)境應(yīng)急技術(shù)的研究、應(yīng)急技術(shù)裝備添置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急工作獎勵等相關(guān)費(fèi)用及日常工作經(jīng)費(fèi)。

  4.3 物資保障

  市發(fā)改、民政、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、應(yīng)急管理等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對當(dāng)?shù)丨h(huán)境應(yīng)急物資儲備信息的動態(tài)管理,組織做好環(huán)境應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作,保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和環(huán)境恢復(fù)治理工作需要。按照規(guī)范加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備,鼓勵支持社會化應(yīng)急物資儲備,保障應(yīng)急物資、生活必需品的生產(chǎn)和供給。

  4.4 通信保障

  依托市應(yīng)急指揮技術(shù)支撐體系,建立和完善市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障系統(tǒng),確保通訊渠道暢通。市環(huán)境應(yīng)急指揮部各成員單位要配備必要的有線、無線通信器材,確定負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員,并保持24小時通信暢通。

  4.5 交通保障

  交通運(yùn)輸部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置運(yùn)輸保障機(jī)制,負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急響應(yīng)所需的運(yùn)輸保障。公安部門要保障環(huán)境應(yīng)急狀態(tài)下,運(yùn)送傷病員、應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛的有序優(yōu)先通行。

  4.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障

  衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,做好突發(fā)環(huán)境事件緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準(zhǔn)備。

  4.7 治安保障

  公安機(jī)關(guān)要對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)和危險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵤┲伟病⒕浜徒煌ü苤啤?/p>

  4.8 保險(xiǎn)保障

  鼓勵我市各級政府建立政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合的突發(fā)環(huán)境事件防范、處置及補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵企業(yè)參加污染責(zé)任保險(xiǎn),探索對高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及處于環(huán)境敏感地區(qū)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)。鼓勵保險(xiǎn)公司根據(jù)生態(tài)環(huán)境部門要求、地區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估情況和企業(yè)需求,做好環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品的開發(fā)工作,為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)保障,做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置、定損、賠償?shù)确⻊?wù)。鼓勵社會公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn),建立突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特殊性和危險(xiǎn)性,我市各級政府及相關(guān)職能部門在有條件的情況下,要為環(huán)境應(yīng)急工作人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

  五、監(jiān)督管理

  5.1 預(yù)案演練

  環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件能力。

  5.2 宣教培訓(xùn)

  環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度,定期開展環(huán)境應(yīng)急管理形勢和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育工作。

  5.3 責(zé)任與獎懲

  對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人,應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)和獎勵。對玩忽職守、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  六、附則

  6.1 名詞術(shù)語

  本預(yù)案所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

  6.2 預(yù)案修訂與解釋

  本預(yù)案由十堰市人民政府組織修訂,由十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  十堰市各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部各成員單位按照本預(yù)案的規(guī)定,制訂完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

  6.3 預(yù)案實(shí)施

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<十堰市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案>的通知》(十政辦發(fā)〔2013〕14號)同時廢止。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案12

  1 總則

  1.1 編制目的

  健全全市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制,科學(xué)、有序、高效應(yīng)對全市突發(fā)環(huán)境事件,最大程度降低突發(fā)環(huán)境事件造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失,保障環(huán)境安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

  1.2 編制依據(jù)

 。1)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

  (2)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

 。3)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(環(huán)保部令第34號)

 。4)《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》(環(huán)保部令第32號)

 。5)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2013〕85號)

 。6)《江蘇省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》(蘇政辦發(fā)〔2013〕141號)

 。7)《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

 。8)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

  (9)《江蘇省突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境損害評估規(guī)程》(蘇環(huán)辦〔2017〕87號)

 。10)《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市突發(fā)事件信息報(bào)告工作的通知》(寧政辦發(fā)〔2015〕97號)

 。11)《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)域發(fā)生的較大及以上突發(fā)環(huán)境事件,以及發(fā)生在本市行政區(qū)域外且本市受到影響的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。輻射事故、集中式飲用水源突發(fā)污染事件和重污染天氣等應(yīng)急工作按相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案組織實(shí)施。

  1.4 預(yù)案體系

  南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系由市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、區(qū)(新區(qū)和園區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等四大類組成。出現(xiàn)跨區(qū)(新區(qū)和園區(qū))、市、省的情況時,啟動上一級政府突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

 。1)市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。包括《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《南京市集中式飲用水源突發(fā)污染事件應(yīng)急預(yù)案》和事故災(zāi)難類其他涉環(huán)境的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。其中,《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是《南京市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》的專項(xiàng)預(yù)案,是全市預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。各有關(guān)部門(單位)應(yīng)結(jié)合自身職責(zé),制定本部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

  (2)區(qū)(新區(qū)和園區(qū))級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)(新區(qū)和園區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是區(qū)政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是各區(qū)(新區(qū)和園區(qū))預(yù)防和處置突發(fā)環(huán)境事件的指導(dǎo)性文件。區(qū)(新區(qū)和園區(qū))級應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)包括區(qū)(新區(qū)和園區(qū))突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、其他涉環(huán)境專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案及部門環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。

 。3)企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。企事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急預(yù)案是企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,結(jié)合本單位實(shí)際制定的應(yīng)急預(yù)案。

  1.5 工作原則

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動,快速反應(yīng)、科學(xué)處置,資源共享、保障有力的原則。

  1.6 事件分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級(突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1)。

  2 組織指揮體系

  南京市突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和專家組組成。各區(qū)(新區(qū)和園區(qū))突發(fā)環(huán)境事件組織指揮體系由各區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)確定。

  2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  在市委、市政府統(tǒng)一指揮下,成立市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心,作為南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

  總指揮由分管副市長擔(dān)任,市人民政府分管副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長和市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任副總指揮;市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、市公安局、市民政局、市地震局、市交通運(yùn)輸局、南京海事局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市市場監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市規(guī)劃和自然資源局、市水務(wù)局、市氣象局、市城市管理局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會、市消防支隊(duì)(綜合應(yīng)急救援支隊(duì))、南京通信行業(yè)管理辦公室等相關(guān)部門,南京供電公司、江蘇電信南京分公司、中國移動江蘇公司南京分公司、中國聯(lián)通江蘇公司南京分公司等企業(yè)和各區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)為主要成員單位,并可根據(jù)應(yīng)急處置需要進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充(領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件2)。

  2.2 辦事機(jī)構(gòu)

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任辦公室主任,主要職責(zé)包括:

  執(zhí)行市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心的決定和指示;負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警和應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作;負(fù)責(zé)收集分析工作信息,及時向省生態(tài)環(huán)境廳、市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及有關(guān)成員單位通報(bào)應(yīng)急處置工作情況,提出應(yīng)急處置建議;建立和維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息平臺,收集、整理和評估事件信息;聯(lián)系各成員單位,對其履行應(yīng)急預(yù)案中的職責(zé)情況進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

  2.3 工作機(jī)構(gòu)

  在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件并啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案后,市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,接管區(qū)級現(xiàn)場應(yīng)急指揮職能;谟欣诂F(xiàn)場應(yīng)急處置的原則,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由負(fù)有應(yīng)急處置責(zé)任的政府部門、所在地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)及事件發(fā)生單位等組成,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心指定,統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場應(yīng)對工作。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部根據(jù)事件類型分別由相應(yīng)的責(zé)任部門負(fù)責(zé)組建:

 。1)企業(yè)事業(yè)單位排污引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

 。2)生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局和市公安局負(fù)責(zé)。

 。3)交通道路及其基礎(chǔ)設(shè)施事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市交通運(yùn)輸局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局和市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

 。4)長江流域發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由南京海事局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

 。5)由干旱缺水和其他環(huán)境污染原因引發(fā)的飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)。

  (6)自然災(zāi)害引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市氣象局和市地震局負(fù)責(zé)。

  (7)本預(yù)案未列出的其他類型的突發(fā)環(huán)境事件,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)應(yīng)急處置工作需要指定負(fù)責(zé)部門。

  當(dāng)發(fā)生Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)突發(fā)環(huán)境事件時,國務(wù)院、省政府成立應(yīng)急指揮部的情況下,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)在其統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急救援工作。

  同時根據(jù)應(yīng)急處置需要,設(shè)置污染處置組、醫(yī)療救護(hù)組、應(yīng)急監(jiān)察組、應(yīng)急監(jiān)測組、綜合保障組、宣傳報(bào)道組、通信保障組等專業(yè)工作組,在市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急處置工作(工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)見附件3)。

  2.4 專家組

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組由熟識其所在專業(yè)或者領(lǐng)域的專家組成,主要專業(yè)或者領(lǐng)域包括應(yīng)急管理、環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、危廢處置、污染控制、化學(xué)化工、冶金、環(huán)境生態(tài)、安全工程、氣象、水文水利、應(yīng)急救援、環(huán)境損害評估等。

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,由市生態(tài)環(huán)境局從專家?guī)熘羞x邀專家參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援方案的制定和現(xiàn)場應(yīng)急救援的技術(shù)支持,為事件防范、應(yīng)急救援和后期處置提出意見和建議。

  3 預(yù)防與預(yù)警

  3.1 監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

  區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位,應(yīng)按照早發(fā)現(xiàn)、早處置、早報(bào)告的原則,對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息進(jìn)行收集、分析和研判。

  市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常環(huán)境監(jiān)測。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估,健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并在可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,立即報(bào)告所在地生態(tài)環(huán)境部門。應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、氣象等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,及時收集可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息并通報(bào)所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。

  3.2 預(yù)警

  3.2.1 預(yù)警分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,將預(yù)警級別從高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級,分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示。

  紅色(Ⅰ級)預(yù)警:經(jīng)研判,可能發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  橙色(Ⅱ級)預(yù)警:經(jīng)研判,可能發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件的。

  黃色(Ⅲ級)預(yù)警:經(jīng)研判,可能發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件的。

  藍(lán)色(Ⅳ級)預(yù)警:經(jīng)研判,可能發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件的。

  3.2.2 預(yù)警發(fā)布

  預(yù)警信息發(fā)布應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的審簽制。經(jīng)審簽后,按《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》發(fā)布。

  藍(lán)色(Ⅳ級)預(yù)警由區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)負(fù)責(zé)發(fā)布,黃色(Ⅲ級)預(yù)警由市級人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布,橙色(Ⅱ級)和紅色(Ⅰ級)預(yù)警由上級人民政府發(fā)布。區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)及各相關(guān)部門在無法甄別突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別的情況下,應(yīng)立即上報(bào)市政府及市生態(tài)環(huán)境局,由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)甄別環(huán)境事件等級,報(bào)市政府發(fā)布預(yù)警信息。

  根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,適時提升或降低預(yù)警級別。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的,發(fā)布預(yù)警信息的單位、部門應(yīng)及時按照《南京市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》宣布終止預(yù)警。

  3.2.3 預(yù)警措施

  發(fā)布預(yù)警信息后,相關(guān)區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別和分級負(fù)責(zé)的原則,采取下列1項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 。1)組織有關(guān)部門和專家對預(yù)警信息進(jìn)行分析研判,預(yù)估突發(fā)環(huán)境事件的可能性、影響范圍和危害程度,準(zhǔn)備或直接實(shí)施相應(yīng)應(yīng)急處置措施,降低環(huán)境污染發(fā)生的可能性。

