寧波市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案

　　在我們平凡的日常里，保不齊會(huì)遇到一些意料之外的事件或事故，為了將危害降到最低，常常需要預(yù)先準(zhǔn)備應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢？以下是小編精心整理的寧波市防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案，希望能夠幫助到大家。

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　貫徹落實(shí)市委、市政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件要求，進(jìn)一步完善我市防御臺(tái)風(fēng)工作，建立防臺(tái)抗臺(tái)工作程序化、規(guī)范化、制度化的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保證防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防汛防旱應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市防洪條例》、《寧波市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《寧波市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》等規(guī)定，結(jié)合寧波實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防及應(yīng)急處置。

　　1.4 工作原則

　　（1） 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持科學(xué)決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺(tái)風(fēng)的現(xiàn)代化水平。

　�。�2） 認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，以確保群眾生命安全作為防臺(tái)首要任務(wù)，立足于抗災(zāi)保安全，防患于未然。

　�。�3） 防汛工作實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾�，各縣（市）、區(qū)政府是本行政區(qū)防臺(tái)風(fēng)工作的責(zé)任主體。

　�。�4） 發(fā)生臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動(dòng)，及時(shí)、高效地開(kāi)展預(yù)防和應(yīng)急處置。

　�。�5） 防臺(tái)防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般，條塊結(jié)合、以塊為主的原則。相關(guān)部門和單位要服從當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮，下級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)要服從上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)的指揮調(diào)度。

　　1.5 工作重點(diǎn)

　�。�1） 組織危險(xiǎn)地區(qū)、危險(xiǎn)地段人員安全轉(zhuǎn)移；

　　（2） 組織出海船舶及時(shí)回港避風(fēng)；

　�。�3） 水庫(kù)、海塘、水閘、堤防等水利工程保安；

　�。�4） 小流域山洪、泥石流、山體滑坡防范和人員避險(xiǎn)；

　�。�5） 城鄉(xiāng)高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹(shù)、電線桿、天線等高空設(shè)施防風(fēng)

　　各級(jí)水文部門應(yīng)加強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)，當(dāng)出現(xiàn)強(qiáng)降雨時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部收到水文部門的降雨信息后，應(yīng)立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和單位發(fā)出警報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報(bào)后，應(yīng)立即向有關(guān)地區(qū)發(fā)出處置預(yù)警。

　　4.5.3 山洪災(zāi)害預(yù)警

　　山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、組和相關(guān)單位的巡查預(yù)警員，臺(tái)汛期堅(jiān)持每天巡查制度，降雨期間，加密觀測(cè)巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，轉(zhuǎn)移群眾，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）或縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部。

　　4.5.4 江河洪水預(yù)警

　�。�1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向同級(jí)防汛防旱指揮部報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。當(dāng)水庫(kù)大流量泄洪時(shí)，水庫(kù)工程管理單位應(yīng)向下游發(fā)出預(yù)警。

　　（2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。

　�。�3）水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

　　4.5.5 水利工程險(xiǎn)情預(yù)警

　　當(dāng)水利工程發(fā)生險(xiǎn)情或水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，水利工程管理單位和各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)按規(guī)定權(quán)限，通過(guò)廣播、電視、電話、警報(bào)等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報(bào)，當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)及時(shí)做好群眾轉(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

　　4.5.6 內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警

　　當(dāng)氣象部門預(yù)報(bào)將出現(xiàn)較大降雨或水文部門監(jiān)測(cè)到較大降雨時(shí)，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，督促有關(guān)部門確定內(nèi)澇災(zāi)害預(yù)警區(qū)域、級(jí)別，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位及時(shí)轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的災(zāi)害分級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的確定，以氣象部門臺(tái)風(fēng)預(yù)警、預(yù)報(bào)為主要依據(jù)，綜合海洋、水文等部門的預(yù)警、預(yù)報(bào)，充分考慮臺(tái)風(fēng)的影響程度、危害程度及防御能力等因素，較高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)包含較低級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的所有內(nèi)容。

