城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
在生活、工作和學(xué)習(xí)中,難免會發(fā)生一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了控制事故的發(fā)展勢態(tài),通常需要預(yù)先編制一份完整的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢?以下是小編為大家收集的城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,希望能夠幫助到大家。
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1
一、組織指揮
學(xué)校供水應(yīng)急防范領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一負(fù)責(zé)學(xué)校供水應(yīng)急系統(tǒng)的組織、指揮、協(xié)調(diào)、管理。
組長:xx
副組長:xxx
成員:xxx
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由兼辦公室主任,具體負(fù)責(zé)應(yīng)急期間的信息收集、匯總和按程序報(bào)告,督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)和上級領(lǐng)導(dǎo)批示、指示精神等工作。辦公室設(shè)在通慧樓三樓事務(wù)室。
二、響應(yīng)和處置
對發(fā)生的一般性影響危及學(xué)校正常供水的事件,領(lǐng)導(dǎo)小組盡快判明事件的性質(zhì)和危害程度,果斷處置,全力控制事態(tài)的發(fā)展,減少財(cái)產(chǎn)和社會損失。
1、供水水質(zhì)防范預(yù)案
(1)學(xué)校發(fā)生飲用水污染突發(fā)事件時(shí)應(yīng)及時(shí)做好登記,上報(bào)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo),并同時(shí)向市衛(wèi)生監(jiān)察支隊(duì)和教體局報(bào)告,報(bào)告的內(nèi)容為事件發(fā)生的時(shí)間、涉及班級、發(fā)病人數(shù)、主要癥狀。
(2)學(xué)校發(fā)生飲用水突發(fā)污染事件時(shí),應(yīng)啟動應(yīng)急機(jī)制,落實(shí)專人負(fù)責(zé),及時(shí)調(diào)動人員共同處置:
、傩iL統(tǒng)一安排、指揮調(diào)控;
、诳倓(wù)處事務(wù)室負(fù)責(zé)立即保護(hù)好現(xiàn)場和關(guān)閉進(jìn)水總閘閥閥門,保存造成污染或疑似有毒的飲用水;
、劭倓(wù)處服務(wù)部負(fù)責(zé)立即組織和提供全校師生員工可飲用的水,并準(zhǔn)備好器具盛裝飲用水,校醫(yī)負(fù)責(zé)對提供的飲用水進(jìn)行余氯比對和消毒;
④安全處、校醫(yī)、班主任以及老師一起保護(hù)好患者的嘔吐物、排泄物,并及時(shí)送患者去醫(yī)院治療和進(jìn)行嘔吐物、排泄物的檢測;
(3)供水和相關(guān)人員在接受調(diào)查后方可離開。
(4)學(xué)校派人做好家長和全校師生員工的安撫工作。
(5)學(xué)校配合市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)的調(diào)查工作,提供患者的信息,協(xié)助工作人員做好必要的采樣工作。
(6)嚴(yán)格按照二次供水的要求和專業(yè)人員的建議做好預(yù)防飲用水污染的措施:
①嚴(yán)格執(zhí)行日常檢查制度;
②加強(qiáng)日常衛(wèi)生工作;
、奂訌(qiáng)消毒和余氯比對工作;
、芗訌(qiáng)全校范圍內(nèi)的健康教育工作;
、輹和<w性活動。
(7)每日向市衛(wèi)生疾病控制中心、市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)報(bào)告師生員工病例的恢復(fù)情況,新發(fā)病情況,并做好記錄。
2、管網(wǎng)搶修應(yīng)急預(yù)案
供水搶修范圍:學(xué)校校園內(nèi)所有供水管網(wǎng)
(1)保證有足夠用于供水管網(wǎng)的機(jī)械、設(shè)備、配件、器材,并保證設(shè)備處于良好狀態(tài)。
(2)供水管網(wǎng)搶修時(shí)限:20mm、25mm供水管網(wǎng)白天1小時(shí)內(nèi),夜晚2小時(shí)內(nèi);50mm白天2小時(shí)內(nèi),夜晚3小時(shí)內(nèi);500mm白天6小時(shí)內(nèi),夜晚10小時(shí)內(nèi)。
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案2
一、工作原則
1、預(yù)防為主、常抓不懈。提高對突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的防范意識,落實(shí)各項(xiàng)防范措施,盡量杜絕因各種原因引起的二次供水水質(zhì)污染事故的發(fā)生。對各類可能引起突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的情況要及時(shí)進(jìn)行檢測、分析、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分部負(fù)責(zé)。行政辦負(fù)責(zé)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮,各部門按照預(yù)案規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置有關(guān)工作。
3、依法規(guī)范、措施果斷。各部門按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,完善突發(fā)二次供水水質(zhì)污染應(yīng)急處置體系,對突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件和可能發(fā)生突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件做出快速反應(yīng),及時(shí)、有效開展監(jiān)測、報(bào)告和處置工作。
4、要重視開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件防范和處置的培訓(xùn),組織員工廣泛參與突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作。
二、應(yīng)急指揮體系和職責(zé)
1、應(yīng)急指揮組織及職責(zé)
重大、特別重大的突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件時(shí),行政辦牽頭成立突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的應(yīng)急處置工作,各部門根據(jù)職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急處置和行動保障工作。
2、日常管理機(jī)構(gòu)
設(shè)立專職的二次供水水質(zhì)污染事件監(jiān)測機(jī)構(gòu),該監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常定期監(jiān)測水質(zhì)情況、二次供水設(shè)施的安全巡查,預(yù)防水質(zhì)污染事件發(fā)生,若突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件則由該監(jiān)測機(jī)構(gòu)直接向行政辦匯報(bào),并配合行政辦協(xié)調(diào)處理應(yīng)急處置工作。
三、突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件采取的措施
1、立即停止一切供水,封存保護(hù)二次供水現(xiàn)場,以便相關(guān)部門檢測;
2、二次供水監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即向行政辦、衛(wèi)生行政部門等報(bào)告突發(fā)事件情況;
3、行政辦牽頭成立水質(zhì)污染事件應(yīng)急指揮部,組織各部門及時(shí)配合衛(wèi)生醫(yī)療部門救治因水質(zhì)污染受害的病人;
4、積極配合有關(guān)部門的檢查、檢測等工作,待水質(zhì)污染事件有效控制后,在衛(wèi)生行政部門指導(dǎo)下,恢復(fù)供水。
四、總結(jié)報(bào)告,存檔備查
1、突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件結(jié)束后,各部門在行政辦領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對水質(zhì)污染事件的處置情況進(jìn)行評估,包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處置情況、病人救治情況、處置措施情況、應(yīng)急處置過程中存在的問題和總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出需該進(jìn)的意見。后期的總結(jié)報(bào)告由行政辦進(jìn)行存檔備查,同時(shí)將事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)衛(wèi)生行政部門。
2、對于突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查和處置過程中,有失職、瀆職等行為的相關(guān)責(zé)任人,將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人責(zé)任。
五、培訓(xùn)與預(yù)演
1、邀請主管的衛(wèi)生行政部門根據(jù)突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急處置情況,定期開展培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處理能力。
2、行政辦不定期開展模擬突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急演練,并對演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)。
3、對各部門員工廣泛開展突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急知識的普及和教育,指導(dǎo)員工以正確的行為和方式對待突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件。
六、嚴(yán)格執(zhí)行,責(zé)任到人
各部門要嚴(yán)格執(zhí)行《突發(fā)二次供水水質(zhì)污染事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,根據(jù)預(yù)案要求,嚴(yán)格履行職責(zé),實(shí)行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力,造成工作損失和后果的,要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案3
1.總則
1.1編制目的
為進(jìn)一步做好西安市高陵區(qū)城市供水應(yīng)急工作,及時(shí)、有序、高效、妥善處置供水突發(fā)事件,排除隱患,最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的后果,保障企業(yè)、市民用水安全,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1.2工作原則
以人為本,預(yù)防為主;資源整合,依法規(guī)范;統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),屬地為主;依靠科技,提高素質(zhì);協(xié)同作戰(zhàn),公眾參與。
1.3編制依據(jù)
《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市供水管理?xiàng)l例》、《陜西省城鄉(xiāng)供水用水條例》、《西安市城市供水用水條例》、《西安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《西安市供水應(yīng)急預(yù)案》、《西安市高陵區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于高陵區(qū)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)性城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置活動。
1.5分類分級
依據(jù)城市供水突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,分為四個(gè)等級,即:一般(Ⅳ級,用藍(lán)色表示);較大(Ⅲ級,用黃色表示);重大(Ⅱ級,用橙色表示);特別重大(I級,用紅色表示)。
、艏墸汗┧话l(fā)事件發(fā)生后,在啟用備用水源的情況下,日供水能力為多年同期平均日供水能力的40%—50%(含40%)的,造成部分區(qū)域停水48小時(shí)以上,城區(qū)供水影響人口在2000—3000人。
、蠹墸汗┧话l(fā)事件發(fā)生后,在啟用備用水源的情況下,日供水能力為多年同期平均日供水能力的30%—40%(含30%)的,造成部分區(qū)域停水48小時(shí)以上,城區(qū)供水影響人口在3000—5000人。
、蚣墸汗┧话l(fā)事件發(fā)生后,在啟用備用水源的情況下,日供水能力為多年同期平均日供水能力的20%—30%(含20%)的,造成部分區(qū)域連續(xù)停水48小時(shí)以上,城區(qū)供水影響人口在5000—10000人。
、窦墸阂虻卣、滑坡、泥石流、干旱等自然災(zāi)害導(dǎo)致水源、水廠或輸配水管網(wǎng)其中之一或全部完全損壞,造成城區(qū)連續(xù)停水48小時(shí)以上,城區(qū)供水影響范圍為10000人以上。
上述事件分級的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1供水應(yīng)急指揮部
區(qū)政府設(shè)立西安市高陵區(qū)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱區(qū)供水應(yīng)急指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮預(yù)案各成員單位,協(xié)調(diào)、整合各方資源,開展城市供水突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工作。區(qū)供水應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室,承擔(dān)區(qū)供水應(yīng)急指揮部的日常工作,區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)水務(wù)局,辦公室主任由區(qū)水務(wù)局分管供水的副局長兼任。
總指揮:區(qū)政府分管副區(qū)長
副總指揮:區(qū)水務(wù)局局長
成員單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)科技工信和商務(wù)局、公安高陵分局、區(qū)財(cái)政局、資源規(guī)劃高陵分局、生態(tài)環(huán)境高陵分局、區(qū)住建局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)供電分公司、供水企業(yè)、事發(fā)街辦(開發(fā)區(qū)管委會)等。
