供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案8篇

　　在平凡的學(xué)習(xí)、工作、生活中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，通常需要提前準(zhǔn)備好一份應(yīng)急預(yù)案。我們應(yīng)該怎么編制應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編為大家整理的供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案，僅供參考，歡迎大家閱讀。

供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案1

　　為提高全區(qū)應(yīng)對供熱突發(fā)公共事件的能力，科學(xué)有序高效處置供熱突發(fā)事件，減少供熱突發(fā)公共事件對居民正常采暖的影響，維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益，確保居民正常供暖和社會穩(wěn)定的大局，結(jié)合我我區(qū)供熱實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

　　一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立呼中區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部），總指揮由區(qū)政府區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由區(qū)政府分管城鄉(xiāng)建設(shè)工作的副區(qū)長擔(dān)任。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任。成員單位包括區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、區(qū)委信訪局，呼中鎮(zhèn)，房產(chǎn)維修與供暖中心、國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務(wù)中心等有關(guān)單位、部門。

　　總指揮：李金龍區(qū)委副書記、區(qū)政府區(qū)長

　　副總指揮：許屹區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

　　指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長郝志國兼任。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)和緊急情況。進(jìn)入居民冬季供暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常供暖的情況為緊急情況。緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　�。ǘ�）緊急事件。分為一般事件、重要事件和重大事件。

　　1、一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2、重要事件：供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)12小時(shí)以上的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

　　3、重大事件：供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱并達(dá)24小時(shí)以上的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

　�。ㄈ�）緊急事故。分為一般事故、重要事故和重大事故。

　　1、一般事故：因設(shè)備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱。

　　2、重要事故：因設(shè)備事故停熱，12--24小時(shí)（含24小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱。

　　3、重大事故：因設(shè)備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。為供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

　　三、區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成員單位及職責(zé)

　　各鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，處理一般和較大供熱突發(fā)的公共事件和重大以上供熱突發(fā)公共事件的先期處理和善后工作。

　　房產(chǎn)維修與供暖中心：應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定本單位供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)公共事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本區(qū)供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)工作。

　　公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題，對影響正常供熱的違法行為依法進(jìn)行查處。

　　民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好區(qū)內(nèi)低保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象的冬季采暖補(bǔ)貼發(fā)放工作。

　　住建局：負(fù)責(zé)《呼中區(qū)供熱突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；組織建立供熱應(yīng)急救助體系和技術(shù)支持系統(tǒng)，向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預(yù)警建議；指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定、修訂和實(shí)施供熱突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全區(qū)供熱突發(fā)公共事件的'應(yīng)急處置工作；開展全區(qū)供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；

　　市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)公共事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　應(yīng)急管理局：根據(jù)政府授權(quán)，負(fù)責(zé)牽頭對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛、搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)公共事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　國網(wǎng)大興安嶺供電公司呼中客戶服務(wù)中心：負(fù)責(zé)協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

　　信訪局：負(fù)責(zé)對因供熱質(zhì)量和糾紛等問題造成信訪事件及時(shí)進(jìn)行解決處理。

　　四、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急情況處置程序

　　1、一般事件處置程序。

　�。�1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門。

　　（2）供暖部門在解決處理的同時(shí)，立即報(bào)告區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，由辦公室派出人員前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，供暖部門將處置情況報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，并密切跟蹤關(guān)注后續(xù)情況。

　　2、重要事件處置程序。

　�。�1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖部門處理，同時(shí)向副總指揮匯報(bào)。

　　（2）副總指揮接到通知后，協(xié)同供暖部門前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。副總指揮根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向總指揮報(bào)告，是否通報(bào)相關(guān)部門。

　�。�3）事件處置后供暖部門將處置情況報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室，同時(shí)報(bào)送副總指揮、總指揮，并密切跟蹤關(guān)注后續(xù)情況。

　�。�4）處理事件相關(guān)部門要認(rèn)真分析事件發(fā)生原因，以避免類似事件發(fā)生。

　　3、重大事件處置程序。

　�。�1）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室接到各種信息渠道反映后，立即通知供暖維修部門和副總指揮。

　　（2）副總指揮接到信息后，立即報(bào)告總指揮�？傊笓]及副總指揮立即命令前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　�。�3）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室按照總指揮及副總指揮命令組織召開應(yīng)急處置會議，決定是否啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序，同時(shí)決定是否向區(qū)政府申請應(yīng)急資金。

　�。ǘ�）應(yīng)急事故處置程序。

　　1、一般事故處置程序。

　�。�1）供暖部門發(fā)現(xiàn)事故后，立即分析事故產(chǎn)生原因，并采取必要措施，同時(shí)向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室及副總指揮報(bào)告。

