冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案
在現(xiàn)實(shí)的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會(huì)面對(duì)無法預(yù)料的突發(fā)事件，為了可以第一時(shí)間作出應(yīng)急響應(yīng)，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。寫應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些格式呢？以下是小編收集整理的冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1
為了保證惡劣天氣下應(yīng)急處置高效、有序進(jìn)行，全面提高應(yīng)對(duì)水平，發(fā)揮最大潛能抗災(zāi)救災(zāi)，確保儲(chǔ)備倉庫、儲(chǔ)備物資、職工生命財(cái)產(chǎn)安全。結(jié)合本單位的實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。
一、組織機(jī)構(gòu)
成立xx物流有限公司重大氣象災(zāi)害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)單位抗災(zāi)救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。其成員組成為：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合管理部，任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)搶險(xiǎn)救災(zāi)組、人員救護(hù)組、后勤保障組，安全保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組，各自擔(dān)負(fù)抗災(zāi)救災(zāi)的具體工作。
�。ㄒ唬⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)組：具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
�。ǘ┖笄诒Ｕ辖M：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)抗災(zāi)期間的后勤物資保障工作。
組長：xxx
成員：xxx
�。ㄈ┤藛T救護(hù)組：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)期間人員受傷時(shí)的.急救工作。
組長：xxx
成員：xxx
�。ㄋ模┌踩Ｐl(wèi)組：負(fù)責(zé)抗災(zāi)救災(zāi)期間的安全保衛(wèi)工作。
組長：xxx
成員：xxx
�。ㄎ澹┩ㄓ嵚�(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門、聯(lián)防單位聯(lián)絡(luò)，請(qǐng)求增援。向各小組傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示精神。事故結(jié)束后向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門和上級(jí)部門上報(bào)有關(guān)材料。
組長：xxx
成員：xxx
二、適用范圍
氣象災(zāi)害，是指由于暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、連陰雨、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧、龍卷風(fēng)等天氣氣候事件影響，造成或者可能造成儲(chǔ)備倉庫和儲(chǔ)備物資損失、職工傷亡的氣象災(zāi)害。在本單位開展氣象災(zāi)害應(yīng)急工作，應(yīng)當(dāng)遵守本預(yù)案的規(guī)定。
三、災(zāi)前準(zhǔn)備
及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T取得聯(lián)系，了解災(zāi)害性天氣情況，及時(shí)獲取當(dāng)?shù)氐臑?zāi)害性天氣預(yù)警，做到有備無患。
�。ㄒ唬⿲�(duì)庫區(qū)、貨場(chǎng)排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查清理，疏通涵洞，確保涵洞、水溝暢通無阻。
�。ǘz查倉庫、站臺(tái)庫，采取必要的預(yù)防措施，確保倉庫、物資安全。
�。ㄈz查專用線路基、護(hù)坡及周界圍墻，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改。
�。ㄋ模⿲�(duì)電力線路、通訊設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決或采取應(yīng)急措施。
�。ㄎ澹⿲�(duì)辦公樓的避雷裝置、配電、供水設(shè)施、車輛等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
（六）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和生活物資的儲(chǔ)備。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)安全保衛(wèi)工作和巡邏工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，立即向上級(jí)報(bào)告并組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)。
四、搶險(xiǎn)救災(zāi)
�。ㄒ唬┰谏习嗥陂g，職工或巡邏人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，有關(guān)禁令，動(dòng)員全體干部職工緊急行動(dòng)起來，積極投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門和管理局。
�。ǘ┰谙掳嗪�、雙休日、節(jié)日期間，值班巡邏人員發(fā)現(xiàn)災(zāi)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，一方面命令值班領(lǐng)導(dǎo)立即啟動(dòng)抗災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，組織在處人員對(duì)災(zāi)情進(jìn)行搶險(xiǎn)；另一方面立即安排車輛，組織不在單位值班人員趕赴單位，進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)。
�。ㄈ┦転�(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、救災(zāi)人員必須堅(jiān)守崗位并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)災(zāi)情，接受指令，協(xié)調(diào)和指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
�。ㄋ模⿲�(duì)壓壞的倉庫屋面要及時(shí)組織修復(fù)，使物資受損降至最低限度。
�。ㄎ澹⿲�(duì)突發(fā)災(zāi)情，在崗人員沒有接到相應(yīng)指令，一定要堅(jiān)守工作崗位，并根據(jù)災(zāi)情情況采取相應(yīng)的搶險(xiǎn)保庫和自救措施。
�。�(zāi)情特別嚴(yán)重，搶險(xiǎn)救災(zāi)力量有限時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門取得聯(lián)系，爭(zhēng)取支援。
�。ㄆ撸⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)中如遇人員受傷時(shí)，應(yīng)立即進(jìn)行救護(hù)并送就近醫(yī)院救治。
�。ò耍┘訌�(qiáng)日常的治安管理和保衛(wèi)工作。
五、善后工作
（一）做好受傷人員和家屬的安撫和慰問工作。
（二）及時(shí)動(dòng)員全體人員恢復(fù)生產(chǎn)，做好受損工程的修復(fù)。
�。ㄈ┳龊闷渌坪筇幚砉ぷ鳌�
六、獎(jiǎng)懲
（一）參戰(zhàn)人員表現(xiàn)突出的由單位給予表彰或向上級(jí)請(qǐng)功嘉獎(jiǎng)。
�。ǘ⿹岆U(xiǎn)救災(zāi)中無故不到場(chǎng)，不服從命令，不聽從指揮，臨陣脫逃者視情節(jié)輕重以予經(jīng)濟(jì)、行政處罰，直至追究法律責(zé)任。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案2
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以劉德英局長為組長，陳賢康、俞之偉副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開展情況，做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級(jí)和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況，及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。
公路運(yùn)輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃，加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車，必要時(shí)停運(yùn)或中途停車休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)度，及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車；及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的'巡查力度，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時(shí)報(bào)告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時(shí)進(jìn)行封道，并及時(shí)通報(bào)封道情況。
港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管，督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時(shí)停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部：加大對(duì)在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)搭建物、簡(jiǎn)易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故；對(duì)無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃；加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時(shí)采取停運(yùn)等措施，確保安全行車；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司：加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃；加強(qiáng)駕駛員安全教育，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時(shí)除雪，保證公交線路暢通，公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報(bào)，宣傳防范應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。
二是要對(duì)因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案3
20xx年春節(jié)前夕，一場(chǎng)大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國，南方大部分地區(qū)和西北地區(qū)東部出現(xiàn)了建國以來罕見的持續(xù)大范圍低溫、雨雪和冰凍的極端天氣。面對(duì)罕見雪災(zāi)，黨和最高領(lǐng)導(dǎo)人親赴災(zāi)區(qū)視察和指揮，空軍和幾個(gè)大軍區(qū)全面“應(yīng)戰(zhàn)”，大批軍、警出動(dòng)；同時(shí)國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室發(fā)出緊急通知，要求各地做好強(qiáng)降溫降雪天氣的防范應(yīng)對(duì)工作，最大程度減少災(zāi)害造成的損失。這次雪災(zāi)不僅給中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成巨大的損失，也暴露出政府部門在危機(jī)管理中存在的一些問題，應(yīng)該引起高度重視，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理能力有待于進(jìn)一步的提高。
一、突發(fā)公共事件及其界定
近年來無論是發(fā)達(dá)國家，還是發(fā)展中國家，各種突發(fā)事件層出不窮，不僅給各國人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成重大損失，而且有的還危害到國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。因此，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)、妥善處理，是當(dāng)今世界各國政府必須面對(duì)的問題，對(duì)政府管理提出了挑戰(zhàn)，考驗(yàn)著政府應(yīng)急管理能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)事件造成的非正常死亡超過20萬人，傷殘超過200萬人，經(jīng)濟(jì)損失超過6000億元人民幣。
所謂突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。突發(fā)公共事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定具有很大的負(fù)面影響，不僅給社會(huì)生產(chǎn)和公共利益造成巨大損失，對(duì)生態(tài)和人類生存環(huán)境產(chǎn)生破壞，同時(shí)也會(huì)嚴(yán)重威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，以致引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂和公共危機(jī)。
從不同的角度，按照不同的依據(jù)，突發(fā)事件可以分為不同的類型。按照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四類。自然災(zāi)害是由于自然現(xiàn)象的異常變化作用于人類社會(huì)，從而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂，影響和阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事件。20xx年1月，我國出現(xiàn)罕見的持續(xù)低溫、雨雪、冰凍的自然災(zāi)害對(duì)交通運(yùn)輸、電力設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活造成嚴(yán)重影響，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1111億元。自然災(zāi)害作為突發(fā)公共事件的一類，常常會(huì)給人們帶來生命和財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)當(dāng)采取措施積極應(yīng)對(duì)，以盡可能降低其造成的危害。
二、雪災(zāi)暴露存在的問題
（一）當(dāng)前我國的應(yīng)急體制并不樂觀
2003年的SARS使我國面臨著一場(chǎng)空前的危機(jī)，自此之后中國開始加速突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，各級(jí)政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。2007年11月1日，國家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法正式實(shí)施，明確我國要建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。但此次雪災(zāi)所暴露出的問題表明，目前的應(yīng)急體制并不樂觀，如果說“九八抗洪”，中國面對(duì)單一事件時(shí)尚可應(yīng)付，此次面對(duì)復(fù)雜事件，我們的應(yīng)急體制，包括治理模式都有值得反思之處。比如說災(zāi)情發(fā)生后，相關(guān)應(yīng)急預(yù)案似乎沒有及時(shí)啟動(dòng)，不少應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)在災(zāi)情出現(xiàn)幾十個(gè)小時(shí)后還不能掌握基本情況，災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的公共服務(wù)十分有限。而五個(gè)關(guān)于自然災(zāi)害救助的國家應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案中，又不包括雪災(zāi)。這次雪災(zāi)之所以造成如此大的問題，除了雪災(zāi)超出常規(guī)外，還包括遇到春運(yùn)，兩者疊加就把消極影響擴(kuò)大了。目前，不論是國家層面還是地方層面或者是部門的各類應(yīng)急預(yù)案，都只針對(duì)特定突發(fā)事件，而“復(fù)合性突發(fā)事件”很容易擴(kuò)大突發(fā)事件所造成的消極影響。盡管是低級(jí)別的突發(fā)事件，如果兩種以上同時(shí)發(fā)生，可能就會(huì)導(dǎo)致預(yù)警級(jí)別的提高。目前的預(yù)案是分級(jí)的，部級(jí)預(yù)案的啟動(dòng)要涉及兩個(gè)以上的省份，地域上劃清楚了，但嚴(yán)重性是容易交叉的。比如：是不是省級(jí)應(yīng)急預(yù)案到了一級(jí)預(yù)警狀態(tài)，才足以啟動(dòng)部級(jí)四級(jí)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，這都沒明文規(guī)定。
�。ǘ┑胤秸畱�(yīng)對(duì)雪災(zāi)這一突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏防范意識(shí)
地方政府沒能對(duì)大雪成災(zāi)有預(yù)期，加上部門分割，在具體的實(shí)施和協(xié)作中又會(huì)出現(xiàn)很多問題。此次雪災(zāi)突襲南方，而南方只有應(yīng)對(duì)暴雨、臺(tái)風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，以致一些地方對(duì)百年不遇的大雪有些措手不及，加上雪災(zāi)適逢春運(yùn)，使交通和電力的困境倍增�？v觀各個(gè)車站的情景，部分地方的局勢(shì)可以用高危來形容，廣州等地車站還數(shù)度出現(xiàn)幾乎失控的局面，這至少在一定程度上反映出民眾缺乏相對(duì)自覺的紀(jì)律性，同時(shí)也暴露出組織方面的缺陷。由于我國的各級(jí)自然災(zāi)害的預(yù)案中，并沒有雪災(zāi)專項(xiàng)預(yù)案，不少南方地區(qū)的政府部門，在觀念上認(rèn)為防寒是北方地區(qū)需要考慮的事情，再加上最近幾年“暖冬”之說開始流行，似乎冬天真得不會(huì)冷了一樣。在這樣一種指導(dǎo)意識(shí)下，在制定當(dāng)?shù)厣a(chǎn)計(jì)劃、安排當(dāng)?shù)厝罕娚畹臅r(shí)候，自然就很少會(huì)考慮“防寒”問題。而近年的冬天，卻一反常態(tài)露出了它寒冬的本來面目。這對(duì)從防范意識(shí)上就準(zhǔn)備不足的政府部門來說，更不用說采取具體的防寒措施了。因此，我們可以看到，面對(duì)持續(xù)十多天的冰雪天氣，各地政府部門采取的都是臨時(shí)的“應(yīng)急措施”，而不是常規(guī)措施。
�。ㄈ⿵目箵粞�(zāi)來看，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法發(fā)揮的作用不大
