擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案5篇
在日常學(xué)習(xí)、工作和生活中，有時會出現(xiàn)一些意料之外的事件或事故，為了減小事故造成的危害，預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。編制應(yīng)急預(yù)案需要注意哪些問題呢？以下是小編幫大家整理的擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀與收藏。
擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案1
為進(jìn)一步落實(shí)校園安全工作，強(qiáng)化安全管理，積極預(yù)防校園擁擠踩踏事故發(fā)生，以保證學(xué)生在校的身心安全，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
組長：
副組長：
組員：
二、下設(shè)五個應(yīng)急小組
1、指揮組：
職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮各職能小組迅速開展搶救、維護(hù)工作，力爭將傷亡情況降到最低。
2、警界組：
職責(zé)：在發(fā)生擁擠踩踏時，第一時間趕到現(xiàn)場，協(xié)助值周教師維持學(xué)生秩序，組織好疏導(dǎo)工作。
3、救護(hù)組：
職責(zé)：及時救護(hù)受傷學(xué)生，撥打120急救電話，協(xié)助送治傷員。
4、宣傳組：
職責(zé)：負(fù)責(zé)向?qū)W生宣傳講解預(yù)防擁擠踩踏事故的注意事項(xiàng)，及發(fā)生被踩踏的后果。對學(xué)生開展針對性的安全專題教育，提高學(xué)生的防患意識。
5、善后處理組：
職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查發(fā)生擁擠踩踏事故的'原因，分析學(xué)校在設(shè)施和管理中的漏洞，協(xié)調(diào)善后傷亡處理工作，上報處理情況。
三、擁擠踩踏事件的預(yù)防措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)平時學(xué)生的安全教育和常規(guī)教育。結(jié)合有關(guān)發(fā)生在學(xué)校樓梯間擁擠而產(chǎn)生的傷害事故例子，對學(xué)生開展針對性的安全專題教育，提高學(xué)生的防患意識。
2、廣播操進(jìn)出場，體育老師提前進(jìn)入指定地點(diǎn)候場，班主任和隨班老師帶領(lǐng)學(xué)生經(jīng)過指定的樓梯通道進(jìn)入操場，值周老師在兩處樓梯口護(hù)導(dǎo)。
3、大型集會時由大會主持人統(tǒng)一調(diào)度，班主任和隨班老師帶領(lǐng)學(xué)生按班級順序進(jìn)入、撤離會場。
4、教育學(xué)生不在樓道上追逐、跑跳、打鬧，使學(xué)生養(yǎng)成相互禮讓、遵守秩序、過樓梯和走廊輕聲慢行、靠右側(cè)行走的良好習(xí)慣。下課時，護(hù)導(dǎo)老師及時到達(dá)樓梯口，提醒學(xué)生上下樓梯互相禮讓靠右行，一步一臺階，杜絕打鬧、滑行、跳躍等不良現(xiàn)象。
5、課間活動，老師帶領(lǐng)學(xué)生有序進(jìn)入操場活動，活動完畢，有秩序地回教室。
6、體育課和到專用教室上課的老師須到任教的班級教室里接送學(xué)生。
7、低中高年級實(shí)行錯時放學(xué)，值周老師及時到場。如遇霧、雪惡劣天氣，班主任和配班老師同時帶領(lǐng)學(xué)生整隊出校門到接送地點(diǎn)，直到學(xué)生放清為止。
8、疏通樓道，當(dāng)日值日老師若發(fā)現(xiàn)樓道、走廊有積水和雜物，須及時帶領(lǐng)學(xué)生清理，并上報后勤，保證梯道暢通。
9、及時更換樓道壞損電器，保證樓道燈光明亮。
10、教育學(xué)生不要在在校門口逗留，防止通道堵塞造成擁擠或踩踏事故。
11、積極配合有關(guān)部門做好學(xué)校周邊的綜合治理工作。
12、每個學(xué)期都要進(jìn)行一次緊急疏散演練。
四、擁擠踩踏事故應(yīng)急處理流程
1、加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，嚴(yán)防和避免擁擠踩踏事故發(fā)生。
2、在出現(xiàn)擁擠踩踏等緊急情況的時候，值日教師要及時通知學(xué)校有關(guān)人員，應(yīng)急指揮小組成員在最短時間趕赴出險的地點(diǎn)，同時，在場的教師和領(lǐng)導(dǎo)要注意按照應(yīng)急疏散線路圖采取正確合理的措施疏散學(xué)生。
3、搶救組要及時救治傷員，聯(lián)系醫(yī)院和急救車輛，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員救治傷員。
4、發(fā)生踩踏事故時，宣傳組要及時通知各班班主任，做好疏散轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，或暫時停止走動。
5、指揮組及時向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告。
擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案2
為確保學(xué)生生命安全和正常的教育教學(xué)活動，預(yù)防學(xué)生樓梯踩踏事故的發(fā)生，根據(jù)本校實(shí)際，特制定本校預(yù)防學(xué)生樓梯踩踏事故應(yīng)急預(yù)案：
一、組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
組長：xxx
副組長：xxxxxx
成員：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
組長工作職責(zé)：及時聽取事故情況匯報，立即召集領(lǐng)導(dǎo)小組成員研究、制定處置對策，及時向上級報告，負(fù)責(zé)整個事故的應(yīng)急處置工作。