　　（2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)情況安排主要責(zé)任單位立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱；同時(shí)辦公室做好被影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作，用文字形式告知用戶；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

　�。�3）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現(xiàn)場指揮，并及時(shí)將處理情況向供熱應(yīng)急指揮部副總指揮匯報(bào)。

　　2、重要事故處理程序。

　�。�1）發(fā)現(xiàn)事故后，供熱部門認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，認(rèn)為12-24小時(shí)內(nèi)（含12小時(shí)）不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室說明事故情況及影響程度，并立即組織搶修，同時(shí)做好宣傳解釋工作。

　�。�2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室要安排主要責(zé)任單位立即趕到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好社會宣傳解釋工作；并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處理情況向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部總指揮及副總指揮報(bào)告。

　�。�3）恢復(fù)供熱后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部報(bào)告事故處理結(jié)果。

　　3、重大事故處置程序。

　�。�1）發(fā)現(xiàn)重大事故后，由供熱部門認(rèn)真分析事故發(fā)生原因，認(rèn)為不能供暖或24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告說明事故情況及影響程度。

　�。�2）區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室立即向指揮部報(bào)告。

　�。�3）總指揮、副總指揮，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助中心指揮搶修，做好社會宣傳解釋工作。

　　（4）恢復(fù)供熱后，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部報(bào)告事故處理結(jié)果。

　�。ㄈ�）其它緊急情況的處置程序。

　　1、停電的緊急處置。責(zé)任單位立即采取必要措施，并向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)停電原因及解決措施，由供熱應(yīng)急指揮部辦公室決定是否由供電等其他相關(guān)部門開展后續(xù)工作。

　　2、停水的緊急處置情況，責(zé)任單位立即采取必要措施，并向區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室匯報(bào)停水原因及解決措施，由供熱應(yīng)急指揮部辦公室決定是否需要供水等其他相關(guān)部門開展后續(xù)工作。

　　五、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制

　�。ㄒ唬┎块T聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故和事件可由供熱部門啟動(dòng)供暖站班組聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重要應(yīng)急事故和事件可由供熱部門啟動(dòng)供暖、排污聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故和事件，必要時(shí)啟動(dòng)中心聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　（二）信息快速反映機(jī)制。信息快速反映機(jī)制是在聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故和事件的信息及時(shí)處理的一種快速的反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各成員單位具體工作人員必須做出快速反應(yīng)。

　�。ㄈ�）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，各成員單位要保持聯(lián)絡(luò)暢通，做到全面掌握全網(wǎng)供熱動(dòng)態(tài)，上情下達(dá)；隨時(shí)了解掌握末端用戶的供暖情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供暖的一種能力。相關(guān)責(zé)任單位制訂事故應(yīng)急處置預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

　　（五）應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。責(zé)任單位根據(jù)設(shè)備狀況，備齊物品備件；承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)的相關(guān)股室要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。

　�。�六）應(yīng)急保障金機(jī)制。供熱保障具有很強(qiáng)的時(shí)效性，建立供熱保障金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。其主要用于啟動(dòng)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制時(shí)發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面。

供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案2

　　冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障條件，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時(shí)有效地應(yīng)對冬季供暖期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖和重點(diǎn)用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和首都社會穩(wěn)定的大局，根據(jù)北京市供熱有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)供熱實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　一、建立冬季供熱應(yīng)急指揮系統(tǒng)

　　為加強(qiáng)我區(qū)冬季供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立房山區(qū)冬季供熱應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）。

　�。ㄒ唬�應(yīng)急指揮部組成人員：

　　總指揮：劉順林區(qū)政府副區(qū)長

　　副總指揮：張英區(qū)市政管委主任

　　成員單位：區(qū)市政管委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國資委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)交通局、區(qū)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、房山公安分局、區(qū)燃?xì)庵行摹�區(qū)煤炭供應(yīng)公司。

　　應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室和宣傳組、信息組、物資組、搶修組、信訪組（設(shè)在區(qū)市政管委）。

　　辦公室主任：郭安（區(qū)市政管委副主任）；宣傳組：李學(xué)文、孫袁媛；信息組：韓國宇、張春彥；物資組：房山供暖所值班室3人；搶修組：韓國宇、李春來等17人；信訪組：韓國宇。

　�。ǘ�）應(yīng)急指揮部各成員單位職責(zé)：

　　區(qū)市政管委：負(fù)責(zé)重大供熱事故緊急處置中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮和情況匯總、通報(bào)；配合區(qū)財(cái)政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金（以下簡稱應(yīng)急供熱資金）的具體使用工作。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急供熱資金和補(bǔ)貼資金的撥付使用。

　　區(qū)國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)單位與供熱單位的欠費(fèi)糾紛；配合區(qū)財(cái)政局做好區(qū)政府應(yīng)急供熱資金的具體使用工作。