供水應(yīng)急指揮部職責(zé)
。1)決定本應(yīng)急預(yù)案的啟動和停止;
。2)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)高陵區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急工作,部署高陵區(qū)政府交辦的有關(guān)工作;
(3)及時(shí)了解掌握高陵區(qū)供水系統(tǒng)突發(fā)事件情況,根據(jù)情況需要,向高陵區(qū)政府和市供水應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)事件情況和應(yīng)急措施;
。4)處置其他有關(guān)城市供水系統(tǒng)突發(fā)事件應(yīng)急的重要事項(xiàng);
(5)完成應(yīng)急工作專班交辦的其他供水突發(fā)事件應(yīng)急處置事項(xiàng)。
2.2區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)
(1)整理、分析及研判各類城市供水監(jiān)測信息,向區(qū)供水應(yīng)急指揮部提出發(fā)布預(yù)警建議;
。2)根據(jù)城市供水突發(fā)事件的具體情況,向區(qū)供水應(yīng)急指揮部提出啟動或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議;
(3)在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中,負(fù)責(zé)相關(guān)單位的綜合協(xié)調(diào)和信息傳遞;
。4)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)城市供水突發(fā)事件的善后處置;
。5)負(fù)責(zé)編制、修編《西安市高陵區(qū)城市供水應(yīng)急預(yù)案》,負(fù)責(zé)組織預(yù)案演練;
。6)負(fù)責(zé)培訓(xùn)、指導(dǎo)預(yù)案成員單位及相關(guān)部門(單位)進(jìn)行城市供水突發(fā)事件應(yīng)對。
2.3成員單位職責(zé)
區(qū)委宣傳部:按照相關(guān)規(guī)定督導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)屬媒體、重點(diǎn)門戶網(wǎng)站開展城市供水突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報(bào)道;督導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體開展安全用水、節(jié)約用水知識的宣傳工作;指導(dǎo)有關(guān)部門(單位)及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。
區(qū)委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置期間的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、匯總、分析和上報(bào)等工作;組織、指導(dǎo)相關(guān)部門(單位)做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。
區(qū)發(fā)改委:負(fù)責(zé)在城市供水突發(fā)事件中協(xié)調(diào)石油天然氣、電力設(shè)備設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行監(jiān)測、排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及搶修工作;負(fù)責(zé)在城市供水突發(fā)事件中協(xié)調(diào)應(yīng)急油氣電等應(yīng)急能源;負(fù)責(zé)應(yīng)急供水項(xiàng)目審批。
區(qū)教育局:負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)用水安全和城市供水應(yīng)急知識的宣傳教育工作;組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
區(qū)科技工信和商務(wù)局:在城市供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí),配合區(qū)供水應(yīng)急指揮部和工業(yè)企業(yè)所在街辦、開發(fā)區(qū),協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)用水應(yīng)對措施;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營企業(yè)在城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中提供必要的通信保障。
公安高陵分局:在城市供水突發(fā)事件發(fā)生后,負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護(hù)秩序、交通管制與疏導(dǎo);負(fù)責(zé)水源地、水廠、重要供水設(shè)施、管網(wǎng)及供水單位(企業(yè))的安全保衛(wèi);負(fù)責(zé)依法對相關(guān)違法犯罪行為進(jìn)行打擊。
區(qū)財(cái)政局:負(fù)責(zé)落實(shí)城市供水應(yīng)急資金的統(tǒng)籌管理、資金撥付及監(jiān)督使用。
資源規(guī)劃高陵分局:指導(dǎo)和監(jiān)督水務(wù)部門對影響水源地、供水設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行監(jiān)測,會同氣象等部門及時(shí)發(fā)布水源地、供水設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
生態(tài)環(huán)境高陵分局:負(fù)責(zé)開展水源地水質(zhì)檢測,水污染事件調(diào)查;參與水污染事件預(yù)警信息研判、應(yīng)急處置及評估工作。
區(qū)住建局:負(fù)責(zé)城市供水管網(wǎng)搶修中涉及市政道路、設(shè)施開挖或拆除的應(yīng)急審批、協(xié)調(diào)及技術(shù)支持;負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置中熱力和天然氣管線及設(shè)施的排查、維修;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)企業(yè)做好停供水的應(yīng)對措施;在向停水區(qū)域送水時(shí),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)物業(yè)公司維護(hù)取水秩序。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局:負(fù)責(zé)恢復(fù)城市供水突發(fā)事件對市容環(huán)境、園林綠化等造成的毀壞;按照上級統(tǒng)一安排,派出灑水車參與應(yīng)急送水。
區(qū)交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)車輛、設(shè)備參與城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
區(qū)水務(wù)局:承擔(dān)區(qū)供水應(yīng)急指揮部辦公室的日常工作;負(fù)責(zé)收集、整理各類監(jiān)測預(yù)警信息并進(jìn)行研判和上報(bào);負(fù)責(zé)在城市供水突發(fā)事件中組織、協(xié)調(diào)相關(guān)預(yù)案成員單位、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急資源開展應(yīng)急處置;負(fù)責(zé)組織城市供水突發(fā)事件的善后處置和事件評估工作。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和林業(yè)局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(單位)積極應(yīng)對因城市供水突發(fā)事件對農(nóng)業(yè)、林業(yè)造成的影響;負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)和上報(bào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)受影響范圍。
區(qū)衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)或調(diào)集醫(yī)療單位對受傷、中毒人員開展醫(yī)療救治,并隨時(shí)上報(bào)相關(guān)情況;配合水務(wù)部門做好飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作,及時(shí)互通相關(guān)情況。
區(qū)應(yīng)急管理局:履行應(yīng)急值守、信息匯總和信息傳遞職責(zé);組織安置、救助、慰問受災(zāi)群眾;組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。
區(qū)市場監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)在城市供水應(yīng)急事件處置過程中組織、協(xié)助相關(guān)部門穩(wěn)定水制品物價(jià),查處擾亂市場、哄抬水制品物價(jià)等違法行為;負(fù)責(zé)在發(fā)生城市供水突發(fā)事件時(shí),加強(qiáng)餐飲、藥品行業(yè)的監(jiān)管工作,防止次生、衍生事件發(fā)生。
區(qū)氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)及預(yù)警,及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔ⅲ岢鱿嚓P(guān)建議。
區(qū)消防救援大隊(duì):負(fù)責(zé)組織火災(zāi)撲救和人員搜救,抽調(diào)消防車輛參與應(yīng)急送水。
區(qū)供電分公司:負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí)電力管線、設(shè)施的排查、維修及應(yīng)急電力保障。
供水企業(yè):負(fù)責(zé)城市日常供水水質(zhì)、水壓、水量的監(jiān)測;配合區(qū)水務(wù)局制定應(yīng)急送水、集中供水和備用水源供水方案;負(fù)責(zé)在應(yīng)急處置時(shí)提供供水設(shè)施、管網(wǎng)的相關(guān)資料;負(fù)責(zé)組織實(shí)施供水設(shè)施、管線搶修。
事發(fā)街辦(開發(fā)區(qū)管委會):負(fù)責(zé)協(xié)助統(tǒng)計(jì)受城市供水突發(fā)事件影響的區(qū)域范圍及人口數(shù)量;負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)城市供水突發(fā)事件的信息上報(bào)和組織先期處置;負(fù)責(zé)本預(yù)案啟動后應(yīng)急處置的后勤保障及應(yīng)急送水保障。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置需要,由區(qū)供水應(yīng)急指揮部設(shè)立現(xiàn)場指揮部,并指派現(xiàn)場指揮迅速趕赴現(xiàn)場組織、領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,F(xiàn)場指揮部需設(shè)于相對固定場所,設(shè)置明顯標(biāo)志,準(zhǔn)備應(yīng)急處置所需的相關(guān)資料及保障,在區(qū)供水應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場具體的應(yīng)急處置。
2.5應(yīng)急工作組
現(xiàn)場指揮部成立后,應(yīng)根據(jù)城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置需要,設(shè)置下列一個(gè)或多個(gè)應(yīng)急工作組:
2.5.1綜合協(xié)調(diào)組
牽頭部門:區(qū)水務(wù)局
負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)預(yù)案各成員單位開展應(yīng)急處置,傳達(dá)上級政府指示,協(xié)調(diào)各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置。
2.5.2水務(wù)搶修組
牽頭部門:事發(fā)地供水企業(yè)
負(fù)責(zé)提出水務(wù)搶修的建議和意見,按照擬定的搶修方案指導(dǎo)和開展水務(wù)搶修工作。
2.5.3水源保障組
牽頭部門:區(qū)水務(wù)局
負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬定應(yīng)急調(diào)水、送水方案,并依照方案實(shí)施。
2.5.4治安維穩(wěn)組
牽頭部門:公安高陵分局
負(fù)責(zé)維護(hù)受城市供水突發(fā)事件影響區(qū)域的社會治安和秩序,對重點(diǎn)部門(單位)進(jìn)行保護(hù),組織相關(guān)部門對各類違法犯罪行為進(jìn)行查處。
2.5.5信息發(fā)布組
牽頭部門:區(qū)委宣傳部
負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)助相關(guān)部門開展信息發(fā)布和媒體接待工作,負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測和應(yīng)對工作。
2.5.6其他工作組
除以上工作組外,區(qū)供水應(yīng)急指揮部還可根據(jù)現(xiàn)場處置的實(shí)際情況,成立其他工作組,參與城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置。
2.6專家組
區(qū)供水應(yīng)急指揮部設(shè)立應(yīng)急專家組,選派或聘請供水、管網(wǎng)、水利等方面專家,建立健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制,確保在城市供水突發(fā)事件發(fā)生時(shí)第一時(shí)間派出相關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)支持。
專家組職責(zé):
(1)根據(jù)預(yù)案成員單位提供的預(yù)警信息或事件信息,對城市供水事件發(fā)生的可能、嚴(yán)重程度及影響范圍作出判斷,提出相應(yīng)建議;
(2)協(xié)助或參與研究、評估及制定城市供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置方案及善后恢復(fù)方案;
。3)對城市供水突發(fā)事件發(fā)展的趨勢及可能造成的次生、衍生事件進(jìn)行分析,預(yù)測事件發(fā)展趨勢,提出防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大的建議;
。4)根據(jù)城市供水突發(fā)事件的實(shí)際情況,直接參與事件的應(yīng)急處置、善后恢復(fù)及調(diào)查處理等工作。
3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制