副組長工作職責(zé)：在組長的統(tǒng)一部署下，負(fù)責(zé)指揮有關(guān)處室人員開展事故現(xiàn)場救援，事故調(diào)查善后處理等工作。
成員工作職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場治安秩序；
2、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作，及時通知消防、公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、宣傳等部門；
3、負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的交通保障工作；
4、負(fù)責(zé)涉案人員監(jiān)控工作；
5、負(fù)責(zé)將事故在規(guī)定的時間上報上級有關(guān)部門；
6、組織參與事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查工作。
二、防范準(zhǔn)備及措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的安全教育，提高學(xué)生的防患意識。
（1）、結(jié)合有關(guān)發(fā)生在學(xué)校的樓梯間擁擠而產(chǎn)生的傷害事故例子，對學(xué)生開展針對性的安全專題教育，使學(xué)生樹立相互禮讓、遵守秩序的良好習(xí)慣，養(yǎng)成上下樓梯和走廊要輕步慢行、靠右走的良好習(xí)慣，增強(qiáng)學(xué)生安全意識和自救能力。
�。�2）、各班要根據(jù)各班的具體情況，利用班會課時間對學(xué)生進(jìn)行文明禮儀教育，教育學(xué)生上下樓梯靠右行，不擁擠，防止踩踏積壓及遇到危險情況下自護(hù)自救的基本常識等。
2、采取切實(shí)有效的防范措施，堅決遏制事故發(fā)生。
�。�1）、明確各處室、老師關(guān)于樓道安全防范的職責(zé)：
總務(wù)處主任要定期不定期地開展對樓道、樓梯設(shè)備設(shè)施的專項(xiàng)檢查，采取措施，消除安全隱患。
教導(dǎo)處要從學(xué)生實(shí)際出發(fā)，一是安排作息時間時，課間要留有足夠的時間；二是專用教室上課的老師須到任教的班級教室里帶學(xué)生和送學(xué)生；三是放學(xué)時間相應(yīng)拉開。
政教處要利用集體廣播或集會，向全體學(xué)生明確不同活動行走的線路及經(jīng)過的哪些樓道，如：應(yīng)急疏散演練、中午間操、升旗儀式、去專用室上課、（中午、傍晚、晚上）放學(xué)、社會實(shí)踐活動等等，向?qū)W生強(qiáng)調(diào)上下樓梯的.速度要適可，前后須保持一定的距離，且須靠右行；做好對值周、值日老師檢查的落實(shí)工作。
值日老師按要求準(zhǔn)時到崗，認(rèn)真到位，隨時注意學(xué)生課間活動的安全。
學(xué)生參加集會、做操及學(xué)校組織的集體活動時，必須由正副班主任帶隊按照規(guī)定路線行走。
�。�2）、制定學(xué)生疏散預(yù)案。
上下樓梯的教師要對學(xué)生上下樓梯故意打鬧等不良現(xiàn)象給予制止，防止擁擠堵塞現(xiàn)象的發(fā)生。
上課期間，教學(xué)樓的所有大小門都要打開，一旦發(fā)生擁擠踩踏，便于及時有效地疏散。
附：安全疏散通道：
北教學(xué)樓中間安全通道疏散的是：七（1）、七（2）、七（3）、
七（6）、七（8）、七（9）、七（11）、八（2）、八（4）、八（5）、八（6）、八（10）、八（12）、八（13）；北教學(xué)樓東樓梯安全通道疏散的是：七（4）、七（10）、七（12）、八（7）、八（8）、八（14）班；北教樓西樓梯安全通道疏散的是：七（5）、七（7）、八（1）、八（3）、八（9）、八（11）班；七年級各班聽到信號后立即進(jìn)行疏散；八年級各班聽到信號后延遲15秒鐘立即進(jìn)行疏散。南教學(xué)樓東側(cè)安全通道疏散的是；九年級（1）、（2）、（5）、（6）、（9）班；南教學(xué)樓西側(cè)安全通道疏散的是：九年級（3）、（4）、（7）、（8）、（10）班；九年級（11）、（12）班出教室迅速進(jìn)入操場指定位置，不得延誤時間而阻擋其他班學(xué)生疏散；另外，九年級2、6、3、7聽到信號要立即響應(yīng)，1、4、5、8聽到信號后延遲10秒鐘立即疏散；
3、人員密集場所如教室、寢室的安全出口都張貼（裝）有應(yīng)急標(biāo)志，平時應(yīng)加以留心。
三、現(xiàn)場處置及救援措施：
（1）學(xué)生在經(jīng)過樓梯因擁擠而發(fā)生踩踏事故時，所在教師要及時切斷后面學(xué)生的通行、搶扶被壓倒的學(xué)生。
（2）一旦發(fā)生踩踏，在場老師要馬上報告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接報后，立即組織教師對后面擁擠的學(xué)生進(jìn)行疏散。
�。�3）對受傷學(xué)生進(jìn)行逐個了解情況，一般傷情，學(xué)校應(yīng)立即把所受傷的學(xué)生送到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院檢查治療，有嚴(yán)重受傷者，學(xué)校要立即撥打“120”請求救助，將重傷學(xué)生送到指定醫(yī)院救治。
（4）學(xué)校立即通知受傷學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，并派專人護(hù)送、照顧，直到受傷學(xué)生監(jiān)護(hù)人趕到為止。
（5）學(xué)校要做好其它學(xué)生的思想穩(wěn)定工作，解除他們的恐怖心理，保證學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。
四、事故報告、要求及現(xiàn)場保護(hù)
（一）報告程序要求：
1、事故發(fā)生后，醫(yī)務(wù)室除立即撥打120急救電話外，必須立即向?qū)W校報告，再由學(xué)校在第一時間報上級主管部門xx區(qū)教育局。