　　區(qū)發(fā)改委、區(qū)煤炭供應(yīng)公司、區(qū)燃?xì)庵行模贺?fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤炭、燃?xì)獾扔绊懝�熱運(yùn)行的能源緊缺問題。

　　區(qū)建委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設(shè)開發(fā)出現(xiàn)的供、用糾紛，協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司供熱或代收代繳熱費(fèi)的矛盾。

　　區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決煤改氣中遇到的問題。

　　房山公安分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決發(fā)生重要、重大供熱事件和事故時(shí)出現(xiàn)的社會治安問題。

　　區(qū)交通局：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)解決區(qū)屬以外道路供熱管線占道施工和煤炭運(yùn)輸問題。

　　區(qū)質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)供熱鍋爐安全鑒定和煤炭質(zhì)量檢測工作。

　　二、緊急狀態(tài)及緊急情況分類和等級

　�。ㄒ唬┚o急狀態(tài)及緊急情況。

　　進(jìn)入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

　　緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應(yīng)等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設(shè)備、設(shè)施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達(dá)標(biāo)情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

　　（二）緊急事件。

　　1．一般事件：

　　因供熱質(zhì)量或糾紛，個(gè)別人沖動(dòng)鬧事。

　　2．重要事件：

　�。�1）供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時(shí)間停熱的情況；

　�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事的。

　　3．重大事件：

　�。�1）供熱企業(yè)因被嚴(yán)重欠費(fèi)或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，出現(xiàn)停熱達(dá)到12小時(shí)以上并協(xié)調(diào)無果的；

　�。�2）因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的。

　�。ㄈ�）緊急事故。

　　1．一般事故：

　　因設(shè)備事故停熱，12小時(shí)（含12小時(shí)）內(nèi)恢復(fù)供熱的。

　　2．重要事故：

　　因設(shè)備事故停熱，12?24小時(shí)（含24小時(shí)）內(nèi)仍不能恢復(fù)供熱的。

　　3．重大事故：

　�。�1）因設(shè)備事故停熱，24小時(shí)以上仍不能恢復(fù)供熱的；

　�。�2）出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　�。ㄋ模┢渌�緊急情況。

　　1．供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

　　2．供熱用氣出現(xiàn)的緊急情況。

　　三、緊急情況處置程序

　�。ㄒ唬┚o急事件處置程序。

　　1．一般事件處置程序。

　　（1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱管理辦公室（以下簡稱區(qū)供熱辦）。

　　（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　�。�3）事件處置后，將處置情況報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和

　　市市政管委供熱辦（以下簡稱市供熱辦），并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

　　2．重要事件處置程序。

　�。�1）各種信息渠道反映后，供熱單位立即通知區(qū)供熱辦；

　　（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。同時(shí)，報(bào)告區(qū)政府和市供熱辦，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　　（3）事件處理后，將處置情況書面報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦，并密切跟蹤，關(guān)注處理情況。

　�。�4）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，按程序準(zhǔn)備材料，向財(cái)政部門申請應(yīng)急資金，做好對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助的準(zhǔn)備工作。

　　3．重大事件處置程序。

　�。�1）各種信息渠道反映后，立即通知區(qū)供熱辦；

　　（2）區(qū)供熱辦接到信息后，立即報(bào)告區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)、市供熱辦和區(qū)政府，并前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

　�。�3）市、區(qū)兩級供熱主管部門根據(jù)事件發(fā)生的具體情況，經(jīng)分析，認(rèn)為事件主要因欠費(fèi)引起，啟動(dòng)重大事件應(yīng)急程序向財(cái)政部門申請應(yīng)急資金，對供熱企業(yè)進(jìn)行緊急救助；經(jīng)分析，認(rèn)為除欠費(fèi)原因外，供熱企業(yè)存在嚴(yán)重管理問題，除進(jìn)行臨時(shí)緊急救助外，可考慮對供熱單位采取臨時(shí)代管措施。

　�。�4）事件處置后，由區(qū)市政管委將處置情況和是否采取臨時(shí)代管措施的.建議，書面報(bào)告市供熱辦。

　�。�5）對準(zhǔn)備采取臨時(shí)代管措施的供熱企業(yè)，由市、區(qū)兩級供熱主管部門會同有關(guān)部門做好代管準(zhǔn)備工作。

　　（二）應(yīng)急事故處置程序。

　　1．一般事故處置程序。

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報(bào)告。

　�。�2）供熱企業(yè)立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱，同時(shí)做好影響區(qū)域內(nèi)用戶的宣傳解釋工作；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

　�。�3）區(qū)供熱辦要掌握事故處理動(dòng)態(tài)，必要時(shí)到現(xiàn)場，及時(shí)將處理情況向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)和市供熱辦報(bào)告。