3.1預(yù)警預(yù)防行動
預(yù)警信息發(fā)布后,指揮部各成員單位應(yīng)采取相應(yīng)措施,做好供水突發(fā)事件應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作。
。1)供水應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)的發(fā)展,及時(shí)做出反應(yīng);
。2)相關(guān)單位要加強(qiáng)值守,采取防范措施,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
(3)供水企業(yè)做好影響范圍內(nèi)供水調(diào)度和應(yīng)急措施的準(zhǔn)備工作;會同供水管理單位或部門根據(jù)事態(tài)發(fā)展態(tài)勢,做好啟動保障居民基本用水、限制或暫時(shí)停止企事業(yè)單位用水方案的準(zhǔn)備工作;
。4)相關(guān)單位做好應(yīng)急保障隊(duì)伍、應(yīng)急設(shè)備物資等的準(zhǔn)備工作。
3.2預(yù)警級別
根據(jù)西安市高陵區(qū)城市供水突發(fā)事件的危害程度及影響范圍,對可能導(dǎo)致城市供水突發(fā)事件的下列一項(xiàng)或多項(xiàng)情況,經(jīng)研判后在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)發(fā)布預(yù)警;預(yù)警級別分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)、Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。
。1)水文、氣象等監(jiān)測數(shù)據(jù)在一定時(shí)間內(nèi)低于往年平均水平;
。2)水位監(jiān)測指標(biāo)出現(xiàn)異常波動;
(3)水源、水廠或供水管網(wǎng)設(shè)施水體遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)污染;
。4)水廠或重要供水管網(wǎng)設(shè)施因事故災(zāi)難、突發(fā)性事件導(dǎo)致?lián)p毀;
。5)經(jīng)區(qū)供水應(yīng)急指揮部研判,需要發(fā)布預(yù)警的.其他情況。
3.3預(yù)警信息發(fā)布
、艏墸ㄒ话悖╊A(yù)警由區(qū)供水應(yīng)急指揮部報(bào)請區(qū)政府,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布,并上報(bào)市指揮部辦公室;
Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)及Ⅲ級(較重)預(yù)警的發(fā)布,區(qū)供水應(yīng)急指揮部上報(bào)區(qū)政府和市指揮部辦公室,由市供水應(yīng)急指揮部報(bào)請市政府,經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布。
預(yù)警信息包括事件的類別、預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。
預(yù)警信息的發(fā)布應(yīng)填寫《城市供水突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布單》(見附件),可通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行發(fā)布,對特殊人群、特殊場所和重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。
3.4預(yù)警級別調(diào)整
根據(jù)相關(guān)監(jiān)測信息的分析研判結(jié)果及實(shí)際情況,對于預(yù)警級別需作出相應(yīng)調(diào)整的,依照預(yù)警信息的發(fā)布程序和要求進(jìn)行發(fā)布。
3.5預(yù)警解除
當(dāng)城市供水風(fēng)險(xiǎn)消除,經(jīng)預(yù)警信息發(fā)布部門研判后可解除預(yù)警,終止相關(guān)預(yù)警響應(yīng)行動,并及時(shí)對外發(fā)布預(yù)警解除信息。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1信息報(bào)告
供水系統(tǒng)突發(fā)事件發(fā)生后,現(xiàn)場人(目擊者、單位或個(gè)人)有責(zé)任和義務(wù)向供水企業(yè)報(bào)告突發(fā)事件情況。供水企業(yè)接到報(bào)告后,立即指派相關(guān)部門工作人員前往現(xiàn)場處理,同時(shí)上報(bào)區(qū)水務(wù)局,水務(wù)局接到報(bào)告后,根據(jù)實(shí)際情況立即報(bào)告供水應(yīng)急指揮部,由供水應(yīng)急指揮部決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案,同時(shí)報(bào)告區(qū)政府。當(dāng)突發(fā)事件等級為Ⅳ級或Ⅳ級以上時(shí),應(yīng)立即上報(bào)區(qū)政府和市水務(wù)局,啟動相應(yīng)等級應(yīng)急預(yù)案。
突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)依具體情況盡可能包括以下內(nèi)容:
。1)突發(fā)事件報(bào)告單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
。2)發(fā)生突發(fā)事件的時(shí)間、地點(diǎn)、類別;
。3)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
。4)突發(fā)事件的簡要經(jīng)過;
。5)突發(fā)事件原因的初步分析判斷;
。6)突發(fā)事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及突發(fā)事件控制情況;
(7)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
。8)突發(fā)事件報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話;
。9)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.2先期處置
城市供水系統(tǒng)發(fā)生突發(fā)事件后,堅(jiān)持屬地處置為主的原則,供水單位立即進(jìn)行先期處置,組織相關(guān)人員搶險(xiǎn)、控制事態(tài)發(fā)展,并立即向區(qū)水務(wù)局報(bào)告。
4.3分級響應(yīng)程序
區(qū)供水應(yīng)急指揮部、預(yù)案各成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警發(fā)布的等級,確定預(yù)警響應(yīng)措施,并及時(shí)將相關(guān)準(zhǔn)備情況報(bào)送市指揮部辦公室。
。1)Ⅳ級(一般)預(yù)警響應(yīng)
①準(zhǔn)備啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案;
②區(qū)供水應(yīng)急指揮部加強(qiáng)城市供水風(fēng)險(xiǎn)信息的收集和監(jiān)測,組織專家進(jìn)行全面、科學(xué)的研判;
、鄹鶕(jù)研判結(jié)果和事件發(fā)展的實(shí)際情況,及時(shí)向可能受影響的群體、區(qū)域發(fā)布警示信息,指導(dǎo)其采取針對性應(yīng)對措施;
、軈^(qū)供水應(yīng)急指揮部組織相關(guān)預(yù)案成員單位人員24小時(shí)值班,確保通信聯(lián)絡(luò)暢通;
、輰(yīng)急處置物資、裝備、設(shè)備、設(shè)施及車輛等進(jìn)行檢查,確保其可以正常使用;
⑥通知相關(guān)應(yīng)急處置人員、隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài);
、哐芯恐贫ㄕ{(diào)水、供水方案,準(zhǔn)備啟用應(yīng)急供水或備用水源;
、嗥渌槍π源胧
。2)Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)預(yù)警響應(yīng)
西安市高陵區(qū)發(fā)生Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)突發(fā)事件后,區(qū)供水應(yīng)急指揮部在第一時(shí)間采取先期處置措施,并迅速上報(bào)區(qū)政府和市供水應(yīng)急指揮部辦公室,請求啟動上級政府應(yīng)急預(yù)案。各成員單位在上級政府應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下,參與供水突發(fā)事件的應(yīng)急處置行動。
4.4響應(yīng)行動
4.4.1應(yīng)急措施
。1)組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場;
。2)調(diào)集應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備及車輛,采取有效措施,搶救受傷人員,全力防止事態(tài)擴(kuò)大;
(3)最短時(shí)間了解并掌握事件情況,確定事件等級,及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況;
。4)維護(hù)現(xiàn)場治安、秩序,疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。
4.4.2響應(yīng)措施
根據(jù)城市供水突發(fā)事件性質(zhì)和類別的不同,市供水應(yīng)急指揮部可視情況采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。
(1)水源地污染、水廠污染或水源不足
、侔l(fā)生水源地、水廠污染事件,各水廠、供水單位(企業(yè))要立即啟動本企業(yè)應(yīng)急處置預(yù)案,加強(qiáng)原水取水口、水廠水質(zhì)情況監(jiān)測,及時(shí)將污染情況報(bào)告市指揮部辦公室;
、趨^(qū)應(yīng)急供水指揮部辦公室組織、協(xié)調(diào)相關(guān)預(yù)案成員單位做好水源地、取水口污染物的應(yīng)急處置;
、劢M織相關(guān)專家確定水源地污染物的性質(zhì)、污染范圍、污染物的質(zhì)量、污染物在水體實(shí)時(shí)運(yùn)動方向,并提出處置建議;
④針對水源不足情況應(yīng)緊急調(diào)度各應(yīng)急供水或備用水源,同時(shí)制定長期、科學(xué)的解決方案;
⑤指導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)緊急調(diào)整生產(chǎn)工藝,采取稀釋、中和、截流等措施防止不合格的水進(jìn)入供水管網(wǎng);
、藿M織專家擬定應(yīng)急處置方案。
。2)供水單位(企業(yè))發(fā)生突發(fā)事件影響供水
①采取措施優(yōu)先保證飲用水供應(yīng),再解決其他用水;
②監(jiān)督責(zé)任單位要針對不同突發(fā)事件種類,啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置規(guī)程實(shí)施處置;
、鄹鶕(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,組織專家擬定應(yīng)急方案,協(xié)調(diào)行業(yè)技術(shù)力量,緊急組織應(yīng)急救援隊(duì)伍,協(xié)調(diào)各種搶險(xiǎn)物資和設(shè)備,配合相關(guān)企業(yè)開展應(yīng)急搶險(xiǎn);
、苤贫ㄕ{(diào)水、送水方案,調(diào)集相關(guān)預(yù)案成員單位車輛送水,保障受影響區(qū)域最基本的生活用水;
、莘(wěn)定水制品物價(jià),打擊哄抬物價(jià)的行為;
⑥發(fā)布權(quán)威信息,打擊傳播不實(shí)信息的行為,消除民眾恐慌情緒,做好民眾的勸導(dǎo)與安撫工作。
4.4.3現(xiàn)場保護(hù)
因人員搶救、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)以及疏通交通等原因,需要移動現(xiàn)場物件的,應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)識,采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄突發(fā)事件現(xiàn)場原貌,妥善保護(hù)現(xiàn)場重要痕跡、物證。
4.5擴(kuò)大應(yīng)急
因突發(fā)安全突發(fā)事件情況嚴(yán)重,高陵區(qū)應(yīng)急救援力量無法控制時(shí),高陵區(qū)供水應(yīng)急指揮部請示區(qū)政府同意后,立即向市人民政府和市水務(wù)局報(bào)告,請求緊急支援和啟動上級相關(guān)預(yù)案。
上級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍來到突發(fā)事件現(xiàn)場后,高陵區(qū)供水突發(fā)事件供水應(yīng)急指揮部應(yīng)組織高陵區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)單位應(yīng)急救援力量配合進(jìn)行供水突發(fā)事件應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救助行動。
4.6指揮協(xié)調(diào)
區(qū)水務(wù)局接到突發(fā)事件報(bào)告后,根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和嚴(yán)重程度提出啟動預(yù)案的建議。
區(qū)水務(wù)局根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和涉及的方面,通知供水應(yīng)急指揮部有關(guān)成員參加應(yīng)急處置的工作,并將情況上報(bào)區(qū)政府和市水務(wù)局。
成員單位接到通知后,立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案,做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。
4.7新聞報(bào)道
供水突發(fā)事件信息的公開發(fā)布需請示區(qū)政府同意后予以發(fā)布,具體由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)。信息發(fā)布要求及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。區(qū)屬媒體負(fù)責(zé)配合做好信息發(fā)布和新聞報(bào)道的組織協(xié)調(diào)工作。
4.8響應(yīng)結(jié)束
應(yīng)急結(jié)束遵循“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則,由有關(guān)應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)決定,并通知相關(guān)單位和公眾。特殊情況下,報(bào)區(qū)政府或市水務(wù)局決定。
5.后期處置
5.1善后處置
突發(fā)事件救援結(jié)束后,由區(qū)民政局、區(qū)應(yīng)急管理局、各相關(guān)街辦負(fù)責(zé)做好安撫、撫恤、理賠工作。
5.2調(diào)查報(bào)告