2、學(xué)校應(yīng)在事故發(fā)生后的8小時內(nèi)將應(yīng)急處理情況書面報告區(qū)教育局，市教育局及時書面報告上級有關(guān)部門。報告內(nèi)容包括：
（1）發(fā)病姓名、癥狀和第一例發(fā)生的時間；
�。�2）學(xué)校名稱、責(zé)任人和聯(lián)系電話；
�。�3）目前發(fā)病的癥狀和緊急采取的處理措施；
�。�4）報告人和報告時間；
擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案3
[教基［20xx］14號]、《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定的通知》和市、縣有關(guān)部門的文件精神，預(yù)防校園擁擠踩踏事故的發(fā)生,確保師生人身安全，特制定此應(yīng)急預(yù)案。
一、工作機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)：
學(xué)校成立預(yù)防校園擁擠踩踏事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)生校園擁擠踩踏事故時，工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室、救援行動組、疏散引導(dǎo)組、后勤保障組、善后工作組。
�。ㄒ唬┕ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急指揮部）
1、組成人員名單：
組長（總指揮）：涂大慶
副組長（副指揮）：蘭興濱吳孝毅林麗芯
成員：李生轄劉德峰馮三妹吳明業(yè)曾秀美陳麗全
徐美珍林亞玲陳文彬陳淑美黃淑鴻
2、工作職責(zé)：
�。�1）召開安全工作會議，部署預(yù)防和處置擁擠踩踏事故工作，安排和檢查有關(guān)預(yù)防和處置擁擠踩踏事故事宜，發(fā)揮各處室、年段的職能做好預(yù)防和處置擁擠踩踏事故工作。
�。�2）發(fā)生校園擁擠踩踏事故時，工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動轉(zhuǎn)為應(yīng)急指揮部，根據(jù)現(xiàn)場情況和安全應(yīng)急需要，調(diào)集人員，調(diào)用物資及交通工具，指揮各應(yīng)急小組開展應(yīng)急疏散、救援和善后處置工作。各股室和每一位教職員工都有參加預(yù)防和處置校園擁擠踩踏事故搶險救災(zāi)的責(zé)任和義務(wù)。做到各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，處理到位。
�。ǘ⿷�(yīng)急指揮辦公室
1、組成人員名單：
主任：林麗芯
副主任：賴禮全
2、工作職責(zé)：
及時了解事故情況，向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并將指揮部領(lǐng)導(dǎo)的決策及時傳達(dá)；及時與上級主管部門取得聯(lián)系，爭取上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)和支援；向上級部門報告突發(fā)事故及應(yīng)急處理的信息。
�。ㄈ┚仍袆咏M
1、組成人員名單：
組長：吳明業(yè)
組員：保衛(wèi)干部、心健室成員和體育組成員。
2、工作職責(zé)：
救援行動組接到學(xué)校安全事故報警后，應(yīng)立即趕到現(xiàn)場開展實(shí)施救援行動；立即打“120”、“110”急救電話，請求有關(guān)部門立即組織救護(hù)。組織指揮有關(guān)職能開展人員救護(hù)、疏散和學(xué)校財產(chǎn)的保護(hù)，把損失減小到最低程度。
�。ㄋ模┦枭⒁龑�(dǎo)組
1、組成人員名單：
組長：李生轄
副組長：孫良和
成員：各班主任、當(dāng)班教師和其它在場教師
2、工作職責(zé)：發(fā)出疏散警報，各班主任、當(dāng)班教師和其它在場教師依就近安全的原則護(hù)導(dǎo)學(xué)生向安全區(qū)域疏散，直至全體師生安全撤離。疏散時視當(dāng)時情況進(jìn)行必要的調(diào)度，班科任老師負(fù)責(zé)本班學(xué)生的疏散、保護(hù)、管理工作。
（五）后勤保障組
1、組成人員名單：
組長：劉德峰
成員：郭昌嗣陳曰真張素紅
2、工作職責(zé)：保證各種應(yīng)急物質(zhì)和水、電的供應(yīng)。
�。┥坪蠊ぷ鹘M
1、組成人員：
組長：馮三妹
成員：陳麗全徐美珍林亞玲陳文彬陳淑美黃淑鴻
2、工作職責(zé)：努力做好當(dāng)事學(xué)生及家長的情緒穩(wěn)定工作，預(yù)防事態(tài)延伸擴(kuò)展。
二、工作措施
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1、學(xué)校通過各種形式并結(jié)合有關(guān)傷害事故例子對學(xué)生開展針對性的安全專題教育，增強(qiáng)學(xué)生安全意識和自救能力。
2、各班級要根據(jù)班級具體情況，利用晨會、班會課時間對學(xué)生進(jìn)行文明行為教育，教育學(xué)生上下樓梯靠右行，做到“三不，二要”：即不擁擠、不打鬧、不搞惡作��；要互相禮讓、靠右行走，要遵守秩序、安全行進(jìn)。培養(yǎng)學(xué)生樹立相互禮讓、遵守秩序的良好意識，養(yǎng)成過樓梯和走廊輕步慢行靠右走的良好習(xí)慣，掌握防止擁擠踩踏及遇到危險情況下自護(hù)自救的基本常識等。
3、做操或集會等學(xué)生集中上下樓時段，各樓道口安排一名教師負(fù)責(zé)維護(hù)樓道秩序，疏導(dǎo)學(xué)生上下樓，防止擁擠踩踏事故發(fā)生，保證學(xué)生上下樓安全。課間，值日老師要認(rèn)真巡查，隨時注意通道情況和學(xué)生課間活動的安全。
4、樓層安全責(zé)任人要經(jīng)常巡查本樓層用電及照明設(shè)備和樓梯、通道是否安全，并做好記錄上報學(xué)校。學(xué)校要組織人員定期不定期地開展校舍特別是通道、樓梯安全專項(xiàng)檢查。總務(wù)處對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時采取措施整改，確保通道照明充足、暢通、安全。