　　5.1 Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）市防指指揮主持會(huì)商，防指全體成員參加會(huì)議，并連線各縣（市）、區(qū)防指參加。部署臺(tái)風(fēng)防御和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

　　提出防御目標(biāo)、重點(diǎn)和對(duì)策建議；同時(shí)，發(fā)布人員梯度轉(zhuǎn)移命令，根據(jù)需要宣布進(jìn)入緊急防汛期，向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派出工作組指導(dǎo)工作，組織指揮重大險(xiǎn)情的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；向省防指和市委、市政府匯報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防臺(tái)工作。

　�。�2）市防指辦密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)發(fā)展變化和雨情、水情、工情，掌握人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況，做好江河洪水預(yù)報(bào)和重要流域的洪水調(diào)度，組織有關(guān)專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，監(jiān)督指導(dǎo)重要江河和重點(diǎn)區(qū)域洪水調(diào)度，調(diào)配市級(jí)防汛搶險(xiǎn)物資，聯(lián)系軍分區(qū)、武警部隊(duì)支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)。做好災(zāi)情核查和信息發(fā)布工作。各級(jí)防汛防旱指揮部和其他成員單位按照各自職責(zé)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。

　　5.2 Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）市防指指揮或副指揮主持會(huì)商，并連線各縣（市）、區(qū)防指，召開(kāi)防御臺(tái)風(fēng)緊急會(huì)議，防汛、水利、軍分區(qū)、武警、氣象、建設(shè)、民政、海洋與漁業(yè)、海事、國(guó)土資源、城管、交通、教育、電力等防指主要成員單位參加。部署防臺(tái)搶險(xiǎn)工作，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施。水利、氣象、海洋、水文、地質(zhì)等部門，加強(qiáng)水庫(kù)、海塘、堤防、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加大監(jiān)測(cè)力度、加密預(yù)報(bào)頻次，隨時(shí)將最新消息報(bào)告市防指及有關(guān)部門；漁船就近避風(fēng)，船上人員撤離上岸；對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)的各類人員實(shí)施梯度轉(zhuǎn)移。

　�。�2）水利、國(guó)土資源、海洋與漁業(yè)、交通、建設(shè)、民政等部門派工作組到臺(tái)風(fēng)影響地區(qū)檢查、督促和指導(dǎo)防臺(tái)救災(zāi)工作。軍分區(qū)、武警部隊(duì)等各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍集結(jié)待命，隨時(shí)準(zhǔn)備搶險(xiǎn)救災(zāi)。各級(jí)防汛防旱指揮部和其他成員單位按照各自職責(zé)，根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響程度，做好相應(yīng)工作。

　�。�3）市防指辦及時(shí)將有關(guān)防臺(tái)信息、災(zāi)情信息報(bào)告市防指領(lǐng)導(dǎo)和省防指。

　　5.3 Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　　（1）市防指副指揮或市防指辦主任主持會(huì)商，并連線各縣（市）、區(qū)防指。水利、氣象、海洋漁業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、城管等防指主要成員單位參加。明確防御重點(diǎn)，落實(shí)防御對(duì)策，掌握有關(guān)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移和船只回港避風(fēng)情況，監(jiān)督指導(dǎo)臺(tái)風(fēng)影響區(qū)域水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，進(jìn)一步落實(shí)防汛物資。各類檢查指導(dǎo)組、專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的準(zhǔn)備工作。

　�。�2）氣象、海洋、水文、地質(zhì)等部門加強(qiáng)對(duì)風(fēng)情、雨情、水情、災(zāi)情的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，并及時(shí)向市防指報(bào)告。其它成員單位根據(jù)各自職責(zé)，按照部門預(yù)案做好防御工作。