此次雪災(zāi)中，現(xiàn)行的應(yīng)急預(yù)案制度以及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法所確立的應(yīng)急體制應(yīng)有的組織、協(xié)調(diào)和防范作用，并沒有完全發(fā)揮出來，真正的應(yīng)急工作還是依靠目前高度統(tǒng)一和一元化的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制來完成。當(dāng)然，突發(fā)性事件發(fā)生時(shí)，無論是否有預(yù)案，都需要依靠強(qiáng)有力的行政管理機(jī)制來加以保障。中國現(xiàn)有的一元化的黨政決策體制和中央地方關(guān)系，很適合救災(zāi)。比如這一體制整合力量及時(shí)、有效，容易解決矛盾。但是，在此次救災(zāi)中，法律和預(yù)案只起到一些補(bǔ)充細(xì)化的作用，給人有點(diǎn)“兩張皮”的感覺。從法律角度看，政府總理到哪里，實(shí)際上，具體的法律就可以在那里發(fā)揮作用。總理到現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)際上已經(jīng)是國家層面的一級(jí)響應(yīng)了。不過，也要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能讓省級(jí)政府更好地分擔(dān)，不要輕易啟動(dòng)部級(jí)預(yù)案。
�。ㄋ模┬畔⒔ㄔO(shè)有待進(jìn)一步規(guī)范在信息的規(guī)范上缺乏統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)，有的地區(qū)專業(yè)部門按照各自行業(yè)的應(yīng)急機(jī)制建立信息系統(tǒng)，但是對(duì)該系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)不一，加上各部門之間通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制，因而加大了實(shí)現(xiàn)信息的聯(lián)動(dòng)和技術(shù)的共享的難度。和2003年的SARS相比，信息建設(shè)上已有長足進(jìn)步，但也出現(xiàn)一些問題。比如新華社記者到某省某部門采訪被認(rèn)為是“添亂”，而20xx年1月25日京珠高速公路之所以出現(xiàn)嚴(yán)重大堵車，也與各方通車信息混亂有關(guān)，致使許多不知情的車輛進(jìn)入湖南后無法出去。
�。ㄎ澹┱畱�(yīng)對(duì)突發(fā)事件的管理缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制
此次發(fā)生在南方各省的自然災(zāi)害表明，我國現(xiàn)行的以部門為龍頭的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織機(jī)制存在很大問題。雪災(zāi)應(yīng)該由應(yīng)急辦管，但各級(jí)政府下屬的專門應(yīng)急辦公室只是一種協(xié)調(diào)性機(jī)構(gòu)，還不能真正具有統(tǒng)一組織、指揮和協(xié)調(diào)各種突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。在很多情況下，危機(jī)的處理需要社會(huì)各個(gè)部門通力協(xié)作，但是社會(huì)各部門在面對(duì)突發(fā)公共事件時(shí)還不能進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，缺乏有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)對(duì)工作中存在以部門職能為中心的部門主義傾向，缺少單一的應(yīng)急指揮組織管理系統(tǒng)。而公共服務(wù)部門的垂直管理體系造成政府各職能部門條塊分割、權(quán)責(zé)不明晰，相互間協(xié)調(diào)不夠，溝通不暢。氣象部門和電力部門缺乏有效溝通，氣象信息未能對(duì)電力設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行起到應(yīng)有的指導(dǎo)作用。在可能對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性造成影響的氣象條件中，風(fēng)、冰與最高最低氣溫為主要因素。然而，氣象臺(tái)沒有覆冰的專門數(shù)據(jù)——“冰”不是一項(xiàng)獨(dú)立的氣象參數(shù)。
�。┤狈γ鞔_的問責(zé)機(jī)制
在中國現(xiàn)行的政府體制下，由于相關(guān)單位的職能沒有劃分清楚，許多事務(wù)管理上條塊分割嚴(yán)重，責(zé)權(quán)利關(guān)系沒能理順。誰負(fù)責(zé)、對(duì)誰負(fù)責(zé)的問題沒有以法律或制度形式加以明確，激勵(lì)機(jī)制和懲罰機(jī)制錯(cuò)位。遇到突發(fā)公共事件，事發(fā)地政府的主管部門需要同時(shí)向其所隸屬的本級(jí)政府和上級(jí)政府主管部門報(bào)告。在現(xiàn)有的績(jī)效考核體系下，事發(fā)地政府的主管部門在上報(bào)時(shí)不得不再三權(quán)衡自己的利弊得失。一些地方政府往往是盡量“捂蓋子”，“報(bào)喜不報(bào)憂”，“多報(bào)喜少報(bào)憂”，揣摩領(lǐng)導(dǎo)意圖討領(lǐng)導(dǎo)喜好。遇重大突發(fā)性危機(jī)事件，往往是有利益各部門拼命搶，有責(zé)任卻相互推或往上推，對(duì)危機(jī)事件處理分析浮皮潦草。
三、提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力的對(duì)策
突發(fā)事件對(duì)人民生命健康和財(cái)產(chǎn)安全、正常生活生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理，是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、全面履行政府職能的.重要體現(xiàn)。
�。ㄒ唬┩晟茖�(duì)突發(fā)事件管理的各級(jí)應(yīng)急預(yù)案，明確各級(jí)政府權(quán)責(zé)
我國對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的制度框架基本建成，但還需要進(jìn)一步細(xì)化。要完善各級(jí)應(yīng)急預(yù)案關(guān)于自然災(zāi)害的救助體系。鑒于特定突發(fā)事件可能遇到其他情況最后演變?yōu)閺?fù)合性突發(fā)事件，盡可能考慮到所有可能發(fā)生的情況，制定專項(xiàng)的應(yīng)急管理預(yù)案。要把法律規(guī)定變成日常制度，該儲(chǔ)備的儲(chǔ)備，該演習(xí)的演習(xí)，使應(yīng)急工作常規(guī)化，讓政府和公眾坦然應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。中央政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)各種緊急事務(wù)的協(xié)調(diào)管理，制定應(yīng)急管理政策規(guī)劃，建立預(yù)警和信息報(bào)告制度。強(qiáng)化政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源整合能力；省級(jí)政府及有關(guān)部門的主要職責(zé)是對(duì)地方政府應(yīng)急管理提供指導(dǎo)和幫助，組建常設(shè)的綜合性的應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，直接處置全省范圍的重大突發(fā)事件；市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府負(fù)有直接處置本地突發(fā)事件的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其實(shí)施應(yīng)急處置的權(quán)限。由于突發(fā)事件應(yīng)急管理的重點(diǎn)是在大中城市，人口、建筑、交通比較集中，突發(fā)事件易發(fā)多發(fā)。因此，大中城市政府都應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)實(shí)戰(zhàn)性的應(yīng)急管理中心，主要由公安、醫(yī)療、民政、市政、新聞等有關(guān)部門組成，統(tǒng)一應(yīng)對(duì)本地各類突發(fā)事件，直接預(yù)防和處置各種緊急事務(wù)，以提高城市政府全面應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)的能力。
（二）改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體制，各部門協(xié)同應(yīng)對(duì)，快速反應(yīng)
我國目前正在推進(jìn)的“大部委制改革”思路，很適合改革現(xiàn)行突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體制的要求。可考慮成立集中統(tǒng)一管理突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的具有大部委性質(zhì)的“應(yīng)急管理委員會(huì)”（或“應(yīng)急部”），克服目前在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織體制領(lǐng)域過于分散、制度化水平低的弊端。由于機(jī)構(gòu)改革的復(fù)雜性，可以將各級(jí)應(yīng)急辦公室或機(jī)構(gòu)改為實(shí)體性的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一行使各項(xiàng)應(yīng)急指揮職權(quán)，一旦有災(zāi)，不論發(fā)生在何時(shí)、何地，依靠統(tǒng)一集中的應(yīng)急指揮系統(tǒng)立即投入應(yīng)急救災(zāi)活動(dòng)，第一時(shí)間內(nèi)將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)，提高應(yīng)急工作效率。各地區(qū)各部門要樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不僅要加強(qiáng)本地區(qū)本部門的應(yīng)急管理，落實(shí)好自己負(fù)責(zé)的專項(xiàng)預(yù)案，還要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，臨危不亂。
�。ㄈ﹪�(yán)格政府公共危機(jī)管理的責(zé)任追究制度
在應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性公共事件中，各級(jí)政府要建立政府官員承擔(dān)與職權(quán)相應(yīng)的政治責(zé)任、行政責(zé)任制度。當(dāng)政府公務(wù)人員不能履行或背棄責(zé)任時(shí)，必須受到相應(yīng)的行政懲處，觸犯國家法律的要按照法律規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)重大公共危機(jī)事件瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)的要追究相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在應(yīng)對(duì)公共危機(jī)過程中出現(xiàn)的玩忽職守、失職、瀆職等行為，要追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。還要不斷健全和完善各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)危機(jī)與處理突發(fā)事件中的法律責(zé)任，使官員問責(zé)制在我國日趨完善。
（四）完善信息應(yīng)急管理系統(tǒng)，進(jìn)行信息溝通機(jī)制的改革
隨著社會(huì)的發(fā)展和民眾主體意識(shí)的增強(qiáng)，國內(nèi)民眾乃至國外人士對(duì)“知情權(quán)”的訴求正迅速提高，良好的信息溝通機(jī)制可以保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)地傳遞，以便政府快速制定突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的政策。突發(fā)事件的本身帶有急速和不確定性，只有政府完善信息應(yīng)急管理系統(tǒng)，才能把信息扭曲的情形大大減少，有助于使盡可能的信息量能夠被社會(huì)各方面吸收和利用，彌補(bǔ)某一個(gè)部門、地方因?yàn)檎`判信息而導(dǎo)致的錯(cuò)誤決策。在突發(fā)事件的管理中，信息往往是決定性的因素，對(duì)于災(zāi)情匯集、災(zāi)情研究、求援指揮都是不可或缺的。事件一旦發(fā)生，政府部門應(yīng)迅速率先事件的過程，以防小道消息滿天飛而混淆視聽，政府要重視和發(fā)揮媒體在突發(fā)事件管理中的積極作用，與媒體作深入的溝通、協(xié)調(diào)和合作，使媒體在政府的正確引導(dǎo)下充分介入到突發(fā)事件中，保持適度的新聞自由，讓公眾了解事件真相。要運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各部門信息及時(shí)溝通以及整個(gè)社會(huì)資源的協(xié)同運(yùn)作。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急管理的素質(zhì)教育。提高社會(huì)公眾的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4
一、工程概況
本標(biāo)段為杭平申線（浙江段）航道改造工程平湖段工程HD—6標(biāo)段，施工內(nèi)容為K21+540～K27+027的航道護(hù)岸、土方等工程施工。采用三級(jí)航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通航1000噸級(jí)船舶，設(shè)計(jì)最小通航水深3.2m，航道最小底寬45m，標(biāo)準(zhǔn)面寬60m。
本合同段主要工程內(nèi)容包括：護(hù)岸有新建、加固與修復(fù)三種形式，各種不同類型護(hù)岸結(jié)構(gòu)達(dá)15種之多，其中主要有新建護(hù)岸長10366.06m，修復(fù)護(hù)岸447.31m，加固護(hù)岸G1B—12有174.61m，5m長φ800mm旋噴樁有385根式，φ700mm雙頭攪拌樁總樁長有32575.47m；新建護(hù)岸頂標(biāo)高都為2.66m，基底最大開挖深度到標(biāo)高—2.29m；G1護(hù)岸樁基最深達(dá)—18.44m，位于粘土區(qū)地層；圍堰工作量大，長度達(dá)10889m，根據(jù)地質(zhì)與水位情況，打設(shè)鋼板樁、圓板樁或木樁長度在6—10米間；陸上土方開挖41700m3，水下疏浚土方163400m3合同工期24個(gè)月；質(zhì)量目標(biāo)為合格工程。
二、編制目的
為有效防范雨雪冰凍災(zāi)害性天氣帶來的影響，加強(qiáng)對(duì)我部防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)工作的統(tǒng)一組織和指揮，做到積極、迅速、有序、高效地處置災(zāi)害事件，將冰凍雨雪災(zāi)害性天氣帶來的影響減小到最低程度，特制訂了本應(yīng)急預(yù)案。
三、編制依據(jù)
根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定，編制本預(yù)案。
�。�1）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；
�。�2）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；
（3）《建設(shè)工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》；
（4）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l》；
四、適用范圍
本預(yù)案適用于我項(xiàng)目所有施工過程，并適用于我項(xiàng)目經(jīng)理部的突發(fā)冰凍雨雪事故應(yīng)急救援指導(dǎo)工作。
五、工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則：防雨雪冰凍及暴風(fēng)雪等災(zāi)害性天氣工作由項(xiàng)目部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行分級(jí)管理和分部門（各有關(guān)部門）負(fù)責(zé)的原則，形成整體合力。
依法規(guī)范原則：依法明確各相關(guān)部門、班組、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范冰雪天氣工作的.組織、協(xié)調(diào)和指揮，切實(shí)提高工作效率。
分工負(fù)責(zé)原則：各部門、各班組、個(gè)人要根據(jù)各自職責(zé)，分別做好抗冰凍抗雨雪工作。
快速反應(yīng)原則：保持快速、高效、通暢的通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)收集、傳達(dá)、反饋、匯總有關(guān)信息，接到信息后請(qǐng)示快、處理快、反饋快。
協(xié)同配合原則：各部門、各班組要積極配合，通力協(xié)作。
資源共享原則：冰凍雨雪天氣應(yīng)急需要?jiǎng)佑萌肆�、物力等不同資源，要做到資源共享，避免不必要的浪費(fèi)。
六、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
成立防冰雪抗災(zāi)應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)防雪抗災(zāi)應(yīng)急工作。
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
指揮部職責(zé)：
�。�1）貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣有關(guān)防雪防災(zāi)工作的相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。
�。�2）建立由應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急救災(zāi)通訊網(wǎng)、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急保障所組成的應(yīng)急救援系統(tǒng)，提高冰雪天氣應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。
�。�3）及時(shí)掌握冰雪信息，并將防冰雪情況及時(shí)通報(bào)各有關(guān)班組。
�。�4）統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指揮防冰雪救災(zāi)工作。
（5）做好冰雪天氣預(yù)防和宣傳工作，不斷提高全員工冰雪天氣安全防范和積極參與救災(zāi)工作的意識(shí)。
�。�6）災(zāi)情發(fā)生時(shí)必須作出的其它決定。
七、預(yù)警預(yù)防機(jī)制
建立預(yù)警預(yù)防機(jī)制，通過分析預(yù)警信息，判斷危險(xiǎn)程度，采取預(yù)防措施，有效防止事故發(fā)生。
預(yù)警信息：
氣象信息提供降溫、降雪天氣警報(bào)，及時(shí)氣象預(yù)報(bào)，提前做好準(zhǔn)備，防患于未然。
預(yù)警預(yù)防行動(dòng)：
根據(jù)氣象預(yù)警信息，指揮部辦公室確定啟動(dòng)冰雪天氣應(yīng)急預(yù)案，并通知有關(guān)班組。各班組應(yīng)采取相應(yīng)的防范措施，做好參與冰雪天氣應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備工作。
�。�1）指揮部辦公室密切關(guān)注冰雪天氣形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
�。�2）相關(guān)單位加強(qiáng)24小時(shí)值班、值守，采取相應(yīng)的防范措施。
�。�3）應(yīng)急保障隊(duì)伍就位，應(yīng)急設(shè)備和物資準(zhǔn)備就緒，隨時(shí)可以調(diào)動(dòng)。預(yù)警支持系統(tǒng)：
公眾通信網(wǎng)