5、教導(dǎo)處要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，科學(xué)安排作息時間時，課間要留有足夠的時間，實(shí)行低年級和中高年級錯開放學(xué)。一二年級應(yīng)嚴(yán)格按照學(xué)校規(guī)定時間準(zhǔn)時放學(xué)，錯開放學(xué)高峰期。每天學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時保證學(xué)校門口有一位行政領(lǐng)導(dǎo)帶班值日，兩位保衛(wèi)干部、三位值日教師。值日老師要準(zhǔn)時到崗，做好學(xué)生出入校門的秩序及疏導(dǎo)工作。
6、學(xué)生參加集會、做操及學(xué)校組織的集體活動時，必須由班科任老師護(hù)導(dǎo)學(xué)生隊伍按規(guī)定行進(jìn)順序和路線行走（具體見附件）；在室外或?qū)Ｓ媒淌疑险n的老師須到任教的班級教室里帶領(lǐng)學(xué)生到室外或?qū)Ｓ媒淌疑险n，下課后帶回班級教室。放學(xué)時，班科任老師要組織好學(xué)生路隊并護(hù)送出校門。發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險性時，應(yīng)當(dāng)及時告誡、制止，并加強(qiáng)與學(xué)生的監(jiān)護(hù)人聯(lián)系，形成教育合力，共同教育好學(xué)生。
（二）、應(yīng)急處置
1、信息報告
�。�1）發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)擁擠踩踏傷害事故，目擊者要及時采取防護(hù)措施并第一時間報告學(xué)校辦公室和學(xué)校負(fù)責(zé)人。
�。�2）一般事故。學(xué)校發(fā)生無人員死亡，重傷1人及以上的安全事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)口頭向教育局報告，事故處理結(jié)束后一小時內(nèi)書面報教育局。
�。�3）重、特大事故。事故死亡1人及以上、傷多人，學(xué)校應(yīng)當(dāng)在半小時內(nèi)口頭向教育
局報告，事故處理結(jié)束后一小時內(nèi)書面報教育局。
（4）安全事故報告的必要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、傷亡情況、事故簡要經(jīng)過、采取的施救措施、事故發(fā)生的初步原因、報告單位、報告人及其它應(yīng)當(dāng)報告的事項(xiàng)。
2、事故處置
�。�1）發(fā)生校園擁擠踩踏事故后，學(xué)校預(yù)防擁擠踩踏事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本預(yù)案；按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的指令開展工作。
�。�2）現(xiàn)場指揮部的人員進(jìn)入現(xiàn)場指揮部后，根據(jù)職責(zé)分工，迅速開展工作。
�。�3）參與現(xiàn)場處置校園擁擠踩踏事故的負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場處置教師迅速向?qū)W�，F(xiàn)場指揮部反饋現(xiàn)場處置情況，并由指揮辦公室負(fù)責(zé)匯總。
（4）學(xué)校負(fù)責(zé)人要向現(xiàn)場指揮部總指揮詳細(xì)報告事件的危害程度以及自己的分析意見。
�。�5）在分析判斷的'基礎(chǔ)上，現(xiàn)場指揮部迅速研究現(xiàn)場處置措施，果斷作出指揮決策。學(xué)校負(fù)責(zé)人按照決策、職責(zé)分工，認(rèn)真準(zhǔn)確地做好下達(dá)指令、報告請示等工作。
（6）發(fā)出疏散警報，各班科任教師依就近安全的原則護(hù)導(dǎo)學(xué)生向安全區(qū)域疏散，直至全體師生安全撤離。
�。�7）立即打“120”、“110”急救電話，請求有關(guān)部門立即組織救護(hù)。
（8）立即口頭報告教育局、各保險公司。
�。�9）事故發(fā)生現(xiàn)場，人員全部撤離后，封閉隔離或限制使用有關(guān)場所，并保護(hù)好現(xiàn)場。
�。�10）配合有關(guān)部門對現(xiàn)場目擊的師生進(jìn)行詢問，做好事故的調(diào)查取證工作，初步掌握事故發(fā)生的主要原因。
注：疏散時視當(dāng)時情況進(jìn)行必要的調(diào)度，班科任老師負(fù)責(zé)本班學(xué)生的疏散、保護(hù)、管理工作。
4、善后工作
�。�1）學(xué)校擁擠踩踏事故應(yīng)急處置工作基本完成后，總指揮部立即組成有關(guān)人員對學(xué)校擁擠踩踏事故造成的危害，以及對社會政治穩(wěn)定可能構(gòu)成的威脅進(jìn)行評估分析，并下達(dá)指令全力做好各項(xiàng)善后工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。
�。�2）學(xué)校成立善后領(lǐng)導(dǎo)小組，努力做好當(dāng)事學(xué)生及家長的情緒穩(wěn)定工作，預(yù)防事態(tài)延伸擴(kuò)展。一旦發(fā)生受傷害學(xué)生監(jiān)護(hù)人、親屬或者其他成員，在事故處理中無理取鬧的事件，擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序或侵犯學(xué)校、教師合法權(quán)益的，學(xué)校將報公安機(jī)關(guān)依法處理。
�。�3）學(xué)校迅速派出有關(guān)人員安撫傷員，幫助受傷、死亡者家屬做好善后工作；同時，積極協(xié)助家屬做好保險理賠工作，對師生及家長提出的正當(dāng)要求盡快予以滿足。
�。�4）學(xué)校配合有關(guān)部門做好事故的處理、調(diào)解工作。處置工作基本完成后，工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長立即將情況上報教育局。
擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案4
1事故類型和危害性分析
1.1事故類型
廣州東站汽車客運(yùn)站毗鄰廣州火車東站，承擔(dān)著火車東站下車旅客的中轉(zhuǎn)、輸運(yùn)的任務(wù)，每到節(jié)假日尤其是節(jié)后春運(yùn)會有大量旅客聚集，售票廳、候車室人群密度極大，如果受到意外因素誘發(fā)，極易引起人群異動，從而造成擁擠踩踏。本預(yù)案專門針節(jié)后春運(yùn)人群的擁擠踩踏事故。
1.2危險性分析
擁擠踩踏事故一旦發(fā)生容易造成財產(chǎn)損失、人員受傷，甚至造成群死群傷的惡性后果，帶來極壞的社會影響。
1.2.1根本原因
形成擁擠踩踏事故的成因可能多種多樣，但根本原因都是人群密度過大，具體分析，車站范圍內(nèi)以下因素會造成候車室、售票廳人群密度過大：
�。�1）檢票速度慢，大量旅客滯留在檢票口；
�。�2）運(yùn)力不足，旅客聚集在候車室；
�。�3）售票速度慢，旅客聚集在售票廳；
�。�4）行李安檢速度慢，或受候車室容積制約，買完票旅客聚集在進(jìn)入候車室的通道。
1.2.2誘發(fā)因素
過大的人群密度受外界誘發(fā)因素影響，造成人流異動，從而形成擁擠踩踏事故，具體分析，車站范圍內(nèi)形成人流異動的誘發(fā)因素可能有：
�。�1）行進(jìn)中的人流有人意外跌倒終止行進(jìn)，而后續(xù)人群繼續(xù)前行；
�。�2）人群中有人打架斗毆或故意引起事端，造成人群的應(yīng)急避險反應(yīng)；
（3）人流前進(jìn)速度過快，部分旅客跟不上整體速度；
�。�4）錯誤的信息傳遞，致使發(fā)生人群逆向流動；
2應(yīng)急處臵基本原則
�。�1）旅客的人身財產(chǎn)安全為第一要務(wù)，
（2）統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
車站成立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織車站擁擠踩踏事故的應(yīng)急救援工作，應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在春運(yùn)指揮部。各部門在應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下工作。
3.2指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.2.1應(yīng)急指揮部
應(yīng)急指揮部車站擁擠踩踏事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)與指揮機(jī)構(gòu)，由總指揮、副總指揮、應(yīng)急指揮部成員組成。
總指揮：總經(jīng)理
副總指揮：現(xiàn)場值班副總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)指揮部：站安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（應(yīng)急指揮部成員及相關(guān)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人聯(lián)系方式見附件1）
總指揮職責(zé)：
（1）全面負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援工作；
（2）組織制定、修改應(yīng)急預(yù)案；
�。�3）對重大問題做出決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令；
（4）負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)，向上級政府請求支援，申請啟動擴(kuò)大應(yīng)急；
（5）決定應(yīng)急結(jié)束；
�。�6）執(zhí)行上一級應(yīng)急指揮部（政府）指令；
�。�7）配合上級相關(guān)部門事故調(diào)查處理工作。
副總指揮職責(zé)：
�。�1）協(xié)助總指揮工作。當(dāng)總指揮不在現(xiàn)場的時候，履行總指揮職責(zé)；
�。�2）向上級主管部門及有關(guān)部門報告應(yīng)急救援情況；
�。�3）負(fù)責(zé)對內(nèi)協(xié)調(diào)，組織調(diào)動各類人員、資源配臵、應(yīng)急隊伍；
（4）就一般應(yīng)急救援問題做出決策，下達(dá)具體應(yīng)急指令；
�。�5）確定預(yù)警級別和響應(yīng)級別；
�。�6）組織開展事故調(diào)查。
當(dāng)站擁擠踩踏事故由上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮時，應(yīng)急指揮部根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的指令，執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急行動。
3.2.2應(yīng)急指揮部辦公室
應(yīng)急指揮部辦公室作為應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在春運(yùn)指揮部，并由安全部負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)安全管理人員組成。具體職責(zé)如下：
�。�1）組織起草、修訂事故應(yīng)急預(yù)案；
（2）組織起草、落實(shí)預(yù)警預(yù)防工作；
�。�3）負(fù)責(zé)車站擁擠踩踏事故的接警值班工作；
（4）組織全站開展應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)、演練；
�。�5）事件發(fā)生后，針對可能造成的后果擬定合理的處臵方案，應(yīng)急方案報總指揮審定；
（6）傳達(dá)審定后的應(yīng)急方案，并現(xiàn)場組織實(shí)施；