　�。�3）根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響程度，各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮部或黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，部署防臺(tái)工作，明確防御目標(biāo)和重點(diǎn)，發(fā)布人員轉(zhuǎn)移命令，組織指揮搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)和水雨情，及時(shí)預(yù)報(bào)、預(yù)警，根據(jù)預(yù)案做好危險(xiǎn)地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備工作，按照權(quán)限做好水庫(kù)、河網(wǎng)預(yù)排預(yù)泄和洪水調(diào)度，組織水庫(kù)、海塘、堤防、在建工程和險(xiǎn)工險(xiǎn)段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等巡查，組織人力、物力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備。及時(shí)將防臺(tái)情況報(bào)上級(jí)防汛防旱指揮部。

　�。�4）市防指辦及時(shí)將有關(guān)防臺(tái)信息報(bào)告市防指領(lǐng)導(dǎo)和省防指。

　　5.4 Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

　�。�1）市防指辦主任或副主任主持會(huì)商，研究分析臺(tái)風(fēng)可能影響情況，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)工作。氣象、海洋漁業(yè)、水文等部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)崗、加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，做好各自的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，并及時(shí)向市防指報(bào)告。

　�。�2）水利部門重點(diǎn)做好水庫(kù)、河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預(yù)排預(yù)泄方案，組織做好水庫(kù)、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的檢查工作；

　　海洋漁業(yè)部門重點(diǎn)做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的安全防范工作；國(guó)土資源部門重點(diǎn)做好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢查工作；其它防指成員單位，根據(jù)各自職責(zé)，開(kāi)展工作。

　�。�3）根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的程度，各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，由防汛防旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，研究防御重點(diǎn)和對(duì)策，部署有關(guān)防臺(tái)工作。加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，重點(diǎn)做好海上船只和沿海作業(yè)等人員的保安工作。

　�。�4）市防指辦及時(shí)將有關(guān)防臺(tái)信息報(bào)告市防指領(lǐng)導(dǎo)。

　　5.5 社會(huì)動(dòng)員與參與

　�。�1）出現(xiàn)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府批�?zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　（2）必要時(shí)，可通過(guò)當(dāng)?shù)卣�府廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與防臺(tái)抗災(zāi)工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

　　5.６ 信息發(fā)布與新聞報(bào)道

　�。�1）防臺(tái)抗災(zāi)等信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　�。�2）一般防臺(tái)抗災(zāi)等信息，包括局部汛情、工情、災(zāi)情及搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)信息，由各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布；汛情動(dòng)態(tài)涉及到災(zāi)情的，由市防指辦會(huì)同民政部門審核和發(fā)布；涉及人員傷亡等重大災(zāi)情的，由市防指報(bào)市政府審核后，按重大突發(fā)事件報(bào)道管理規(guī)定進(jìn)行報(bào)道。

　　（3）新聞媒體須及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)防汛、氣象、水文、海洋、地質(zhì)等相關(guān)信息，報(bào)道內(nèi)容須經(jīng)相關(guān)部門審核。

　�。�4）新聞媒體應(yīng)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)及先進(jìn)事例的報(bào)道宣傳工作。

　　5.7 應(yīng)急結(jié)束

　　當(dāng)臺(tái)風(fēng)及次生災(zāi)害得到有效控制時(shí)，事發(fā)地政府或防汛防旱指揮部可視情況宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1 通信與信息保障

　�。�1）任何通信運(yùn)營(yíng)部門都有依法保障防汛信息暢通的責(zé)任。

　�。�2）電信、移動(dòng)等通信運(yùn)營(yíng)部門負(fù)責(zé)保障水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等信息的及時(shí)、正確傳遞，確保政府首腦機(jī)關(guān)、防汛指揮機(jī)構(gòu)、新聞媒體等重要單位的通訊暢通。在緊急情況下，應(yīng)充分利用手機(jī)短信等手段發(fā)布防臺(tái)信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。

　�。�3）出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。必要時(shí)，調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防臺(tái)抗災(zāi)和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障。