各成員以應(yīng)急預(yù)案工作小組人員的聯(lián)系方式，構(gòu)成一個(gè)較全面的應(yīng)急預(yù)案通訊網(wǎng)絡(luò)，保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施。
應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制：
�。�1）應(yīng)急指揮部在需要時(shí)可在本項(xiàng)目?jī)?nèi)調(diào)動(dòng)大型設(shè)備和人員、物資等。
�。�2）在處理應(yīng)急事件中應(yīng)以管理該設(shè)施的部門為主體，其他部門根據(jù)事件的不同情況采取相應(yīng)措施和各種支援，并根據(jù)應(yīng)急事件的程度相應(yīng)通知相關(guān)單位或部門，請(qǐng)求支援和協(xié)助配合。
八、應(yīng)急保障
人員保障：
1、應(yīng)急預(yù)案的具體實(shí)施由應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)，并成立相應(yīng)的工作小組。
2、應(yīng)急處置預(yù)案啟動(dòng)后實(shí)行統(tǒng)一指揮，并成立應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮小組。
3、各有關(guān)部門要成立應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后負(fù)責(zé)各責(zé)任區(qū)的設(shè)施運(yùn)行安全。應(yīng)急隊(duì)伍人員應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有專業(yè)技術(shù)人員，在現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)下有序地執(zhí)行所承擔(dān)的職責(zé)。
物資保障：
各責(zé)任單位應(yīng)按照應(yīng)急處置預(yù)案有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)備應(yīng)急車輛、工具、材料和通訊設(shè)備，并保持良好狀態(tài)。車輛停放地點(diǎn)，材料堆放點(diǎn)、工具存放倉庫都要有明確位置，以便應(yīng)急時(shí)按照指揮小組要求及時(shí)到位，投入使用。其他保障：
在應(yīng)急處置中，根據(jù)突發(fā)事件情況的需要，各司其職，行使保障職能，共同做好惡劣天氣下的應(yīng)對(duì)措施。
九、應(yīng)急保障措施
1、作業(yè)人員必須佩戴防滑鞋、防護(hù)手套等防滑、防凍措施，并按要求正確戴好安全帽、系好安全帶；
2、遇到雨雪等惡劣天氣時(shí)，要及時(shí)清除施工現(xiàn)場(chǎng)的積水、積雪，嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)天氣強(qiáng)行組織施工作業(yè)；
3、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、安全網(wǎng)等防護(hù)設(shè)施，不得隨意拆除。
4、防止施工場(chǎng)地、運(yùn)輸?shù)缆贩e水和結(jié)冰，造成安全隱患；腳手架，腳手板有冰雪積留時(shí)，施工前應(yīng)清除干凈。
5、工地臨時(shí)水管應(yīng)埋入凍土層以下或用草包等材料保溫。水箱存水，下班前應(yīng)放盡。
6、應(yīng)由專業(yè)電工負(fù)責(zé)安裝、維護(hù)和管理用電設(shè)備，嚴(yán)禁其它人員隨意拆、改裝電氣線路。
7、嚴(yán)禁使用裸線，電纜線破皮三處以上不得投入使用，電纜線破皮處必須用防水絕緣膠布處理，電纜線鋪設(shè)要防砸、防碾壓、防止電線凍結(jié)在冰雪之中，大風(fēng)雪后應(yīng)對(duì)用電氣線路進(jìn)行檢查，防止電纜線斷線和破損造成觸電事故。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案5
一、工作目的：
為了確保本工程在雨雪冰凍天施工，能夠迅速有效地組織對(duì)本工程進(jìn)行應(yīng)急救援，把事故風(fēng)險(xiǎn)降到最小程度。
二、組織機(jī)構(gòu)本工程
成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮與協(xié)調(diào)工作。
組長：
成員：
三、安全監(jiān)控措施：
1、要求全體工作人員從思想上要高度重視雨雪冰凍天氣的做好安全工作的重要性。謀全局、想部門、思崗位，要充分估計(jì)到雨雪降溫天氣對(duì)安全工作造成的'不利影響。
2、中雪以上惡劣天氣要求現(xiàn)場(chǎng)暫停施工，小雪等天氣督促施工單位做好相應(yīng)的防范措施。
3、充分做好應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍天氣的人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作和其它各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
4、加強(qiáng)對(duì)工人的安全教育，在雨雪冰凍天工作時(shí)，作好相應(yīng)的防凍措施。
5、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)工棚、活動(dòng)板房等臨時(shí)設(shè)施的隱患排查，發(fā)現(xiàn)有安全隱患的臨時(shí)設(shè)施，堅(jiān)決不得住人，人員必須要撤離到安全地區(qū)。
6、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地施工用電的隱患排查，防止雨雪冰凍天氣下因用電不當(dāng)造成安全事故。
7、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)交通路面上設(shè)置的圍欄、警示標(biāo)牌、損毀凹陷的舊路面等安全隱患排查，對(duì)存在有安全隱患的必須要進(jìn)行消險(xiǎn)加固，確保工地周邊的行人與車輛的安全。
8、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地內(nèi)橋梁、深基坑、部分和隱蔽性溝渠、涵洞等管理，要求項(xiàng)目部必須要做好明顯標(biāo)志，保障車輛、行人的交通安全。
9、暢通信息報(bào)送渠道，項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)必須保持24小時(shí)開機(jī)，人員必須要到崗到位，各負(fù)其責(zé)，做好對(duì)建設(shè)工地內(nèi)突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案工作。10。加強(qiáng)值班巡查力度，做到有效防范，及時(shí)應(yīng)對(duì)。
四、通訊聯(lián)系
業(yè)主：xxx電話：xxx
項(xiàng)目總監(jiān)：xxx電話：xxx
項(xiàng)目經(jīng)理：xxx電話：xxx
副經(jīng)理：xxx電話：xxx
副經(jīng)理：xxx電話：xxx
工程部長：xxx電話：xxx
質(zhì)檢部長：xxx電話：xxx
安全部長：xxx電話：xxx
安全員：xxx電話：xxx
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6
為了加強(qiáng)學(xué)校安全工作，保障全校師生員工的平安，打造和諧校園，防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生，并能快速、及時(shí)、妥善的處理突發(fā)事件，切實(shí)有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上級(jí)有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)從我校實(shí)際出發(fā)，制定本預(yù)案。
一、學(xué)校雨雪天氣安全領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xxx
副組長：xxx
組員：xxx
二、責(zé)任分工
校長：第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)抓好全盤工作。
副校長：直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)牽頭組織召開會(huì)議。
辦公室：負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)。
總務(wù)處：負(fù)責(zé)對(duì)校內(nèi)校舍、食堂、設(shè)施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進(jìn)行地毯式的排查和登記，做好與老師、家長的溝通工作，懸掛安全警示牌或標(biāo)語。
教導(dǎo)處：負(fù)責(zé)做好特殊時(shí)期的.課程調(diào)度、安排工作。
德育室、安管室：負(fù)責(zé)校大門口、車輛等安全摸排工作，并擬寫應(yīng)急方案，整理相關(guān)資料及學(xué)生安全紀(jì)律要求等。
團(tuán)委：協(xié)助開好雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作安全教育廣播專題會(huì)，做好宣傳工作。
職責(zé)：特殊時(shí)期，人人有責(zé)；盡職盡責(zé)，責(zé)無旁貸。
三、應(yīng)急措施
1、召開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)急工作會(huì)議，成立雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)學(xué)校校舍、食堂、設(shè)施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進(jìn)行地毯式的排查。召開全體班主任會(huì)議，布置和安排好召開雨雪天氣安全教育專題班會(huì)。
2、各班召開雨雪天氣安全教育專題班會(huì)。
3、學(xué)校召開全體教職員工雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作專題會(huì)。
4、召開全校雨雪天氣應(yīng)對(duì)工作廣播專題報(bào)告會(huì)。
5、根據(jù)雪情，學(xué)校隨時(shí)調(diào)整課程，采取推遲上學(xué)時(shí)間、調(diào)課、停課等措施。
6、針對(duì)排查情況，對(duì)存在安全隱患的地方，及時(shí)進(jìn)行整改。
7、雨雪一停，及時(shí)組織師生清理校園內(nèi)主要道路和場(chǎng)所的積雪。
8、加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，學(xué)校實(shí)行24小時(shí)值班（按照日常值班）和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況。
四、具體要求
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成員，應(yīng)明確責(zé)任分工，值班領(lǐng)導(dǎo)需盡職盡責(zé)嚴(yán)于職守，搞好校內(nèi)值班巡查工作，做到妥善處理應(yīng)急事件。
2、教職員工及家屬應(yīng)做好雨雪天氣的安全防范工作，注意出行安全，盡量少騎或不騎自行車、電動(dòng)車、摩托車等，更要防止室內(nèi)用電、燒煤、烘火、燃?xì)獾陌踩�，防止不安全事故的發(fā)生，如有重大事故發(fā)生，應(yīng)及時(shí)向?qū)W校反映，以求穩(wěn)妥的解決和處理。同時(shí)應(yīng)及時(shí)清理房前屋后、樹上房頂?shù)忍幍姆e雪。
3、班主任在遇到雨雪等特殊天氣，一定要迅速深入班級(jí)，及時(shí)有針對(duì)性地教育學(xué)生注意安全，并按照學(xué)校統(tǒng)一安排進(jìn)行有序放學(xué)，督促學(xué)生按時(shí)回家。上下午最后一節(jié)課的授課老師應(yīng)在放學(xué)時(shí)做好安全教育工作，希望學(xué)生在途中注意安全。
4、全體學(xué)生在雨雪等特殊天氣情況下，應(yīng)注意：
�。�1）上、放學(xué)途中的交通安全，盡量結(jié)伴而行或家長接送，同時(shí)應(yīng)盡量少騎或不騎自行車、電動(dòng)車、摩托車等，不乘三無車輛，行走時(shí)應(yīng)主動(dòng)避讓車輛。
（2）不得在屋檐、廣告牌、大樹、電線桿等易落、易斷的建筑物下行走、逗留、玩耍，以免發(fā)生落物砸傷等不必要的傷害。
（3）在校內(nèi)行走、上下樓梯、走廊、教室等場(chǎng)所，應(yīng)小心跌倒摔傷，更不能打鬧推搡，須注意安全。
（4）雨雪寒冷天氣應(yīng)注意保暖，以防患流感。
�。�5）協(xié)助家長搞好家庭的安全防范工作，特別應(yīng)注意室內(nèi)用電、燒煤、烤火、燃?xì)獾陌踩乐共话踩鹿实陌l(fā)生，如有重大事件發(fā)生，應(yīng)做好自救、求救等工作，以避免發(fā)生不必要的損失和傷害。同時(shí)應(yīng)幫助家長清理房前屋后、樹上房頂?shù)忍幍姆e雪。
�。�6）無論是在家里學(xué)校，還是上、放學(xué)途中，都不能打雪仗、滑雪、滑冰，以免砸傷、摔折、溺水等。
五、預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自制定之時(shí)起開始實(shí)行。
未盡事宜，以當(dāng)天緊急通知為準(zhǔn)。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案7
按照市政辦發(fā)212號(hào)文件精神和縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求，為預(yù)防和消除冰雪災(zāi)害等極端天氣對(duì)群眾生產(chǎn)、生活造成嚴(yán)重影響，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，將災(zāi)害損失降到最低程度，現(xiàn)就開展預(yù)防和應(yīng)對(duì)極端天氣災(zāi)害工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、認(rèn)真做好極端天氣預(yù)測(cè)預(yù)警工作
縣氣象部門要加強(qiáng)對(duì)天氣變化情況的監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)極端天氣有可能造成災(zāi)害時(shí)，須及時(shí)預(yù)警信息，迅速通知縣政府值班室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)有關(guān)部門提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，同時(shí)，要通過各種方式向社會(huì)進(jìn)行公布。
二、積極開展極端天氣災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作
今年入冬后，若出現(xiàn)冰雪災(zāi)害天氣，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取如下緊急應(yīng)對(duì)措施：
�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)各有關(guān)部門要及時(shí)組織清除轄區(qū)及所劃分縣城路段的積雪積冰。
�。ǘ┛h市容局要明確劃分各單位清除縣城積雪積冰區(qū)域，對(duì)縣城道路易結(jié)冰重點(diǎn)路段實(shí)施監(jiān)控，采取噴撒融雪劑等融雪措施，防止道路積雪結(jié)冰；
縣公安局交巡警大隊(duì)要對(duì)縣城路況實(shí)行全時(shí)監(jiān)控，及時(shí)疏導(dǎo)車輛，確保交通安全；縣交通局和公安局交巡警大隊(duì)要對(duì)縣內(nèi)公路加強(qiáng)巡查，采取必要的`融雪消冰措施，出現(xiàn)大霧天氣時(shí)，要采取各種方式提醒司機(jī)，確保交通安全。
�。ㄈ┛h農(nóng)業(yè)局牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合，及時(shí)組織人力對(duì)大棚蔬菜和瓜果等易受冰雪災(zāi)害影響的農(nóng)作物采取必要措施進(jìn)行防范，避免冰雪壓塌大棚現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄋ模┛h民政局要深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)，及時(shí)了解災(zāi)情，下?lián)苊抟�、棉被等救�?zāi)物資。
�。ㄎ澹┛h經(jīng)貿(mào)局要及時(shí)組織生活必需品等貨源，特別是新鮮蔬菜供應(yīng)市場(chǎng)，保證群眾生活需要；縣物價(jià)局要加強(qiáng)市場(chǎng)管理，防止哄抬物價(jià)的現(xiàn)象發(fā)生。
三、加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送工作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)值班，嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通訊暢通。極端天氣災(zāi)害發(fā)生后要在1小時(shí)內(nèi)向縣政府書面報(bào)告，緊急情況下可以通過電話口頭報(bào)告，隨后書面續(xù)報(bào)。
四、應(yīng)急救援隊(duì)伍緊急待命
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案8
為確保全園師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，防范冬天下雪、冰凍引起的事故發(fā)生，確保我園防凍防雪工作做到快速、高效、合理有序的應(yīng)對(duì)，確保本園保教工作的順利開展，結(jié)合我園實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：xxx
副組長：xxx
成員：各部門負(fù)責(zé)人、各主班教師
二、防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)任分工
1、組長：負(fù)責(zé)召開防雪防凍安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)防雪防凍安全事宜。
2、副組長：負(fù)責(zé)組織對(duì)本緊急預(yù)案的落實(shí)，未雪綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成園領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組各成員：具體負(fù)責(zé)冰凍、下雪時(shí)全園各班級(jí)、各部門防凍、鏟雪事件的.處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的順利落實(shí)，做好宣傳、教育、檢查等工作，努力做好下雪、冰凍時(shí)的校園安全。
三、災(zāi)情匯報(bào)及處理
防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊組、鏟雪防凍組、搶救組、水電維修組、安全教育組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織鏟雪、鋪設(shè)防滑設(shè)施、搶救傷員、搶修水電設(shè)施、安全教育等工作。
1、通訊組
組長：xxx
發(fā)生下雪、冰凍時(shí)，及時(shí)電話通知本園防雪防凍工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以便小組快速得到信息，視雪情及冰凍情況，通知鏟雪、防凍小組進(jìn)行防雪防凍工作的進(jìn)行。做好安全信息的反饋工作，發(fā)生重大安全事故的則在第一時(shí)間向教育局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。保衛(wèi)處要與交警部門保持密切的聯(lián)系，以便在關(guān)鍵時(shí)刻取得交警部門的支持。
2、鏟雪防凍組
組長：xxx
具體負(fù)責(zé)校園內(nèi)主要干道、行路及園門外主要通道的積雪、積冰的清除，保證道路的暢通、安全。
3、搶救組
組長：xxx
組員：醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)人
負(fù)責(zé)下雪、冰凍時(shí)受傷師生的緊急處理和救護(hù)，情況緊急直接與120救護(hù)聯(lián)系。
4、水電搶修組
組長：xx
組員：后勤負(fù)責(zé)人