�。�7）負(fù)責(zé)組織事故的調(diào)查、相關(guān)材料的收集與整理；
3.3各部門職責(zé)
3.3.1安全部
（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；
�。�2）組織制定應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行傳達(dá)、演練；
（3）現(xiàn)場鐵馬、水馬、雨篷等應(yīng)急設(shè)施布臵；
�。�4）上報人群擁擠預(yù)警信息；
�。�5）控制不同節(jié)點(diǎn)人群密度流動速度；
�。�6）負(fù)責(zé)有關(guān)車輛疏導(dǎo)應(yīng)急措施的實(shí)施，負(fù)責(zé)車站內(nèi)交通管制；
�。�7）負(fù)責(zé)車站內(nèi)部的事故調(diào)查
3.3.2營運(yùn)部
�。�1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；
�。�2）制定節(jié)后春運(yùn)客流組織方案
�。�2）及時通報售、檢票旅客信息；
（3）負(fù)責(zé)有關(guān)運(yùn)力調(diào)度應(yīng)急措施；
（4）負(fù)責(zé)向上級主管部門報告相關(guān)信息
3.3.3站務(wù)部
�。�1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；
�。�2）向站外旅客發(fā)布站內(nèi)信息；
�。�3）傷員的急救、護(hù)理；
3.3.4總經(jīng)辦
�。�1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；
（2）負(fù)責(zé)事故信息收集；
�。�3）審核發(fā)布公開信息，做好社會輿論導(dǎo)向；
�。�4）聯(lián)絡(luò)新聞媒體，督導(dǎo)涉及媒體危機(jī)方面的有關(guān)處臵。
3.3.5綜合辦
�。�1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；
�。�2）應(yīng)急物資保障、應(yīng)急資源隊伍保障；
�。�3）公共關(guān)系協(xié)調(diào)；
�。�4）通過led顯示屏、電視機(jī)等向旅客及時發(fā)布信息；
�。�5）應(yīng)急會議的組織召集。
（6）統(tǒng)計事故損失
3.3.6財務(wù)部
�。�1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；
�。�2）協(xié)調(diào)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的'投入及傷亡人員的善后處臵的支付工作；
�。�3）負(fù)責(zé)事故導(dǎo)致的財產(chǎn)損失的統(tǒng)計工作；
�。�4）協(xié)助其他部門工作。
3.3.7客服中心
（1）執(zhí)行應(yīng)急指揮部的指令；
（2）事故后受理相關(guān)受害旅客的投訴；
�。�3）協(xié)助處理受害旅客的賠償事宜。
3.3應(yīng)急指揮人員識別標(biāo)志
（1）所有參加救援行動的人員均應(yīng)佩戴標(biāo)有相應(yīng)的應(yīng)急救援識別標(biāo)志（如頭盔、袖章、背心等）；
�。�2）所有識別標(biāo)志由車站應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一樣式，各部門或責(zé)任人員應(yīng)按要求配備并妥善保管，應(yīng)急集結(jié)或應(yīng)急救援時，各相關(guān)人員應(yīng)按要求佩戴。
4預(yù)防與預(yù)警
4.1事故預(yù)防
（1）科學(xué)合理設(shè)臵場地，在售票廳廣場設(shè)臵緩沖區(qū)，緩沖購?fù)昶背丝瓦M(jìn)入候車室；負(fù)一樓設(shè)臵前臵候乘區(qū)，按時間放行進(jìn)入候車室旅客（布臵方案見附件2）；
�。�2）有效控制人群密度，爭取使候車室內(nèi)人群密度控制在每平方米0.75人以內(nèi)，售票廳及廣場也控制在每平方米0.75人以內(nèi)；
�。�3）控制人群流動速度，必要節(jié)點(diǎn)（電梯口、票廳廣場收窄處等）高峰時段安排專人值守；
（4）合理調(diào)配運(yùn)力，及時疏運(yùn)；
（5）及時檢修、保養(yǎng)電梯，檢查通道、護(hù)欄等；
（6）及時檢修、保養(yǎng)發(fā)電機(jī)；
�。�7）嚴(yán)格實(shí)施三品安全檢查；
�。�8）密切留意可疑人物；
�。�9）科學(xué)、及時發(fā)布信息。
4.2事故預(yù)警
4.2.1預(yù)警條件
�。�1）人群密度過大，判斷標(biāo)準(zhǔn)為候車室人行通道處通過較困難，緩沖區(qū)擠滿人群；
（2）售檢票系統(tǒng)出現(xiàn)異常影響售檢票速度；
�。�3）火車東站客流異常，列車大規(guī)模晚點(diǎn)或同時到達(dá)；
�。�4）到達(dá)運(yùn)力延誤；
�。�5）人群出現(xiàn)焦躁、起哄等現(xiàn)象。
本預(yù)案預(yù)警級別為三級預(yù)警：三級（現(xiàn)場級）預(yù)警、二級（車站級）預(yù)警、一級（社會級）預(yù)警。
4.2.1預(yù)警條方式
車場當(dāng)班所有現(xiàn)場崗位負(fù)責(zé)人、所有管理人員配備對講機(jī)，發(fā)生預(yù)警事件時及時報告。
5信息報告程序
5.1信息報告
各職能部門視情況將險情報至車站應(yīng)急辦，車站應(yīng)急辦對管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)的險情進(jìn)行初步判定，報指揮部審定。指揮部對信息審定后，車站應(yīng)急辦立即將審定后的信息傳達(dá)給各相關(guān)部門和應(yīng)急組織，各部門再進(jìn)行層級向下通知。