 。2)在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置危害警告標(biāo)識,告知公眾采取避險(xiǎn)措施,并根據(jù)需要轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員。

  (3)指令各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

 。4)調(diào)集突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。

 。5)及時發(fā)布最新動態(tài),公布咨詢電話,加強(qiáng)輿情監(jiān)測,主動回應(yīng)社會關(guān)注的問題,及時澄清謠言傳言,做好輿論引導(dǎo)工作。組織專家解讀,廣泛宣傳公眾避險(xiǎn)和減輕危害的常識,以及必要的健康防護(hù)措施。

 。6)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的預(yù)防性措施。

  4 應(yīng)急響應(yīng)和處置

  4.1 信息報(bào)告

  4.1.1 報(bào)告程序和時限

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位、其他生產(chǎn)經(jīng)營者、社區(qū)和市民應(yīng)當(dāng)在做好自身防護(hù)的同時,立即向所在地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)和屬地生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告。

  一般突發(fā)環(huán)境事件,區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后2小時內(nèi)向市委、市政府書面報(bào)告;較大突發(fā)環(huán)境事件,區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位要在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話形式、1小時內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告;重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應(yīng)力爭接報(bào)后10分鐘內(nèi)以電話形式、30分鐘內(nèi)以書面形式向市委、市政府報(bào)告。市各派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)同時按照上述時限要求向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。對達(dá)到或可能達(dá)到較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的情況,以及社會輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)事件,不受突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)和信息報(bào)告相關(guān)規(guī)定限制,區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位應(yīng)第一時間電話報(bào)告,后續(xù)及時上報(bào)書面信息。市生態(tài)環(huán)境局按省相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)及時向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,相關(guān)部門和單位要及時互通信息。一旦出現(xiàn)事件將影響到省內(nèi)其他市的情況,由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)信息;出現(xiàn)跨省情況時,由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)向省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

  4.1.2 報(bào)告內(nèi)容和方式

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。

 。1)初報(bào):內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,盡可能提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

 。2)續(xù)報(bào):在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

 。3)處理結(jié)果報(bào)告:在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果,事件潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容,出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

  突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告;情況緊急時,初報(bào)可通過電話或短信報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

  4.2 先期處置

  涉事單位要立即啟動本單位相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,指揮本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員,做好現(xiàn)場人員疏散和公共秩序維護(hù);控制危險(xiǎn)源,采取事故狀態(tài)的污染防治措施,防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生和危害的擴(kuò)大,控制污染物進(jìn)入環(huán)境的途徑。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成立前,事發(fā)地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)應(yīng)迅速實(shí)施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,避免污染物向環(huán)境擴(kuò)散,嚴(yán)防二次污染和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

  4.3 響應(yīng)分級

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)等級從低到高分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四個級別。

  初判發(fā)生一般突發(fā)環(huán)境事件,由事發(fā)地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),事發(fā)地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體應(yīng)急處置工作。必要時,市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心有關(guān)成員單位協(xié)助處置。

  初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件及跨區(qū)(新區(qū)和園區(qū))的一般突發(fā)環(huán)境事件,由市政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心按照本預(yù)案組織實(shí)施應(yīng)急處置。

  初判發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件,由市政府報(bào)請省政府啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。同時,市政府啟動本預(yù)案,區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位同時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心在國務(wù)院或省政府成立的上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮下開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

  當(dāng)超出本級自身處置能力時,可向上一級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出請求,由上一級決定是否啟動更高級別的應(yīng)急響應(yīng)。

  當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在重要地段、重大節(jié)假日、重大活動和重要會議期間以及敏感、可能惡化的事件,適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

  應(yīng)急響應(yīng)啟動后,可視事件損失情況及其發(fā)展趨勢調(diào)整響應(yīng)級別,避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。

  對跨市的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作,按照已經(jīng)簽訂的相關(guān)應(yīng)急聯(lián)動協(xié)議執(zhí)行。對需要省層面協(xié)調(diào)處置的突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局向省生態(tài)環(huán)境廳提出請求,或由市人民政府向省政府提出請求。

  4.4 指揮協(xié)調(diào)

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心辦公室接到有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告后,向市委、市政府匯報(bào),由市長或分管副市長宣布啟動本預(yù)案,由市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心成立市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市相關(guān)力量和資源實(shí)施應(yīng)急處置。

  4.4.1 指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況,通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門接到事件信息通報(bào)后,應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急處置行動。

  發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時、主動地向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料,市生態(tài)環(huán)境局、南京海事局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料,供現(xiàn)場應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時參考。

  相關(guān)單位和個人必須積極配合,支持現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和各現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察、現(xiàn)場處置等工作的開展。

  4.4.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

 。1)提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求;

 。2)指派有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的應(yīng)急指揮工作;

 。3)協(xié)調(diào)各級各類專業(yè)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援行動;

 。4)協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;

 。5)協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域;

  (6)根據(jù)污染影響評估及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果,確定轉(zhuǎn)移、疏散群眾的`范圍;污染影響消除后,組織疏散人員返回;

 。7)及時向市委、市政府報(bào)告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。

  4.5 應(yīng)急處置

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,當(dāng)涉事單位不明時,由所在地生態(tài)環(huán)境部門組織開展污染源調(diào)查,查明涉事單位確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)在事發(fā)地所在區(qū)人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)、市有關(guān)部門和單位進(jìn)行應(yīng)急救援、現(xiàn)場污染處置等先期處置的同時,迅速組織開展應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查,并安排有關(guān)技術(shù)人員趕赴突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場,開展污染源排查、事件原因分析、評估污染程度及范圍,提出現(xiàn)場污染處置方案和建議。市應(yīng)急管理局應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要,組織、協(xié)調(diào)相關(guān)單位協(xié)助市生態(tài)環(huán)境局做好應(yīng)急處置工作。其他有關(guān)部門和單位應(yīng)立即調(diào)動應(yīng)急救援力量,及時趕到事發(fā)現(xiàn)場,并按照工作職責(zé)和分工,開展現(xiàn)場相關(guān)應(yīng)急處置工作。

  4.5.1 應(yīng)急監(jiān)測

  應(yīng)急監(jiān)測組根據(jù)水體、大氣、土壤污染物的種類、性質(zhì)以及環(huán)境敏感點(diǎn)、氣象、水文、地貌等實(shí)際情況制定環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案,確定相應(yīng)的監(jiān)測方法及布點(diǎn)和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測人員和監(jiān)測設(shè)備,及時準(zhǔn)確開展大氣、水體、土壤等監(jiān)測,研判污染物擴(kuò)散范圍和影響程度,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

  4.5.2 應(yīng)急監(jiān)察

  應(yīng)急監(jiān)察組在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場,調(diào)查事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、性質(zhì)、原因以及已造成的污染范圍;調(diào)查污染源種類、數(shù)量、性質(zhì);調(diào)查事件危害程度、發(fā)展趨勢;監(jiān)督、指導(dǎo)污染源的控制和處置工作;協(xié)助、指導(dǎo)有關(guān)單位做好人員撤離和防護(hù)工作;對事件責(zé)任單位的環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查,收集證據(jù);做好現(xiàn)場應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

  4.5.3 安全防護(hù)

  現(xiàn)場應(yīng)急處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn),配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場規(guī)定。應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)察和應(yīng)急處置人員根據(jù)需要配備過濾式或隔絕式防毒面具,在正確、完全配戴好防護(hù)用具后,方可進(jìn)入事件現(xiàn)場,以確保自身安全。

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn),綜合保障組迅速建立現(xiàn)場警戒區(qū)和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,及時告知受影響的群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施;在事發(fā)地安全邊界以外,設(shè)立緊急避難場所;有序組織人員安全疏散撤離,轉(zhuǎn)移受影響的人員至安全區(qū)域。

  4.5.4 分類處置

  針對水體、大氣、土壤污染和生態(tài)破壞等不同類型的突發(fā)環(huán)境污染事件,分類采取相關(guān)的應(yīng)急處置措施。

 。1)水體污染控制措施:水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)水務(wù)部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴(kuò)散趨勢分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度。采取攔截、導(dǎo)流、疏浚等方式,防止水體污染的擴(kuò)大;采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調(diào)水稀釋等方式,消除水體污染,并防止消防廢水引起二次污染。涉及飲用水污染的,水務(wù)部門和其他有關(guān)部門、所在地區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)應(yīng)積極做好飲用水安全保障工作。

 。2)大氣污染控制措施:大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息,開展大氣污染擴(kuò)散趨勢分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度;采取關(guān)閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染,并防止消防廢水引起二次污染。必要時,及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。

 。3)土壤污染控制措施:土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由污染處置組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)規(guī)劃和自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供的土地信息,開展土壤污染擴(kuò)散趨勢分析,確定污染擴(kuò)散范圍和影響程度;采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉(zhuǎn)移異地安置或臨時建設(shè)污染處置工程等措施開展有效處置工作,消除環(huán)境影響。

  (4)生態(tài)破壞控制措施:生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,污染處置組會同林業(yè)等相關(guān)部門立即開展查明原因、損害調(diào)查和評估工作,提出生態(tài)修復(fù)方案,并開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作。

  4.5.5 醫(yī)療救護(hù)

  醫(yī)療救護(hù)組迅速組織醫(yī)療力量對傷病員進(jìn)行診斷治療,并根據(jù)治療需要,將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。及時發(fā)布公眾自身保護(hù)和健康提示,協(xié)助開展受污染人員的去污洗消等工作。

  4.5.6 市場監(jiān)管和調(diào)控

  密切關(guān)注受事件影響區(qū)域的市場供應(yīng)情況及公眾反應(yīng),加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控。禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成的集體中毒等。

  4.5.7 維護(hù)社會穩(wěn)定

  加強(qiáng)受影響區(qū)域社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言、制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  4.6 應(yīng)急終止

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置以及應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件已得到控制,緊急情況已解除,由啟動應(yīng)急響應(yīng)的人民政府宣布應(yīng)急終止。

  符合下列條件之一的,即滿足應(yīng)急終止條件:

 。1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

 。2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

  (3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;

  (4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;

 。5)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期負(fù)面影響趨于并保持在盡量低的水平。

  4.7 信息發(fā)布

  通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會輿論。對涉及特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件的輿情,應(yīng)快速反應(yīng)、及時發(fā)聲,在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會;對其他輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng),并根據(jù)工作進(jìn)展情況,持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。

  信息發(fā)布內(nèi)容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

  5 后期處置

  5.1 環(huán)境損害評估

  應(yīng)急處置結(jié)束后,事發(fā)地人民政府根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作的有關(guān)規(guī)定,及時組織開展環(huán)境損害評估工作,評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。

  初步判斷為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的,市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)及時制訂評估工作方案,組織或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)按程序開展信息獲取、損害確認(rèn)、損害量化等工作,判斷是否啟動中長期損害評估及編寫評估報(bào)告。初步判斷為一般突發(fā)環(huán)境事件的,所在地生態(tài)環(huán)境部門可以組織填報(bào)損害評估簡表。