負(fù)責(zé)對(duì)全園水電安全進(jìn)行檢查，對(duì)水管全面進(jìn)行保暖，以防水管凍裂結(jié)冰造成師生滑倒事故的發(fā)生。對(duì)電力設(shè)施進(jìn)行檢查，確保冬天低溫下的用電安全。在出現(xiàn)水電故障時(shí)，要迅速在第一時(shí)間搶修，保證水電的正常使用及安全。同時(shí)，后勤處及保衛(wèi)處要對(duì)全園的校舍進(jìn)行安全檢查，防止大雪壓蹋校舍事故的發(fā)生。
5、安全教育宣傳組
組長：xx組員：各主班教師
要運(yùn)用多種形式和渠道，有針對(duì)性的開展交通安全、防凍防滑安全教育。通過安全教育，增強(qiáng)師生雨雪天氣的安全意識(shí)，提高對(duì)防范惡劣天氣的認(rèn)識(shí)，了解防寒、防凍、防滑、防火災(zāi)、防煤氣中毒等知識(shí)，掌握遇路面結(jié)冰、積雪時(shí)乘車、騎車、行走的安全措施。要及時(shí)掌握天氣變化的第一信息，及時(shí)告之師生，做好防范準(zhǔn)備。
四、鏟雪防凍工具及領(lǐng)取地點(diǎn)
鏟雪工具為鐵鏟與大掃帚，防凍防滑工具為防滑布、工業(yè)用鹽，工具存放地點(diǎn)在倉庫保管室，保管人：xx。在遇有下大雪或冰凍發(fā)生時(shí)，各小組組長要按防雪防凍工作小組要求到倉庫領(lǐng)取工具，進(jìn)行鏟雪防凍工作。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案9
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)遼礦安監(jiān)【20xx】257號(hào)文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《Xx省極端氣象災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施，經(jīng)廠班子研究結(jié)合本廠實(shí)際特制定Xx廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故預(yù)案措施。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，針對(duì)近年來我省我地區(qū)多發(fā)頻發(fā)的強(qiáng)降、強(qiáng)降雪、大風(fēng)、大霧（陰霾）、雷電、高溫、冰凍等極端氣象災(zāi)害，以及由此可能對(duì)煤礦、非煤礦等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)造成的影響和危害，采取必要強(qiáng)制措施，堅(jiān)決預(yù)防和遏制生產(chǎn)事故發(fā)生。
二、工作制度
（一）分析評(píng)估制度
根據(jù)本地區(qū)地理?xiàng)l件、環(huán)境、氣象和事故規(guī)律及特點(diǎn)，對(duì)極端天氣可能引發(fā)的生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)組織評(píng)估，制度可行的`預(yù)防防范措施，并做好防災(zāi)搶險(xiǎn)的必要物資準(zhǔn)備。
（二）預(yù)警預(yù)告制度
廠成立預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立辦公室，由廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組長每天公布關(guān)于極端氣象災(zāi)害情況，并由領(lǐng)導(dǎo)小組成員負(fù)責(zé)向職工極端氣象災(zāi)害預(yù)警信息。
（三）預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)
組長：xxx
副組長：xxx
成員：由各分廠領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任
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在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)，廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害引發(fā)安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格遵守礦預(yù)防極端氣象規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)小組成員密切關(guān)注和及時(shí)收聽氣象部門災(zāi)害預(yù)警信息，并在極端氣象災(zāi)害易發(fā)季節(jié)安排好值班關(guān)注工作，堅(jiān)守崗位，重點(diǎn)時(shí)段領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)帶班并做到雙人值班，隨時(shí)處置可能的突發(fā)情況。
�。ㄎ澹�、停產(chǎn)撤人制度
在遇到極端氣象災(zāi)害威脅安全生產(chǎn)的情況下（如：雷電、強(qiáng)風(fēng)、強(qiáng)雨等氣象），極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)氣象可能發(fā)生的災(zāi)害進(jìn)行評(píng)估，并應(yīng)采取停產(chǎn)撤人，同時(shí)做好安全防范措施。
�。┩ǜ鎴�(bào)告制度
氣象部門極端氣象災(zāi)害預(yù)警報(bào)告后，廠預(yù)防極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向本單位職工通告，由領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)對(duì)措施，并向上級(jí)極端氣象災(zāi)害預(yù)防辦公室報(bào)告。
三、預(yù)案措施規(guī)定
當(dāng)氣象部門“藍(lán)色”及以上氣象等級(jí)預(yù)警預(yù)告后，廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組必須按照下列預(yù)案措施規(guī)定做好安全防范工作。
�。ㄒ唬�、強(qiáng)降雨天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要詳細(xì)檢查重點(diǎn)防汛部位、地段安全措施落實(shí)情況，準(zhǔn)備好防汛工具、防汛人員、隨時(shí)應(yīng)對(duì)災(zāi)害的可能發(fā)生，做好防汛搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作。
�。ǘ⿵�(qiáng)降雪天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查供暖保溫、供水、供氣、供電和房屋設(shè)施防寒保溫措施落實(shí)情況，及時(shí)清除積雪。
（三）大風(fēng)天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真檢查房屋房蓋、室外設(shè)施、高空懸掛物和通信設(shè)施，室外焊工作業(yè)要備好防火用具，必要時(shí)停止作業(yè)。
（四）、大霧（霾）天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查照明設(shè)施，廠工作車輛停止使用，對(duì)重點(diǎn)作業(yè)場(chǎng)所、地點(diǎn)設(shè)燈光警戒。
�。ㄎ澹⒗纂娞鞖�
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查房屋、庫房、機(jī)械設(shè)備防雷裝置，停止高空作業(yè)和焊接作業(yè)，有雷電時(shí)，停止高頻生產(chǎn)設(shè)備用電，并切斷電源。
�。�、高溫天氣
廠極端氣象災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)檢查室內(nèi)生產(chǎn)車間高溫環(huán)境通風(fēng)和室外高溫作業(yè)場(chǎng)所防范設(shè)施并做好防暑作業(yè)人員安全工作，合理安排戶外作業(yè)人員作業(yè)時(shí)間調(diào)整，防范機(jī)械設(shè)備高溫故障。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案10
20xx年2月5日至2月19日期間，湖北連續(xù)因出現(xiàn)三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區(qū)高海拔山區(qū)電力設(shè)施嚴(yán)重覆冰，局部地區(qū)電力設(shè)施覆冰厚度超過250mm，導(dǎo)致斷線、倒塔／倒桿等嚴(yán)重事件頻繁、反復(fù)發(fā)生，多條骨干輸電線路被迫停運(yùn)，低壓配網(wǎng)受損嚴(yán)重，給工農(nóng)業(yè)和人民的生活帶來嚴(yán)重影響，電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行和電力可靠供應(yīng)面臨巨大挑戰(zhàn)。針對(duì)湖北局部微氣象區(qū)，對(duì)電網(wǎng)抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等提出了相關(guān)建議，共同探討快速、高效開展應(yīng)急處置及防止大面積停電的措施與方法。
1湖北電網(wǎng)概況及雨雪冰凍災(zāi)害事件簡(jiǎn)介
1．1湖北電網(wǎng)概況
湖北電網(wǎng)位于華中電網(wǎng)的中心，周邊與川渝、河南、湖南電網(wǎng)相通，同時(shí)通過直流與華東及南方電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)，在華中電網(wǎng)乃至全國聯(lián)網(wǎng)中處于重要地位，是三峽外送的起點(diǎn)、西電東送的通道、南北互供的樞紐、全國聯(lián)網(wǎng)的中心。
近幾年，湖北公司先后新建、擴(kuò)建多座500kV、220kV變電站，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及負(fù)荷分配更趨合理，湖北電網(wǎng)已形成以500kV為骨干、220kV為主體的網(wǎng)絡(luò)格局，110kV及以下電網(wǎng)覆蓋全省城鄉(xiāng)、供電人口達(dá)到6 100多萬的現(xiàn)代化大電網(wǎng)。但是，還存在部分縣市供電可靠性不高、局部電網(wǎng)供電卡口現(xiàn)象，一旦發(fā)生電網(wǎng)故障，易造成不良社會(huì)影響。
1．2雨雪冰凍災(zāi)情事件簡(jiǎn)介
1．2．1天氣情況
20xx年2月5日22：00，第一輪雨雪冰凍災(zāi)害天氣如期而至，造成公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)電力設(shè)施出現(xiàn)不同程度受損；2月8日至11日，鄂東南、鄂西南地區(qū)再次受到雨雪冰凍天氣襲擊；2月16日至18日，湖北大部分地區(qū)普降大雪，局部地區(qū)暴雪。
由于連續(xù)三輪低溫雨雪冰凍天氣形成疊加，影響范圍大，持續(xù)時(shí)間長，導(dǎo)致恩施、宜昌等高海拔山區(qū)農(nóng)村配網(wǎng)電力設(shè)施受損嚴(yán)重，部分山區(qū)積雪達(dá)50cm，導(dǎo)線最大覆冰超過250mm，部分區(qū)域受災(zāi)程度超過20xx年冰災(zāi)。
1．2．2冰災(zāi)情況
20xx年2月5日至19日，湖北連續(xù)出現(xiàn)三輪大范圍低溫雨雪冰凍天氣，致使恩施、宜昌、咸寧、黃岡等地區(qū)高海拔山區(qū)電力設(shè)施嚴(yán)重覆冰，局部地區(qū)電力設(shè)施覆冰厚度超過250mm。湖北電網(wǎng)8條500kV線路因覆冰、舞動(dòng)先后19次跳閘，6條220kV線路、12條110kV線路、25條35kV線路、18座35kV變電站、635條10kV線路、10 928條0．4kV線路停運(yùn)；17 928基桿塔受損，19 402處線路斷線；10 704個(gè)配電臺(tái)區(qū)、812 996個(gè)用戶停電，占湖北電網(wǎng)用戶總數(shù)的4．46％；最大損失負(fù)荷71．52萬kV，占湖北電網(wǎng)總負(fù)荷的0．0361％。
2電網(wǎng)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)與體會(huì)
在整個(gè)冰災(zāi)期間，輸電線路跳閘、倒塔（桿）斷線等電網(wǎng)事件不斷發(fā)生，湖北公司高度重視，快速召開應(yīng)急會(huì)商，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，高效開展應(yīng)急處置，投入全力搶修受損電網(wǎng)，恢復(fù)居民生活供電，湖北電網(wǎng)保持了穩(wěn)定運(yùn)行，最大程度上減輕了線路停運(yùn)對(duì)有序供電的影響。值得總結(jié)的電網(wǎng)雨雪冰凍災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)如下。
2．1省公司預(yù)防預(yù)警過程
20xx年1月7日，根據(jù)氣象部門關(guān)于春節(jié)前后湖北將迎來雨雪冰凍天氣的預(yù)報(bào)，湖北公司召開專題會(huì)議分析研判災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢(shì)以及對(duì)湖北電網(wǎng)影響程度，及時(shí)督促各部門、各單位從應(yīng)急物資、隊(duì)伍、車輛等方面有針對(duì)性地做好雨雪冰凍災(zāi)害的各項(xiàng)應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
20xx年2月5日12：00，經(jīng)過對(duì)天氣發(fā)展趨勢(shì)的進(jìn)一步分析研判，公司應(yīng)急辦首次低溫雨雪冰凍“黃色”預(yù)警通知；2月8日，公司應(yīng)急辦接到氣象部門預(yù)警通知，公司應(yīng)急辦雨雪冰凍“橙色”預(yù)警通知；2月14日，公司應(yīng)急辦再次接到氣象預(yù)警通知，公司應(yīng)急辦再次緊急雨雪冰凍“橙色”預(yù)警通知，要求各單位在2月8日“橙色”預(yù)警防范措施落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步結(jié)合最新氣象預(yù)警，全力做好雨雪冰凍災(zāi)害天氣下電網(wǎng)防范應(yīng)對(duì)措施，并嚴(yán)格督促落實(shí)，保障電網(wǎng)安全和用戶供電可靠。
公司各單位應(yīng)急辦收到省公司應(yīng)急辦的預(yù)警通知后，迅速將預(yù)警信息和有關(guān)要求轉(zhuǎn)發(fā)到各個(gè)基層單位，結(jié)合實(shí)際實(shí)時(shí)了各單位預(yù)警通知，及時(shí)將預(yù)警信息和相關(guān)要求傳達(dá)落實(shí)到基層單位。并迅速各單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控通知單，要求各部門、單位做好雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。
2．2應(yīng)急響應(yīng)過程
2．2．1公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急指揮
災(zāi)害發(fā)生后，公司黨委立即對(duì)抗冰搶險(xiǎn)保供電工作做出總體部署，公司及所轄各基層單位迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，全力開展應(yīng)急處置工作。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)天氣變化，在搶修一線組織召開緊急電視電話會(huì)議，研究部署新一輪雨雪冰凍惡劣天氣下的安全生產(chǎn)工作，建立應(yīng)急會(huì)商機(jī)制，組織各相關(guān)部門召開應(yīng)急會(huì)商會(huì)議，安排部署救災(zāi)工作。
2．2．2公司應(yīng)急辦開展應(yīng)急處置
公司應(yīng)急辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌指揮和核心協(xié)調(diào)作用，組織人員在應(yīng)急指揮中心集中辦公，密切關(guān)注天氣變化、設(shè)備運(yùn)行情況和電力供需變化，及時(shí)調(diào)整運(yùn)行方式，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。指導(dǎo)制定搶修方案，全面指揮部署搶修工作，并做好調(diào)集應(yīng)急搶修物資、增加95598坐席人員及值班、開展輿情處置，動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)分析災(zāi)情發(fā)展及搶修恢復(fù)進(jìn)展信息，編發(fā)災(zāi)情日?qǐng)?bào)和快報(bào)，建立應(yīng)急會(huì)商和信息溝通機(jī)制，各相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享和同步聯(lián)動(dòng)。針對(duì)恩施災(zāi)情特別嚴(yán)重的實(shí)際情況，在恩施搶修一線組織成立了抗冰搶險(xiǎn)保供電省公司現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
2．2．3開展抗災(zāi)搶險(xiǎn)
災(zāi)情發(fā)生后，各相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部投入抗冰搶險(xiǎn)工作，深入偏遠(yuǎn)山區(qū)一線，靠前指揮，組織搶修人員對(duì)災(zāi)區(qū)供電設(shè)施進(jìn)行全面巡視檢查，迅速組織搶修人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)受損設(shè)備進(jìn)行搶修恢復(fù)。此次部分受災(zāi)區(qū)域海拔較高，道路結(jié)冰，部分區(qū)域車輛無法行駛，給搶修工作帶來極大困難。公司搶修隊(duì)員克服山高路險(xiǎn)、天氣寒冷等困難，采用人挑肩扛等方式，以最快的速度將搶修物資運(yùn)抵搶修現(xiàn)場(chǎng)，創(chuàng)造條件開展搶修�？贡鶕岆U(xiǎn)期間，公司系統(tǒng)累計(jì)出動(dòng)搶修人員56 700人次，搶修車輛7 500臺(tái)次。迅速跨區(qū)調(diào)派6支、合計(jì)674人的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，支援宜昌、恩施重災(zāi)區(qū)搶修工作，在最短的時(shí)間內(nèi)恢復(fù)用戶供電。
2．2．4應(yīng)急物資調(diào)配
針對(duì)各災(zāi)區(qū)情況，公司優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配方式，簡(jiǎn)化審核流程，開辟“綠色通道”保障應(yīng)急物資供應(yīng)。對(duì)于路遠(yuǎn)的小件，采取特快專遞；對(duì)于大件采取空運(yùn)、專車直運(yùn)；對(duì)于跨地市調(diào)撥的物資，直接派車專程送到指定地點(diǎn)，確保應(yīng)急物資及時(shí)到達(dá)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
2．2．5湖北公司電網(wǎng)恢復(fù)
20xx年2月11日17：00，公司因?yàn)?zāi)停電用戶恢復(fù)75．2％；20xx年2月15日17：00，公司因?yàn)?zāi)停電用戶恢復(fù)84．1％；20xx年2月18日17：00，公司因?yàn)?zāi)停電用戶恢復(fù)95．1％。
截至20xx年2月20日18：00，三輪雨雪天氣結(jié)束的第二天，所有因?yàn)?zāi)停電用戶全部恢復(fù)供電。2月25日，所有因?yàn)?zāi)受損的電力設(shè)施全部恢復(fù)運(yùn)行。
2．2．6客戶溝通
災(zāi)害發(fā)生后，公司95598客戶服務(wù)熱線迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，增加坐席人員，并及時(shí)在95598系統(tǒng)中語音播報(bào)信息，同時(shí)加強(qiáng)與受災(zāi)單位遠(yuǎn)程工作站溝通，及時(shí)了解故障處理進(jìn)程，向用戶做好宣傳解釋工作，組織員工進(jìn)村入戶耐心解釋說明災(zāi)情，贏得廣泛理解支持。
2．2．7信息報(bào)告與對(duì)外披露
從第一次雨雪冰凍災(zāi)害天氣以來，各地市公司及時(shí)了解掌握災(zāi)情信息，迅速向省公司應(yīng)急辦等部門匯報(bào)災(zāi)情信息，保持與省公司應(yīng)急辦的溝通聯(lián)系。在全力開展電網(wǎng)搶修恢復(fù)工作的同時(shí)，公司加強(qiáng)信息報(bào)送和品牌傳播工作，積極展現(xiàn)公司抗冰搶險(xiǎn)保供電所做的工作和取得的成效，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和大眾的理解支持。