　　2．重要事故處置程序。

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認(rèn)為12-24小時(shí)內(nèi)（含12小時(shí)）不能恢復(fù)供暖的，要立即向區(qū)供熱辦報(bào)告，說明事故情況及影響程度，并立即組織進(jìn)行搶修。同時(shí)，做好社會宣傳解釋工作。

　　（2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時(shí)間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長報(bào)告。

　　（3）區(qū)供熱辦和區(qū)市政管委主管領(lǐng)導(dǎo)要立即到事故現(xiàn)場，指揮和協(xié)調(diào)搶修工作，必要時(shí)進(jìn)一步做好宣傳解釋工作。并隨時(shí)掌握事故處理動(dòng)態(tài)，及時(shí)將處理情況向市市政管委和區(qū)政府主管副區(qū)長報(bào)告。

　　（4）恢復(fù)供熱后，供熱企業(yè)、供熱主管部門按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

　　3．重大事故處置程序。

　�。�1）供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)事故，分析原因后，認(rèn)為不能供暖或24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供暖的，應(yīng)立即向區(qū)供熱辦報(bào)告并說明情況。

　　（2）區(qū)供熱辦立即向區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)事故影響的規(guī)模、程度、時(shí)間，決定是否向區(qū)政府主管副區(qū)長、市供熱辦報(bào)告。

　�。�3）由區(qū)市政管委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，市供熱辦、區(qū)有關(guān)部門參加，前往出事地點(diǎn)了解情況，協(xié)助供熱單位指揮搶修，做好宣傳解釋工作。必要時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，配合搶修工作，區(qū)市政管委主任和區(qū)政府主管副區(qū)長到現(xiàn)場指揮。同時(shí)，市供熱辦向市市政管委主任和市政府辦公廳報(bào)告。

　�。�4）事故處置后，區(qū)市政管委立即報(bào)告區(qū)政府主管副區(qū)長；同時(shí)，市供熱辦報(bào)告市市政管委主任，并報(bào)市政府辦公廳；恢復(fù)供熱后，按原報(bào)告渠道報(bào)告事故處理結(jié)果。

　　（三）其它緊急情況的處置程序。

　　1．供熱用煤短缺的緊急處置。

　　供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，由區(qū)市政管委及時(shí)通報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)煤炭的調(diào)運(yùn)工作。

　　2．供熱用氣短缺的緊急處置。

　　燃?xì)庵鞴懿块T定期了解供熱單位的用氣情況，一旦出現(xiàn)燃?xì)饩o張的情況，由區(qū)市政管委及時(shí)通報(bào)區(qū)發(fā)改委，由區(qū)發(fā)改委組織協(xié)調(diào)做好燃?xì)獾恼{(diào)配工作。

　　四、可啟動(dòng)的應(yīng)急機(jī)制

　　（一）部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制是在供熱特殊情況下，依靠各有關(guān)部門的力量，對應(yīng)急事故和事件聯(lián)合進(jìn)行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應(yīng)急事故事件和重要應(yīng)急事故事件可啟動(dòng)區(qū)級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，必要時(shí)可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。供熱期間出現(xiàn)的重大應(yīng)急事故事件可啟動(dòng)市級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　�。ǘ�）信息快速反應(yīng)機(jī)制。信息快速反應(yīng)機(jī)制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡(luò)的支持下，對應(yīng)急事故事件的信息及時(shí)處理的一種快速反應(yīng)。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領(lǐng)導(dǎo)和崗位人員必須做出快速反應(yīng)。

　�。ㄈ�）供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制。供熱動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示。區(qū)供熱辦要與市供熱辦、各專業(yè)供熱單位及重點(diǎn)熱源鍋爐房有關(guān)控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡(luò)暢通，全面掌握市、區(qū)供熱動(dòng)態(tài)，做到下情上傳，上情下達(dá)，隨時(shí)了解掌握末端用戶的供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　�。ㄋ模┦鹿蕮屝迵岆U(xiǎn)機(jī)制。事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制是對出現(xiàn)的各種供熱應(yīng)急事故進(jìn)行快速排查、處理和恢復(fù)供熱的一種能力。各供熱單位、供熱企業(yè)必須制定事故應(yīng)急處置預(yù)案和搶修搶險(xiǎn)預(yù)案，建立搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，具備事故自救的能力。

　　針對二次管網(wǎng)以后自管戶，遇有緊急事故，其相應(yīng)供熱單位應(yīng)作為第一搶險(xiǎn)援助隊(duì)伍承擔(dān)協(xié)助自管戶進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)的工作；對事故涉及面廣，自救能力不足時(shí)，可由負(fù)責(zé)設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理的單位提出，申請專門搶險(xiǎn)隊(duì)伍予以緊急搶險(xiǎn)救助。