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)調(diào)查、評估城市供水突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、影響范圍、損失程度及責(zé)任認(rèn)定,總結(jié)事件教訓(xùn),提出防范與整改措施,形成調(diào)查、評估和總結(jié)報(bào)告。
城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)根據(jù)不同等級,自突發(fā)事件發(fā)生之日起30日內(nèi)完成:
(1)Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)依照陜西省城市供水相關(guān)規(guī)定及上位預(yù)案執(zhí)行;
。2)Ⅲ級(較大)城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)由市水務(wù)局負(fù)責(zé),并將報(bào)告提交市政府、省水利廳及市應(yīng)急管理部門;
。3)Ⅳ級(一般)城市供水突發(fā)事件的調(diào)查、評估和總結(jié)由區(qū)水務(wù)部門負(fù)責(zé),并將報(bào)告上報(bào)區(qū)政府、市水務(wù)局及市應(yīng)急管理部門。
5.3設(shè)施恢復(fù)及重建
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后,應(yīng)根據(jù)事件的不同性質(zhì)由各單位根據(jù)調(diào)查評估報(bào)告,提出設(shè)施恢復(fù)及重建的意見和建議,按突發(fā)事件不同等級報(bào)上級政府審批后組織實(shí)施;恢復(fù)重建工作包括以下內(nèi)容:
。1)水源地污染、水廠污染突發(fā)事件應(yīng)落實(shí)疫病防治和環(huán)境污染治理等工作,確保用水安全;
(2)針對水源不足情況應(yīng)制定長期、科學(xué)的解決方案并嚴(yán)格落實(shí);
(3)供水單位(企業(yè))發(fā)生突發(fā)事件影響供水的,由責(zé)任單位(企業(yè))負(fù)責(zé)維修、恢復(fù)或重建供水管網(wǎng)、設(shè)備及設(shè)施。
在設(shè)施恢復(fù)及重建工作中需要多部門聯(lián)合開展工作的,由組織恢復(fù)重建工作的政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
6.應(yīng)急保障
6.1通信保障
區(qū)供水應(yīng)急指揮部建立指揮部成員單位應(yīng)急通訊錄,并定期更新,以滿足城市供水突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)絡(luò)及信息傳遞需要。
6.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
進(jìn)一步優(yōu)化、強(qiáng)化以專業(yè)隊(duì)伍為主體、群眾性隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公益團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍等社會力量參與供水突發(fā)事件的應(yīng)急工作。各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍要合理部署和配置,配備先進(jìn)的救援裝備、器材和通信、交通工具,制訂各類應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)方案,并積極開展專業(yè)技能培訓(xùn)和演練。
6.3物資保障
根據(jù)本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)分工,各成員單位應(yīng)準(zhǔn)備好各種必要的應(yīng)急支援力量與物資器材,以保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用,提供支援。
6.4宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)
6.4.1應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)
區(qū)水務(wù)局結(jié)合高陵區(qū)供水實(shí)際情況定期組織相關(guān)成員單位、各街辦(管委會)或企業(yè)事業(yè)單位進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)、演練活動,不斷提高陵區(qū)供水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力。
供水企業(yè)對所有參與供水突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的相關(guān)成員單位骨干人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6.4.2宣傳教育
公眾信息交流的對象應(yīng)包括一般公眾和新聞界,主要內(nèi)容是水質(zhì)安全知識及供水突發(fā)事件應(yīng)急的基本概念與知識。公眾信息交流工作由水務(wù)局和供水企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行。
7.附則
7.1預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)管理并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)更新。
7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
高陵區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者在應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法對有關(guān)責(zé)任人給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7.3預(yù)案制定與解釋
本預(yù)案由區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實(shí)施日期
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案4
1.總則
1.1目的
為確保我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理有序、高效地進(jìn)行,最大程度地預(yù)防和減少生命、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定本預(yù)案。
1.2工作原則
(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)
供水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作由清溪鎮(zhèn)供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,領(lǐng)導(dǎo)小組成員職責(zé)明確、分工協(xié)作。
。2)統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)配合
供水安全應(yīng)急保障體系應(yīng)納入清溪鎮(zhèn)公共安全應(yīng)急保障體系。各部門在明確職責(zé)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)協(xié)調(diào),信息共享,密切配合。
(3)統(tǒng)覽全局,依靠科學(xué)
堅(jiān)持從大局出發(fā),充分利用一切先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備,采取科學(xué)方法開展事故應(yīng)急救援工作,將損害降低最低程度。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章以及省、市、鎮(zhèn)各級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合清溪供水實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)供水區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列供水突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援應(yīng)急處理工作。
。1)城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)取水口、取水管井涵等垮塌斷裂致使水源枯竭;
。3)地震、洪災(zāi)等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒,水庫潰損,機(jī)電設(shè)備毀損,輸配設(shè)施等嚴(yán)重?fù)p壞;
。4)消毒、輸配電、凈水構(gòu)筑物等發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄露;
。5)市區(qū)主要輸供水干管和配水管網(wǎng)遭受大面積破壞或突發(fā)災(zāi)害影響大面積區(qū)域供水;
。6)傳染性區(qū)域疾病;
(7)社會安全等突發(fā)公共事件導(dǎo)致水廠停電、停產(chǎn)、供水區(qū)域減壓等;
。8)供水水質(zhì)出現(xiàn)問題造成人員病、亡。
。9)調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞。
2.組織指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
成立供水突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),組長由鎮(zhèn)長擔(dān)任,副組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員為黨政辦、經(jīng)貿(mào)辦、規(guī)劃建設(shè)辦、資產(chǎn)公司、公用事業(yè)、清溪醫(yī)院、農(nóng)林水辦、供電公司、公安分局、交通分局、交警大隊(duì)、國土分局、環(huán)保分局等部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急處理辦公室,設(shè)在經(jīng)貿(mào)辦,主任由經(jīng)貿(mào)辦主任擔(dān)任。
2.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)
2.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
。1)組織指揮各方面力量處理我鎮(zhèn)供水突發(fā)事件,統(tǒng)一指揮對現(xiàn)場的救援,控制事態(tài)的蔓延和擴(kuò)大。
。2)根據(jù)應(yīng)急處理的工作需要,緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。必要時(shí),對人員進(jìn)行疏散或者隔離,并可以依法對傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖。
(3)檢查督促有關(guān)單位做好供水搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)害調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)供水秩序的工作。
。4)及時(shí)將災(zāi)害性質(zhì)、程度、范圍、處置舉措等報(bào)告上級相關(guān)部門。
(5)加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測。在完善自身機(jī)構(gòu)、設(shè)備、人員的基礎(chǔ)上,落實(shí)不能監(jiān)測項(xiàng)目的協(xié)作單位。
。6)督促各有關(guān)單位制定相應(yīng)的供水突發(fā)事件的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
。7)檢查、督促各有關(guān)單位做好供水突發(fā)公共事件的應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,建立健全應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)及救援隊(duì)伍。抓好職工安全教育工作,組織重點(diǎn)單位進(jìn)行應(yīng)急處理的培訓(xùn)演練。
2.2.2應(yīng)急處理辦公室的主要職責(zé)
。1)負(fù)責(zé)做好供水突發(fā)事件接報(bào)警工作。
。2)指導(dǎo)各有關(guān)單位制定供水突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
。3)接到發(fā)生供水突發(fā)事件報(bào)告后,立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告,并將領(lǐng)導(dǎo)的指示轉(zhuǎn)達(dá)給有關(guān)單位。保持與各處置突發(fā)事件工作組、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況。
3.預(yù)警級別
本應(yīng)急預(yù)案事故預(yù)警由高至低按一級至四級排序。
3.1一級預(yù)警
。1)供水設(shè)施及管網(wǎng)遭到破壞,造成全鎮(zhèn)停水,且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。
(2)水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠水出現(xiàn)嚴(yán)重異臭、異味或毒理學(xué)、放射性、微生物指標(biāo)出現(xiàn)嚴(yán)重超標(biāo),造成人員病、亡。
3.2二級預(yù)警
。1)供水設(shè)施及管網(wǎng)發(fā)生事故,造成對供水區(qū)域內(nèi)大部分居民終止供水,且36小時(shí)以上不能恢復(fù)供水。
。2)水源受到嚴(yán)重污染,致使出廠水部分水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成較大影響。
。3)水廠供電設(shè)施受到損害,造成供水壓力嚴(yán)重不足。
3.3三級預(yù)警
。1)制水設(shè)施及管網(wǎng)受到損壞,造成對供水區(qū)域內(nèi)部分居民終止供水。
。2)水源受到污染,致使出廠水個(gè)別水質(zhì)指標(biāo)明顯超標(biāo),造成一定影響。
(3)水廠設(shè)施安全受到嚴(yán)重威脅。
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案5
1總則
1.1編制目的
為及時(shí)、有序、高效、妥善地處置城市供水事故,有效減少供水事故對城市群眾正常供水的影響,維護(hù)正常生產(chǎn)生活秩序,構(gòu)建和諧社會,特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《山西省城市供水和節(jié)約用水管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)定編制本預(yù)案。
1.3工作原則
。1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分工協(xié)作。
。2)統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)配合。