  5.2 應(yīng)急過程評價(jià)

  突發(fā)環(huán)境事件處置完畢后,由事發(fā)地生態(tài)環(huán)境主管部門就環(huán)境應(yīng)急過程、現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的行動、應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響、公眾反映等情況開展評估,形成總結(jié)報(bào)告或案例分析材料。

  報(bào)告主要包括:突發(fā)環(huán)境事件等級;環(huán)境應(yīng)急任務(wù)完成情況;環(huán)境應(yīng)急是否符合保護(hù)公眾、環(huán)境保護(hù)的總要求;采取的重要防護(hù)措施和方法是否得當(dāng);出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng);應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;發(fā)布的通告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí),時機(jī)是否得當(dāng)?shù)取?/p>

  5.3 事件調(diào)查

  生態(tài)環(huán)境部門會同相關(guān)部門組建突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查組,按照《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》開展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認(rèn)事件性質(zhì),認(rèn)定事件責(zé)任,提出整改措施和處理意見,形成書面調(diào)查報(bào)告,上報(bào)本級政府和上級生態(tài)環(huán)境部門。

  5.4 善后處置

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后,在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由相關(guān)部門、單位和區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)根據(jù)本地區(qū)遭受損失的情況,及時組織制定補(bǔ)助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作并組織實(shí)施。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)第一時間對事件造成的損失進(jìn)行評估、審核、確認(rèn)和理賠。妥善解決因處置突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的矛盾和糾紛。事發(fā)地政府和相關(guān)單位要組織制定生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作方案,開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作。

  6 應(yīng)急保障

  6.1 資金保障

  突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金,由有關(guān)部門提出申請,經(jīng)市財(cái)政局審核后,按規(guī)定程序列入年度財(cái)政預(yù)算。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)由事件責(zé)任單位承擔(dān)。事件應(yīng)急處置時尚未查明責(zé)任主體的所需經(jīng)費(fèi)由事發(fā)地政府的財(cái)政先行墊付,待責(zé)任主體明確后由事件責(zé)任單位承擔(dān)。各級財(cái)政部門按照分級負(fù)擔(dān)原則為應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障。

  6.2 裝備物資保障

  建立健全應(yīng)急救援物資儲備制度。市政府、區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)會同有關(guān)部門,制定環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)域應(yīng)急物資儲備計(jì)劃,建立應(yīng)急物資儲備庫,組織應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲存、更新、補(bǔ)充、調(diào)撥和緊急配送等工作。

  6.3 通信、交通與運(yùn)輸保障

  通信管理部門應(yīng)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急通信保障體系,確保應(yīng)急期間通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)采取應(yīng)急通信保障措施,保證現(xiàn)場應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門及現(xiàn)場各專業(yè)組、救援隊(duì)伍間的聯(lián)絡(luò)暢通。

  交通運(yùn)輸部門應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材等的運(yùn)輸。公安部門應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急交通管制,保障運(yùn)送傷病員和應(yīng)急救援人員、物資、裝備、器材車輛優(yōu)先通行。

  6.4 隊(duì)伍保障

  市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急調(diào)查以及應(yīng)急專家?guī)斓葘I(yè)隊(duì)伍建設(shè),其他相關(guān)部門應(yīng)強(qiáng)化應(yīng)急力量支援保障。加強(qiáng)各級各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和管理,提高應(yīng)急救援人員的素質(zhì)和能力,規(guī)范應(yīng)急救援隊(duì)伍調(diào)動程序,保障應(yīng)急工作的有效進(jìn)行。

  6.5 生活及衛(wèi)生安全保障

  由市應(yīng)急管理局管理、分配救災(zāi)款物,指導(dǎo)轉(zhuǎn)移、安置災(zāi)民,協(xié)助交通部門做好應(yīng)急物資運(yùn)輸保障;由市衛(wèi)生健康委員會負(fù)責(zé)調(diào)度衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救傷員,對重大疫情實(shí)施管理,防止疫情、疾病的傳播、蔓延。

  7 監(jiān)督管理

  7.1 宣傳教育與培訓(xùn)

  市及市派出生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急宣傳教育工作,普及基本常識,增強(qiáng)公眾自救互救意識和防護(hù)能力,鼓勵公眾及時報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件。

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心及各成員單位應(yīng)組織有關(guān)部門、單位和相關(guān)人員進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急培訓(xùn),增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

  7.2 應(yīng)急演練

  市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮中心各成員單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的要求,組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練,做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò),確保緊急狀態(tài)下的有效溝通和統(tǒng)一指揮。各區(qū)級人民政府(新區(qū)和園區(qū)管委會)組織本區(qū)域單位和公眾開展應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的演練。

  通過演練培訓(xùn)應(yīng)急隊(duì)伍,檢驗(yàn)快速反應(yīng)能力,落實(shí)崗位責(zé)任,增強(qiáng)各部門之間協(xié)調(diào)配合,熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制、決策協(xié)調(diào)和處置程序,明確資源需求,評價(jià)應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),檢驗(yàn)預(yù)案的可行性,并根據(jù)演練取得的經(jīng)驗(yàn)成果和存在問題及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

  7.3 責(zé)任與獎懲

  對在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人要給予表彰和獎勵。對未按規(guī)定履行職責(zé),處置措施不得力、不到位,工作中玩忽職守,失職、瀆職的,依紀(jì)依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  8 附則

  8.1 名詞解釋

  突發(fā)環(huán)境事件:指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件。

  應(yīng)急監(jiān)測:指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,對污染物、污染物濃度和污染范圍進(jìn)行的監(jiān)測。

  8.2 預(yù)案修訂和解釋

  本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局牽頭修訂,報(bào)市人民政府審批后發(fā)布。本預(yù)案由南京市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。

  8.3 實(shí)施日期

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。原《南京市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(寧政辦發(fā)〔2018〕67號)同時廢止。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案13

  1。0目的

  通過建立本應(yīng)急預(yù)案,確保春、秋季風(fēng)沙天氣來臨之前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備,并在大風(fēng)、沙塵暴來臨之時啟動相應(yīng)的應(yīng)急處理措施,以保證物業(yè)設(shè)施安全和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

  2。0范圍

  適用于春、秋季風(fēng)沙天氣的'應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處理。

  3。0職責(zé)

  3。1保潔主管負(fù)責(zé)風(fēng)沙天氣應(yīng)急準(zhǔn)備工作的計(jì)劃和落實(shí)情況檢查;

  3。2設(shè)備主管負(fù)責(zé)安排工程人員進(jìn)行室外設(shè)施、裝置的檢查和加固;

  3。3保潔領(lǐng)班負(fù)責(zé)應(yīng)急人員的組織和監(jiān)督應(yīng)急措施落實(shí);

  3。4保潔員負(fù)責(zé)按照本預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急措施的具體實(shí)施。

  4。0處理預(yù)案

  4。1應(yīng)急準(zhǔn)備

  4。1。1風(fēng)沙季(每年10月至第二年5月)來臨之前,管理處應(yīng)準(zhǔn)備擋風(fēng)布袋(長條狀,內(nèi)裝木屑),并保證可隨時取用;

  4。1。2設(shè)備主管應(yīng)安排人員檢查樓宇公共區(qū)域外門窗的完好狀況,對關(guān)閉不嚴(yán)或破損門窗進(jìn)行維修;檢查室外燈箱、標(biāo)識牌及其它設(shè)施并進(jìn)行必要的加固;

  4。1。3保潔主管注意每日收集北京市氣象臺36小時天氣預(yù)報(bào),一旦接收到4級以上大風(fēng)預(yù)報(bào),應(yīng)于第一時間通報(bào)管理處經(jīng)理,以便做好防風(fēng)沙各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;

  4。1。4管理處可將大風(fēng)預(yù)報(bào)提前張貼于公告欄,提醒業(yè)戶注意關(guān)閉門窗,防止風(fēng)沙侵襲造成損失。

  4。2大風(fēng)、沙塵暴來臨應(yīng)急措施

  4。2。1大風(fēng)、沙塵暴來臨之前,區(qū)域保潔員和巡樓安保員提前檢查樓層公共通道的門窗并及時關(guān)閉,防止大風(fēng)刮進(jìn)樓內(nèi),使樓層積塵或打碎玻璃;

  4。2。2各出入口玻璃門、卷簾門下鋪放擋風(fēng)布袋;

  4。2。3外圍擺放的交通指示牌示及其它可移動標(biāo)牌統(tǒng)一收放到避風(fēng)處,或放倒于適當(dāng)位置,避免損壞或大風(fēng)吹倒砸傷行人、車輛;

  4。2。4外圍設(shè)施如大堂外門禁設(shè)施、停車場計(jì)費(fèi)機(jī)等進(jìn)行適當(dāng)遮蓋以防沙塵侵入;

  4。2。5室外擺放綠植盡可能移入室內(nèi);

  4。2。6提示業(yè)戶檢查、關(guān)閉外門和外窗,搬走外窗附近置放于高處的物品等。

  4。2。7大風(fēng)來臨之際,大堂玻璃門向內(nèi)開啟,避免風(fēng)大刮碎玻璃;

  4。2。8隨時檢查外圍燈箱、標(biāo)識牌及高大綠植,必要時進(jìn)行臨時加固;

  4。2。9大堂及室內(nèi)公共區(qū)域隨時保潔,清除積塵;

  4。2。10在樓宇周邊作業(yè)注意高空墜物。

  4。3大風(fēng)、沙塵暴后清理措施

  4。3。1全面清除室內(nèi)外積塵;

  4。3。2外圍保潔員注意清掃窩風(fēng)地段落葉、雜物等;

  4。3。3已轉(zhuǎn)移或放倒的標(biāo)牌等重新豎立或恢復(fù)原位;

  4。3。4撤除室外設(shè)施遮蓋物;

  4。3。5室外擺放綠植恢復(fù)原位;

  4。3。6固定標(biāo)識、標(biāo)牌及其他室外設(shè)施要進(jìn)行擦洗除塵。

  5。0相關(guān)文件

  6。0工作記錄

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案14

  1、引言

  為了保障職工群眾的人身安全維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定,提高員工應(yīng)對洪澇、臺風(fēng)等強(qiáng)自然災(zāi)害的能力,確保災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速準(zhǔn)確、有條不紊的處理和控制,最大限度地降低損失和危害,結(jié)合本公司實(shí)際,特制定馬龍縣金成建筑有限責(zé)任公司防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援預(yù)案,望各部門根據(jù)各自職責(zé),認(rèn)真執(zhí)行。

  2、公司基本情況

  3、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分

  3。1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

  公司根據(jù)實(shí)際情況成立“防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”,由總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、行政辦公室、行政部、生產(chǎn)技術(shù)科、物資管理科、各生產(chǎn)車間、財(cái)務(wù)科等部門組成,下設(shè)應(yīng)急救援辦公室,日常工作由行政辦公室負(fù)責(zé)。