　　成立以區(qū)市政管委供暖所（以下簡稱區(qū)供暖所）為主的專門搶修隊(duì)伍作為房山區(qū)搶修搶險(xiǎn)主要力量，隨時(shí)解決供熱緊急事故。

　�。ㄎ澹┕�熱質(zhì)量評測機(jī)制。供熱質(zhì)量評測機(jī)制是對供熱單位供熱質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進(jìn)行評判的重要依據(jù)，是供熱單位加強(qiáng)供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。供熱單位要高度重視，明確并規(guī)范市、區(qū)供熱單位測溫的頻率、時(shí)間、測點(diǎn)、數(shù)量、方法以及原始記錄、統(tǒng)計(jì)等工作。各供熱單位要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊(duì)伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時(shí)處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進(jìn)行實(shí)測并記錄；對涉及經(jīng)濟(jì)賠償?shù)墓�熱質(zhì)量投訴，必須有法律認(rèn)可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實(shí)測記錄。

　　（六）應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制。應(yīng)急臨時(shí)代管機(jī)制是冬季供熱期間，供熱企業(yè)出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱企業(yè)所采取的臨時(shí)接管的應(yīng)急措施。區(qū)供暖所作為區(qū)供熱代管單位。

　　具體接管程序和措施由區(qū)市政管委會同區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)環(huán)保局等部門研究決定。

　�。ㄆ撸�應(yīng)急物資保障機(jī)制。應(yīng)急物資保障機(jī)制是為應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)提供物資準(zhǔn)備的重要保證。各供熱單位要根據(jù)設(shè)備狀況，備齊供熱設(shè)施備品備件；承擔(dān)應(yīng)急事故搶修搶險(xiǎn)任務(wù)的供暖單位要備齊搶修搶險(xiǎn)物資和機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)應(yīng)對可能出現(xiàn)的事故情況。區(qū)供暖所和區(qū)煤炭供應(yīng)公司為主要應(yīng)急物資保障單位。

　�。ò耍┕�熱應(yīng)急資金。供熱保障具有很強(qiáng)的時(shí)效性，應(yīng)建立供熱應(yīng)急資金，保障我區(qū)居民冬季采暖，緩解供、用熱雙方的矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。主要用于對困難供熱單位實(shí)行救助，解決供熱單位資金不足，不能保障正常供熱，影響社會穩(wěn)定的問題。特別是破產(chǎn)企業(yè)退休職工、困難企業(yè)職工、拆遷戶、低保戶及與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系職工等居住相對集中地區(qū)，熱費(fèi)收繳矛盾突出的問題；其次用于啟動(dòng)事故搶修搶險(xiǎn)機(jī)制時(shí)發(fā)生的必要支出和應(yīng)急物資的購置等方面。

供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案3

　　為了建立健全因烤火取暖突發(fā)煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援體系和運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對和及時(shí)控制，提高處置事故的能力，最大限度地減少煤氣中毒事故，保障群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

　　一、工作原則

　　1、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多方協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動(dòng)的原則。

　　2、堅(jiān)持群防群控、監(jiān)測分析、及時(shí)整改的原則。

　　3、堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早求援的原則。

　　4、堅(jiān)持快速反應(yīng)、高效處置、善后處理、合理安撫的原則。

　　二、組織指揮體系及職責(zé)：

　　1、鄉(xiāng)成立冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組，由鄉(xiāng)長任組長，分管安全的副鄉(xiāng)長任副組長，各單位部門站所負(fù)責(zé)人、學(xué)校校長、衛(wèi)生院院長為成員。各村（居）成立以支部書記為組長，村（居）副書記、副主任為副組長，其他村社干部、村衛(wèi)生站站長為成員的村（居）冬季烤火防煤氣中毒安全事故應(yīng)急救援組。

　　2、應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員主要職責(zé)

　�。�1）組長：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、事故求援工作。

　�。�2）成員：承擔(dān)應(yīng)急的具體工作，實(shí)施營救受害群眾，并做好其他善后事宜。

　　三、預(yù)警系統(tǒng)：

　　1、加強(qiáng)日常的巡查和監(jiān)管：各村（居）對轄區(qū)烤火取暖設(shè)備進(jìn)行全面排查，對所有住宿房的'通風(fēng)進(jìn)行全面檢查，通過各種方式對群眾進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)夜間巡邏，仔細(xì)觀察烤火對象情況。

　　2、建立及時(shí)報(bào)告制度：一旦發(fā)現(xiàn)烤火一氧化碳中毒人員，要盡快的時(shí)間內(nèi)將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故程度及時(shí)采取有效措施，并及時(shí)上報(bào)。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)：