。3)依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。
。4)以人為本,救援第一。
(5)屬地為主,就近處置。
。6)及時(shí)報(bào)告,信息暢通。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)城市供水系統(tǒng)運(yùn)行過程中的事故預(yù)防和應(yīng)對工作。
2組織指揮體系及職責(zé)
市城市管理局設(shè)立忻州市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“市供水應(yīng)急指揮部”)
2.1忻州市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)
總指揮:由市城市管理局局長擔(dān)任
副總指揮:由市城市管理局副局長擔(dān)任
成員:由局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位、市水務(wù)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人組成。
市供水應(yīng)急指揮部職責(zé):
。1)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)城市供水事故應(yīng)急工作,部署市政府和省住建廳交辦的有關(guān)工作;
(2)及時(shí)了解掌握城市供水事故情況,向市人民政府和省住建廳報(bào)告事故情況和應(yīng)急措施的建議;
。3)發(fā)布供水突發(fā)事件相關(guān)信息,組織對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援;
。4)開展事故應(yīng)急技術(shù)研究。
2.2忻州市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)
忻州市城市供水系統(tǒng)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室(以下簡稱“指揮部辦公室”,指揮部辦公室設(shè)在市城市管理局公共事業(yè)管理科,辦公室主任由市城市管理局副局長兼任,辦公室副主任由市城市管理局公共事業(yè)管理科科長和市水務(wù)有限責(zé)任公司總經(jīng)理兼任,市供水應(yīng)急指揮部辦公室的主要職責(zé):
。1)負(fù)責(zé)市供水應(yīng)急指揮部的日常工作;
。2)負(fù)責(zé)城市供水事故應(yīng)急信息的收集、核實(shí)、處理、傳遞等信息匯總工作;
。3)負(fù)責(zé)接收和傳達(dá)、執(zhí)行省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市人民政府的各項(xiàng)決策和指令,并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況;
。4)提出應(yīng)急處置建議;
(5)協(xié)調(diào)供水事故的應(yīng)急處置、調(diào)查評估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障等工作;
。6)負(fù)責(zé)和專家咨詢組專家的聯(lián)絡(luò);
。7)承擔(dān)市供水應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
2.3縣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
按照屬地管理和分級響應(yīng)的原則,各縣(市、區(qū))可比照本預(yù)案,成立本行政區(qū)域城市供水事故應(yīng)急指揮部。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市供水事故應(yīng)急處置工作。
3預(yù)防預(yù)警機(jī)制
3.1信息監(jiān)測與報(bào)告
各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門要建立城市供水運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng),完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,確定信息監(jiān)測方法與程序,建立信息來源與分析常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)分析與交流和預(yù)測制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,提高監(jiān)測水平和應(yīng)急處置能力。市水務(wù)有限責(zé)任公司具體負(fù)責(zé)市本級的供水運(yùn)行監(jiān)測預(yù)警。
3.2預(yù)防行動
市、各縣(市、區(qū))供水應(yīng)急指揮部根據(jù)有關(guān)部門提供的信息,要立即組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核確認(rèn),情況屬實(shí)的,迅速上報(bào),同時(shí)分析事件可能的方式、規(guī)模、影響,立即擬定相應(yīng)的工作措施,及時(shí)、有效地開展先期處置,將事件消除在萌芽狀態(tài),防止事態(tài)擴(kuò)大。
3.3預(yù)警級別
事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部根據(jù)供水事故可能造成的危害程度、緊急程度及發(fā)展趨勢,及時(shí)作出必要的預(yù)警。
3.4預(yù)警信息系統(tǒng)
3.4.1接警
市、各縣(市、區(qū))供水應(yīng)急指揮部辦公室分別設(shè)立接警中心、公布值班電話。
3.4.2預(yù)警信息通報(bào)
各級城市供水主管部門應(yīng)積極與供水企業(yè)(單位)溝通聯(lián)系,及時(shí)掌握企業(yè)運(yùn)營相關(guān)信息,對可能發(fā)生的停水事故進(jìn)行預(yù)警。
3.5預(yù)警信息處理
3.5.1接警處理
市、各縣(市、區(qū))供水應(yīng)急指揮部辦公室接到報(bào)警后,應(yīng)立即組織力量到現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn),及時(shí)采取必要的應(yīng)急措施。事態(tài)嚴(yán)重時(shí),應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)將報(bào)警信息上報(bào)上一級供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
3.5.2預(yù)警信息處理
市、各縣(市、區(qū))供水應(yīng)急指揮部辦公室在收到相關(guān)部門提供的預(yù)警預(yù)報(bào)信息后,組織專家,結(jié)合預(yù)警地區(qū)的情況,對預(yù)警信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估。
3.6預(yù)警發(fā)布
市、各縣(市、區(qū))供水應(yīng)急指揮部要根據(jù)預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)評估情況,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,并要密切關(guān)注事故進(jìn)展情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別,并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1事故分級
城市供水事故按照人員傷亡、影響范圍和影響時(shí)間,分為特別重大(I級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個(gè)級別。
。1)特別重大(I級):造成城市5萬戶以上居民供水連續(xù)停止48小時(shí)以上;造成死亡30人以上(含失蹤),或危及30人以上生命安全,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失億元以上的事故;
。2)重大(Ⅱ級):造成城市3萬戶以上居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上;造成死亡10人以上、30人以下(含失蹤),或危及10人以上、30人以下生命安全,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上,1億元以下的事故;
。3)較大(Ⅲ級):造成城市1萬戶以上3萬戶以下居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上;造成死亡3人以上、10人以下(含失蹤),或危及3人以上、10人以下生命安全,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上,5000萬元以下的事故;
。4)一般(Ⅳ級):供水事件
、僭斐沙鞘5千戶以上1萬戶以下居民供水連續(xù)停止24小時(shí)以上;造成死亡1人以上、3人以下(含失蹤),或危及1人以上、3人以下生命安全,或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故;
、诳h(市、區(qū))供水應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定的供水事故。
4.2信息報(bào)告
4.2.1城市供水事故發(fā)生后,事故發(fā)生地供水企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)立即報(bào)告同級城市供水應(yīng)急指揮部辦公室。當(dāng)?shù)毓┧畱?yīng)急指揮部辦公室要立即對收集到的供水事故信息進(jìn)行匯總和分析,根據(jù)事故級別,按規(guī)定逐級上報(bào),報(bào)告應(yīng)有電話報(bào)告和書面報(bào)告兩種形式來不及形成文字的,可先用電話口頭報(bào)告,然后再呈書面報(bào)告;來不及呈送詳細(xì)報(bào)告的,可先做簡要報(bào)告,然后根據(jù)事態(tài)的發(fā)展和處理情況,隨時(shí)續(xù)報(bào)。
對于I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)供水事故,事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部要在依照上款規(guī)定報(bào)告的同時(shí),可直接向省供水應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。
報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括:時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事故性質(zhì)、影響范圍、事故發(fā)展趨勢和已經(jīng)釆取的措施等。
4.2.2應(yīng)急處置過程中,要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況,并實(shí)行快報(bào)制度。事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部應(yīng)在事故發(fā)生后3小時(shí)內(nèi)寫出事故快報(bào),報(bào)送市供水應(yīng)急指揮部。
事故快報(bào)依具體情況應(yīng)包括以下內(nèi)容
。1)事故單位的詳細(xì)名稱、單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話及地址;
(2)事故單位的經(jīng)濟(jì)類型,生產(chǎn)、輸配規(guī)模、水源地、供水站處數(shù);
。3)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、類別;
。4)事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
。5)事故的簡要經(jīng)過;
。6)事故原因的初步分析判斷;
(7)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處理措施及控制情況;
。8)需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜;
(9)事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間;
(10)其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng)。
4.3先期處置
城市供水事故發(fā)生后,事發(fā)地人民政府供水行政主管部門要立即進(jìn)行先期處置,啟動應(yīng)急響應(yīng),組織相關(guān)人員搶險(xiǎn),控制事態(tài)發(fā)展。
4.4分級響應(yīng)
4.4.1發(fā)生I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)供水事故時(shí),由事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好前期處置工作,市供水應(yīng)急指揮部立即報(bào)告市人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,及時(shí)啟動省級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。
4.4.2發(fā)生Ⅲ級(較大)供水事故時(shí),由事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)做好前期處置工作,市供水應(yīng)急指揮部立即啟動本級應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置,并報(bào)請市人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)工作需要進(jìn)行指導(dǎo)。
。1)市供水應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)事項(xiàng):向市人民政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳報(bào)告供水突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況等;趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)開展應(yīng)急處理和應(yīng)急救援工作做好與事故發(fā)生地的應(yīng)急救援指揮部、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮中心及相關(guān)專業(yè)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通,隨時(shí)掌握事故發(fā)展動態(tài);根據(jù)申請派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援,必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)力量救援;根據(jù)市人民政府和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的要求,組織開展其他有關(guān)工作。