2．2．8后續(xù)處置情況
災(zāi)情結(jié)束后，公司組織運(yùn)維單位深入查找冰災(zāi)期間輸變電設(shè)備存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)輸電線路檢查，重點(diǎn)查看桿塔基礎(chǔ)破損、塔材損傷、螺栓松動(dòng)、拉線松弛、金具磨損、導(dǎo)地線斷股、絕緣子損壞等情況，制定專項(xiàng)消缺計(jì)劃，結(jié)合停電檢修或采用帶電作業(yè)的方式對(duì)已發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷進(jìn)行處理，及時(shí)消除導(dǎo)地線斷股、螺栓松動(dòng)、拉線松弛、塔材損傷等缺陷670余處，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。
公司優(yōu)先安排覆冰故障段、受損段設(shè)備恢復(fù)改造，突出保重要通道、重要用戶供電安全，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)行線路覆冰超設(shè)計(jì)線段以及微地形、微氣象區(qū)線段的改造，加大覆冰在線監(jiān)測(cè)裝置及建設(shè)和應(yīng)用及推廣交直流融冰等新設(shè)備、新技術(shù)，適當(dāng)補(bǔ)充冰災(zāi)電網(wǎng)恢復(fù)搶修工器具及裝備配置，全省冰災(zāi)搶修恢復(fù)及抗冰改造項(xiàng)目審查后確定項(xiàng)目總共2 924項(xiàng)。
2．3應(yīng)急處置綜合評(píng)估
公司本次雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作安全有序高效、社會(huì)效益顯著，反映出公司應(yīng)急管理體系及應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的不斷完善，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2．3．1預(yù)警響應(yīng)機(jī)制
保持對(duì)持續(xù)干旱、氣溫嚴(yán)重偏高急轉(zhuǎn)為雨雪冰凍天氣的警覺，密切跟蹤天氣趨勢(shì)，及時(shí)三次雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警，提前儲(chǔ)備電桿、導(dǎo)線、金具和車輛防滑鏈等物資裝備。災(zāi)情后發(fā)生后，各單位響應(yīng)快速、處置高效；6支跨區(qū)支援隊(duì)伍在接到通知后3小時(shí)即出發(fā)、24小時(shí)內(nèi)到達(dá)搶修現(xiàn)場(chǎng)投入工作。
2．3．2應(yīng)急會(huì)商機(jī)制
充分發(fā)揮應(yīng)急辦綜合協(xié)調(diào)功能，各級(jí)應(yīng)急辦集中辦公，及時(shí)溝通災(zāi)情信息；每日進(jìn)行一次應(yīng)急會(huì)商，加強(qiáng)橫向協(xié)同，為應(yīng)急搶修指揮順暢、高效、有序提供了有效保障。綜合各方信息分析會(huì)商后調(diào)派，6支隊(duì)伍跨區(qū)支援重災(zāi)區(qū)。
2．3．3現(xiàn)場(chǎng)管控機(jī)制
本部先后派出260人次，進(jìn)駐各重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)，及時(shí)組織、協(xié)調(diào)抗冰搶險(xiǎn)人員、物資、裝備及后勤保障；針對(duì)重災(zāi)區(qū)山高、路險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)大，調(diào)配專職安監(jiān)人員駐點(diǎn)跟班監(jiān)督，抗冰搶險(xiǎn)專項(xiàng)人身安全風(fēng)險(xiǎn)防范措施得以有效落實(shí)。
2．3．4信息溝通機(jī)制
公司應(yīng)急辦歸口災(zāi)情及搶修進(jìn)展信息歸集、匯總、編發(fā)抗冰搶險(xiǎn)工作日?qǐng)?bào)，各相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享、同步聯(lián)動(dòng)，有效保證了信息報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確，信息規(guī)范、全面。
2．3．5新聞應(yīng)對(duì)機(jī)制
主動(dòng)聯(lián)系主流媒體，帶領(lǐng)媒體記者深入災(zāi)區(qū)、深入一線，以媒體的視角和鏡頭記錄抗冰搶險(xiǎn)的艱辛勞動(dòng)和感人場(chǎng)景，大量的正面宣傳報(bào)道有效傳播了國家電網(wǎng)品牌，贏得廣大群眾的理解和贊譽(yù)，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表揚(yáng)。
3事件反思
此次雨雪冰凍災(zāi)害天氣造成的電網(wǎng)事件表明，當(dāng)前電網(wǎng)運(yùn)行仍存在很多不足之處。事件暴漏出的各種問題將對(duì)今后電網(wǎng)的抗災(zāi)預(yù)防體制、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行與控制、電網(wǎng)的發(fā)展和規(guī)劃、輸電走廊布置和規(guī)劃等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
3．1應(yīng)急管理體系
（1）修訂專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并開展有針對(duì)性演練。組織人員對(duì)公司現(xiàn)有的雨雪冰凍災(zāi)害處置應(yīng)急預(yù)案以及配套和現(xiàn)場(chǎng)處置方案進(jìn)行修訂和完善，細(xì)化應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件，明晰應(yīng)急處置流程，明確各級(jí)各部門職責(zé)，補(bǔ)充應(yīng)急處置措施，編制管用、好用、實(shí)用的應(yīng)急處置卡，并加強(qiáng)有針對(duì)性的演練，推進(jìn)跨區(qū)協(xié)同演練，促進(jìn)各級(jí)人員對(duì)相關(guān)預(yù)案的熟練掌握。
�。�2）加大應(yīng)急信息報(bào)送及披露制度落實(shí)力度。在突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作中，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，逐級(jí)加大應(yīng)急信息報(bào)送工作時(shí)效和質(zhì)量的考核力度。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，及時(shí)通過各種媒體，向社會(huì)公眾告知災(zāi)害情況和電網(wǎng)運(yùn)行情況，消除受災(zāi)區(qū)域群眾的恐慌心理。及時(shí)向社會(huì)公眾通告救援及搶險(xiǎn)救災(zāi)的措施、工作進(jìn)展等動(dòng)態(tài)情況。在輿論引導(dǎo)過程中，既要開放合作，又要主動(dòng)設(shè)置議題，把握宣傳的主導(dǎo)方向和話語權(quán)，為救災(zāi)工作營造良好外部環(huán)境。
�。�3）健全完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備及供應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急物資庫存科學(xué)化、信息化管理，逐步淘汰以人工調(diào)配為主的管理模式；建設(shè)以省公司應(yīng)急物資倉庫為中心庫、地市公司應(yīng)急物資倉庫為區(qū)域中心庫，縣市公司為基礎(chǔ)補(bǔ)充庫的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，結(jié)合應(yīng)急工作實(shí)際調(diào)整年度應(yīng)急物資儲(chǔ)備定額；健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急物資調(diào)撥、配送機(jī)制，逐級(jí)開展平衡利庫。發(fā)生自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)化應(yīng)急物資調(diào)配方式，確保大型搶險(xiǎn)救災(zāi)工作及時(shí)、高效、順利的開展。
3．2電網(wǎng)抗冰能力
�。�1）動(dòng)態(tài)修訂完善湖北電網(wǎng)冰區(qū)分布圖。根據(jù)本次災(zāi)害積累的數(shù)據(jù)，對(duì)輸電線路覆冰設(shè)防水平進(jìn)行校核，結(jié)合各單位實(shí)際運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，篩選出抗冰能力薄弱的'輸電線路，提出差異化改造方案，做好改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并在下一個(gè)冬季到來之前完成重點(diǎn)線路的抗冰差異化改造工作。加強(qiáng)線路走廊區(qū)域微氣象微地形資料的調(diào)查、收集，以運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)收集的微地形微氣象區(qū)域?yàn)橐罁?jù)，對(duì)湖北電網(wǎng)冰區(qū)分布圖進(jìn)行完善和補(bǔ)充。
�。�2）開展輸電線路抗冰能力評(píng)估，落實(shí)差異化改造方案。結(jié)合線路隱患排查和抗冰能力評(píng)估結(jié)果，從冰區(qū)劃分、耐張段設(shè)置、桿塔結(jié)構(gòu)、導(dǎo)地線型式、絕緣子串型、金具強(qiáng)度等方面入手，開展設(shè)計(jì)復(fù)核和抗冰改造，落實(shí)防振、防松、防扭、防冰閃等措施。對(duì)曾經(jīng)發(fā)生過覆冰故障受損的線路區(qū)段，實(shí)際覆冰超過原設(shè)計(jì)水平的線路區(qū)段，經(jīng)校核不滿足要求的輕、中、重冰區(qū)分界段及大檔距、大高差、連續(xù)上下山、風(fēng)口、埡口等微地形微氣象區(qū)線路區(qū)段加強(qiáng)抗冰改造，提高輸電線路抗冰能力。
3．3抗冰技術(shù)手段
（1）加強(qiáng)覆冰觀測(cè)站和在線監(jiān)測(cè)裝置的建設(shè)與應(yīng)用。在重要輸電走廊地區(qū)設(shè)立長期覆冰觀測(cè)站點(diǎn)，微地形微氣象等特殊區(qū)段安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，實(shí)現(xiàn)對(duì)輸電線路覆冰風(fēng)險(xiǎn)的短、中、長期預(yù)警，真正實(shí)現(xiàn)輸電線路覆冰狀況的“可知”和“預(yù)知”，使輸電線路防冰工作從被動(dòng)搶險(xiǎn)轉(zhuǎn)換為主動(dòng)防御，從事后分析到事前預(yù)測(cè)的跨越。進(jìn)一步提高冰情在線監(jiān)測(cè)和收集特殊區(qū)域氣象參數(shù)的能力，有針對(duì)性地進(jìn)行導(dǎo)地線覆冰觀測(cè)，積累覆冰資料，量化分析覆冰情況，為新建線路設(shè)計(jì)、在運(yùn)線路抗冰改造和直流融冰工作提供依據(jù)。
�。�2）加大新技術(shù)手段應(yīng)用力度。按照融冰規(guī)劃，完善直流融冰裝置的布點(diǎn)與配置，積極推廣交、直流融冰技術(shù)的應(yīng)用，在恩施、咸寧、荊門、十堰、宜昌、襄陽等地區(qū)建設(shè)2臺(tái)低壓（10／35kV）交流融冰裝置、5套220kV（兼110 kV）線路移動(dòng)式直流融冰裝置和6套500kV線路固定式直流融冰裝置，在線路覆冰初期根據(jù)實(shí)際情況有選擇性、順序性的開展融冰工作，降低線路冰災(zāi)故障風(fēng)險(xiǎn)，并全方位建立湖北電網(wǎng)抗冰災(zāi)體系，提高湖北電網(wǎng)的抗冰災(zāi)能力。積極開展直升機(jī)、無人機(jī)巡檢應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新和運(yùn)維效率。
4結(jié)語
近年來，雨雪冰凍、龍卷風(fēng)等極端氣候條件在全省呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，且具有突發(fā)性，公司在做好防災(zāi)準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)機(jī)制、應(yīng)急會(huì)商機(jī)制、信息溝通機(jī)制、新聞應(yīng)對(duì)機(jī)制流程管控，高度重視應(yīng)急處置一體化運(yùn)作。同時(shí)堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理組織管理措施和體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，從而保障電網(wǎng)在應(yīng)對(duì)極端氣候時(shí)更加安全可靠。
參考文獻(xiàn)
1張成福．應(yīng)急管理概論［M］．北京：中國人民大學(xué)出版社，2011
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案11
為切實(shí)有效應(yīng)對(duì)這次暴雪災(zāi)害，防范、處置今后因?yàn)?zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害，最大限度地減少損失，保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，我局制訂了《xx區(qū)學(xué)校氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，參照制訂本單位工作預(yù)案，做好學(xué)校氣象災(zāi)害防御工作。
一、總則
�。ㄒ唬┲贫康�
為了有效防范、處置因?yàn)?zāi)害性天氣帶來的各種自然災(zāi)害，最大限度地減少各類損失，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)省、市關(guān)于加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的精神，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，制定本預(yù)案。
�。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園氣象災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，預(yù)防為主。把保障師生生命安全放在氣象災(zāi)害防御工作首位，把氣象災(zāi)害的預(yù)防放在突出環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視災(zāi)害性天氣，認(rèn)真做好各項(xiàng)防范工作。
2、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督。各校在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展氣象災(zāi)害的防范和處置工作，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。區(qū)教育局對(duì)各校應(yīng)急處置工作給予積極支持和指導(dǎo)，并開展督查。
3、快速反應(yīng)，果斷處置。一旦發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)迅速響應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，并在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，組織力量全力搶險(xiǎn)救災(zāi)。
二、應(yīng)急救援指揮組織及職責(zé)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組
區(qū)教育局設(shè)立防御氣象災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱為防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)組織全區(qū)學(xué)校的防汛防臺(tái)及災(zāi)害性天氣險(xiǎn)情處置工作，組長由區(qū)教育局局長擔(dān)任，副組長由區(qū)教育局副局長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由各科室負(fù)責(zé)人組成；區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室成員由區(qū)教育局各科室負(fù)責(zé)人組成；各校建立相應(yīng)的防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。
�。ǘ┲饕氊�(zé)
1、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
組織制訂完善學(xué)校防災(zāi)預(yù)案；組織開展學(xué)校防災(zāi)檢查，督促各校及時(shí)處理影響防災(zāi)安全的有關(guān)問題；貫徹執(zhí)行上級(jí)防災(zāi)指揮命令；遇重大災(zāi)情時(shí)統(tǒng)一下達(dá)停課、師生轉(zhuǎn)移等命令；指導(dǎo)學(xué)校搶險(xiǎn)自救和災(zāi)后處置工作；組織開展學(xué)校災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并向上級(jí)部門報(bào)告；指導(dǎo)并開展學(xué)校災(zāi)后救助；決定應(yīng)急救援工作中的各項(xiàng)決策和措施，確保應(yīng)急救援工作有序、高效地進(jìn)行。
2、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（專業(yè)工作小組）職責(zé)
�。�1）協(xié)調(diào)組：會(huì)同區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究政策和措施，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)；制定和協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急救援工作的各項(xiàng)決策和措施，檢查督促教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況；協(xié)調(diào)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援工作中與有關(guān)部門之間的工作關(guān)系及處理有關(guān)重大問題，協(xié)調(diào)和參與區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)專業(yè)工作小組涉及防災(zāi)的相關(guān)工作；承辦教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開的會(huì)議和重要活動(dòng)，做好相關(guān)會(huì)議材料和會(huì)議紀(jì)要的整理；全面掌握了解、報(bào)告及事態(tài)發(fā)展的各類相關(guān)信息；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（2）巡查組：負(fù)責(zé)全區(qū)各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園防災(zāi)工作的指導(dǎo)、檢查和總結(jié)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)學(xué)校衛(wèi)生防疫工作，預(yù)防疾病流行；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
�。�3）搶險(xiǎn)組：組織維持事故現(xiàn)場(chǎng)秩序、穩(wěn)定事故現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)；組織現(xiàn)場(chǎng)傷患人員的救助工作，隨時(shí)掌握傷患人員治療情況等；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
