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水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
在日常的學(xué)習(xí)、工作、生活中，有時會突發(fā)一些難以預(yù)料的事件，為了降低事故造成的危害，就有可能需要事先制定應(yīng)急預(yù)案。那么編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？下面是小編為大家收集的水利工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
1 總則
1.1 編制目的
為做好全公司水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)應(yīng)急搶險，及時、有序、高效、妥善地處置事故，排除隱患，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證水利工程施工順利進行，根據(jù)國家及省相關(guān)規(guī)定結(jié)合我公司實際，制定本應(yīng)急預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
�。�1）適用于公司水利工程建設(shè)新建、擴建、改建、拆除活動中發(fā)生質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急處置工作。
（2）適用于公司承建的已建成工程因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌等，造成或者可能造成人員傷亡，對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е螺^大經(jīng)濟損失的質(zhì)量與安全事故。
�。�3）適用于公司水利工程建設(shè)施工Ⅲ級以下的質(zhì)量與安全事故的應(yīng)急救援工作。
1.4 工作原則
�。�1）“以人為本，安全第一”。以保障人民群眾的利益和生命財產(chǎn)安全作為出發(fā)點和落2 組織指揮體系及職責(zé)
在總公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立工程施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
2.1 公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組
2.1.1 公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的組成
組長：公司負(fù)責(zé)人
副組長：分管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理
成員：安全生產(chǎn)管理辦公室、辦公室、人事部、工會、綜合服務(wù)公司、設(shè)備經(jīng)營公司等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人。（若成員出差或有特殊情況時，由所在部門按職務(wù)排名先后遞補）。
2.1.2 公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
�。�1）負(fù)責(zé)制訂、完善和實施公司水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司承建范圍內(nèi)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置工作，落實和完成上級機構(gòu)的相關(guān)工作。
�。�3）負(fù)責(zé)公司水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急信息的傳遞、處置、報告，及時掌握和了解公司工程承建范圍內(nèi)水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故的情況，向上級有關(guān)管理部門報告事故情況和Ⅲ級以下的質(zhì)量與安全事故應(yīng)急措施的建議。
（4）組織公司有關(guān)部門對事故發(fā)生單位（項目部）進行技術(shù)支持和指導(dǎo)，密切配合事故調(diào)查工作。
�。�5）組織應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，開展事故應(yīng)急演練工作。
2.1.3 公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
�。�1）安全生產(chǎn)管理辦公室：迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失的初步情況，及時將現(xiàn)場情況報告公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，啟動應(yīng)急預(yù)案；
及時調(diào)動搶險人員、物資、設(shè)備，有序地組織搶險救援行動，組織專家及相關(guān)上級部門對事故搶險提供技術(shù)支持；負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)專家對本預(yù)案適用范圍內(nèi)的事故應(yīng)急處置的搶險救援工作提出建議。
負(fù)責(zé)日常工作，協(xié)助相關(guān)部門組織水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，指導(dǎo)事故應(yīng)急演練工作。
（2）辦公室：負(fù)責(zé)組織事故中的公安、環(huán)保、消防、醫(yī)療、交通等部門的協(xié)調(diào)及信息傳遞工作。
（3）人事部：負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，開展事故應(yīng)急演練工作；
協(xié)助相關(guān)部門妥善處理善后事宜。
（4）工會：負(fù)責(zé)事故中傷亡人員的工傷保險及善后事宜的處理工作。
�。�5）綜合服務(wù)公司：負(fù)責(zé)保障應(yīng)急救援工作的后勤服務(wù)。
�。�6）設(shè)備經(jīng)營公司：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程搶險設(shè)備、設(shè)施，并提供人員與車輛的支援。
3事故分級
按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
3.1 I級（特別重大質(zhì)量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）30人以上（含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）100人以上，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。
3.2 Ⅱ級（重大質(zhì)量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上、30人以下（不含本數(shù)，下同），或重傷（中毒）50人以上、100人以下，或需要緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上、10萬人以下，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。
3.3 Ⅲ級（較大質(zhì)量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以上、10人以下，或重傷（中毒）30人以上、50人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。
3.4 Ⅳ級（一般質(zhì)量與安全事故）
已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡（含失蹤）3人以下，或重傷（中毒）30人以下，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故。
4預(yù)警和預(yù)防機制
4.1 危險源監(jiān)控