　�。�4）水利、水文部門負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。做好水情信息采集系統(tǒng)、報(bào)汛信息實(shí)時(shí)顯示預(yù)報(bào)系統(tǒng)、工程數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)升級(jí)、備份工作，確保水情、雨情、風(fēng)情等信息暢通。

　　6.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

　�。�1）任何單位和個(gè)人都有依法參加防臺(tái)抗災(zāi)的義務(wù)。駐甬部隊(duì)、武警和民兵是抗臺(tái)搶險(xiǎn)的重要力量。各縣（市）、區(qū)要做好駐甬部隊(duì)、武警和民兵組成的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍的協(xié)調(diào)保障工作。在抗洪搶險(xiǎn)期間，各級(jí)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　�。�2）各縣（市）、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組建專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村應(yīng)當(dāng)組織群眾參加抗洪救災(zāi)工作。

　�。�3）市和縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部應(yīng)建立專家?guī)�，�?dāng)發(fā)生水害災(zāi)情時(shí)，及時(shí)派出專家組，指導(dǎo)防臺(tái)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（4）應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)：一是本級(jí)防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛防旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)。二是上級(jí)防汛防旱指揮部管理的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，由本級(jí)防汛防旱指揮部向上級(jí)防汛防旱指揮部提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由上級(jí)防汛防旱指揮部批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)。三是駐甬部隊(duì)的調(diào)動(dòng)，由市防指提出要求，按照《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》的有關(guān)規(guī)定辦理。在險(xiǎn)情、災(zāi)情緊急情況下，市防指提出搶險(xiǎn)救助請(qǐng)求，駐甬部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即實(shí)施救助，并向上級(jí)報(bào)告。

　　6.3 物資保障

　�。�1）防汛物資儲(chǔ)備工作實(shí)行“分級(jí)儲(chǔ)備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負(fù)擔(dān)”的原則。具體儲(chǔ)備要求見(jiàn)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》。

　�。�2）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及易受洪、澇、潮水威脅的其它單位應(yīng)按當(dāng)?shù)胤姥葱枰�和�?guī)范要求儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。防汛物資管理部門應(yīng)及時(shí)掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量。

　�。�3）水庫(kù)、水閘、海塘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國(guó)家和省有關(guān)防汛物資定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行儲(chǔ)備。

　　6.4 資金保障

　　各級(jí)財(cái)政、發(fā)改、民政、水利、銀行等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)資金籌措、落實(shí)，并積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。做好救災(zāi)資金、捐贈(zèng)款物的分配、下?lián)�，指�?dǎo)、督促災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)所需信貸金的落實(shí)和信貸。

　　6.5 技術(shù)保障

　�。�1）健全和完善市防指與各縣（市）、區(qū)防指之間的遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成覆蓋全市范圍的防汛防旱指揮部的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

　�。�2）建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，各地水情、雨情、風(fēng)情和工情等信息實(shí)現(xiàn)共享，為防臺(tái)抗洪決策提供依據(jù)。

　　（3）建立和完善江河洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)，提高預(yù)報(bào)精度，延長(zhǎng)有效預(yù)見(jiàn)期。

　　（4）建立和完善工程數(shù)據(jù)庫(kù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)防洪工程基本信息和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的快速查詢。

　　6.6 治安保障

　　公安部門負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)和防災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防臺(tái)抗災(zāi)救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。組織做好防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

　　6.7 避災(zāi)場(chǎng)所保障

　　各級(jí)政府組織建設(shè)、民政、教育、文化等部門確定本地區(qū)的避災(zāi)場(chǎng)所，設(shè)立標(biāo)志，確保災(zāi)害來(lái)臨時(shí)處于危險(xiǎn)區(qū)域的群眾躲避。

　　6.8 電力保障

　　電力部門負(fù)責(zé)防臺(tái)抗災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　　6.9 交通運(yùn)輸保障