�。�4）后勤組：指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校危破舊校舍的維修管理；指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校各類災(zāi)害隱患點(diǎn)的觀測(cè)和處置；指導(dǎo)開展災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)和災(zāi)后救助工作，負(fù)責(zé)全區(qū)學(xué)校災(zāi)害事故應(yīng)急救援的后勤保障；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
（5）調(diào)查組：進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查；查明事故原因、經(jīng)過；查清事故責(zé)任及責(zé)任人，提出對(duì)責(zé)任單位及責(zé)任人員處理辦法等；依法研究提出事故善后解決辦法；完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。
3、區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
處理日常防災(zāi)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)期間會(huì)議召集，文件、傳真的擬訂和轉(zhuǎn)發(fā)；通知、督促、檢查各校防災(zāi)工作；做好值班工作，包括預(yù)警和信息記錄，與防汛、氣象部門保持密切聯(lián)系；做好防災(zāi)信息通報(bào)、宣傳總結(jié)等工作。
4、學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
�。�1）日常工作職責(zé)
�、僦朴喦泻媳拘�(shí)際的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，分工明確，責(zé)任到人。準(zhǔn)備必要工具和材料，密切注意氣象部門的災(zāi)害性天氣通告。
�、诩訌�(qiáng)對(duì)學(xué)校師生防災(zāi)知識(shí)的宣傳，通過短信、出�？⑿麄鳈�、黑板報(bào)等形式，把防災(zāi)基本知識(shí)宣傳到每位師生，在災(zāi)害性天氣特別提醒師生往返途中注意安全，提高廣大師生防范災(zāi)害的意識(shí)和能力。
③加強(qiáng)檢查和做好防范工作，經(jīng)常保持校園道路、排水設(shè)施暢通，對(duì)校園內(nèi)容易受淹的地方，做到逐點(diǎn)檢查，確保地下水道疏通。對(duì)學(xué)校的基建和修建工地、校舍墻體、屋面、門窗、電氣、室外天線、空調(diào)室外機(jī)、外懸掛物、廣告牌、旗桿，以及圍墻、自行車棚、宣傳欄等定期進(jìn)行全面安全檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)整改，對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。堅(jiān)決查封學(xué)校危房，防止安全事故發(fā)生。
�、芗訌�(qiáng)學(xué)校的圖書、電教、儀器設(shè)備的防護(hù)工作，對(duì)圖書館、電腦房、實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房進(jìn)行嚴(yán)格管理，特別注意化學(xué)藥品的安全存放，切實(shí)做好防水防潮工作。
（2）應(yīng)急救援職責(zé)
在上級(jí)防災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)范、有序、快速、有效地組織開展本校的防災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
三、災(zāi)害分級(jí)和預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬�(zāi)害分級(jí)
氣象災(zāi)害是指：暴雨、高溫、寒潮、大霧、雷雨大風(fēng)、大風(fēng)、冰雹、雪災(zāi)、道路積冰等災(zāi)害性天氣。
按照氣象災(zāi)害的影響范圍和嚴(yán)重程度，分為特別重大災(zāi)害（ⅰ級(jí)）、重大災(zāi)害（ⅱ級(jí)）、較大災(zāi)害（ⅲ級(jí)）、一般災(zāi)害（ⅳ級(jí)）四級(jí)。氣象災(zāi)害等級(jí)根據(jù)防汛和氣象部門的預(yù)報(bào)為準(zhǔn)。
�。ǘ╊A(yù)防和預(yù)警機(jī)制
1、有危破舊校舍或地處易發(fā)生山體滑坡等災(zāi)害隱患點(diǎn)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)確定預(yù)警員，落實(shí)預(yù)警職責(zé)。
2、各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在災(zāi)害性天氣前組織力量開展防災(zāi)檢查，發(fā)現(xiàn)有安全問題的，及時(shí)處理和整改。
3、可能受降雨、雪災(zāi)等惡劣氣候影響的，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組均應(yīng)加強(qiáng)值班，與氣象、水利等部門保持密切聯(lián)系，了解災(zāi)害情況，針對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)害，研究防御對(duì)策，明確防御重點(diǎn)，及時(shí)向?qū)W校和師生及社會(huì)信息。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害隱患部位的巡查，必要時(shí)采取預(yù)警、轉(zhuǎn)移師生和財(cái)產(chǎn)等措施。
�。ㄈ⿷�(yīng)急響應(yīng)
1、一般氣象災(zāi)害（ⅳ級(jí)）
�。�1）接到災(zāi)情消息時(shí)，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)防災(zāi)工作。加強(qiáng)值班，及時(shí)了解天氣變化，并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息。
�。�2）學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)災(zāi)情的觀察，專門進(jìn)行有關(guān)預(yù)防知識(shí)教育，提高教師和學(xué)生的自我保護(hù)能力，并做好應(yīng)急抗災(zāi)準(zhǔn)備。
2、較大氣象災(zāi)害（ⅲ級(jí)）
�。�1）接到災(zāi)情警報(bào)時(shí)，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，部署防災(zāi)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，組織指揮學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班，及時(shí)了解天氣變化，并向?qū)W校傳達(dá)預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)師生轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
�。�2）學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情、雪災(zāi)等情況，及時(shí)制訂預(yù)防措施，并進(jìn)行校舍、設(shè)施安全檢查，落實(shí)相關(guān)的加固措施；靠山、靠水、有危房的學(xué)校落實(shí)抗災(zāi)措施，做好防御工作。
3、重特大氣象災(zāi)害（ⅰ、ⅱ級(jí)）
�。�1）接到緊急警報(bào)時(shí)，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)的等級(jí)響應(yīng)，根據(jù)上級(jí)要求，動(dòng)員部署防災(zāi)工作。區(qū)教育局實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)向?qū)W校傳達(dá)災(zāi)害的預(yù)報(bào)、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)師生，組織人力、物力搶險(xiǎn)救災(zāi)；及時(shí)將防災(zāi)情況報(bào)上級(jí)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)。
（2）學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)守崗位，檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；實(shí)行24小時(shí)值班制度，主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的手機(jī)和學(xué)校值班電話全天候開機(jī)，確保通信暢通，若有異常情況應(yīng)及時(shí)向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，出現(xiàn)重大災(zāi)情時(shí)，立即將災(zāi)情上報(bào)當(dāng)?shù)卣罏?zāi)指揮部，請(qǐng)求支援；學(xué)校的建筑工地立即停工，加固在建工地的.腳手架、塔吊、升降機(jī)及建筑模板，確保施工工地安全，并積極與施工單位配合，避免建材水浸受潮，減少損失，避免學(xué)校工地事故發(fā)生；按照上級(jí)要求，組織搶險(xiǎn)小組待命搶險(xiǎn)救災(zāi)，做好學(xué)校停課、師生撤離、貴重設(shè)備轉(zhuǎn)移安置等工作，以確保師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
四、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┩ㄐ排c信息保障
區(qū)教育局和學(xué)校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)值班，主要負(fù)責(zé)人和值班人員的手機(jī)、值班電話全天候開機(jī)，保障防災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)通訊暢通，確保防災(zāi)信息的獲取和傳遞。
�。ǘ⿷�(yīng)急隊(duì)伍保障
組織必要的教師員工應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的人力保障。
（三）治安保障
加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓膊块T的聯(lián)系，做好學(xué)校的治安工作。
�。ㄋ模┽t(yī)療衛(wèi)生保障
加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的聯(lián)絡(luò)，做好學(xué)校的衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好師生疾病免疫和學(xué)校公共場(chǎng)所消毒工作。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)防御氣象災(zāi)害避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高師生的防災(zāi)減災(zāi)能力。
五、善后工作
�。ㄒ唬└骷�(jí)各類學(xué)校密切注意災(zāi)情動(dòng)向，災(zāi)情解除后，及早向區(qū)教育局和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告災(zāi)情損失情況，區(qū)教育局一方面及時(shí)派人分片到各地各校檢查了解受災(zāi)情況，另一方面將在第一時(shí)間匯總、整理全區(qū)教育系統(tǒng)的災(zāi)情，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告全系統(tǒng)受災(zāi)損失情況。
�。ǘ└餍Ｗゾo組織人員對(duì)災(zāi)后的學(xué)校進(jìn)行大清理。對(duì)被淹的校園，及時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)胤酪卟块T進(jìn)行防疫消毒處理，對(duì)重大疫情、病情采取緊急措施，防止疫情的傳播和蔓延。對(duì)受損較嚴(yán)重的校舍門窗、屋面，以及圍墻、宣傳欄、自行車棚等，及時(shí)提出整改方案上報(bào)，并抓緊落實(shí)維修工作，盡快恢復(fù)正常的教育教學(xué)秩序。
�。ㄈ└餍＜皶r(shí)向全校師生了解師生家庭的受災(zāi)情況，積極配合有關(guān)部門開展多種有效的措施對(duì)受災(zāi)師生家庭進(jìn)行適當(dāng)慰問和救助，確保不使一名學(xué)生因家庭受災(zāi)而失學(xué)。
（四）抗災(zāi)救災(zāi)后，區(qū)教育局及各級(jí)各類學(xué)校針對(duì)防災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，及時(shí)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析和評(píng)估�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，查清災(zāi)情損失的原因，找出問題，吸取教訓(xùn)，修改預(yù)案，并為以后抗災(zāi)工作做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。
六、附則
�。ㄒ唬╊A(yù)案制定與完善
本預(yù)案由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定，區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，視情況變化作出相應(yīng)修改。各校防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本預(yù)案制定相應(yīng)的防御氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)防災(zāi)工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由區(qū)教育局防災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或報(bào)區(qū)給予表彰；對(duì)抗災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案12
為切實(shí)加強(qiáng)我所冬季安全生產(chǎn)工作，全面提高冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置能力，最大限度預(yù)防冬季安全事故，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，按照省局及總段關(guān)于冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我所工作實(shí)際，特制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本辦法適用于我所冬季冰雪災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作，本預(yù)案所稱冰雪災(zāi)害，主要指冬季冰雪天氣引起的收費(fèi)廣場(chǎng)積雪、積冰對(duì)過往車輛安全及收費(fèi)工作造成影響的冰凍災(zāi)害，包括其次生、衍生災(zāi)害。凡屬于以上條件之一的，均應(yīng)立即啟動(dòng)此預(yù)案。
二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的要求，積極貫徹“安全暢通、預(yù)防為主、積極應(yīng)對(duì)”的方針，不斷加強(qiáng)和完善冬季冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制，全面提高公路收費(fèi)工作中冰雪天氣應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，確保人、財(cái)、物的安全，保障過往車輛安全、方便、快捷通行。
（二）工作目標(biāo)：堅(jiān)持“疏通第一、服務(wù)第一”的原則，構(gòu)建覆蓋全所、統(tǒng)一指揮、分工明確、科學(xué)預(yù)警、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的公路冰雪天氣應(yīng)急管理機(jī)制。
三、組織機(jī)構(gòu)
為了切實(shí)加強(qiáng)全所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立界巉所冬季冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組在總段的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮冰雪天氣應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公室，辦公室設(shè)在所綜合辦公室，所安全員xxx具體負(fù)責(zé)單位日常安全管理工作，收費(fèi)站安全生產(chǎn)責(zé)任人為當(dāng)班值班站長。
應(yīng)急處置電話：xxxxxxx
四、組織實(shí)施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)冬季除雪應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備。在收費(fèi)廣場(chǎng)要及時(shí)備足粗砂、爐渣等防凍防滑物資，降雪天氣使用后要及時(shí)增補(bǔ)，確保收費(fèi)廣場(chǎng)防滑料不少于200立方米。在收費(fèi)站設(shè)置除雪搶險(xiǎn)設(shè)施儲(chǔ)備室，配備鐵鍬、洋鎬、架子車等除雪工具及棉大衣等防凍物品。
�。ǘ┘訌�(qiáng)清雪除冰和交通疏導(dǎo)工作。各部門要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)系，冰雪災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，第一時(shí)間做出反應(yīng)，并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。收費(fèi)站要隨時(shí)清掃收費(fèi)車道積雪，并在收費(fèi)廣場(chǎng)前后200米內(nèi)撒布防滑料，確保車輛安全行駛；當(dāng)出現(xiàn)交通阻塞時(shí)、車輛和人員在收費(fèi)廣場(chǎng)滯留時(shí)，要第一時(shí)間開展疏導(dǎo)和救援工作，及時(shí)為滯留人員提供防寒衣物，執(zhí)勤警衛(wèi)和外部稽查人員及時(shí)疏導(dǎo)阻塞車輛，確保車流暢通。當(dāng)發(fā)生較大雪災(zāi)天氣時(shí)，所里將組織全體機(jī)關(guān)人員到收費(fèi)一線，協(xié)助組織清除積雪、清淤打冰和撒防滑料。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)單位內(nèi)部安全管理。在加強(qiáng)冬季冰雪天氣除雪應(yīng)急管理的同時(shí)，各部門要高度重視自身安全管理，收費(fèi)站采用電暖、煤爐取暖時(shí)，要做好防火、防觸電、防煤煙中毒等措施的.落實(shí)；警衛(wèi)、稽查人員在收費(fèi)廣場(chǎng)執(zhí)勤時(shí)必須著反光標(biāo)志服、帶安全頭盔；加強(qiáng)車輛機(jī)械的安全管理，冰雪天氣出車時(shí)必須使用防滑鏈，確保車輛、人員安全。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)信息報(bào)送和應(yīng)急宣傳教育工作。冬季冰雪天氣發(fā)生后，值班站長要及時(shí)組織人員清雪除冰，值班領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)了解雪災(zāi)情況，并根據(jù)雪災(zāi)嚴(yán)重程度及時(shí)向總段冰雪災(zāi)害應(yīng)急辦公司報(bào)告。對(duì)于在收費(fèi)廣場(chǎng)因冰雪災(zāi)害造成交通事故、長時(shí)間中斷交通的，要按照交通運(yùn)輸部《公路交通阻斷信息報(bào)送制度》的要求，及時(shí)上級(jí)管理部門匯報(bào)，以便及時(shí)協(xié)調(diào)處理。嚴(yán)格執(zhí)行單位領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班制度，各崗位值班人員必須堅(jiān)守崗位，確保24小時(shí)通訊暢通。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)冬季安全生產(chǎn)工作的新聞宣傳力度，及時(shí)宣傳單位在應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害和冬季安全管理中的組織措施和工作成效，形成良好的輿論環(huán)境。