(2)事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部響應(yīng)事項(xiàng):向市供水應(yīng)急指揮部報(bào)告供水突發(fā)事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況等;組織有關(guān)部門,調(diào)配本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置;按照市供水應(yīng)急指揮部指示,協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。
4.4.3發(fā)生Ⅳ級(一般)供水事故時(shí),事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),同時(shí)事故發(fā)生單位按照本單位應(yīng)急預(yù)案啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。按預(yù)案工作原則和辦法及時(shí)上報(bào)事故并開展救援工作。同時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門保護(hù)現(xiàn)場,維護(hù)現(xiàn)場秩序,妥善保管有關(guān)物證,配合有關(guān)部門取得證據(jù)。
上級預(yù)案啟動后,相關(guān)的下級預(yù)案隨之啟動。
4.5擴(kuò)大應(yīng)急
當(dāng)供水事故所在地的應(yīng)急力量不足,需要上級部門支援時(shí),由事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部報(bào)上一級供水應(yīng)急指揮部請求支援。
4.6人員防護(hù)
現(xiàn)場應(yīng)急救援人員根據(jù)需要攜帶響應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備,采取安全防護(hù)措施,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
4.7群眾安全
事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門做好群眾的安全防護(hù)工作,宣傳安全防護(hù)知識,及時(shí)制定群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置方案,必要時(shí)啟用應(yīng)急避難場所。
4.8社會力量動員與參與
事發(fā)地供水應(yīng)急指揮根據(jù)救援工作需要或按照市供水應(yīng)急指揮部要求組織動員本行政區(qū)域內(nèi)社會力量參與應(yīng)急救援。
4.9信息發(fā)布
市供水應(yīng)急指揮部或當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布信息,其他機(jī)構(gòu)和個(gè)人無權(quán)對外發(fā)布信息。城市供水事故應(yīng)急信息發(fā)布要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
4.10應(yīng)急結(jié)束
4.10.1應(yīng)急結(jié)束條件
。1)突發(fā)事故現(xiàn)場搜救工作已經(jīng)完成;
。2)幸存人員已撤離、疏散;
(3)傷亡人員已經(jīng)得到妥善救治和處理,重要財(cái)產(chǎn)已進(jìn)行必要保護(hù);
。4)對事故現(xiàn)場、應(yīng)急人員和周邊群眾已采取有效防護(hù)和安置措施;
。5)事故所造成的各種危害已被消除,并無繼發(fā)可能;
。6)停水區(qū)域已經(jīng)恢復(fù)正常供水。
4.10.2應(yīng)急結(jié)束程序
經(jīng)突發(fā)事故現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)符合應(yīng)急結(jié)束條件后,按照“誰啟動、誰負(fù)責(zé)”的原則結(jié)束應(yīng)急。
5后期處置
5.1善后處置
事發(fā)地供水應(yīng)急指揮部要積極穩(wěn)妥地做好善后處置工作。對事故中的傷亡人員、以及緊急調(diào)集、征用的有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。
5.2調(diào)查與評估
各級應(yīng)急指揮部要根據(jù)事發(fā)地政府組織事故調(diào)查后的結(jié)論認(rèn)真總結(jié),提出進(jìn)一步的防范措施和建議。
5.3恢復(fù)重建
恢復(fù)重建工作在事發(fā)地人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展。
6應(yīng)急保障
6.1隊(duì)伍保障和裝備保障
市水務(wù)有限責(zé)任公司和各縣(市、區(qū))供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)要成立供水事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,提高應(yīng)急救援能力。
市水務(wù)有限責(zé)任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)應(yīng)當(dāng)為專業(yè)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)員購買人身意外傷害保險(xiǎn),備必要的防護(hù)裝備和器材,減少應(yīng)急處置人員的人身風(fēng)險(xiǎn)。
6.2通信保障
市水務(wù)有限責(zé)任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)負(fù)責(zé)逐步建立完善以城市供水事故應(yīng)急響應(yīng)為核心的通信系統(tǒng),并建立相應(yīng)的通信能力保障制度。
6.3物資保障
市水務(wù)有限責(zé)任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)要做好供水設(shè)施、設(shè)備配件的物資儲備和綜合管理工作,與有關(guān)企業(yè)簽定大型施工機(jī)械設(shè)備調(diào)用合同,以保障應(yīng)急響應(yīng)時(shí)能及時(shí)調(diào)用。
6.4經(jīng)費(fèi)保障
市水務(wù)有限責(zé)任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)要做好應(yīng)急救援必要的應(yīng)急資金準(zhǔn)備,所需經(jīng)費(fèi)按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān)。
6.5宣傳和培訓(xùn)
市水務(wù)有限責(zé)任公司和各縣(市、區(qū))人民政府供水行政主管部門及供水企業(yè)(單位)要做好城市供水、安全用水及應(yīng)急搶險(xiǎn)的基本概念與知識的宣傳,增強(qiáng)公眾的預(yù)防、避險(xiǎn)、減災(zāi)等常識,要對所有參與城市供水事故處置的人員進(jìn)行培訓(xùn),尤其是要加強(qiáng)對供水企業(yè)(單位)的應(yīng)急專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。
6.6預(yù)案演練
市水務(wù)有限責(zé)任公司和各縣(市、區(qū))供水應(yīng)急指揮部要制定應(yīng)急演練計(jì)劃每年至少組織一次搶險(xiǎn)演練,并根據(jù)演練情況,不斷修訂完善預(yù)案。
7附則
7.1名詞術(shù)語解釋
本預(yù)案所稱供水突發(fā)事故是指城市供水在供應(yīng)過程中,突然發(fā)生影響整個(gè)供水系統(tǒng)安全穩(wěn)定供水,造成或者可能造成一定區(qū)域內(nèi)供水中斷較長時(shí)間,造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、重大環(huán)境污染,影響社會正常秩序和公共安全的事件。
具體包括以下內(nèi)容:
。1)城市水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒油污、放射性物質(zhì)等污染;
(2)城市主要供水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生斷裂或遭到第三方破壞影響大面積區(qū)域供水;
(3)取水水庫大壩、攔河堤壩、取水涵管等發(fā)生垮塌、斷裂致使水源枯竭;
。4)地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流等導(dǎo)致取水受阻、泵房(站)淹沒、機(jī)電設(shè)備毀損;
(5)消毒、輸配電、凈化構(gòu)筑物等設(shè)施設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏;
。6)調(diào)度、自動控制、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
。7)傳染性疾病爆發(fā);
。8)戰(zhàn)爭破壞、恐怖活動等導(dǎo)致供水企業(yè)停產(chǎn),供水區(qū)域減壓等;
(9)城市供水系統(tǒng):由城市供水的水源、水廠、公共供水管道等設(shè)施組成;
。10)城市供水:城市自來水供水企業(yè)以公共供水管道及其附屬設(shè)施向單位和居民的生活,生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。
。11)供水企業(yè):指城市自來水供水企業(yè)。
7.2預(yù)案管理與修訂
本預(yù)案為市政府部門預(yù)案,由市城市管理局根據(jù)國家和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳的相關(guān)要求制定,可根據(jù)需要進(jìn)行修訂,并報(bào)忻州市人民政府備案。
本預(yù)案由忻州市城市管理局負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
7.3責(zé)任和獎(jiǎng)懲
對供水事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)供水事故信息或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
城市供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案6
1總則
1.1編制目的
為迅速、有序、高效、安全、妥善地處置好城市供水過程中出現(xiàn)的各類突發(fā)事件,及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展,最大限度地減少損失,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和人民利益,保障市民的人身健康和生命安全,體現(xiàn)政府“以人為本”的執(zhí)政理念,確保城市供水安全可靠,保障我縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固、可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)社會穩(wěn)定,制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《淄博市供水管理辦法》、《淄博市生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《淄博市城市供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》、《高青縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律文件及相關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
本預(yù)案系高青縣處置城市供水突發(fā)事件的依據(jù),適用于高青縣城市供水管網(wǎng)供水突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性事件主要包括:
1)供水水源或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病毒、油污、放射性物質(zhì)等污染;
2)取水水庫大壩、攔河堤壩、取水渠道、涵管等發(fā)生垮壩、斷裂致使水源枯竭;
3)地震、洪災(zāi)、臺風(fēng)、雷電等導(dǎo)致取水受阻,泵房(站)淹沒,機(jī)電設(shè)備毀損;
4)主供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)的;
5)消毒、凈水構(gòu)筑物等設(shè)施、設(shè)備發(fā)生火災(zāi)、爆炸、倒塌、嚴(yán)重泄漏事故;
6)城市主要輸供水干管和配水系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生大面積爆管或突發(fā)災(zāi)害影響大面積供水;
7)調(diào)度、自控、營業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞;
8)其他影響城市供水系統(tǒng)正常運(yùn)行的事故。
1.4突發(fā)供水事故分級
根據(jù)城市供水突發(fā)事件的可能性、預(yù)計(jì)嚴(yán)重程度和事件可能影響的范圍,分為特別重大級(Ⅰ級)、重大級(Ⅱ級)、較大級(Ⅲ級)、一般級(Ⅳ級)等四個(gè)級別。其中:
1)特別重大供水突發(fā)事件(Ⅰ級):
受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總?cè)丝诘?0%以上,且48小時(shí)不能恢復(fù)供水的;
2)重大供水突發(fā)事件(Ⅱ級)
受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總?cè)丝诘?0~30%,且48小時(shí)不能恢復(fù)供水的;
3)較大供水突發(fā)事件(Ⅲ級)
受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總?cè)丝诘?0~20%,且24小時(shí)不能恢復(fù)供水的;
4)一般供水突發(fā)事件(Ⅳ級)
受影響的供水范圍占城市總供水范圍或占供水總?cè)丝诘?~10%,且24小時(shí)不能恢復(fù)供水的。
1.5工作原則
各部門、單位和個(gè)人在供水突發(fā)事件處置中應(yīng)執(zhí)行“科學(xué)預(yù)警、緊急處置、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)”的工作原則。
1.5.1科學(xué)預(yù)警:包括“群策群防”和“科學(xué)預(yù)測”,充分發(fā)揮全體市民的責(zé)任感和積極性,把預(yù)防和處置突發(fā)事件的責(zé)任落實(shí)到各相關(guān)職能部門、個(gè)人。各相關(guān)職能部門、個(gè)人應(yīng)定期收集、分析供水和社會綜合信息,建立靈敏的預(yù)警機(jī)制,對可能發(fā)生的突發(fā)事件及時(shí)預(yù)防和化解,爭取把問題處在萌芽狀態(tài)時(shí)就得到解決。
1.5.2緊急處置:按照就地就近、及時(shí)處置的要求,任何部門、單位和個(gè)人接到突發(fā)事件信息時(shí),有義務(wù)在第一時(shí)間報(bào)告有關(guān)主管部門,并立即采取有效措施進(jìn)行處置,不得延誤。責(zé)任部門按應(yīng)急預(yù)案采取緊急處置措施,避免事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,同時(shí)按規(guī)定上報(bào)。
1.5.3統(tǒng)一指揮:對發(fā)生各類突發(fā)事件,由縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮和布置,指揮部各成員單位按照職能范圍負(fù)責(zé)處置突發(fā)事件,其他相關(guān)部門和個(gè)人應(yīng)積極協(xié)調(diào)配合。