　　交通運(yùn)輸部門保障防臺(tái)抗災(zāi)人員、救災(zāi)物資和車輛調(diào)配，負(fù)責(zé)洪水時(shí)河道航行和渡口的安全。

　　6.10 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)，預(yù)防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場(chǎng)所消毒工作。

　　6.11 后勤保障

　　災(zāi)害發(fā)生地的縣（市）、區(qū)政府負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時(shí)，市經(jīng)委、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災(zāi)區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

　　7 善后工作

　　臺(tái)風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　�。�1）水利部門負(fù)責(zé)對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程修復(fù)工作。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來(lái)之前恢復(fù)主體功能，供水工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

　�。�2）公安部門負(fù)責(zé)做好水害災(zāi)區(qū)的治安管理工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

　�。�3）交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)調(diào)配用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛、船舶，優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、救災(zāi)物資運(yùn)輸。

　�。�4）民政部門負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助，及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，做好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問(wèn)題。

　�。�5）農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)水害災(zāi)區(qū)群眾的恢復(fù)生產(chǎn)工作，指導(dǎo)做好排漬除咸、洗苗追肥、田間管理等生產(chǎn)自救工作。

　�。�6）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

　　（7）教育部門負(fù)責(zé)做好水害災(zāi)區(qū)的校舍修復(fù)、正常復(fù)課等工作。

　�。�8）電力部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、排澇等救災(zāi)方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

　�。�9）通信、水文等部門分別負(fù)責(zé)對(duì)遭受毀壞的涉及通信、水文等設(shè)施的修復(fù)工作，盡快恢復(fù)使用功能。

　�。�10）各級(jí)防汛防旱指揮部及時(shí)總結(jié)防臺(tái)抗洪搶險(xiǎn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)有功人員。根據(jù)臺(tái)風(fēng)、洪水災(zāi)害中暴露的問(wèn)題，改進(jìn)和加強(qiáng)預(yù)防洪澇災(zāi)害的工程措施和非工程措施。各級(jí)防指辦要掌握抗臺(tái)救災(zāi)情況，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)防指和市委、市政府匯報(bào)。

　　7.1 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

　　針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

　　7.2 災(zāi)后重建

　　災(zāi)害發(fā)生地的各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快開(kāi)展災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

　　7.3 防臺(tái)抗災(zāi)工作評(píng)估

　　每次臺(tái)風(fēng)過(guò)后，各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)防臺(tái)抗災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估�？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，進(jìn)一步做好防臺(tái)抗災(zāi)工作。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　8.1.1 宣傳

　　各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)和新聞部門應(yīng)加強(qiáng)防臺(tái)抗災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)能力。

　　8.1.2 培訓(xùn)

　�。�1）采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。

　�。�2）培訓(xùn)工作應(yīng)做到分類指導(dǎo)、考核嚴(yán)格，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

　�。�3）培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際，采取多種形式，定期與不定期結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

　　8.1.3 演練

　　（1）各級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的防臺(tái)應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　�。�2）專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

　　8.2 獎(jiǎng)懲

　　對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，由市委、市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)防汛搶險(xiǎn)工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　9 附則

　　9.1 預(yù)案管理

　　本預(yù)案由市防指制訂，報(bào)市政府批準(zhǔn)。定期組織對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，視情況變化做出相應(yīng)修改。

　　各縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部根據(jù)本預(yù)案制定防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，市防指成員單位要按照各自的職責(zé)制定防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后報(bào)市防指?jìng)浒浮?/p>

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)縣（市）、區(qū)防汛防旱指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行。同時(shí)指導(dǎo)并督促城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村和企事業(yè)單位、學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要制定防臺(tái)預(yù)案。

　　水庫(kù)、海塘、水閘、重要堤防等防洪工程主管部門編制的應(yīng)急處置預(yù)案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)卣�府和有管轄�?quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)備案。

　　9.2 實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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