�。ㄎ澹┝P則。本預(yù)案啟動(dòng)后，各部門必須聽從指揮，做到有令必行、令行禁止，凡因清雪除冰工作不及時(shí)，交通疏導(dǎo)不力，行動(dòng)遲緩等原因造成收費(fèi)廣場(chǎng)交通事故及其它不良影響，或被上級(jí)單位點(diǎn)名批評(píng)者，將按單位相關(guān)制度嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、本預(yù)案自下發(fā)之日起執(zhí)行。
六、本預(yù)案將根據(jù)冰雪災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)際需要適時(shí)進(jìn)行修訂。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案13
1、適用范圍
市發(fā)生冰雪天氣災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急處置工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循本預(yù)案。冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急工作實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門配合的原則。
2、冰雪天氣災(zāi)害分類和分級(jí)
影響xx的冰雪天氣災(zāi)害，主要有道路結(jié)冰和降雪，而道路結(jié)冰也是由于降雪、降溫形成。氣象部門將道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)分為三級(jí)，分別以黃色、橙色、紅色表示；將暴雪預(yù)警信號(hào)分為四級(jí)，分別以藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。
2.1道路結(jié)冰預(yù)警信號(hào)
2.1.1道路結(jié)冰黃色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，12小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有影響的道路結(jié)冰。
2.1.2道路結(jié)冰橙色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，6小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)對(duì)交通有較大影響的道路結(jié)冰。
2.1.3道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)路表溫度低于0℃，出現(xiàn)降水，2小時(shí)內(nèi)可能出現(xiàn)或者已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)交通有很大影響的道路結(jié)冰。
2.2暴雪預(yù)警信號(hào)
2.2.1暴雪藍(lán)色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)4毫米以上，或者已達(dá)4毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
2.2.2暴雪黃色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：12小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)6毫米以上，或者已達(dá)6毫米以上且降雪持續(xù)，可能對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有影響。
2.2.3暴雪橙色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)10毫米以上，或者已達(dá)10毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
2.2.4暴雪紅色預(yù)警信號(hào)
標(biāo)準(zhǔn)：6小時(shí)內(nèi)降雪量將達(dá)15毫米以上，或者已達(dá)15毫米以上且降雪持續(xù)，可能或者已經(jīng)對(duì)交通或者農(nóng)牧業(yè)有較大影響。
3、組織指揮機(jī)構(gòu)
市政府成立xx市冰雪天氣災(zāi)害應(yīng)急工作指揮部。其組成人員如下：
指揮長：xxx（市委常委、市政府副市長）
（市政府副市長）
副指揮長：xxx（市應(yīng)急辦主任）
�。ㄊ薪ㄔO(shè)局局長）
成員：人武部，市委宣傳部，市應(yīng)急辦、發(fā)展改革委、建設(shè)局、交通局、氣象局、公安局、公用事業(yè)局、衛(wèi)生局、民政局、教育局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、財(cái)政局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、供電公司、聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司、鎮(zhèn)、公安交警大隊(duì)、鐵路等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市建設(shè)局，xx兼任辦公室主任。
4、指揮機(jī)構(gòu)組成單位及其職責(zé)分工
市委宣傳部：負(fù)責(zé)冰雪天氣搶險(xiǎn)救援的宣傳發(fā)動(dòng)和思想穩(wěn)定工作。
市應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害信息收集、匯總；負(fù)責(zé)向指揮長報(bào)送重要緊急事項(xiàng)；承辦應(yīng)對(duì)雪災(zāi)的專題會(huì)議，督促落實(shí)上級(jí)決定事項(xiàng)和領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神。
市人武部：按指揮部要求負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐xx部隊(duì)、武警、民兵分隊(duì)參加冰雪災(zāi)害搶險(xiǎn)救援，并協(xié)助維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安。
市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)把救災(zāi)工作納入xx市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；安排特、重大救災(zāi)基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)落實(shí)城市煤電油運(yùn)保障工作。
市建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施城市房屋建筑及市政工程建設(shè)工地積雪的清除及搶險(xiǎn)工作；組織城市道路、城市廣場(chǎng)、主次干道兩側(cè)行道樹、綠化帶的冰雪清理，以及地面斷枝殘葉的及時(shí)清理和橋梁路面積雪的清除工作，保障道路暢通；做好災(zāi)后恢復(fù)重建工程設(shè)計(jì)施工等工作。
市交通局：負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急交通運(yùn)輸工作；組織轉(zhuǎn)移災(zāi)民和財(cái)產(chǎn)所需的車輛等交通工具；開展疏導(dǎo)災(zāi)后公路清雪除冰和滯留車輛、人員的疏通、飲食、防寒等工作；運(yùn)輸救災(zāi)物品；做好災(zāi)后公路恢復(fù)重建和公路冰雪清除等工作。
市氣象局：負(fù)責(zé)組織冰雪天氣預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)；及時(shí)通報(bào)冰雪災(zāi)害天氣實(shí)況，提出應(yīng)對(duì)建議，為應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害提供氣象保障服務(wù)。
市公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安防范，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動(dòng)；維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位安全；維護(hù)城市交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
市公用事業(yè)局：負(fù)責(zé)熱力供應(yīng)、燃?xì)�、自來水等公用設(shè)施的搶修和排險(xiǎn)工作，保障生命線通暢；保障城市居民的生活用水、用氣等。
市財(cái)政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)資金籌措撥付，保證救災(zāi)資金及時(shí)到位。
市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)冰雪災(zāi)害天氣衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)救助受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾生命安全。
市民政局：負(fù)責(zé)救災(zāi)款物的籌措以及救災(zāi)款物的安排、使用和管理；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作；指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，做好捐贈(zèng)款物的接收、管理和使用；檢查督促受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)措施落實(shí)情況；開展救災(zāi)救濟(jì)知識(shí)的宣傳和教育，提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)；做好全市救災(zāi)物資的組織調(diào)撥和供應(yīng)等工作。
市教育局：負(fù)責(zé)學(xué)校及受災(zāi)學(xué)生、教職員工轉(zhuǎn)移安置工作；組織災(zāi)后恢復(fù)教學(xué)工作，做好災(zāi)后校舍重建工作，確保災(zāi)區(qū)學(xué)生不因?yàn)?zāi)輟學(xué)。
市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)城市基礎(chǔ)設(shè)施安全等級(jí)鑒定工作。
市農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)民開展生產(chǎn)自救；指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶種補(bǔ)種等災(zāi)后生產(chǎn)；做好災(zāi)區(qū)農(nóng)用物資供應(yīng)和災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫病防治工作。
市環(huán)保局：負(fù)責(zé)相關(guān)設(shè)施的搶險(xiǎn)保障工作。
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類生產(chǎn)企業(yè)加大救災(zāi)物資生產(chǎn)力度，確保救災(zāi)物資滿足救災(zāi)需要。
市供電公司：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)電力設(shè)施搶修工作，保障重點(diǎn)部門、部位電力設(shè)施完好和線路暢通。
市聯(lián)通公司、移動(dòng)公司、電信公司：負(fù)責(zé)組織指揮災(zāi)區(qū)通訊設(shè)施搶修工作，保障重點(diǎn)部門、部位通訊設(shè)施完好和暢通無阻。
市火車站：負(fù)責(zé)做好冰雪天氣鐵路設(shè)施積雪清除工作，保障鐵路設(shè)施完好和鐵路安全運(yùn)行。
xx鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)道路、橋梁積雪清掃工作；組織、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)廠礦、企業(yè)、社區(qū)參與本單位以及全市積雪清掃，并動(dòng)員居民參與全市積雪清掃。
5、救援專家
我市應(yīng)急救援專家為各有關(guān)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人，冰雪應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援專家負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供專業(yè)咨詢，為應(yīng)急救援決策提供可靠依據(jù)。
5.1救援專家應(yīng)在各所在單位待命，隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部提供決策建議。
5.2救援專家的調(diào)用，由主管委局、單位負(fù)責(zé)。如有人員變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整，并上報(bào)市應(yīng)急辦備案。
6、應(yīng)急救援設(shè)備
6.1堅(jiān)持除雪專業(yè)設(shè)備和輔助設(shè)備相結(jié)合的原則。市建設(shè)局負(fù)責(zé)建立應(yīng)急除雪設(shè)備檔案，儲(chǔ)備專業(yè)的除雪除冰設(shè)備，明確設(shè)備存放地點(diǎn)和具體負(fù)責(zé)人，并保障設(shè)備使用正常。同時(shí)，負(fù)責(zé)與主要除雪輔助設(shè)備所屬單位簽訂協(xié)議，確保冰雪災(zāi)害發(fā)生時(shí)按照應(yīng)急指揮部的指令及時(shí)調(diào)度。
6.2市交通局除雪機(jī)械設(shè)備：由市交通局負(fù)責(zé)組織。
6.3應(yīng)急救援設(shè)備調(diào)度程序：
6.3.1應(yīng)急辦匯集冰雪災(zāi)情，提出需要機(jī)械設(shè)備的數(shù)量和急需清理的區(qū)域。
6.3.2指揮長根據(jù)應(yīng)急請(qǐng)求向市建設(shè)局、交通局下達(dá)使用應(yīng)急救援設(shè)備的`數(shù)量和到達(dá)地點(diǎn)的指令。
6.3.3市建設(shè)局、交通局根據(jù)指揮部的指令立即啟動(dòng)應(yīng)急救援設(shè)備調(diào)度分預(yù)案，確保應(yīng)急救援設(shè)備立即啟動(dòng)，按要求時(shí)間到指定區(qū)域開展作業(yè)。
6.3.4必要時(shí)，按簽訂的協(xié)議啟用備用應(yīng)急救援設(shè)備。
6.3.5使用應(yīng)急救援設(shè)備的，有關(guān)單位每2小時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告一次進(jìn)展情況。
7、應(yīng)急預(yù)警程序與響應(yīng)
市氣象局應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)代化技術(shù)裝備和手段，加強(qiáng)對(duì)冰雪災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)。當(dāng)出現(xiàn)較大氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)市本級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各專業(yè)部門應(yīng)啟動(dòng)部門預(yù)案。
7.1應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)。市氣象局根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，當(dāng)?shù)缆方Y(jié)冰達(dá)到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或暴雪達(dá)到藍(lán)色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上時(shí)，立即報(bào)告應(yīng)急指揮部辦公室，由應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告指揮長，由指揮長下達(dá)指令立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
7.2應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)工作程序：
7.2.1道路結(jié)冰達(dá)到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)或暴雪達(dá)到藍(lán)色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，第一副指揮長須到應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)指揮。第一副指揮長缺位時(shí)，按順序由其他副指揮長現(xiàn)場(chǎng)指揮。同時(shí)，市應(yīng)急辦通知市氣象、建設(shè)、公安、公用事業(yè)、園林、交通、環(huán)保、供電公司、火車站、xx鎮(zhèn)等單位主管副職到應(yīng)急辦值班。指揮部其他組成單位要有副職領(lǐng)導(dǎo)到本單位應(yīng)急值班。
7.2.2道路結(jié)冰達(dá)到橙色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上或暴雪達(dá)到黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)以上時(shí)，指揮長須到應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)指揮。指揮長缺位，則由順位指揮長到應(yīng)急辦現(xiàn)場(chǎng)指揮，同時(shí)指揮部全體成員到應(yīng)急辦值班室應(yīng)急值班。
7.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的運(yùn)轉(zhuǎn)。應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員到位后，按照職責(zé)分為應(yīng)急值守組、文字材料組、輿情應(yīng)對(duì)組、現(xiàn)場(chǎng)處置組。
7.3.1應(yīng)急值守組按照指揮長的指令處置各種應(yīng)急情況。
7.3.2文字材料組負(fù)責(zé)匯總各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）及各相關(guān)部門情況，按程序上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)，并向市領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
7.3.3輿情應(yīng)對(duì)組負(fù)責(zé)回答市民、網(wǎng)民的情況咨詢，在網(wǎng)上進(jìn)行答復(fù)。
7.3.4現(xiàn)場(chǎng)處置組按照指令到現(xiàn)場(chǎng)處理突發(fā)事件。
7.4應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各成員單位立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并將啟動(dòng)預(yù)案情況及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦，同時(shí)開展以下工作：
7.4.1市氣象局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）降雪情況和天氣預(yù)測(cè)，每2小時(shí)向應(yīng)急辦報(bào)告一次最新天氣預(yù)報(bào)。