  3。2、組成人員

  3。2。1、主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)管理人員

  總經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、行政辦公室、行政部、生產(chǎn)技術(shù)科、物資管理科、各生產(chǎn)車間、財(cái)務(wù)科等部門第一責(zé)任人。

  3。2。2、現(xiàn)場指揮人

  發(fā)生洪澇、臺風(fēng)時,以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ),立即成立公司防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援指揮部,由總經(jīng)理任總指揮,生產(chǎn)經(jīng)理任副總指揮,負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮,指揮部設(shè)在行政辦公室?偨(jīng)理和生產(chǎn)經(jīng)理不在公司時,由行政辦公室主任和行政部部長任臨時總指揮和副總指揮,全權(quán)負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作。

  3。3、主要職責(zé)

  指揮領(lǐng)導(dǎo)小組:負(fù)責(zé)預(yù)案的制定、修訂;負(fù)責(zé)應(yīng)急人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動;確定現(xiàn)場指揮人員;協(xié)調(diào)災(zāi)害現(xiàn)場有關(guān)工作;批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動和終止;制定緊急狀態(tài)下各級人員的職責(zé);災(zāi)害信息的上報(bào);接受政府的指令和調(diào)動;組織應(yīng)急預(yù)案的演練,負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場及相關(guān)數(shù)據(jù)。檢查監(jiān)督做好應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  指揮部:發(fā)生洪澇、臺風(fēng)時,由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號;組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動;向上級匯報(bào),必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。

  指揮部人員分工:

  總指揮:組織指揮全公司的應(yīng)急救援;

  副總指揮:協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作;

  指揮部成員:

  行政辦公室:負(fù)責(zé)發(fā)出報(bào)警信號,負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)、警戒、疏散、道路管治工作,負(fù)責(zé)有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域內(nèi)的洗消工作;負(fù)責(zé)指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中的交通資源調(diào)配工作,負(fù)責(zé)生活必需品的供應(yīng);負(fù)責(zé)與媒體溝通及收集現(xiàn)場信息。

  行政部:協(xié)助總指揮做好通報(bào)及處置工作,負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場有害物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)督;

  生產(chǎn)技術(shù)科:負(fù)責(zé)生產(chǎn)系統(tǒng)的開停車調(diào)度,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的通訊和對外聯(lián)系。

  各車間:組織對遇險(xiǎn)人員的解救工作;按各自的預(yù)案組織好本區(qū)域內(nèi)的.生產(chǎn)控制,并根據(jù)信號組織作業(yè)人員撤離或支援。

  財(cái)務(wù)科:負(fù)責(zé)災(zāi)害搶險(xiǎn)資金的落實(shí)及災(zāi)后理賠工作。

  3。4、伴隨;肥鹿蕰r的處理

  當(dāng)自然災(zāi)害同時引發(fā);肥鹿蕰r,應(yīng)立即啟動《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行處理。

  4、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

  公司每天安排管理人員值班,值班室設(shè)在生產(chǎn)技術(shù)科,24小時有人,設(shè)有對外直撥電話。為保證應(yīng)急救援工作及時有效,事先作出信號規(guī)定:連續(xù)長鳴信號音為撤離現(xiàn)場。公司報(bào)警電話:

  5、險(xiǎn)情處理

  5。1、大量的雨水必然增加環(huán)保站污水壓力,環(huán)保站人員應(yīng)及時啟動污水泵排水,并用沙袋堵住機(jī)房門保護(hù)各種重要設(shè)備。在夜間和節(jié)假日時,值班干部一方面組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn),一方面立即上報(bào)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。

  5。2、救援人員由救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,一部分人員維持秩序,一部分人員協(xié)助排除險(xiǎn)情、搶救設(shè)備。

  5。3、險(xiǎn)情發(fā)生后,要進(jìn)行全面檢查,統(tǒng)計(jì)本次汛情造成的損失和物資消耗情況,并及時補(bǔ)充防汛物資,做好下次防汛準(zhǔn)備。

  5。4、險(xiǎn)情發(fā)生后,迅速將無關(guān)人員就近轉(zhuǎn)移入位置較高的操作間、更衣室、辦公室等室內(nèi)場所。

  6、人員現(xiàn)場救護(hù)

  及時有效的救護(hù)、救治是減少傷亡的重要環(huán)節(jié)。進(jìn)行急救時,不論患者還是救援人員都需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)。

  現(xiàn)場急救注意事項(xiàng):

  6。1、選擇有利地形設(shè)置救點(diǎn)。

  6。2、做好自身和傷員的防護(hù)。

  6。3、防止繼發(fā)性事故的發(fā)生。

  6。4、應(yīng)至少2~3人為一組集體行動,以便相互照應(yīng)。

  7、應(yīng)急救援保障

  7。1、內(nèi)部保障

  7。1。1、應(yīng)急隊(duì)伍

  公司各職能部門和全體員工都負(fù)有防汛、防臺風(fēng)應(yīng)急救援的責(zé)任,各救援專業(yè)隊(duì)是應(yīng)急救援的骨干力量,其任務(wù)主要是負(fù)擔(dān)本公司內(nèi)的搶險(xiǎn)工作。各專業(yè)隊(duì)的組成和分工如下:

  7。1。2、通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì):由行政辦公室、生產(chǎn)技術(shù)科組成,負(fù)責(zé)人為行政辦公室主任。負(fù)責(zé)各隊(duì)之間的聯(lián)絡(luò)和對外通信聯(lián)系,及時獲取氣象部門信息。

  7。1。3、治安隊(duì):由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)組成,負(fù)責(zé)人為保衛(wèi)科科長。負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、疏導(dǎo)群眾的責(zé)任。

  7。1。4、搶險(xiǎn)隊(duì):由生產(chǎn)技術(shù)科和各生產(chǎn)車間組成,負(fù)責(zé)人為生產(chǎn)技術(shù)科科長。負(fù)責(zé)搶救傷員,分析可能的潛在危險(xiǎn),提出搶險(xiǎn)方案。

  7。1。5、搶修隊(duì):由生產(chǎn)技術(shù)科及各維修班組組成,包括鉗工、焊工、電工等,負(fù)責(zé)人為生產(chǎn)部科長,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)搶修。

  7。1。6、醫(yī)療救護(hù)隊(duì):由行政辦公室負(fù)責(zé)組成,負(fù)責(zé)人為行政辦公室主任。負(fù)責(zé)搶救受傷、中毒人員及提供生活必需品。

  7。1。7、運(yùn)輸隊(duì):由物資管理科負(fù)責(zé)組成,負(fù)責(zé)人為物資管理科科長。負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)及運(yùn)輸。

  7。1。8、應(yīng)急通信系統(tǒng)、物資情況:公司生產(chǎn)部24小時有管理人員值班;各救援組織單位成員備有手機(jī);公司備有救援裝備、物資。

  7。2、保障制度

  為確保險(xiǎn)情發(fā)生后迅速準(zhǔn)確、有條不紊的處理,盡可能的減少損失,平時必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作,具體措施是:

  7。2。1、應(yīng)急救援人員的培訓(xùn):指揮部成員和救援人員按照專業(yè)分工,本著專業(yè)對口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)的原則,建立組織、落實(shí)人員,根據(jù)人員變化進(jìn)行調(diào)整和培訓(xùn)。

  7。2。2、應(yīng)急救援演練:公司定期組織救援訓(xùn)練和演習(xí)。指揮領(lǐng)導(dǎo)小組從實(shí)際出發(fā),各隊(duì)按專業(yè)分上、下半年各進(jìn)行3—5天的訓(xùn)練,每年組織1—2次救援演習(xí)。把指揮機(jī)構(gòu)和各救援隊(duì)伍訓(xùn)練成一支思想好、技術(shù)精、作風(fēng)硬的指揮班子和搶救隊(duì)伍。

  7。3、外部救援

  公司一旦發(fā)生重大災(zāi)害,本單位力量不足時,指揮部必須向上級和友鄰單位通報(bào),必要時請求上級救助。社會救援隊(duì)進(jìn)入廠區(qū),指揮部應(yīng)派專人聯(lián)絡(luò)、引導(dǎo),并告知安全注意事項(xiàng)。

  8、應(yīng)急救援終止程序

  緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)基本結(jié)束后,由現(xiàn)場指揮部發(fā)出終止應(yīng)急救援命令,各部門和單位要立即轉(zhuǎn)入組織恢復(fù)生產(chǎn)和善后保障工作,同時要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),針對暴露出的問題,及時進(jìn)行調(diào)整,以免后患。

企業(yè)環(huán)境的應(yīng)急預(yù)案15

  1 總則

  1.1 編制目的

  為規(guī)范和強(qiáng)化全市突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作,建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置體系和機(jī)制,提高政府應(yīng)對涉及公共安全的突發(fā)環(huán)境事件的能力,保障人民群眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.2 編制依據(jù)

  《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、法規(guī)。

  1.3 適用范圍

  本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

  突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素,導(dǎo)致污染物或有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件。

  核設(shè)施及有關(guān)核活動發(fā)生的核事故所造成的輻射污染事件、船舶污染事件的應(yīng)對工作按照其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應(yīng)對工作按照《永康市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  1.4 工作原則

  (1)以人為本,積極預(yù)防。將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益,最大限度地減少人員傷亡。建立健全突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警防范體系,積極開展環(huán)境安全隱患排查整治,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練。

  (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合為主的管理體制,市生態(tài)環(huán)境分局為處置本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急主管部門。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動用的資源、影響范圍等因素,啟動相應(yīng)的預(yù)案。

  (3)屬地為主,先期處置。各鎮(zhèn)(街道、區(qū))負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作,強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的環(huán)境安全主體責(zé)任。由企事業(yè)單位原因造成的突發(fā)環(huán)境事件,企事業(yè)單位實(shí)施先期處置,控制事態(tài)、減輕后果,同時報(bào)告市生態(tài)環(huán)境分局和相關(guān)主管部門。

 。4)部門聯(lián)動,社會參與。建立和完善部門聯(lián)動機(jī)制,強(qiáng)化部門溝通協(xié)作,充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用,提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力,共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。建立社會應(yīng)急動員機(jī)制,充實(shí)救援隊(duì)伍,提高公眾自救、互救能力。

 。5)資源共享,科學(xué)處置。利用現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急救援力量、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)測機(jī)構(gòu),充分協(xié)調(diào)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的物資、技術(shù)裝備和救援力量,積極采取措施消除或減輕突發(fā)環(huán)境事件造成的影響。積極鼓勵開展環(huán)境應(yīng)急相關(guān)科研工作,重視環(huán)境應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè),努力提高應(yīng)急科技應(yīng)用水平。

  1.5 事件分級

  根據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(國辦函〔2014〕119號),按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

  1.5.1 特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:

  (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;

 。2) 因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5萬人以上的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;

 。4) 因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;

 。5)因環(huán)境污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)造成重大跨國境影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.2 重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;

  (2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1萬人以上5萬人以下的;

  (3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬元以上1億元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物種群大批死亡的;

  (5)因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;

  (6)造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.3 較大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:

  (1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;

  (2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以上1萬人以下的;

 。3) 因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上2000萬元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成國家重點(diǎn)保護(hù)的動植物物種受到破壞的;

 。5)因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;

 。6)造成跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。

  1.5.4 一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件

  凡符合下列情形之一的,為一般突發(fā)環(huán)境事件:

 。1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;

 。2)因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員5000人以下的;

 。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以下的;

 。4)因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;

 。5)對環(huán)境造成一定影響,尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。

  上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。

  1.6 應(yīng)急預(yù)案體系

  本預(yù)案是我市應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的子預(yù)案,是對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的指導(dǎo)性文件。

 。1)本預(yù)案的上級預(yù)案為《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

  (2)本預(yù)案同級應(yīng)急預(yù)案主要指《永康市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的子預(yù)案,如《永康市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》《永康市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》《永康市突發(fā)輻射環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》等。

  (3)本預(yù)案下級垂直預(yù)案為我市各鎮(zhèn)(街道、區(qū))、各企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

  2 組織指揮體系和職責(zé)

  永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織指揮體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

  2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

  (1)市應(yīng)急指揮部

  根據(jù)工作需要,成立永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市應(yīng)急指揮部”),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置行動。

  總指揮:市政府分管領(lǐng)導(dǎo)。

  副總指揮:市政府辦公室分管副主任、市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

  成 員:市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)(街道、區(qū))分管領(lǐng)導(dǎo)。

  根據(jù)應(yīng)對工作的需要,必要時增加有關(guān)市級單位和部門分管領(lǐng)導(dǎo)為市應(yīng)急指揮部成員。

  (2)市應(yīng)急指揮部職責(zé)

  ①掌握有關(guān)事態(tài)變化情況,根據(jù)現(xiàn)場情況,研究確定具體應(yīng)急方案、措施及其他重要事項(xiàng)。

 、诮M織、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的排險(xiǎn)、減害、救助工作。負(fù)責(zé)市際之間的污染事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

 、圬(fù)責(zé)事故的應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策,必要時向金華市政府請示啟動《金華市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

 、苋珯(quán)指揮調(diào)度有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故處置工作,緊急調(diào)動應(yīng)急物資、交通工具及相關(guān)設(shè)施設(shè)備。

 、萁y(tǒng)一對外發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件所造成的突發(fā)污染信息。

 。3)指揮部成員單位及其職責(zé)

  1)市生態(tài)環(huán)境永康分局:負(fù)責(zé)甄別突發(fā)環(huán)境事件等級,提出預(yù)警級別建議,并對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、分析并及時提供監(jiān)測數(shù)據(jù),跟蹤環(huán)境污染動態(tài)情況;及時向市政府及上級生態(tài)環(huán)境部門報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息;提出控制、消除環(huán)境污染的應(yīng)急處置建議;提出對現(xiàn)場泄漏污染物的處置和環(huán)境修復(fù)建議;負(fù)責(zé)所轄江河、湖塘、水庫水體污染事件的水量監(jiān)測、水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測;組織對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及可能受影響的區(qū)域進(jìn)行污染損害評估;組織對突發(fā)環(huán)境事件處置進(jìn)行調(diào)查處理;牽頭突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂,建立和完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和預(yù)警體系;負(fù)責(zé)建立環(huán)境應(yīng)急專家組,組織開展應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育等工作;加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力與機(jī)制建設(shè);指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)(街道、區(qū))、企事業(yè)單位做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作。

  2)市應(yīng)急管理局:負(fù)責(zé)調(diào)度所屬專業(yè)隊(duì)伍參與突發(fā)環(huán)境事件處置,協(xié)助市應(yīng)急指揮部調(diào)度全市應(yīng)急資源;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品(除劇毒品)安全監(jiān)督管理綜合工作;負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織和協(xié)調(diào)工作;參與涉及危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置及調(diào)查工作;推動應(yīng)急避難場所建設(shè)和管理,指導(dǎo)應(yīng)急避災(zāi)疏散場所開啟準(zhǔn)備工作,指導(dǎo)相關(guān)單位開展受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置工作。

  3)市委宣傳部:負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援的新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作;協(xié)調(diào)相關(guān)部門對事件現(xiàn)場媒體活動進(jìn)行管理、指導(dǎo)。

  4)市發(fā)改局:負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)防與處置體系建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃;協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。

  5)市公安局:負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場警戒和人員疏散,設(shè)立警戒線;組織事件可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離,對人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理;負(fù)責(zé)嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定;負(fù)責(zé)劇毒品公共安全管理;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中涉及的治安案件和刑事案件的辦理;參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查工作。

  6)市民政局:負(fù)責(zé)受影響區(qū)域緊急轉(zhuǎn)移人員臨時安置工作,處理遇難人員善后事宜,統(tǒng)計(jì)報(bào)送因環(huán)境污染直接導(dǎo)致的死亡人數(shù)及人員轉(zhuǎn)移安置信息;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件事發(fā)鎮(zhèn)(街道、區(qū))人員發(fā)生生活困難符合納入低保、低邊的,給予納入低保、低邊救助,符合臨時救助的給予臨時救助;參與突發(fā)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

  7)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)保障突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi);負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作保障經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督使用。

  8)市自然資源和規(guī)劃局:參與森林火災(zāi)導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件、林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域生物物種安全事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負(fù)責(zé)因突發(fā)環(huán)境事件造成的林業(yè)資源損害的評估和生態(tài)恢復(fù)重建工作;參與地質(zhì)災(zāi)害、礦產(chǎn)資源事件導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布和災(zāi)情信息報(bào)送;指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件中的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,根據(jù)應(yīng)急工作需要開展應(yīng)急測繪。

  9)市建設(shè)局:負(fù)責(zé)城市燃?xì)狻⑽鬯刑幚碓O(shè)施事故的應(yīng)急處置和調(diào)查,參與由此導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查;協(xié)調(diào)應(yīng)急處置所需的工程機(jī)械設(shè)備、人員及相關(guān)工程技術(shù)支持;負(fù)責(zé)組織污水集中處理單位制定應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督實(shí)施;協(xié)助做好全市環(huán)境應(yīng)急物資儲備點(diǎn)和緊急避難場所統(tǒng)籌規(guī)劃工作。

  10)市交通運(yùn)輸局:參與交通事故導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援物資和人員的運(yùn)送工作,以及危險(xiǎn)貨物的轉(zhuǎn)移;組織事故現(xiàn)場緊急客貨運(yùn)輸;協(xié)助有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛調(diào)查工作。

  11)市水務(wù)局:負(fù)責(zé)提供水體污染事件應(yīng)急處置所需的水利、水文等資料;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)河流、水源保護(hù)污染事件的應(yīng)急救援工作;負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時的水源供給保障和協(xié)調(diào)工作,幫助、指導(dǎo)事發(fā)地保障水利設(shè)施安全;負(fù)責(zé)事件發(fā)生后水資源的調(diào)度,提供生態(tài)破壞預(yù)防和修復(fù)的技術(shù)支持。

  12)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:參與農(nóng)藥、化肥、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及漁業(yè)等造成的水體污染事件的'應(yīng)急處置和調(diào)查;負(fù)責(zé)提供災(zāi)后農(nóng)田工程修復(fù)的技術(shù)支持;參與突發(fā)農(nóng)業(yè)環(huán)境事件善后恢復(fù)重建工作。

  13)市商務(wù)局:負(fù)責(zé)生活類救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理,落實(shí)有關(guān)動用計(jì)劃和指令;及時組織企業(yè)調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障市場供應(yīng)。

  14)市經(jīng)信局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件救援防護(hù)裝備、監(jiān)測設(shè)備和應(yīng)急處置物資的生產(chǎn)供應(yīng)保障工作;在保證企業(yè)安全的前提下臨時停產(chǎn)或部分停產(chǎn)等,以減少或停止污染物排放;協(xié)調(diào)電力、電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急電力、通信等相關(guān)保障工作。

  15)市衛(wèi)健局:參與醫(yī)療污水、醫(yī)療廢物造成突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負(fù)責(zé)制定救護(hù)應(yīng)急預(yù)案,實(shí)施應(yīng)急救護(hù)工作,統(tǒng)計(jì)報(bào)送人員救治信息及傷亡情況;負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、救護(hù)車輛、醫(yī)療器材、急救藥品,建立救護(hù)綠色通道,組織現(xiàn)場救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移;負(fù)責(zé)臨時安置點(diǎn)、避難場所的疫病防控指導(dǎo)和現(xiàn)場救護(hù),指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院貯備有關(guān)急救藥物;負(fù)責(zé)組織評估突發(fā)環(huán)境事件所導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及影響人數(shù)和范圍;根據(jù)實(shí)際需要,組織專業(yè)人員開展心理疏導(dǎo)和心理危機(jī)干預(yù)工作。

  16)市綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行;負(fù)責(zé)市域內(nèi)垃圾集中處理設(shè)施事故的應(yīng)急處置和調(diào)查,參與由此導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負(fù)責(zé)組織垃圾集中處理單位制定應(yīng)急預(yù)案,并監(jiān)督實(shí)施;負(fù)責(zé)自身職責(zé)范圍內(nèi)的行政執(zhí)法工作,保障突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

  17)市市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)、救援過程中食品及相關(guān)產(chǎn)品的安全綜合監(jiān)督,禁止受污染食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等;依法參與維護(hù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急期間市場秩序,參與對商品流通領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查;負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測工作,參與涉及特種設(shè)備突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置和調(diào)查。

  18)市文廣旅體局:負(fù)責(zé)旅游景區(qū)景點(diǎn)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時協(xié)調(diào)旅游團(tuán)隊(duì)的疏導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)星級賓館、酒店等旅游企業(yè)的應(yīng)急動員工作。

  19)市氣象局:負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地應(yīng)急處置的氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)和氣象預(yù)報(bào)信息,為及時預(yù)警和處置突發(fā)環(huán)境事件提供科學(xué)依據(jù)。

  20)市消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作,按照市應(yīng)急指揮部指令,采取現(xiàn)場應(yīng)急處置措施;協(xié)同行業(yè)主管部門參與消除可能導(dǎo)致火災(zāi)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏的隱患;事故得到控制后配合相關(guān)部門做好洗消工作;協(xié)助現(xiàn)場應(yīng)急人員做好自身防護(hù)工作。

  21)市供電公司:負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的電力保障工作。

  22)電信公司、移動公司、聯(lián)通公司:負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急救援的通信保障工作。

  23)各鎮(zhèn)(街道、區(qū)):負(fù)責(zé)先期收集當(dāng)?shù)馗鞣N突發(fā)事件信息,匯總后傳送至市應(yīng)急指揮部辦公室;負(fù)責(zé)先期現(xiàn)場應(yīng)急處置工作,待市應(yīng)急指揮部介入后移交處置權(quán),并匯總先期處置情況;負(fù)責(zé)事發(fā)地及周邊地區(qū)群眾的疏散與安置,安排食宿,穩(wěn)定群眾情緒,組織周邊企業(yè)共同參與應(yīng)急處置和救援工作;參與突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置和調(diào)查、善后恢復(fù)重建工作。