1.5.4分級負(fù)責(zé):突發(fā)事件中,各部門、單位和個(gè)人應(yīng)按規(guī)定及時(shí)采取行動,聽從指揮,對分工負(fù)責(zé)的工作不得推諉回避。
2組織體系
2.1縣供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部及其職責(zé)
在縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心(以下簡稱“指揮中心”),設(shè)立高青縣城市供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱“指揮部”),負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)全縣突發(fā)供水事故應(yīng)急處置工作。
總指揮由縣政府分管副縣長擔(dān)任,副總指揮由縣政府辦公室主任、縣水利局主要負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生地街道辦主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展改革局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣衛(wèi)生健康局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局、縣應(yīng)急局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣商務(wù)外事服務(wù)中心、縣市場監(jiān)管局、縣消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)高青供電公司、事故發(fā)生地街道辦分管負(fù)責(zé)人,以及高青豐源水務(wù)有限公司主要負(fù)責(zé)人組成。
指揮部主要職責(zé)為:(1)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的方針政策和縣委、縣政府有關(guān)城市供水應(yīng)急工作的指示和要求,部署突發(fā)供水事故應(yīng)急工作;(2)建立和完善預(yù)警機(jī)制,組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案;(3)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)供水突發(fā)事故應(yīng)急工作,研究決定應(yīng)急處理工作的重要事項(xiàng)和重大決策;(4)組織有關(guān)部門對事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行技術(shù)支持和支援;(5)組織指揮較大及以上供水突發(fā)事故的調(diào)查;(6)負(fù)責(zé)審定城市供水系統(tǒng)重大事故應(yīng)急信息的通報(bào)、報(bào)告;(7)向縣政府報(bào)告供水事故應(yīng)急工作開展情況。
2.2縣供水突發(fā)事故應(yīng)急指揮部辦公室及其職責(zé)
指揮部下設(shè)指揮部辦公室(以下簡稱“指揮部辦公室”),作為供水突發(fā)事故應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)。指揮部辦公室設(shè)在縣水利局,主任由縣水利局主要負(fù)責(zé)人見人,副主任由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,成員由縣水利局相關(guān)科室、有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成.主要職責(zé)是:
。1)負(fù)責(zé)落實(shí)指揮部的指令,制定和修訂應(yīng)急響應(yīng)方案;(2)建立相關(guān)的專家?guī)?組織應(yīng)急人員培訓(xùn)和演練;(3)受理和收集有關(guān)供水事件信息并及時(shí)上報(bào);(4)指導(dǎo)供水企業(yè)做好應(yīng)急物資儲備;(5)發(fā)生供水事故時(shí),負(fù)責(zé)甄別供水事故級別,初步提出實(shí)施預(yù)警和啟動應(yīng)急預(yù)案的建議;(6)應(yīng)急響應(yīng)期間,負(fù)責(zé)指揮部成員單位和專家工作組之間的聯(lián)絡(luò),根據(jù)分工組織開展水質(zhì)、水量的監(jiān)測和處置工作;(7)組織有關(guān)部門和專家,對事故的原因、發(fā)展趨勢及影響程度等進(jìn)行評估,為指揮部決策提供依據(jù)。
2.3指揮部成員單位具體職責(zé)
縣政府辦公室:負(fù)責(zé)城市供水突發(fā)事故的組織協(xié)調(diào)等工作。
縣委宣傳部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)主管部門和其他單位開展信息和通知發(fā)布,統(tǒng)籌做好輿論引導(dǎo)工作。
縣發(fā)展改革局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)城市應(yīng)急輸水、調(diào)水和供水工程項(xiàng)目的審批工作。
縣公安局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,負(fù)責(zé)供水突發(fā)事故現(xiàn)場交通疏導(dǎo);維護(hù)現(xiàn)場治安,保證應(yīng)急搶險(xiǎn)的順利開展。
縣民政局:指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)縣政府做好受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置和基本生活救助工作,協(xié)調(diào)做好死亡人員的善后處理工作。
縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)對供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作必需的專項(xiàng)資金和有關(guān)救援物資儲備資金,建立相關(guān)管理、監(jiān)督和專用賬戶制度,對應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批和使用情況進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理,做到?顚S。
市生態(tài)環(huán)境局高青分局:負(fù)責(zé)污染源排查,組織實(shí)施水源周圍環(huán)境檢測,及時(shí)作出水源污染評估,制定水源污染應(yīng)急處理方案,強(qiáng)化水源周圍污染源的防控。
縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:參與協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援處置工作,為應(yīng)急搶險(xiǎn)提供有關(guān)地下管線資料,負(fù)責(zé)因供水突發(fā)事故造成損壞的道路以及供熱、燃?xì)獾仍O(shè)施的搶修和恢復(fù)工作。
縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)應(yīng)急供水和搶修的交通運(yùn)輸工具調(diào)集保障工作,負(fù)責(zé)因供水突發(fā)事故造成損壞的公路搶通和恢復(fù)重建工作。
縣水利局:承擔(dān)指揮部辦公室職責(zé),負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣供水突發(fā)事故的應(yīng)急處理工作;組織開展供水突發(fā)事故調(diào)查及處置情況的上報(bào)工作;負(fù)責(zé)縣供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的修訂;組織和督導(dǎo)供水企業(yè)供水應(yīng)急預(yù)案的演練;負(fù)責(zé)調(diào)度城市供水水源,啟動應(yīng)急和備用水源,制定應(yīng)急送水、集中供水、企業(yè)避峰用水方案;依托水利工程實(shí)施調(diào)水引流、引清釋污等措施,保證出廠水質(zhì)達(dá)標(biāo);組織協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn),為城市供水突發(fā)事故處置提供雨情、水情信息。
縣商務(wù)外事服務(wù)中心:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣內(nèi)各商業(yè)企業(yè)做好瓶裝水的儲備、調(diào)配工作,組織縣內(nèi)各大超市將儲備瓶裝水集中送達(dá)指定地點(diǎn)。
縣衛(wèi)生健康局:負(fù)責(zé)供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測,提出應(yīng)對措施及建議;組織和指導(dǎo)醫(yī)療單位做好醫(yī)療救治工作,并根據(jù)需要調(diào)派醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行支援。
縣應(yīng)急局:參與協(xié)調(diào)供水突發(fā)事故應(yīng)急處置工作,協(xié)調(diào)做好供水突發(fā)事故應(yīng)急救援工作;參與供水突發(fā)事故調(diào)查處理。
縣消防救援支隊(duì):負(fù)責(zé)組織消防供水車輛對指定地點(diǎn)進(jìn)行送水。
縣市場監(jiān)管局:負(fù)責(zé)查處市場乘機(jī)哄抬涉水商品物價(jià)的違法行為。
縣城市管理局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政綠化特種車輛對指定位置飲水供應(yīng),限制或停止洗車場用水。
國網(wǎng)高青供電公司:負(fù)責(zé)為供水突發(fā)事故應(yīng)急搶修提供電力供應(yīng),為應(yīng)急供水提供電力保障。
高青豐源水務(wù)有限公司做好供水設(shè)施運(yùn)行及管理工作,加大供水設(shè)施巡視巡查工作力度,科學(xué)合理調(diào)度城市供水;供水設(shè)備設(shè)施出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí),按照供水企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置并按照規(guī)定程序上報(bào);組建搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,做好搶修設(shè)備保養(yǎng)維護(hù)和物資儲備工作,接受指揮部統(tǒng)一調(diào)度安排;通過網(wǎng)站、微信公眾號等媒體渠道及時(shí)向社會發(fā)布停水公告和水質(zhì)信息。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)工作需要,由指揮部辦公室牽頭組織相關(guān)成員單位、事故發(fā)生地街道辦、相關(guān)供水單位組成現(xiàn)場指揮部。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)人員和物資,指揮實(shí)施搶險(xiǎn)預(yù)案,確保實(shí)現(xiàn)應(yīng)急供水目標(biāo)。主要負(fù)責(zé)組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作,維護(hù)現(xiàn)場治安和交通秩序;對供水突發(fā)事故進(jìn)行綜合分析、快速研判,確定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案;調(diào)動應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資裝備,盡快開展應(yīng)急處置;及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)指導(dǎo)有關(guān)單位統(tǒng)一發(fā)布有關(guān)信息,確保新聞報(bào)道的客觀真實(shí)。
2.5專家工作組
指揮部設(shè)立專家工作組,作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。專家工作組由相關(guān)專業(yè)部門、供水行業(yè)的專家組成。主要負(fù)責(zé)分析研判事故信息和有關(guān)情況,研究制定供水突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援方案,對城市供水突發(fā)事故造成的影響進(jìn)行評估,為應(yīng)急決策、事故處理提供咨詢和建議。
3監(jiān)測預(yù)警
3.1監(jiān)測
建立完善日常供水監(jiān)測機(jī)制,做好風(fēng)險(xiǎn)評估,有效預(yù)防供水突發(fā)事故。
。1)縣水利局做好水源地、輸水工程、水廠等重要環(huán)節(jié)的安全防護(hù),預(yù)防和減少城市供水水源突發(fā)事件的發(fā)生。
(2)縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局高青分局加強(qiáng)對城市供水水源水質(zhì)監(jiān)測,為城市供水提供保障。
。3)供水企業(yè)要采取人防、技防、物防等措施,做好重點(diǎn)部位安全防控,保證設(shè)施設(shè)備運(yùn)行安全。
(4)供水企業(yè)要加強(qiáng)對供水調(diào)度、自動控制等系統(tǒng)的安全防范,實(shí)現(xiàn)供水水量、水壓的實(shí)時(shí)監(jiān)測,保證供水系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
。5)供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心要做好供水水質(zhì)檢測,隨時(shí)掌握水質(zhì)變化情況,預(yù)防水質(zhì)突發(fā)事件發(fā)生。
。6)供水企業(yè)要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理,水廠和水質(zhì)檢測中心的危險(xiǎn)化學(xué)品要實(shí)行雙人雙鎖管理,消毒間應(yīng)設(shè)置回收和報(bào)警裝置。
。7)指揮部依托供水企業(yè)水質(zhì)檢測中心,開展供水水質(zhì)監(jiān)測,強(qiáng)化水質(zhì)抽檢督察,為水質(zhì)突發(fā)事件提供早期預(yù)警。
。8)指揮部定期開展隱患排查.對查出的隱患,要制定整改方案,限期整改。
。9)指揮部指導(dǎo)供水企業(yè)完善供水突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,組織應(yīng)急演練,并做好相關(guān)宣傳工作,提高全民安全意識。
3.2預(yù)警
根據(jù)早期信息、監(jiān)測信息,縣有關(guān)部門要綜合分析可能引發(fā)的供水突發(fā)事故級別,預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)上報(bào),做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
預(yù)警和報(bào)警信息應(yīng)包括:供水事故預(yù)警的級別、類別、起始時(shí)間、可能影響范圍、危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢、警示事項(xiàng)以及應(yīng)采取的相關(guān)措施等。
3.3預(yù)警級別