7.4.2市建設(shè)局。立即制定城市區(qū)所有道路、橋梁冰雪清除的實(shí)施方案，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市應(yīng)急辦，由市應(yīng)急辦通知相關(guān)單位組織實(shí)施。同時(shí)，每2小時(shí)向市應(yīng)急辦報(bào)告一次工作進(jìn)展情況。
7.4.3市熱力公司。立即組織人員對(duì)全市暖氣管道進(jìn)行檢查，2小時(shí)以內(nèi)將檢查結(jié)果報(bào)市應(yīng)急辦。同時(shí)，加強(qiáng)網(wǎng)道監(jiān)護(hù)，確保全市熱力正常供應(yīng)。
7.4.4市火車站。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦上報(bào)旅客滯留情況。妥善安排好滯留群眾的食品供應(yīng)，做好穩(wěn)定工作。同時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次最新情況。新晨
7.4.5市交通局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦上報(bào)汽車站的交通運(yùn)營、道路封閉和道路疏通安排情況，以及各客運(yùn)站旅客滯留、安排情況。同時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次最新情況。
7.4.6市供電公司。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市電路運(yùn)行情況。啟動(dòng)保障、搶修應(yīng)急機(jī)制，保障電力設(shè)施完好和重點(diǎn)部門供電暢通。
7.4.7市公安局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市交通秩序情況。同時(shí)，立即制定保障全市交通秩序的實(shí)施方案；啟動(dòng)治安治理和安全保衛(wèi)機(jī)制，維護(hù)城市交通秩序，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作正常進(jìn)行；隨時(shí)報(bào)告突發(fā)事件。
7.4.8市公用事業(yè)局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市水路管道情況。啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，做好暖氣、燃?xì)�、自來水等公用設(shè)施的搶修和排險(xiǎn)工作，保障生命線暢通。同時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次最新情況。
7.4.9市委宣傳部。實(shí)行應(yīng)急值班，根據(jù)指揮部命令隨時(shí)應(yīng)急有關(guān)情況，做好網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)工作。
7.4.10市公安交警大隊(duì)。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告高速公路路況、車輛和旅客滯留情況，組織指揮交通、疏散車輛和滯留群眾。同時(shí)，每小時(shí)報(bào)告一次最新情況。
7.4.11市衛(wèi)生局。要在30分鐘內(nèi)向市應(yīng)急辦報(bào)告全市受災(zāi)地區(qū)和受災(zāi)群眾衛(wèi)生防疫情況，組織相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生部門做好準(zhǔn)備，根據(jù)指揮部命令隨時(shí)做好受災(zāi)群眾救治工作；尤其做好高速公路滯留旅客的基本醫(yī)療救治工作。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案14
一、總則
為有效地防范和處置因干旱少雨、冰雪等惡劣氣候引發(fā)的災(zāi)害，切實(shí)保障行車和倉庫物資財(cái)產(chǎn)安全及廣大職工的安全，建立健全氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高氣象災(zāi)害防范、處置能力，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，為公司安全發(fā)展提供保障，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國抗旱條例》、《森林防火條例》、《草原防火條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我公司倉庫和道路運(yùn)輸工作實(shí)際，制定本預(yù)案。
二、適用范圍
本預(yù)案適用于以下部門：
1、東區(qū)倉庫
2、黃土坡倉庫
3、昆沙倉庫
4、小屯倉庫
5、運(yùn)輸部
6、集裝箱部（昆南項(xiàng)目部）
7、施救站、修理組
8、黃土坡停車場(chǎng)
9、公司各職能部門
公司各部門以及安技、機(jī)務(wù)、調(diào)度等相關(guān)人員發(fā)生災(zāi)情時(shí)應(yīng)立即向組長和副組長報(bào)告，并同時(shí)采取有效措施組織人員進(jìn)行搶險(xiǎn)，應(yīng)急救援處置辦公室設(shè)在安技部，電話：xx。
三、本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)機(jī)
部門根據(jù)對(duì)各類氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合預(yù)評(píng)分析氣象災(zāi)害的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施，即應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。
1、組長職責(zé)是及時(shí)聽取事態(tài)情況報(bào)告，立即召集小組成員研究、制定處置對(duì)策，組織開展應(yīng)急工作。
2、副組長職責(zé)是在組長的統(tǒng)一部署下，及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門報(bào)告，并按照研究制定的處置方案，指揮各有關(guān)部門開展應(yīng)急和善后等相關(guān)工作。
3、成員職責(zé)是按照應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，具體落實(shí)所負(fù)擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)，并及時(shí)報(bào)告完成情況。
四、應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備
公司各運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、安全職能部門要在特殊季節(jié)和氣候變化較大及運(yùn)輸旺季期間，安排專門人員（調(diào)度員）收集中、短期氣象信息，及時(shí)了解天氣變化情況、車輛沿途道路通行等情況，立即通知在途駕駛員同時(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作。
五、處置程序
1、遇有達(dá)到啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)向組長和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，由組長或副組長確定相關(guān)人員和職能部門負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。應(yīng)急指揮負(fù)責(zé)人視事態(tài)發(fā)展程度，必要時(shí)可成立現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組，部署現(xiàn)場(chǎng)處置方案，同時(shí)立即組織相關(guān)人員，確保疏運(yùn)和疏散物資工作安全有序的進(jìn)行。如遇暴雪，凡屬簡(jiǎn)易倉庫、工棚的屋頂積雪厚度超過5厘米以上的須采用消防高壓龍頭水噴去屋頂積雪和易結(jié)冰情況，結(jié)冰厚度超過2厘米以上的采用工業(yè)用鹽進(jìn)行潑灑，除去結(jié)冰。如遇高溫，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故，并采取積極措施應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。如遇暴雨，車輛減速慢行或到安全地點(diǎn)停放，各庫區(qū)須做好篷布、水桶、陰溝等準(zhǔn)備工作，巡視庫內(nèi)是否漏雨、庫外排水溝是否暢通，確保客戶倉儲(chǔ)物資安全度汛。
2、參加應(yīng)急疏運(yùn)和疏散物資的工作人員（裝卸工）應(yīng)積極配合，齊心協(xié)力，聽從現(xiàn)場(chǎng)指揮負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，如現(xiàn)場(chǎng)處置需要增加人力、物力支援時(shí)，應(yīng)及時(shí)向組長報(bào)告，由組長統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)配。
3、根據(jù)確定的疏散、疏運(yùn)方案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，由組長確定設(shè)立相關(guān)的工作小組，并開展相應(yīng)的`具體工作。
六、應(yīng)急疏散、疏運(yùn)措施
1、安技部門和保安人員及相關(guān)工作人員要加大維持現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)秩序力度，確保現(xiàn)場(chǎng)及倉庫物資的安全。
2、對(duì)已經(jīng)裝卸危險(xiǎn)貨物、重要生產(chǎn)、生活等貴重物資待定但尚未出發(fā)的貨運(yùn)車輛，要將車輛停放或?qū)⒇浳飪?chǔ)存于應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或物資單位指定的位置，安排人員做好看護(hù)守衛(wèi)工作，并隨時(shí)準(zhǔn)備好道路通行恢復(fù)后的啟運(yùn)工作。
3、在途危險(xiǎn)貨物、重要生產(chǎn)、生活必需物資運(yùn)輸車輛駕駛員、押運(yùn)人員，要切實(shí)履行職責(zé)，確保自身和貨物安全的情況下，隨時(shí)保持與公司的聯(lián)系，同時(shí)，服從現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)工作人員的指揮，根據(jù)所載物資性質(zhì)，必要時(shí)可向現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)工作人員或?qū)俚毓�、環(huán)保等管理機(jī)關(guān)報(bào)告相關(guān)情況，防止其它意外事故的發(fā)生。
4、要運(yùn)用GPS監(jiān)控系統(tǒng)，密切關(guān)注車輛行駛及道路通行情況，做好車輛調(diào)度準(zhǔn)備工作，確保在通行恢復(fù)后及時(shí)疏運(yùn)物資，確保安全，平安地將物資送達(dá)目的地。
冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案15
為切實(shí)做好冰雪災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作，全面提高應(yīng)對(duì)冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置能力，保證配合密切，行動(dòng)統(tǒng)一，高效、有序應(yīng)急救災(zāi)，最大限度地預(yù)防和減輕冰雪災(zāi)害的影響，確保全市道路暢通、運(yùn)輸安全，特制定本預(yù)案。
一、基本原則
遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，預(yù)防為主，防抗結(jié)合，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)雨雪冰凍災(zāi)害的綜合防御和處置能力，嚴(yán)格落實(shí)職責(zé)和崗位責(zé)任，迅速、有序、高效地開展應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好“一抗三�！惫ぷ�，即：抗災(zāi)害、保暢通、保運(yùn)輸、保安全，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少雨雪冰凍災(zāi)害造成的損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立以劉德英局長為組長，陳賢康、俞之偉副局長為副組長，局辦公室、局工程科、局行業(yè)科、公管所、公路段、港航處、質(zhì)監(jiān)站、各交通工程建設(shè)指揮部、公路運(yùn)輸有限公司、公交公司等單位主要負(fù)責(zé)人為成員的雨雪冰凍等惡劣天氣交通運(yùn)輸工作應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局行業(yè)科。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署、指導(dǎo)交通運(yùn)輸系統(tǒng)雨雪冰凍等惡劣天氣情況下突發(fā)事件的應(yīng)急工作。
三、應(yīng)急處置職責(zé)分工
局辦公室：負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的安全保衛(wèi)工作，收集整理交通運(yùn)輸系統(tǒng)應(yīng)對(duì)雨雪冰凍等惡劣天氣相關(guān)情況，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急措施和工作開展情況，做好宣傳報(bào)道和維穩(wěn)工作。
局工程科：及時(shí)掌握全市公路通行及交通在建工程應(yīng)急情況，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁、隧道、在建工程應(yīng)急工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保重點(diǎn)路段安全暢通，并將轄區(qū)內(nèi)道路通行情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)單位和部門。
局行業(yè)科：根據(jù)上級(jí)和有關(guān)部門要求，全面掌握天氣變化、道路暢通及運(yùn)輸車輛通行等情況，及時(shí)通報(bào)雨雪冰凍等惡劣天氣道路暢通交通運(yùn)輸工作各類信息，制定工作預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)輸和安全工作，加強(qiáng)督促檢查，積極協(xié)調(diào)處置各種應(yīng)急事項(xiàng)。
公路運(yùn)輸管理所：跟蹤了解雨雪、冰凍嚴(yán)重地區(qū)公路通斷情況，督促運(yùn)輸企業(yè)及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃，加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，確保安全行車，必要時(shí)停運(yùn)或中途停車休息；準(zhǔn)備應(yīng)急車輛，做好應(yīng)急運(yùn)力儲(chǔ)備，科學(xué)合理調(diào)度，及時(shí)疏運(yùn)因雪阻造成的滯留旅客；指導(dǎo)、教育各運(yùn)輸單位駕駛員開好安全車；及時(shí)向運(yùn)輸企業(yè)公告封道線路。
公路管理段：加強(qiáng)全市公路特別是公路橋梁、隧道、涵洞、高邊坡、高擋墻和高路堤等冰雪災(zāi)害易發(fā)地段的巡查力度，加強(qiáng)公路應(yīng)急物資、裝備的儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)積雪、冰凍嚴(yán)重路段交通疏導(dǎo)，全力保障公路安全暢通。準(zhǔn)備鏟雪車、裝載機(jī)、挖掘機(jī)、自卸車、高空作業(yè)車、安全設(shè)施搶修車、灑水車、應(yīng)急照明燈、鐵鍬、草包、防滑沙等應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，并保證車輛、機(jī)械性能完好。一旦發(fā)現(xiàn)雪堵、塌方，及時(shí)報(bào)告，并迅速組織人員搶修，設(shè)立警示標(biāo)志牌；必要時(shí)進(jìn)行封道，并及時(shí)通報(bào)封道情況。
港航管理處：加強(qiáng)惡劣氣象條件下水路運(yùn)輸、渡口、渡運(yùn)的安全監(jiān)管，督促水運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格運(yùn)輸船舶安全操作和惡劣天氣應(yīng)急管理；及時(shí)將大風(fēng)、大霧等情況通知各水運(yùn)單位和渡口；督促港口生產(chǎn)經(jīng)營單位做好裝卸作業(yè)處理，必要時(shí)停運(yùn)、停渡。
質(zhì)監(jiān)站：加強(qiáng)在建工程的安全監(jiān)管，督促各建設(shè)指揮部采取必要措施加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的.安全管理，確保交通建設(shè)工程安全措施落實(shí)到位。
各交通工程指揮部：加大對(duì)在建工程的安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位，特別是施工單位，采取必要措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)搭建物、簡(jiǎn)易宿舍等的安全管理，嚴(yán)格防范因?yàn)?zāi)致人傷亡事故；對(duì)無法保證安全的工地應(yīng)暫停施工；確因工期、質(zhì)量因素需要施工的，應(yīng)督促加強(qiáng)安全防范。
各運(yùn)輸公司：根據(jù)天氣和道路暢通狀況，及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃；加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，必要時(shí)采取停運(yùn)等措施，確保安全行車；加強(qiáng)駕駛員安全教育，配備防滑鏈等應(yīng)急物資，全力保證運(yùn)輸安全。
公交公司：加強(qiáng)在途車輛的安全監(jiān)管和信息預(yù)警，及時(shí)調(diào)整行車計(jì)劃；加強(qiáng)駕駛員安全教育，加強(qiáng)城區(qū)道路巡查，組織人員及時(shí)除雪，保證公交線路暢通，公交運(yùn)行安全。
四、應(yīng)急工作要求
各成員單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好防范雨雪冰凍災(zāi)害工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)對(duì)處置工作。
一是要加強(qiáng)與氣象部門的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握天氣變化情況，做好天氣狀況的中長期預(yù)報(bào)，宣傳防范應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)干部職工的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和能力。
二是要對(duì)因雨雪冰凍影響可能造成的道路堵塞封閉情況制定應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施和責(zé)任，明確應(yīng)急人員，儲(chǔ)備應(yīng)急物資。
三是要抓好各類隱患排查治理工作，嚴(yán)密防范次生災(zāi)害的發(fā)生。
四是要切實(shí)做好道路保通和運(yùn)輸組織工作，一旦發(fā)生重大雨雪冰凍災(zāi)害或出現(xiàn)交通中斷或堵塞現(xiàn)象，及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并積極做好應(yīng)急處置，確保道路安全暢通。
五是要加強(qiáng)雨雪冰凍等惡劣天氣應(yīng)急值守工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制，保持24小時(shí)手機(jī)暢通。值班人員必須堅(jiān)守崗位，隨時(shí)關(guān)注天氣變化，及時(shí)了解災(zāi)情信息，確保信息暢通。遇重大突發(fā)事件和特殊情況，在及時(shí)處理的同時(shí)迅速報(bào)告。
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