　　發(fā)現(xiàn)事故，搶險(xiǎn)救援組盡快投身救援工作，無條件接受任務(wù)，并保質(zhì)、保量地完成任務(wù)，應(yīng)急救援終結(jié)，相關(guān)人員及時(shí)撤離現(xiàn)場。

　　五、后期處置：

　　1、善后處置：做好受害人員處置、家屬安撫等工作，盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害群眾，恢復(fù)正常社會秩序，維護(hù)社會穩(wěn)定。

　　2、各村（居）定期與不定期相結(jié)合形式開展防煤氣中毒安全事故的應(yīng)急演練，檢查和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)應(yīng)急能力，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。

供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案4

　　為深入貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)以及碳達(dá)峰碳中和和各項(xiàng)決策部署，做好20xx年冬季清潔取暖工作，保障廣大群眾清潔溫暖過冬，持續(xù)改善全縣空氣質(zhì)量，根據(jù)《運(yùn)城市20xx年冬季清潔取暖工作實(shí)施方案》精神，結(jié)合平陸實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

　　一、總體要求

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想

　　以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)省委林武書記關(guān)于加快地?zé)豳Y源開發(fā)利用重要指示，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，積極推進(jìn)集中供熱、“煤改電”“煤改氣”等清潔取暖方式，因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)、地?zé)岬瓤稍偕�能源供熱，鼓�?lì)開展既有建筑節(jié)能改造，努力構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)的清潔供暖體系。

　�。ǘ�）基本原則

　　1、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。城市建成區(qū)（禁煤區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部要繼續(xù)鞏固改造成果，查缺補(bǔ)漏、確保清零，農(nóng)村地區(qū)要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋區(qū)域，圣人澗鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)要確定改造重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施整村推進(jìn)，納入全縣年度目標(biāo)任務(wù)。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域外居民進(jìn)行自行改造，自行改造用戶不享受設(shè)備補(bǔ)貼，年初確村確戶名單內(nèi)自改戶可以享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼，名單外自改戶當(dāng)年不能享受“煤改電”電價(jià)政策和運(yùn)行補(bǔ)貼。

　　2、堅(jiān)持因地制宜，以供定改。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、能源供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施等條件，根據(jù)供熱能力、電網(wǎng)改造能力和起源保障情況，因地制宜選擇改造路徑，宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電，確保改造后農(nóng)村居民用得起、用得好。

　　3、堅(jiān)持企業(yè)為主，政府推動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和用戶的積極性，鼓勵(lì)民營企業(yè)進(jìn)入清潔取暖領(lǐng)域，強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策扶持和財(cái)政支持力度，構(gòu)建科學(xué)高效的責(zé)任體系。

　　二、主要目標(biāo)

　　20xx年10月20日前，全縣完成冬季清潔取暖改造戶數(shù)2896戶。其中：“煤改電”20xx戶，“煤改氣”800戶。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍

　　縣城建成區(qū)優(yōu)先發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)集中供熱工程向農(nóng)村延伸。開展中心城區(qū)集中供熱全覆蓋行動(dòng)，加快推進(jìn)集中供熱擴(kuò)網(wǎng)工程，提高集中供熱覆蓋率，進(jìn)一步增加供熱能力，對已完成管道鋪設(shè)的區(qū)域，必須全部供熱，禁止選擇性供熱，提高集中供熱覆蓋率。

　　（二）穩(wěn)妥推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改氣”工程

　　按照“以氣定改、先立后破”的原則，在確保氣源落實(shí)的前提下，合理安排新增“煤改氣”改造，要切實(shí)做到“先規(guī)劃、先合同、后改造”，加快配套燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，做好“煤改氣”計(jì)劃任務(wù)和燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的銜接，充分發(fā)揮儲氣調(diào)峰設(shè)施作用，確保氣充足留有余量，穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。

　　（三）積極推進(jìn)冬季清潔取暖“煤改電”工程

　　在熱力管網(wǎng)以及燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，選擇適宜的“煤改電”取暖路線，鼓勵(lì)推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風(fēng)機(jī)等高效比、低功率的采暖設(shè)備，禁止招標(biāo)電鍋爐、電暖氣等低能效比的采暖設(shè)備，降低居民用電成本。加快配套電網(wǎng)改造，做好“煤改電”計(jì)劃任務(wù)和電網(wǎng)改造計(jì)劃的銜接，確保電力供應(yīng)安全可靠。

　�。ㄋ模┙�立完善清潔取暖穩(wěn)定運(yùn)行長效機(jī)制

　　進(jìn)一步完善清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策，對全縣“煤改電”、“煤改氣”用戶發(fā)放運(yùn)行補(bǔ)貼，降低居民清潔取暖運(yùn)行成本，提高“煤改電”、“煤改氣”設(shè)備使用率。