根據(jù)施工項目的實際，指導(dǎo)建立和完善工程項目部的應(yīng)急組織體系和應(yīng)急隊伍建設(shè)，加強質(zhì)量與安全事故應(yīng)急知識的宣傳和培訓(xùn)，防患于未然。
根據(jù)《危險源辨識與風(fēng)險評價控制程度》，定期進行危險源的辨識與風(fēng)險評價，及時更新危險源。建立健全安全制度，組織事故應(yīng)急演練，組織安全知識宣傳，增強員工安全意識；不定期檢查設(shè)施，確保其合格、有效；及時排除隱患，提高安全管理水平。
4.2 預(yù)警預(yù)防行動
公司承建的各項目根據(jù)水利工程建設(shè)的施工特點和范圍，加強對施工現(xiàn)場易發(fā)生質(zhì)量與安全事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控，配備救援器材、器具，并組織演練。
根據(jù)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，預(yù)警級別按紅色、黃色、藍(lán)色依次降序劃分，由安全生產(chǎn)管理辦公室及時發(fā)布和解除預(yù)警信息。
對可能導(dǎo)致重大質(zhì)量與安全事故后果的險情，公司知情者應(yīng)當(dāng)立即報告公司相關(guān)部門或上級主管部門，必要時可越級上報至水利部工程建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室等相關(guān)部門。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1 預(yù)案啟動
公司承建項目范圍內(nèi)發(fā)生水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故，立即啟動本預(yù)案，并及時上報。發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故或需要由水利部或省水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的重大事故，在水利部或省水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進行應(yīng)急處置。發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故或需要由市或區(qū)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的重大事故，在市或區(qū)建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下結(jié)合本預(yù)案進行應(yīng)急處置；必要時由水利部或省建設(shè)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置。
5.2 先期處置
水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，在區(qū)政府或上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，由公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施事故應(yīng)急、搶險、排險、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面工作。
5.3 事故報告
5.3.1 事故報告程序
�。�1）水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告公司負(fù)責(zé)人或安全領(lǐng)導(dǎo)小組。公司負(fù)責(zé)人或安全領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即將事故情況報告上級主管部門和事故所在地人民政府，最遲不得超過1小時。接到報告的部門應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定逐級上報，也可越級上報。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)當(dāng)同時報告事故所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督局；發(fā)生特種設(shè)備事故的，應(yīng)當(dāng)同時向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門報告。
�。�2）報告方式可先采用電話口頭報告，隨后遞交正式書面報告。
（3）公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組接到水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故報告后，應(yīng)遵循“迅速、準(zhǔn)確”的原則上報。
（4）特別緊急的情況下，建設(shè)單位和施工單位及各級水行政主管部門可直接向水利部報告。
5.3.2 事故報告內(nèi)容
（1）事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容：
1）發(fā)生事故的工程名稱、地點、建設(shè)規(guī)模和工期，事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別和等級、人員傷亡及直接經(jīng)濟損失初步估算。
2）有關(guān)建設(shè)單位、施工單位等名稱及負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，施工等單位的名稱、資質(zhì)等級。
3）事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時間和聯(lián)系電話等。
4）事態(tài)控制情況。
5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助拯救及處理的有關(guān)事宜。
�。�2）根據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容：
1）有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位名稱、資質(zhì)等級情況，單位負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及監(jiān)理人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格。
2）事故原因初步分析。
3）事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施等。
4）其他需要上報的有關(guān)事項等。
5.3.3 相關(guān)記錄
安全領(lǐng)導(dǎo)小組對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況做出詳細(xì)記錄。
5.4 響應(yīng)程序
�。�1）水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全事故發(fā)生后，公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案；在公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療等搶險力量和上級安全領(lǐng)導(dǎo)小組到達現(xiàn)場前，進行必要的搶險救援，全力開展事故應(yīng)急處置工作。
�。�2）公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本應(yīng)急預(yù)案后，迅速趕赴現(xiàn)場，在政府及上級安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險救援工作，配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作。
5.5 指揮協(xié)調(diào)
�。�1）發(fā)生事故后，在工程所在地人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速成立由各級應(yīng)急安全領(lǐng)導(dǎo)小組和建設(shè)、施工等參建單位組成的事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)；