  2.2 辦事機(jī)構(gòu)

 。1)市應(yīng)急指揮部辦公室

 、偈袘(yīng)急指揮部辦公室組成

  市應(yīng)急指揮部辦公室為突發(fā)環(huán)境事件日常管理機(jī)構(gòu),設(shè)在市生態(tài)環(huán)境永康分局,負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常工作和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

  辦公室主任:市生態(tài)環(huán)境永康分局局長。

  辦公室副主任:市生態(tài)環(huán)境永康分局分管副局長、市應(yīng)急管理局分管副局長和市水務(wù)局分管副局長。

  辦公室成員:市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市委宣傳部、市發(fā)改局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局、市文廣旅體局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、市供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、各鎮(zhèn)(街道、區(qū))各明確1名聯(lián)絡(luò)員為辦公室成員。

 、谑袘(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

  市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)主要分為突發(fā)事件的日常管理和環(huán)境污染事件發(fā)生時的應(yīng)急響應(yīng)。

  貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部對突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)工作部署,執(zhí)行市應(yīng)急指揮部的決定和指示,負(fù)責(zé)與上下級和其他相關(guān)部門的報(bào)告、指示和協(xié)調(diào)工作;組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作措施落實(shí)及信息聯(lián)絡(luò)、傳達(dá)、報(bào)送、新聞發(fā)布等工作;組織調(diào)查一般((Ⅳ級))以上突發(fā)環(huán)境事件,組織協(xié)調(diào)較大((Ⅲ級))以上突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防、處置工作,檢查有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急準(zhǔn)備工作落實(shí)情況;負(fù)責(zé)市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂;牽頭組建和管理突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置專家?guī)旌蛯I(yè)應(yīng)急隊(duì)伍,組織開展環(huán)境應(yīng)急預(yù)案演練、人員培訓(xùn)和環(huán)境應(yīng)急知識普及工作;對企業(yè)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、裝備和經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查;負(fù)責(zé)追回墊付的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)。

 。2)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部

  根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,市應(yīng)急指揮部下設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件現(xiàn)場處置工作,F(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮、副指揮人選由市應(yīng)急指揮部指定。

  現(xiàn)場應(yīng)急指揮部由污染處置組、應(yīng)急監(jiān)測組、醫(yī)學(xué)救援組、應(yīng)急保障組、新聞宣傳組、社會穩(wěn)定組6個工作小組組成。

  ①①污染處置組

  牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境永康分局。

  成員單位:市應(yīng)急管理局、市公安局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市市場監(jiān)管局、市消防救援大隊(duì)、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))。

  主要職責(zé):組織開展現(xiàn)場調(diào)查,收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行技術(shù)研判和事態(tài)分析;分析污染途徑,明確防止污染物擴(kuò)散的程序;采取有效措施,迅速切斷污染源,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下的現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護(hù)措施;建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定可能受影響人員疏散的方式和途徑,并疏散轉(zhuǎn)移至安全緊急避險(xiǎn)場所;協(xié)調(diào)公安、消防等有關(guān)力量參與應(yīng)急處置。

 、趹(yīng)急監(jiān)測組

  牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境永康分局。

  成員單位:市應(yīng)急管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市氣象局、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))。

  主要職責(zé):組織開展對突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及氣象、自然、社會環(huán)境狀況等的調(diào)查;根據(jù)現(xiàn)場情況明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,確定污染物擴(kuò)散范圍,明確監(jiān)測布點(diǎn)和監(jiān)測頻次;協(xié)調(diào)市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站及其他監(jiān)測單位對污染現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測,做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測及數(shù)據(jù)匯總分析,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù);配合有關(guān)部門對污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,指導(dǎo)和監(jiān)督污染物的收集、處理以及受污染和破壞生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等。

  ③醫(yī)學(xué)救援組

  牽頭單位:市衛(wèi)健局。

  成員單位:市生態(tài)環(huán)境永康分局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))。

  主要職責(zé):負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援專家與應(yīng)急隊(duì)伍,調(diào)集醫(yī)療、防疫器械、藥品;負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救援、轉(zhuǎn)診救治、應(yīng)急心理援助;指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消和衛(wèi)生防疫工作;提出保護(hù)公眾健康的措施建議;配合有關(guān)部門確定突發(fā)環(huán)境事件導(dǎo)致健康危害的性質(zhì)及范圍;禁止受污染的食品、飲用水等的生產(chǎn)、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

  ④應(yīng)急保障組

  牽頭單位:市經(jīng)信局。

  成員單位:市生態(tài)環(huán)境永康分局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市綜合執(zhí)法局、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))。

  主要職責(zé):指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作;加強(qiáng)對重要生活必需品等的市場監(jiān)測,及時組織企業(yè)調(diào)運(yùn)重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應(yīng);開展應(yīng)急測繪。

  ⑤新聞宣傳組

  牽頭單位:市委宣傳部。

  成員單位:市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健局、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))。

  主要職責(zé):組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布,加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道;收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài),加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導(dǎo)輿論;通過多種方式,通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及;及時澄清不實(shí)信息,回應(yīng)社會關(guān)切。

 、奚鐣(wěn)定組

  牽頭單位:市公安局。

  成員單位:市生態(tài)環(huán)境永康分局、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局、事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))。

  主要職責(zé):加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;協(xié)助有關(guān)部門做好受影響人員與涉事單位矛盾糾紛化解工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定;加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控,打擊囤積居奇行為。

  2.3 專家咨詢機(jī)構(gòu)

  環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煊墒猩鷳B(tài)環(huán)境永康分局組建并負(fù)責(zé)管理,成員由有關(guān)部門和單位環(huán)境科學(xué)與工程、環(huán)境監(jiān)測與評價(jià)、污染控制、化學(xué)化工、環(huán)境生態(tài)、水利生態(tài)、應(yīng)急救援等專業(yè)領(lǐng)域?qū)<医M成。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要,在專家?guī)熘羞x取組成環(huán)境應(yīng)急處置專家組,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

  2.4 應(yīng)急救援隊(duì)伍

  以市應(yīng)急指揮部為中樞,利用應(yīng)急救助聯(lián)動指揮平臺,整合各部門的應(yīng)急處置資源和力量,建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

  應(yīng)急救援隊(duì)伍由各專業(yè)部門按照各自領(lǐng)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急的需要,根據(jù)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制調(diào)遣應(yīng)急救援人員,組成專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

  3 預(yù)防和預(yù)警

  3.1 預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

  相關(guān)部門根據(jù)自己的職責(zé),按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,依法組織開展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、市內(nèi)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)生產(chǎn)使用的危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、移動風(fēng)險(xiǎn)源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、污水排放管網(wǎng)和污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、燃?xì)庖夯瘹廨斔图按鎯Φ沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、汽柴油輸送及存儲的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防工作,對上述容易引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源及其周邊環(huán)境保護(hù)目標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評估,定期檢查、監(jiān)控,并責(zé)令有關(guān)單位落實(shí)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。同時,定期對市內(nèi)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行例行監(jiān)測及監(jiān)督性監(jiān)測,當(dāng)發(fā)現(xiàn)或判斷可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。

  針對市域內(nèi)存在的諸多環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),各相關(guān)部門要做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

  (1)系統(tǒng)評估各種環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)評估各風(fēng)險(xiǎn)程度及風(fēng)險(xiǎn)等級,有針對性地制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控對策,建設(shè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控工程。

 。2)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)的其他突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急措施,防止因其他突發(fā)事件次生或者因處置不當(dāng)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件。

 。3)完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,做好應(yīng)急培訓(xùn)、演練、相關(guān)知識培訓(xùn)、應(yīng)急平臺建設(shè)等。

 。4)統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件所必需的物資、設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理確定應(yīng)急避難場所。

 。5)合理規(guī)劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局,遏制惡性環(huán)境污染事件發(fā)生,保障區(qū)域環(huán)境安全,實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程管理目標(biāo)。

  (6)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施體系,積極防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。

  (7)加強(qiáng)重點(diǎn)河段、水源地、自然保護(hù)區(qū)、人群聚集區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)周邊企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源和交通運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管,劃定防護(hù)范圍,并在環(huán)境敏感區(qū)域設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志,減少突發(fā)環(huán)境污染事故的損失和影響。

  3.2 預(yù)測預(yù)警

  3.2.1 信息監(jiān)測

  (1)市應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,開展對市內(nèi)(外)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)評估工作,包括對發(fā)生在市外、有可能對市內(nèi)造成環(huán)境影響事件的收集與傳報(bào)。

  (2)市有關(guān)類別環(huán)境事件主管部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作。

 、侪h(huán)境污染事件、生物物種安全事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé);

 、谵r(nóng)業(yè)污染事件、漁業(yè)污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé);

 、蹆(nèi)河船舶污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé);

 、芪kU(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和儲存過程中發(fā)生泄漏造成的污染事件的信息接收、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、級別確認(rèn)和預(yù)警信息監(jiān)控工作由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)。

  3.2.2 預(yù)警分級

  對可以預(yù)警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別由低到高分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)和特別嚴(yán)重(Ⅰ級),顏色依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

  預(yù)警級別的具體劃分標(biāo)準(zhǔn),按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳和金華市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  3.2.3 預(yù)警信息發(fā)布

  預(yù)警信息發(fā)布的主要內(nèi)容:事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

  預(yù)警發(fā)布渠道:充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微博、警報(bào)器和宣傳車等手段和媒介,及時、準(zhǔn)確地將預(yù)警信息傳播給社會公眾。

  預(yù)警發(fā)布流程:生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應(yīng)當(dāng)及時向市政府提出預(yù)警信息的發(fā)布建議,同時通報(bào)同級相關(guān)部門和單位。藍(lán)色預(yù)警由市政府負(fù)責(zé)發(fā)布;黃色預(yù)警由市政府報(bào)請金華市政府發(fā)布;橙色預(yù)警由金華市政府報(bào)請省政府發(fā)布;紅色預(yù)警由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。

  3.2.4 預(yù)警措施

  當(dāng)發(fā)布預(yù)警公告,宣布進(jìn)入預(yù)警期后,市政府及其有關(guān)部門視情采取以下措施:

 。1)將預(yù)警公告與信息報(bào)送到金華市政府。

  (2)組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家,及時對突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評估,預(yù)測發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的級別。

  (3)加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作;采取措施,控制事件苗頭,做好應(yīng)急防范。

 。4)及時收集、報(bào)告有關(guān)信息;向社會公布反映、咨詢突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道;及時按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)環(huán)境事件危害的警告,宣傳避免、減輕危害的常識;加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測,做好輿論引導(dǎo)工作。

  針對即將發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的特點(diǎn)和可能造成的危害,還可采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施:

 、儇(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài),并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;

 、谡{(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,做好應(yīng)急保障工作;

 、鄄扇”匾胧_保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行,同時做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控準(zhǔn)備工作;

 、苻D(zhuǎn)移、疏散或者撤離可能受到危害的人員和重要財(cái)產(chǎn),并進(jìn)行妥善安置;