　　四、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬└脑煅a(bǔ)助

　　20xx年冬季清潔取暖改造項(xiàng)目按以下補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

　　1、縣城建成區(qū)“煤改電”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助20xx元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助20xx元/戶。

　　2、農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2100元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2500元/戶。

　　3、縣城建成區(qū)“煤改氣”項(xiàng)目，市級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2700元/戶，縣級財(cái)政一次性改造補(bǔ)助2800元/戶。

　�。ǘ�）運(yùn)行補(bǔ)貼

　　“煤改電”：采暖用電每度電補(bǔ)貼0.1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1040元。

　　“煤改氣”：采暖用氣每方氣補(bǔ)貼1元，采暖季每戶居民累計(jì)最高補(bǔ)貼1200元。

　　對已經(jīng)實(shí)施了“煤改電”“煤改氣”的低保戶、五保戶等農(nóng)村困難群眾，除享受實(shí)際取暖補(bǔ)貼外，由縣級財(cái)政一次性再補(bǔ)貼200元。

　　五、實(shí)施步驟

　�。ㄒ唬┲贫ǚ桨讣罢袠�(biāo)階段（6月30日—7月30日）

　　各有關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況，7月底前完成招標(biāo)工作。

　�。ǘ�）改造實(shí)施階段（8月1日—10月31日）

　　開展冬季清潔取暖改造工作，要求在10月31日前完成改造任務(wù)，具備通氣、通電條件。

　�。ㄈ�）工程驗(yàn)收階段（11月1日—12月20日）

　　“煤改電”由張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收報(bào)告。

　　“煤改氣”由住建局負(fù)責(zé)全面驗(yàn)收工作，形成驗(yàn)收報(bào)告。

　　六、職責(zé)分工

　　縣發(fā)改局（能源局）負(fù)責(zé)全縣清潔取暖統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)制定全縣“煤改電”實(shí)施方案；督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)按照國家有關(guān)政策推進(jìn)“煤改電”工作；協(xié)調(diào)供電公司做好電力保障工作；確保完成20xx年“煤改電”任務(wù)目標(biāo)；負(fù)責(zé)制定全縣天然氣迎峰度冬保供應(yīng)急預(yù)案，提前研判用氣需求。

　　縣財(cái)政局負(fù)責(zé)全縣冬季清潔取暖資金的籌措，積極爭取上級資金，確�？h級補(bǔ)貼資金足額配套到位，及時(shí)撥付到位，監(jiān)督資金使用。

　　市生態(tài)環(huán)境局平陸分局負(fù)責(zé)執(zhí)行國家和省清潔供暖鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)，做好環(huán)境監(jiān)督工作，加大大氣污染防治力度，確保完成國家和省下達(dá)的'PM2.5下降目標(biāo)；積極配合市生態(tài)環(huán)境局聘請的第三方評估機(jī)構(gòu)對我縣清潔取暖工程的評估驗(yàn)收工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局負(fù)責(zé)全縣“煤改氣”改造及供氣保障全面工作；制定“煤改氣”改造實(shí)施方案；承擔(dān)全縣“煤改氣”改造工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)以及驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改氣”補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作；牽頭推進(jìn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋工作；確�！懊焊臍狻�、集中供熱改造用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品必須全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生；確保完成全縣“煤改氣”和集中供熱改造目標(biāo)任務(wù)。

　　縣應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門做好冬季清潔取暖工程突發(fā)事故的應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。

　　縣自然資源局負(fù)責(zé)組織修訂我縣城鎮(zhèn)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，積極推進(jìn)集中供暖建設(shè)、電網(wǎng)改造、燃?xì)庠O(shè)施等建設(shè)用地審批，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作。

　　供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)改造工作，制定電網(wǎng)改造實(shí)施方案，積極爭取省級電網(wǎng)改造資金，確�！懊焊碾姟彪娏Π踩�穩(wěn)定供應(yīng)。

　　張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心是本轄區(qū)“煤改電”項(xiàng)目實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)“煤改電”專項(xiàng)實(shí)施方案；負(fù)責(zé)本轄區(qū)“煤改電”改造用戶驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)“煤改電”用戶一戶一檔整理成冊工作，一式二套；負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金申請以及發(fā)放工作；按照國家有關(guān)政策保障實(shí)現(xiàn)居民安全取暖，確保本轄區(qū)清潔取暖全覆蓋；“煤改電”用戶燃煤取暖設(shè)施、散煤及煤制品全部取締，改而不用、散煤復(fù)燃、重復(fù)享受政策等情況堅(jiān)決不能發(fā)生。