擁擠踩踏事故發(fā)生后，事故信息實(shí)行層級報告制度，緊急情況下可越級上報。事故信息的報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確和完整，信息的處臵應(yīng)當(dāng)遵循快速高效、協(xié)同配合、分級負(fù)責(zé)的原則。
5.2事故報告
車站踩踏事故發(fā)生后，事故信息按如下流程層級上報：
（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)第一時間向當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)如實(shí)報告事故情況。
�。�2）事故信息經(jīng)當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)審定后，撥打電話報警（交通事故撥打122，火災(zāi)事故撥打119，人員傷亡事故撥打120），并迅速向車站應(yīng)急辦報告。
�。�3）車站應(yīng)急辦接報后，對險情進(jìn)行初步判斷后視情況向應(yīng)急指揮部報告。
�。�4）應(yīng)急指揮部對信息審定后，決定是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案。根據(jù)情況和需要迅速趕赴現(xiàn)場或指定人員趕赴現(xiàn)場指揮和協(xié)助處理。
�。�5）對造成人員重傷或死亡的事故，由車站應(yīng)急指揮部總指揮依據(jù)事故類別和需要30分鐘內(nèi)將事故情況向相關(guān)政府部門報告，60分鐘內(nèi)書面上報《廣州市交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)事故快報表》。（附件3）
6應(yīng)急處臵
6.1響應(yīng)分級及應(yīng)急措施
本預(yù)案響應(yīng)級別為三級響應(yīng)、二級響應(yīng)、一級響應(yīng)。
6.1.1三級響應(yīng)
三級響應(yīng)是指候車室部分檢票口排隊人數(shù)較多，旅客占據(jù)通道，通道遭部分堵塞，人員通行較為困難。
（1）安全部協(xié)調(diào)人力，加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)管理，優(yōu)化分隔措施讓出人行通道；
�。�2）站務(wù)部加快檢票速度；
�。�2）營運(yùn)部及時組織加班運(yùn)力。
6.1.2二級響應(yīng)
二級響應(yīng)是指采取三級響應(yīng)后檢票口排隊人數(shù)沒有回落，候車室人數(shù)繼續(xù)增加，人群密度達(dá)到一定程度（候車室室人群密度達(dá)到每平方米0.75人以上，簡易指標(biāo)為人行通道處行人通過比較困難）
（1）安全部安排人力在緩沖區(qū)阻止旅客，采用蛇形迂回的方式分批放行旅客進(jìn)入候車室。同時使用手持?jǐn)U音器對乘客進(jìn)行解釋說明；
�。�2）站務(wù)部降低售票速度，負(fù)一樓候乘區(qū)暫時停止放行旅客；
�。�3）站務(wù)部會同信息中心開啟電視指示及售票區(qū)廣播系統(tǒng)，告知旅客候車室情況。
6.1.2一級響應(yīng)
一級響應(yīng)是指啟動二級響應(yīng)后候車室旅客密度不再增加，但買了票的旅客聚集在售票廳緩沖區(qū)，緩沖區(qū)旅客趨近飽和。
�。�1）站務(wù)部停止售票；
�。�2）安全部在林和西人行隧道口采取圍蔽設(shè)施，暫時阻止旅客進(jìn)站，將出林和西路隧道旅客向廣園快速路方向疏散；
�。�3）信息中心開啟售票廳、通道、隧道處的led屏，安全部工作人員使用手持?jǐn)U音設(shè)備，告知旅客站內(nèi)情況，勸導(dǎo)旅客沿廣園快速路或林和西人行隧道離開，采用其他方式出行；站指揮部及時向相關(guān)單位通報有關(guān)情況。（相關(guān)外部單位聯(lián)系方式見附件4）。
6.1.3擴(kuò)大應(yīng)急
擴(kuò)大應(yīng)急是指車站管轄范圍內(nèi)出現(xiàn)擁擠踩踏事故。僅靠車站力量不足以處理，須協(xié)調(diào)外部救援力量或外部部門需要參加事故調(diào)查、處理。
（1）安全部負(fù)責(zé)：組織旅客疏散到安全區(qū)；確定危險區(qū)域，用隔離帶欄桿、警戒帶將危險區(qū)和安全區(qū)隔離開，設(shè)立警戒標(biāo)志；進(jìn)行交通管制，開辟救援通道，確保社會救援力量及時開展救治工作。
�。�2）站務(wù)部負(fù)責(zé)：在外部救援力量到達(dá)前進(jìn)行緊急救治；創(chuàng)口出血者，用繃帶或止血帶壓迫包扎止血；骨折者用妥善的方法將肢體固定，或?qū)⑹軅纳现壴谛夭浚瑢⑹軅南轮B同健肢一并綁起；對呼吸、心跳停止者，立即進(jìn)行人工呼吸和心臟擠壓；待救護(hù)車到場，協(xié)助護(hù)送傷院到醫(yī)院。
�。�3）綜合辦負(fù)責(zé)：聯(lián)系外部救援力量；緊急發(fā)布當(dāng)前事故情況。（相關(guān)外部單位聯(lián)系方式見附件4）
（4）其他部門負(fù)責(zé)：在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排下開展救援工作。
6.2響應(yīng)程序
發(fā)生事故后，為控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失，應(yīng)立即按照應(yīng)急響應(yīng)程序開展應(yīng)急行動。（應(yīng)急響應(yīng)圖見附件5）
6.3預(yù)案啟動
�。�1）若判斷事故類別和等級符合本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)級別，則由現(xiàn)場總指揮啟動本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
�。�2）現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)救援指揮工作。
7應(yīng)急物資與裝備保障
7.1自有應(yīng)急物資裝備（詳見附件6）
7.2須向?qū)俚卣块T協(xié)調(diào)借用物資裝備
（1）鐵馬100個；