 、輰赡軐(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的有關(guān)單位實(shí)行停運(yùn)、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應(yīng)措施,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所,中止或限制可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

  3.2.5 預(yù)警級別變更及解除

  在預(yù)警有效期內(nèi),生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局組織有關(guān)成員單位、專業(yè)技術(shù)人員及專家加強(qiáng)跟蹤分析,如有分析結(jié)論證明可以提前提升、降低預(yù)警級別或解除預(yù)警的,應(yīng)立即提出預(yù)警變更或預(yù)警解除的建議。

  預(yù)案變更和解除程序與發(fā)布程序一致。

  4 信息報(bào)告與通報(bào)

  4.1 信息報(bào)告時限與程序

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事單位(或責(zé)任人)必須采取應(yīng)對措施,并立即向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局、110指揮中心和相關(guān)部門報(bào)告,同時通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因交通事故、生產(chǎn)安全事故等導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的,由市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門及時通報(bào)生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局通過互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)測、環(huán)境污染舉報(bào)熱線等多種渠道,加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件的信息收集,及時掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。

  生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局在接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測到相關(guān)信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí),對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別做出初步認(rèn)定。根據(jù)初步確定的突發(fā)環(huán)境事件等級,分別執(zhí)行以下報(bào)告程序:

  對初步認(rèn)定為一般(IV級)或者較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部、市政府、金華市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告。

  對初步認(rèn)定為重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的,生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)在1小時內(nèi)向市應(yīng)急指揮部、市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告。

  突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級別報(bào)告信息。

  發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)按照重大(Ⅱ級)或者特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告要求上報(bào):

  (1)對飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;

 。2)涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;

  (3)涉及重金屬或者類金屬污染的;

 。4)因環(huán)境污染引發(fā)聚集性事件,或者社會影響較大的;

  (5)市政府、生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局認(rèn)為有必要報(bào)告的其他突發(fā)環(huán)境事件。

  市委、市政府對突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

  4.2 報(bào)告方式與內(nèi)容

  突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果三類。初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào);續(xù)報(bào)是在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報(bào);處理結(jié)果報(bào)告是在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

 。1)初報(bào)。主要內(nèi)容包括:突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點(diǎn)受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

 。2)續(xù)報(bào)。在初報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

 。3)處理結(jié)果報(bào)告。在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容、出具有關(guān)危害與損失的證明文件、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

  4.3 信息報(bào)送渠道

  突發(fā)環(huán)境事件信息應(yīng)當(dāng)采用傳真、網(wǎng)絡(luò)、郵寄和面呈等方式書面報(bào)告;情況緊急時,初報(bào)可通過電話報(bào)告,但應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)充書面報(bào)告。書面報(bào)告中應(yīng)當(dāng)載明突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內(nèi)容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。

  5 應(yīng)急響應(yīng)

  5.1 先期處置

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企(事)業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者要立即組織力量進(jìn)行先行處置,根據(jù)事件嚴(yán)重程度和污染物性質(zhì),采取必要的關(guān)閉、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,迅速切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴(kuò)散。做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。加強(qiáng)對事件現(xiàn)場的監(jiān)視、控制,并及時將事件和有關(guān)先期處置情況向生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局報(bào)告。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局接報(bào)后應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部和市政府報(bào)告,同時根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,及時有效地開展應(yīng)急處置工作。

  5.2 響應(yīng)分級

  按照突發(fā)環(huán)境事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)分為一般(Ⅳ級響應(yīng))、較大(Ⅲ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng))和特別重大(Ⅰ級響應(yīng))。

 。1)生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為一般突發(fā)環(huán)境事件時,啟動Ⅳ級響應(yīng),由市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作,及時按規(guī)定報(bào)告上級部門,必要時請求援助。

 。2)生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為較大突發(fā)環(huán)境事件時,市應(yīng)急指揮部做好先期處置工作,按實(shí)際工作需要成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展處置工作,報(bào)請金華市政府啟動Ⅲ級響應(yīng),由金華市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作,省政府有關(guān)部門派出工作組給予指導(dǎo)和支持。

 。3)生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局初判為重大或特別重大突發(fā)環(huán)境事件時,市應(yīng)急指揮部做好先期處置工作,按實(shí)際工作需要成立現(xiàn)場指揮部開展處置工作。市應(yīng)急指揮部應(yīng)立即報(bào)告金華市政府,由金華市政府報(bào)請省政府啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)。省應(yīng)急指揮部到場后,由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

 。4)突發(fā)環(huán)境事件級別確定后,相應(yīng)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。啟動高級別應(yīng)急預(yù)案時,低級別應(yīng)急預(yù)案先期啟動。各級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案啟動后,有關(guān)部門、單位應(yīng)同時啟動具體行動方案。

  5.3 響應(yīng)程序

  (1)Ⅳ級響應(yīng)程序

  市應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告,研判為一般突發(fā)環(huán)境事件時,按以下程序響應(yīng):

 、倭⒓聪蚴袘(yīng)急指揮部報(bào)告,及時向上級部門報(bào)告;

 、谑袘(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)先期處置指令;

 、郜F(xiàn)場應(yīng)急指揮部在接到指令后立即組織各應(yīng)急工作小組趕赴現(xiàn)場,按照規(guī)定的職責(zé)開展應(yīng)急救援、處置工作。市應(yīng)急指揮部及時掌握應(yīng)急救援工作動態(tài)報(bào)告、研判事件發(fā)展趨勢、分析處置效果、協(xié)調(diào)解決存在的問題、部署相關(guān)工作;

  ④現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時向市應(yīng)急指揮部報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況;

 、堍萁M成專家組,進(jìn)行情況分析,并根據(jù)專家的建議,通知相關(guān)應(yīng)急救援力量集結(jié)待命,隨時準(zhǔn)備為現(xiàn)場應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支持。

 。2)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應(yīng)程序

  市應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告,研判為較大及以上突發(fā)環(huán)境事件時,按以下程序響應(yīng):

  ①①立即向市應(yīng)急指揮部、金華市生態(tài)環(huán)境局和金華市政府報(bào)告;

  ②市應(yīng)急指揮部在接到報(bào)告后第一時間向現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達(dá)先期處置指令;

 、鄢跖袨檩^大(Ⅲ級)突發(fā)環(huán)境事件,市應(yīng)急指揮部立即向金華市政府報(bào)告事態(tài)情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況,由金華市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作;初判為特別重大(Ⅰ級)或重大(Ⅱ級)突發(fā)環(huán)境事件,由金華市政府報(bào)請省政府啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng),由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮。下級部門及時提出響應(yīng)等級變更情況建議。

  5.4 響應(yīng)措施

  5.4.1 現(xiàn)場污染處置

  事發(fā)企事業(yè)單位視突發(fā)環(huán)境事件發(fā)展態(tài)勢,立即采取關(guān)閉、截?cái)、停產(chǎn)、封堵、圍擋、噴淋、轉(zhuǎn)移等措施,切斷和控制污染源,防止污染物擴(kuò)散,同時做好有毒有害物質(zhì)和消防廢水、廢液等的收集、清理和處置工作。應(yīng)急救援人員在處置突發(fā)環(huán)境事件時采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤大氣污染物擴(kuò)散途徑和范圍,采取隔離、導(dǎo)流等形式防止水體污染擴(kuò)大。主要采用隔離、吸附、打撈、中和、沉淀、消毒、去污洗消、臨時收貯、轉(zhuǎn)移異地處置、臨時改造污染處置工藝或臨時建設(shè)污染處置場所等方法處置污染物。必要時,要求其他排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)、限排,減輕事發(fā)地周邊環(huán)境污染負(fù)荷。

  5.4.2 轉(zhuǎn)移安置人員

  根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員和可能受影響地區(qū)居民,確保生命安全。妥善做好轉(zhuǎn)移人員安置工作,確保有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處和必要的醫(yī)療條件。

  5.4.3 醫(yī)學(xué)救援

  迅速組織當(dāng)?shù)蒯t(yī)療資源和力量,對傷病員進(jìn)行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護(hù)公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)學(xué)救援工作。做好受影響人員的心理援助。

  5.4.4 應(yīng)急監(jiān)測

  加強(qiáng)大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測工作,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)刈匀、社會環(huán)境狀況等,明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,確定監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次,調(diào)配應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備、車輛,及時準(zhǔn)確監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置決策提供依據(jù)。

  5.4.5 信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)

  通過政府授權(quán)發(fā)布、發(fā)新聞稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會、組織專家解讀等方式,借助電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑,主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對工作信息,回應(yīng)社會關(guān)切,澄清不實(shí)信息,正確引導(dǎo)社會輿論,并向公眾科普突發(fā)環(huán)境事件污染物特性及防護(hù)常識。信息在未經(jīng)核實(shí)或授權(quán)情況下不得發(fā)布。信息發(fā)布的內(nèi)容包括事件原因、污染程度、污染物特性、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。

  5.4.6 維護(hù)社會穩(wěn)定

  加強(qiáng)受影響地區(qū)社會治安管理,嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶救災(zāi)物資等違法犯罪行為;加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控;做好受影響人員與涉事單位、地方政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,防止出現(xiàn)聚集性事件,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  5.5 擴(kuò)大應(yīng)急

 。1)因突發(fā)環(huán)境事件次生或衍生出其他突發(fā)公共事件,或已有的應(yīng)急救援能力不足以控制事件發(fā)展態(tài)勢,市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時向市政府報(bào)告,請求市政府啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

  (2)已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害,需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動,市應(yīng)急指揮部可提請市政府請求各方力量(如附近部隊(duì))的支援。

 。3)已采取的處置措施無法控制和消除其嚴(yán)重危害,并有可能危及周邊地區(qū)環(huán)境,市應(yīng)急指揮部應(yīng)提請市政府請求金華市應(yīng)急指揮部及鄰近地區(qū)應(yīng)急指揮部增援。

  5.6 應(yīng)急終止

  5.6.1 應(yīng)急終止的條件

  符合下列條件,即可滿足應(yīng)急終止條件:

 。1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;

 。2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);

  (3)事件所造成的危害已被消除,無繼發(fā)可能;

  (4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要;

 。5)采取了必要的防護(hù)措施已保證公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

  5.6.2 應(yīng)急終止的程序

 。1)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部視事件處置情況確認(rèn)終止時機(jī),提出應(yīng)急結(jié)束的建議或事故責(zé)任單位提出。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)終止由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局根據(jù)事件處置情況向市應(yīng)急指揮部提出響應(yīng)終止建議,市應(yīng)急指揮部應(yīng)急工作組現(xiàn)場調(diào)查后研判,向事發(fā)地單位和人員宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。

 。2)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)終止由金華市生態(tài)環(huán)境局經(jīng)專家組研判后提出響應(yīng)終止建議,由金華市應(yīng)急指揮部宣布終止應(yīng)急響應(yīng),并及時通過新聞媒體向社會發(fā)布響應(yīng)終止消息。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),由省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮、研判,宣布終止應(yīng)急響應(yīng)。