參與救援的單位和人員應(yīng)當(dāng)服從事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)的指揮。
�。�2）事故應(yīng)急處置過程中，根據(jù)事故狀態(tài)，事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮機構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志，并及時發(fā)布通告。
（3）因搶救人員、防止事態(tài)擴大、疏通交通等，需要移動現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采用拍照、攝像等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡和物件。
5.6 信息發(fā)布
水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故的信息發(fā)布，由省級或以上安全領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞。
5.7 善后處置
（1）依法認(rèn)真做好各項善后工作，妥善解決傷亡人員的善后處理及受影響人員的生活安排，按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。
�。�2）積極配合事故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。
（3）積極配合相關(guān)部門進行污染物的處理及后序的隱患消除。
（4）組織人力、物力進行生產(chǎn)恢復(fù)工作。
�。�5）應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。
6應(yīng)急結(jié)束
6.1 結(jié)束程序
按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由相應(yīng)的水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會公眾。特殊情況下，由相應(yīng)級別政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束。
6.2 事故調(diào)查與總結(jié)
�。�1）公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定，配合事故調(diào)查組進行事故調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時整改。
�。�2）應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后1個月內(nèi)，由事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門向同級政府和上級主管部門提交事故書面總結(jié)和評估報告。
7應(yīng)急保障措施
7.1 通信保障
�。�1）正常情況下，安全領(lǐng)導(dǎo)小組及主要人員應(yīng)當(dāng)保持通訊設(shè)備24小時暢通。
（2）上報至有關(guān)部門備案的通訊方式若發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門進行更新。
�。�3）通訊目錄內(nèi)容見附錄1。
�。�4）火警電話：119；
醫(yī)療救護電話：120；綜合報警：110。
7.2 隊伍保障
�。�1）工程設(shè)施搶險力量：對在建工程，由在建項目部的人員組成，擔(dān)任事發(fā)現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。對已建成的工程，由管理單位的人員組成，安全領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助及配合工作。
（2）專家咨詢和技術(shù)力量：由公司相關(guān)部門的技術(shù)專家組成，必要時由上級主管部門提供技術(shù)支持。
�。�3）應(yīng)急管理力量：由公司相關(guān)部門工作人員組成，負(fù)責(zé)接收上級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達的應(yīng)急指令，與有關(guān)部門進行協(xié)調(diào)及信息交換。
7.3 裝備保障
水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故發(fā)生時，首先充分利用工程現(xiàn)場既有的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。同時在地方應(yīng)急機構(gòu)的高度下，動用工程所在地公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療等專業(yè)隊伍和其他社會資源。
7.4 經(jīng)費保障
應(yīng)急專項經(jīng)費由公司負(fù)責(zé)人審批，金額暫定為1萬元，專門用于應(yīng)急救援、應(yīng)急演練、應(yīng)急設(shè)施采購和更新等，該項經(jīng)費由安全生產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)保管，確保應(yīng)急救援經(jīng)費的及時到位。
8宣傳、培訓(xùn)和演練
8.1 宣傳
有計劃、目的、針對性地開展預(yù)防水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳，提高防范意識和快速反應(yīng)能力。
8.2 培訓(xùn)
�。�1）健全三級安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和考核制度，對未受教育、培訓(xùn)或經(jīng)考核不合格者不得上崗作業(yè)。
�。�2）進行各類質(zhì)量與安全事故及應(yīng)急預(yù)案教育培訓(xùn)，對應(yīng)急救援人員進行上崗前培訓(xùn)和常規(guī)性培訓(xùn)，結(jié)合實際，采取定期與不定期多種組織方式，每年至少組織一次。
8.3 演練
經(jīng)過有效的應(yīng)急培訓(xùn)，為檢驗應(yīng)急人員及應(yīng)急體系的策劃和響應(yīng)能力，由人事部組織、安全生產(chǎn)管理辦公室協(xié)助指導(dǎo)進行功能演練。演練內(nèi)容同培訓(xùn)內(nèi)容，每年舉行一次。應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練的效果進行評價，并編制演練報告，詳細(xì)說明演練過程中的不足項、整改項和改進項，以提高應(yīng)急響應(yīng)能力。
9附則
9.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由公司安全生產(chǎn)管理辦公室制訂，報公司主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并報區(qū)建設(shè)局備案后實施。
本預(yù)案由公司安全生產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)管理與更新，并根據(jù)評審結(jié)果進行相應(yīng)的修改、完善或修訂。
9.2 獎勵與責(zé)任追究
按照有關(guān)規(guī)定，對在水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故處置中作出突出貢獻的集體和個人，由有關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。在水利工程建設(shè)施工質(zhì)量與安全事故應(yīng)急處置中，由于玩忽職守、瀆職、違法違規(guī)等行為造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任并予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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