�。�2）水馬400個。
擁擠踩踏事件應(yīng)急預(yù)案5
為進(jìn)一步落實(shí)校園安全工作，強(qiáng)化安全管理，積極預(yù)防校園擁擠踩踏事故發(fā)生，以保證學(xué)生在校的身心安全，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
組長：徐文飛
副組長：杜玉科
組員：伍雪蓮、時國儒、趙巍、代彤、雷慶忠、宋英軍、各班班主任。
二、下設(shè)五個應(yīng)急小組
1、指揮組：杜玉科、伍雪蓮
職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮各職能小組迅速開展搶救、維護(hù)工作，力爭將傷亡情況降到最低。
2、警界組：時國儒、趙巍
職責(zé)：在發(fā)生擁擠踩踏時，第一時間趕到現(xiàn)場，協(xié)助值周教師維持學(xué)生秩序，組織好疏導(dǎo)工作。
3、救護(hù)組：代彤、宋英軍
職責(zé)：及時救護(hù)受傷學(xué)生，撥打120急救電話，協(xié)助送治傷員。
4、宣傳組：雷慶忠、王玲
職責(zé)：負(fù)責(zé)向?qū)W生宣傳講解預(yù)防擁擠踩踏事故的注意事項(xiàng)，及發(fā)生被踩踏的后果。對學(xué)生開展針對性的安全專題教育，提高學(xué)生的防患意識。
5、善后處理組：徐文飛、杜玉科、時國儒、趙巍、張小玲職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)查發(fā)生擁擠踩踏事故的原因，分析學(xué)校在設(shè)施和管理中的漏洞，協(xié)調(diào)善后傷亡處理工作，上報處理情況。
三、擁擠踩踏事件的.預(yù)防措施
1、進(jìn)一步加強(qiáng)平時學(xué)生的安全教育和常規(guī)教育。結(jié)合有關(guān)發(fā)生在學(xué)校樓梯間擁擠而產(chǎn)生的傷害事故例子，對學(xué)生開展針對性的安全專題教育，提高學(xué)生的防患意識。
2、廣播操進(jìn)出場，體育老師提前進(jìn)入指定地點(diǎn)候場，班主任和隨班老師帶領(lǐng)學(xué)生經(jīng)過指定的樓梯通道進(jìn)入操場，值周老師在兩處樓梯口護(hù)導(dǎo)。
3、大型集會時由大會主持人統(tǒng)一調(diào)度，班主任和隨班老師帶領(lǐng)學(xué)生按班級順序進(jìn)入、撤離會場。
4、教育學(xué)生不在樓道上追逐、跑跳、打鬧，使學(xué)生養(yǎng)成相互禮讓、遵守秩序、過樓梯和走廊輕聲慢行、靠右側(cè)行走的良好習(xí)慣。下課時，護(hù)導(dǎo)老師及時到達(dá)樓梯口，提醒學(xué)生上下樓梯互相禮讓靠右行，一步一臺階，杜絕打鬧、滑行、跳躍等不良現(xiàn)象。
5、課間活動，老師帶領(lǐng)學(xué)生有序進(jìn)入操場活動，活動完畢，有秩序地回教室。
6、體育課和到專用教室上課的老師須到任教的班級教室里接送學(xué)生。
7、低中高年級實(shí)行錯時放學(xué)，值周老師及時到場。如遇霧、雪惡劣天氣，班主任和配班老師同時帶領(lǐng)學(xué)生整隊出校門到接送地點(diǎn)，直到學(xué)生放清為止。
8、疏通樓道，當(dāng)日值日老師若發(fā)現(xiàn)樓道、走廊有積水和雜物，須及時帶領(lǐng)學(xué)生清理，并上報后勤，保證梯道暢通。
9、及時更換樓道壞損電器，保證樓道燈光明亮。
10、教育學(xué)生不要在在校門口逗留，防止通道堵塞造成擁擠或踩踏事故。
11、積極配合有關(guān)部門做好學(xué)校周邊的綜合治理工作。
12、每個學(xué)期都要進(jìn)行一次緊急疏散演練。
四、擁擠踩踏事故應(yīng)急處理流程
1、加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理，及時排查擁擠踩踏事故隱患，嚴(yán)防和避免擁擠踩踏事故發(fā)生。
2、在出現(xiàn)擁擠踩踏等緊急情況的時候，值日教師要及時通知學(xué)校有關(guān)人員，應(yīng)急指揮小組成員在最短時間趕赴出險的地點(diǎn)，同時，在場的教師和領(lǐng)導(dǎo)要注意按照應(yīng)急疏散線路圖采取正確合理的措施疏散學(xué)生。
3、搶救組要及時救治傷員，聯(lián)系醫(yī)院和急救車輛，協(xié)助醫(yī)務(wù)人員救治傷員。
4、發(fā)生踩踏事故時，宣傳組要及時通知各班班主任，做好疏散轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備，或暫時停止走動。
5、指揮組及時向醫(yī)療急救部門報告求援，向上級主管部門報告。
附：預(yù)防擁擠踩踏事件發(fā)生，學(xué)生教育要點(diǎn)：
�。�1）人多的時候不擁擠、不起哄、不制造緊張或恐慌氣氛。
�。�2）盡量避免到擁擠的人群中，不得已時，盡量走在人流的邊緣。
�。�3）發(fā)覺擁擠的人群向自己行走的方向來時，應(yīng)立即避到一旁，不要慌亂，不要奔跑，避免摔倒。
�。�4）順著人流走，切不可逆著人流前進(jìn)，否則，很容易被人流推倒。
（5）假如陷入擁擠的人流，一定要先站穩(wěn)，身體不要傾斜失去重心，即使鞋子被踩掉，也不要彎腰撿鞋子或系鞋帶。有可能的話，可先盡快抓住堅固可靠的東西慢慢走動或停住，待人群過去后再迅速離開現(xiàn)場。
�。�6）若自己不幸被人群擁倒后，要設(shè)法靠近墻角，身體蜷成球狀，雙手在頸后緊扣以保護(hù)身體最脆弱的部位。
（7）在人群中走動，遇到臺階或樓梯時，盡量抓住扶手，防止摔倒。
�。�8）在擁擠的人群中，要時刻保持警惕，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有人情緒不對，或人群開始騷動時，就要大聲制止，做好保護(hù)自己和他人的準(zhǔn)備。
�。�9）當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己前面有人突然摔倒了，要馬上停下腳步，同時大聲呼救，告知后面的人不要向前靠近，及時分流擁擠人流，有序疏散。
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