  (3)應(yīng)急終止后,應(yīng)急監(jiān)測組可根據(jù)實(shí)際情況,繼續(xù)進(jìn)行一定頻次的環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作,直至轉(zhuǎn)入常態(tài)管理為止。

  5.6.3 應(yīng)急終止后的行動

  (1)市應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,防止類似事故發(fā)生。

  (2)生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局協(xié)調(diào)監(jiān)測隊(duì)伍繼續(xù)進(jìn)行跟蹤環(huán)境監(jiān)測。

 。3)有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告,于應(yīng)急終止后12天內(nèi)上報(bào)市政府和上級主管部門,同時抄送金華市生態(tài)環(huán)境局;特別重大(I級)、重大(II級)突發(fā)環(huán)境應(yīng)急事件應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告同時報(bào)省應(yīng)急指揮部。

 。4)根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),市生態(tài)環(huán)境分永康局組織對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估,并及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

 。5)參加應(yīng)急行動的各部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備。

  6 后期工作

  6.1 損害評估

  環(huán)境損害鑒定評估是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段,對環(huán)境污染導(dǎo)致的損害范圍、程度等進(jìn)行合理鑒定、測算,出具鑒定意見和評估報(bào)告。

  根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置階段污染損害評估工作程序規(guī)定》,生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后及時開展污染損害評估前期工作,并在應(yīng)急處置工作結(jié)束后及時制定評估工作方案,組織開展污染損害評估工作。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局可以委托有關(guān)司法鑒定機(jī)構(gòu)或者環(huán)境污染損害鑒定評估機(jī)構(gòu)開展污染損害評估工作,編制評估報(bào)告,并組織專家對評估報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核。

  污染損害評估應(yīng)當(dāng)于應(yīng)急處置工作結(jié)束后30個工作日內(nèi)完成。情況特別復(fù)雜的,經(jīng)省級生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn),可以延長30個工作日。生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)當(dāng)于評估報(bào)告技術(shù)審核通過后20個工作日內(nèi),將評估報(bào)告報(bào)送市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局,并將評估結(jié)論向社會公開。

  6.2 事件調(diào)查

  (1)事故調(diào)查評估的一般規(guī)定

  根據(jù)《浙江省突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定,重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)組織;較大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織;對危及公眾身體健康財(cái)產(chǎn)安全,造成重大社會影響的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由金華市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)組織;其他一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局視情況組織。

  調(diào)查權(quán)限在我市職能部門的(含上級委托調(diào)查的)一般突發(fā)環(huán)境事件,由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局牽頭,會同相關(guān)部門實(shí)施對發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查評估。調(diào)查權(quán)限在上級職能部門的突發(fā)環(huán)境事件根據(jù)規(guī)定由相應(yīng)的上級有關(guān)部門進(jìn)行事件調(diào)查評估,市政府及其有關(guān)職能部門必須服從、協(xié)助、配合上級有關(guān)部門的調(diào)查評估工作。

  特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為60日;較大突發(fā)環(huán)境事件和必須調(diào)查的一般突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查期限為30日。突發(fā)環(huán)境事件污染損害評估所需時間不計(jì)入調(diào)查期限。事件調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限完成調(diào)查工作,并向市政府和金華市生態(tài)環(huán)境局提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查期限從突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急狀態(tài)終止之日起計(jì)算。

  (2)評價(jià)的基本依據(jù)。環(huán)境污染事件應(yīng)急過程紀(jì)錄;現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告;應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況;環(huán)境應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響;公眾的反映等。

 。3)主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容:環(huán)境事件等級;環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況;是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求;采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng);出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng);環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理;發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí),時機(jī)是否得當(dāng),對公眾心理產(chǎn)生了何種影響;成功或失敗的典型事例;需要得出的其他結(jié)論等。

  6.3 善后處置

  視應(yīng)急事件處置需要,由事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))及相關(guān)部門組成善后工作組,對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤,對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對緊急調(diào)集、征用的人力物力按規(guī)定給予補(bǔ)償;高度重視和及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,努力消除突發(fā)環(huán)境事件給公眾造成的精神創(chuàng)傷。市政府有關(guān)部門按規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資,市民政局應(yīng)嚴(yán)格管理社會救助資金和物資,市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督力度,確保政府、社會救助資金和物資的公開、公正和合理使用。事發(fā)地鎮(zhèn)(街道、區(qū))及相關(guān)部門組織進(jìn)行對受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作,落實(shí)應(yīng)急處置過程收集的各類污染物的最終處置。保險(xiǎn)企業(yè)快速介入,及時做好理賠工作。

  7 應(yīng)急保障

  7.1 信息通信保障

  市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急指揮辦公室及各環(huán)境應(yīng)急相關(guān)部門要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息庫,保證應(yīng)急信息交流和指揮的快速、順暢、準(zhǔn)確,做到信息資源共享,完善公用通信網(wǎng)絡(luò)及各部門、單位已有的信息傳輸渠道,配備必要的通訊器材和通信技術(shù)力量,保持信息報(bào)送設(shè)施特別是現(xiàn)場應(yīng)急通信系統(tǒng)性能完好,確保市應(yīng)急指揮部、市應(yīng)急辦公室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部及現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急組之間的聯(lián)絡(luò)暢通。要求有關(guān)單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系,相關(guān)單位的調(diào)度值班電話24小時有人值守。

  7.2 裝備物資保障

  市應(yīng)急指揮部成員單位要在現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置需要,有計(jì)劃、有針對性地配置應(yīng)急指揮、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急防護(hù)、應(yīng)急處置等應(yīng)急設(shè)備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè),增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備及物資的儲備。重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)路段(危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸途徑的人口密集區(qū)、飲用水水源地和危險(xiǎn)化學(xué)品集中區(qū))沿途增加活性炭等應(yīng)急物品的儲備,確保應(yīng)急所需物資及時供應(yīng)。市域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境事件類型配備必要的應(yīng)急救援裝備。

  7.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障

  市政府及突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急相關(guān)部門要建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,大中型化工石化醫(yī)藥企業(yè)以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸單位要依托企業(yè)的消防、防化隊(duì)伍組建應(yīng)急分隊(duì);同時依托社會力量組建志愿者隊(duì)伍,并接受有關(guān)部門專業(yè)培訓(xùn)和組織管理。市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)依托環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍及企業(yè)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍、社會力量組建一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的應(yīng)急隊(duì)伍,保證發(fā)生突發(fā)事件時,能夠迅速參與并完成應(yīng)急監(jiān)測、污染防控等現(xiàn)場處置工作。重點(diǎn)建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍、飲用水源地應(yīng)急快速監(jiān)測和救援隊(duì)伍等。

  7.4 應(yīng)急技術(shù)保障

  市應(yīng)急指揮部辦公室要建立環(huán)境應(yīng)急專家、危險(xiǎn)化學(xué)品、應(yīng)急物資、典型案例等信息庫,并發(fā)布給各成員單位,實(shí)現(xiàn)信息共享;同時應(yīng)協(xié)調(diào)聯(lián)系省級、金華市級生態(tài)環(huán)境部門的專家隊(duì)伍,為突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作提供有力的技術(shù)支撐。

  7.5 應(yīng)急醫(yī)療保障

  市衛(wèi)健局負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中的醫(yī)療衛(wèi)生保障,組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治,并根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的造成人員傷亡的特點(diǎn),組織落實(shí)專用藥品及汽車。醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后要迅速到達(dá)指定地點(diǎn)實(shí)施醫(yī)療急救,相關(guān)醫(yī)療專業(yè)醫(yī)院確保復(fù)診后的續(xù)治療。

  7.6 交通運(yùn)輸保障

  突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,市公安局牽頭負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的警戒、治安管理,負(fù)責(zé)封鎖事件現(xiàn)場、設(shè)立警戒區(qū),并加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范與保護(hù),維持現(xiàn)場秩序,根據(jù)事件情況及時疏散群眾;市交通運(yùn)輸局會同市公安局規(guī)劃應(yīng)急交通管制線路,開設(shè)應(yīng)急救援特別通道;相關(guān)單位應(yīng)迅速組織對受損道路、市政管道等的搶修,確保救災(zāi)物資、器材和人員的運(yùn)送。

  7.7 應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

  市財(cái)政負(fù)責(zé)保障環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi),在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局提出預(yù)算,經(jīng)市財(cái)政局審核,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,及時撥付。市財(cái)政局要加強(qiáng)對突發(fā)環(huán)境事件財(cái)政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理。

  8 監(jiān)督管理

  8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

  8.1.1 宣傳

  生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策的科普宣傳和教育工作,廣泛宣傳環(huán)境污染事件的預(yù)防與避險(xiǎn)常識,增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備,提高公眾的防范能力。

  8.1.2 培訓(xùn)

  生態(tài)環(huán)境部門及有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員的日常培訓(xùn)和重要崗位工作人員的培訓(xùn),培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才,增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。

  8.1.3 演練

  生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門按照本預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案的要求,每年組織一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練,磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案,演練應(yīng)從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā),深入發(fā)動群眾參與,達(dá)到普及應(yīng)急知識和提高環(huán)境應(yīng)急技能的目的,切實(shí)提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

  8.2 監(jiān)督考核工作機(jī)制

  市政府及其職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé),建立對環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制。

  8.3 獎勵與責(zé)任追究

  (1)獎勵

  在突發(fā)環(huán)境事件救援工作中,有下列事跡之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵;

  ①出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的;

  ②對防止或處置突發(fā)環(huán)境事件有功,使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或減少損失的;

 、邰趯ν话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實(shí)施效果顯著的;

 、苡衅渌厥庳暙I(xiàn)的。

 。2)責(zé)任追究

  造成突發(fā)環(huán)境事件的單位和個人,應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定排除危害,并對直接受到損失的單位或個人進(jìn)行賠償;構(gòu)成犯罪的,應(yīng)追究刑事責(zé)任。

  在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中,有下列行為之一的,按照有關(guān)法律和規(guī)定,對有關(guān)責(zé)任人視情節(jié)和危害后果,由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;其中,對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員,分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

  ①不認(rèn)真履行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)而引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;

 、诓话凑找(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的;

 、鄄话匆(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的;

 、芫懿粓(zhí)行應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨時脫逃的;

  ⑤盜竊、貪污、挪用應(yīng)急工作資金、裝備和物資的;

 、拮璧K應(yīng)急工作人員依法履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動的;

  ⑦散布謠言,擾亂社會秩序的;

 、嘤衅渌麑Νh(huán)境事件應(yīng)急工作造成危害行為的。

  9 附則

  9.1 預(yù)案管理

  生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局按照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(部令第34號)有關(guān)規(guī)定,對本預(yù)案進(jìn)行管理。

  隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,或者應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在問題和出現(xiàn)新的情況,由生態(tài)環(huán)境永康分局市生態(tài)環(huán)境分局及時修訂和完善本預(yù)案,并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

  9.2 預(yù)案解釋

  本預(yù)案由市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

  9.3 預(yù)案實(shí)施時間

  本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,《永康市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(永政辦發(fā)〔2018〕41號)同時廢止。

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