依據(jù)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素,由高到低劃分為特別嚴(yán)重(Ⅰ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四個(gè)預(yù)警級別,并依次采用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色來加以表示。
紅色(Ⅰ級):預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大事故,事件會隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在趨于嚴(yán)重。
橙色(Ⅱ級):預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上事故,事件即將發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。
黃色(Ⅲ級):預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大事故,事件已經(jīng)臨近,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。
藍(lán)色(Ⅳ級):預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般事故,事件即將臨近,事態(tài)可能會擴(kuò)大。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果,預(yù)警可以升級、降級或消除。
3.4預(yù)警信息的發(fā)布與解除
接到報(bào)警信息后,縣水利局分析評估突發(fā)事件發(fā)生的可能性,根據(jù)分析評估結(jié)果,按國家有關(guān)規(guī)定立即發(fā)布預(yù)警信息.紅色、橙色預(yù)警由指揮部辦公室提請總指揮批準(zhǔn)發(fā)布或解除,黃色、藍(lán)色預(yù)警由指揮部辦公室發(fā)布或解除。
發(fā)布的內(nèi)容包括預(yù)警級別、預(yù)警期起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布單位等。
充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、宣傳車、電子顯示屏或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行通告,對受停水影響較大的公安、消防、市政、供暖等部門以及工業(yè)用戶進(jìn)行專門告知,對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的通告方式,確保預(yù)警信息發(fā)布與解除的及時(shí)、廣泛、有效。承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后,應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。
4應(yīng)急處置
4.1應(yīng)急處置程序
4.1.1任何部門、單位和個(gè)人,一旦獲悉供水突發(fā)事件警報(bào),應(yīng)立即向指揮部辦公室報(bào)告。
4.1.2指揮部辦公室立了解事件發(fā)生情況以及發(fā)展趨勢形成匯報(bào),報(bào)告指揮部,由指揮部決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。
4.1.3指揮部負(fù)責(zé)向社會公眾媒體統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)事件信息,讓有關(guān)部門和群眾做好充分準(zhǔn)備,將突發(fā)事件造成的損失減少到最低限度。
4.1.4經(jīng)指揮部研究部署應(yīng)急措施后,通知有關(guān)部門迅速組織實(shí)施,指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮。根據(jù)突發(fā)事故應(yīng)急處理的需要,指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,實(shí)施搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工作。
4.1.5有關(guān)單位履行各自應(yīng)急職責(zé),按指揮部統(tǒng)一部署,成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu),提出具體實(shí)施方案,迅速開展搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作,并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮部匯報(bào)。
4.1.6突發(fā)事件處置程序可簡單概括為“定性質(zhì)、早報(bào)告、快處置、保安全”。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
4.2.1分級響應(yīng)
紅色預(yù)警響應(yīng)(Ⅰ級)
紅色預(yù)警情況下,由指揮部提出建議,報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、授權(quán)后啟動應(yīng)急預(yù)案,并按程序上報(bào)上一級政府、部門。指揮部所有成員單位主要負(fù)責(zé)同志到崗到位。縣長主持成員會商會議,部署有關(guān)處置工作,各行動小組按照分工開展工作,組織調(diào)度全縣應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行處置。
橙色預(yù)警響應(yīng)(Ⅱ級)
橙色預(yù)警情況下,由指揮部辦公室提出建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn),由指揮部啟動應(yīng)急預(yù)案,必要時(shí)由指揮部將有關(guān)情況上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)成員到崗到位。指揮部總指揮主持成員會商會議,成立現(xiàn)場指揮部,由指揮部總指揮任現(xiàn)場總指揮,按照分工開展工作,所有成員單位分管負(fù)責(zé)同志要前往應(yīng)急第一線,現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所有成員單位的資源,確保搶險(xiǎn)成功。
黃色預(yù)警響應(yīng)(Ⅲ級)
黃色預(yù)警情況下,由指揮部辦公室提出建議,報(bào)指揮部批準(zhǔn)、授權(quán)后啟動應(yīng)急預(yù)案,由指揮部辦公室成立現(xiàn)場指揮部,由指揮部副總指揮任現(xiàn)場總指揮,根據(jù)實(shí)際情況作出相應(yīng)工作部署,協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位,負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急搶險(xiǎn)與指揮工作。
藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)(Ⅳ級)
藍(lán)色預(yù)警情況下,指揮部辦公室啟動應(yīng)急預(yù)案,并報(bào)指揮部,由指揮部辦公室成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,組織調(diào)動供水企業(yè)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)實(shí)際需要,縣有關(guān)部門(單位)啟動部門預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng),配合處置。
4.3應(yīng)急搶修及應(yīng)急供水
當(dāng)啟動供水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí),縣有關(guān)部門應(yīng)按照現(xiàn)場指揮部的要求,對搶修現(xiàn)場提供物資、通訊、運(yùn)輸?shù)群笄诒U希S護(hù)社會穩(wěn)定。同時(shí)采取一切必要措施,保證搶險(xiǎn)、救災(zāi)工作順利開展。
4.3.1供水設(shè)施損壞引起的供水事件
、僖詫I(yè)搶修隊(duì)伍為主,動員和協(xié)調(diào)一切社會力量,迅速搶修損壞的供電、供水、凈配水設(shè)施及管網(wǎng)設(shè)施。
②組織安排各成員單位臨時(shí)向無水或者低壓區(qū)域送水,優(yōu)先保障居民生活用水需要。
、墼谧疃虝r(shí)間內(nèi)建立臨時(shí)供應(yīng)設(shè)施和取水點(diǎn)。
、茉谇闆r嚴(yán)重情況下可啟動應(yīng)急水源,包括水廠貯存水、局域管網(wǎng)水補(bǔ)壓井、自備井。
、莨┧髽I(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況,科學(xué)、合理調(diào)配轄街內(nèi)水廠水量。
、薷鶕(jù)自來水廠產(chǎn)量和管網(wǎng)情況,采取分時(shí)段供水。
、弑匾獣r(shí)限制或者停止其他行業(yè)用水。
4.3.2水源水質(zhì)或供水設(shè)施受到污染引起的水質(zhì)突發(fā)事件
、偎畯S現(xiàn)有工藝不能解決時(shí),及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部下令停止該水廠的供水。
、诩皶r(shí)調(diào)度其他正常水廠的自來水或啟用未受污染的備用水源,保證居民的基本生活飲用水。
、鄞_認(rèn)被污染的供水設(shè)施徹底斷開。
、芰⒓赐ㄖ赡苁芷溆绊懙挠脩。
、菅杆僬归_現(xiàn)場調(diào)查,判明發(fā)生的污染種類、污染范圍、影響程度等情況。
、尥ㄖ嚓P(guān)醫(yī)院,采取相應(yīng)救治措施。
、咄ㄟ^消火栓和排水口等設(shè)施對污染管段進(jìn)行排放、沖洗、消毒。
、嗉訌(qiáng)對水源水和管網(wǎng)水進(jìn)行檢測,確認(rèn)水質(zhì)合格后恢復(fù)供水。
⑨加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測,隨時(shí)掌握水質(zhì)的變化情況。
4.3.3儲存間二氧化氯、臭氧嚴(yán)重泄漏導(dǎo)致供水企業(yè)停止供水
、傺杆俳M織醫(yī)療技術(shù)人員全力搶救中毒人員并疏散人群,同時(shí)啟動吸收裝置。
②以專業(yè)搶修隊(duì)伍為主,動員和協(xié)調(diào)其他社會力量,對現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)救援工作。
、矍袛嘈孤┰,控制事故發(fā)展,盡量縮小影響范圍。
、芟蚴苡绊懢用衽R時(shí)送水,確保居民生活用水需求。
、菘茖W(xué)調(diào)度轄區(qū)內(nèi)水廠產(chǎn)量,緩解供水需求。
、迿z測空氣中有毒氣體含量,確定對人體無危害后才能進(jìn)入事發(fā)地。
、呷鏅z查有關(guān)供水設(shè)施,確保無安全隱患方可恢復(fù)生產(chǎn)。
4.4擴(kuò)大應(yīng)急
4.4.1如果城市供水突發(fā)事件的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大,預(yù)計(jì)以高青縣現(xiàn)有應(yīng)急資源和人力難以實(shí)施有效處置,指揮部及時(shí)向縣人民政府匯報(bào)情況,縣人民政府根據(jù)實(shí)際,決定是否請求上級部門參與處置工作。
4.4.2當(dāng)城市供水突發(fā)事件已經(jīng)波及到本縣大部分地區(qū),造成的危害程度十分嚴(yán)重,超出高青縣自身控制能力,需要省、市提供援助和支持的,指揮部通過縣人民政府,將情況立即上報(bào)省、市人民政府,由上級有關(guān)部門直接指揮或授權(quán)高青縣指揮,統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)動各方面和外市應(yīng)急資源共同參與事件的處置工作。
4.5社會動員
4.5.1依據(jù)城市供水突發(fā)事件的危害程度、波及范圍、人員傷亡等情況,確定社會動員的等級。在啟動全縣或部分地區(qū)城市供水應(yīng)急處置時(shí),由縣政府批準(zhǔn)并發(fā)布社會動員令,向社會公眾發(fā)布事件信息,實(shí)施現(xiàn)場動員。
4.5.2全縣范圍內(nèi)的社會動員,由縣政府報(bào)請市政府批準(zhǔn)。指揮部負(fù)責(zé)全縣社會動員工作,會同宣傳部門搞好宣傳教育,制定社會動員方案,協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展工作。
4.6應(yīng)急結(jié)束
4.6.1城市供水突發(fā)事件處置工作已經(jīng)基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。
4.6.2特別重大和重大城市供水突發(fā)事件由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束。一般和較大城市供水突發(fā)事件由指揮部辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。
4.6.3城市供水突發(fā)事件處置工作結(jié)束后,應(yīng)將情況及時(shí)通知參與事件處置的各相關(guān)部門,必要時(shí)由指揮部通過新聞媒體,向社會發(fā)布應(yīng)急結(jié)束消息。
5恢復(fù)重建
5.1善后處置
5.1.1在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施善后處置工作。
5.1.2事發(fā)地各街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好安民,安撫、理賠工作,有關(guān)部門和相應(yīng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好社會救助、保險(xiǎn)賠付工作。
5.1.3供水企業(yè)繼續(xù)跟蹤對源水、管網(wǎng)水水質(zhì)的監(jiān)測,及時(shí)掌握情況,做好處置。
5.2調(diào)查和總結(jié)
指揮部辦公室組織參與處置的各部門對應(yīng)急預(yù)案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評估,分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),提出改進(jìn)的意見和建議,并在應(yīng)急救援結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),一般、較大供水突發(fā)事故的總結(jié)評估報(bào)告,由事故發(fā)生地街道辦事處報(bào)指揮部辦公室;重大、特別重大供水突發(fā)事故的總結(jié)評估報(bào)告,由指揮部辦公室報(bào)縣人民政府。
6附則
6.1本預(yù)案由縣水利局牽頭擬定,由縣政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施。預(yù)案要定期評審,并根據(jù)形勢變化和實(shí)施、演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂,并報(bào)縣生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮中心備案。
6.2本預(yù)案由縣水利局負(fù)責(zé)解釋。
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冬季供水的應(yīng)急預(yù)案12-02
水廠供水應(yīng)急預(yù)案01-05
安全供水應(yīng)急預(yù)案01-05