　　七、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣發(fā)改局、縣住建局、社區(qū)服務(wù)中心是冬季清潔取暖工程實(shí)施責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，制定專項(xiàng)實(shí)施方案，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，抓緊組織實(shí)施，確保各項(xiàng)政策措施落地、改造任務(wù)完成、工作取得扎實(shí)成效。

　�。ǘ�）做好資金保障

　　縣財(cái)政局要按照補(bǔ)貼政策標(biāo)準(zhǔn)完成本級資金的籌措，用于支持清潔取暖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)資金的效益最大化。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)宣傳推廣

　　縣發(fā)改局、縣住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、張店鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要通過各類媒體宣傳清潔取暖的優(yōu)點(diǎn)，普及清潔取暖知識，展示清潔取暖成果，形成顯著示范效應(yīng)和良好輿論導(dǎo)向。

　�。ㄋ模�強(qiáng)化監(jiān)督管理

　　冬季清潔取暖工作納入縣政府年終目標(biāo)責(zé)任考核，清潔取暖資金使用與空氣質(zhì)量考核指標(biāo)完成情況掛鉤�？h住建局、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心要制定相應(yīng)政策，要指定專人負(fù)責(zé)，加大巡查排查力度，每月月底前將當(dāng)月工作推進(jìn)情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況報(bào)送縣清潔取暖辦，縣清潔取暖辦將定期對各單位清潔取暖工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。

　�。ㄎ澹﹪�(yán)肅問責(zé)追責(zé)

　　縣發(fā)改局、縣住建局、張店鎮(zhèn)政府、圣人澗鎮(zhèn)政府、社區(qū)服務(wù)中心在開展清潔取暖改造工作中要公開公正，陽光運(yùn)行，對改造用戶要在改造前和工程驗(yàn)收后分別進(jìn)行公示，防止出現(xiàn)套取補(bǔ)貼資金等情況，確保資金安全和政策實(shí)效。加大事前、事中、事后管理，按照有關(guān)規(guī)章制度和程序開展工作，一旦發(fā)現(xiàn)有“吃拿卡要”和收受賄賂等腐敗行為要嚴(yán)肅追責(zé)。

供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案5

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為應(yīng)對城區(qū)集中供熱突發(fā)事件（以下簡稱供熱突發(fā)事件），減輕供熱突發(fā)事件造成的損害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山東省供熱條例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)及《山東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《東營區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于東營區(qū)內(nèi)集中供熱行業(yè)，指導(dǎo)自然災(zāi)害和生產(chǎn)事故引發(fā)的供熱設(shè)施受損、大面積停熱、人員傷亡及重大財(cái)產(chǎn)損失等突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

　　1.4工作原則

　　1.4.1堅(jiān)持以人為本、安全第一、生命至上原則。把人民群眾生命安全放在應(yīng)急處置工作首位，最大限度減少集中供熱突發(fā)事件造成人員傷亡等危害。

　　1.4.2堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同應(yīng)對原則。區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，各相關(guān)單位按照職責(zé)開展應(yīng)急救援，緊急情況下調(diào)動(dòng)全區(qū)各方力量，密切配合，互相支持，形成合力。

　　1.4.3堅(jiān)持屬地管理、專業(yè)處置、快速反應(yīng)原則。區(qū)政府制定本級集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組建本級指揮部，組織開展轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，接受市指揮部和市直有關(guān)部門、單位的指導(dǎo)。城區(qū)各供熱企業(yè)要組建或聘用專業(yè)化應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，引進(jìn)先進(jìn)搶險(xiǎn)技術(shù)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保科學(xué)、合理、快速處置各類供熱突發(fā)事件。

　　1.4.4堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理原則。強(qiáng)化供熱安全運(yùn)行管理，健全安全隱患排查、綜合整治、日常維護(hù)等工作機(jī)制，完善應(yīng)急管理體系，定期演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　2組織體系

　　2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1.1區(qū)政府成立城區(qū)集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作指揮部(以下簡稱區(qū)供熱應(yīng)急指揮部)，由區(qū)政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長任副指揮長。各鎮(zhèn)街政府、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財(cái)政局、東營公安分局、區(qū)民政局、區(qū)交通運(yùn)輸局、東營環(huán)保分局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)總工會以及城區(qū)各供熱企業(yè)、供電公司、自來水公司、燃?xì)夤�司為成員單位。

　　2.1.2區(qū)供熱應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　貫徹落實(shí)供熱突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)，分析研究供熱突發(fā)事件防范與處置工作及重要決策事項(xiàng)；組織指揮較大突發(fā)事件應(yīng)急處置，負(fù)責(zé)重大、特別重大突發(fā)事件的先期處置，必要時(shí)請求省住建廳等部門給予支持；對于敏感的、可能有次生或衍生危害性的突發(fā)事件或預(yù)警信息，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，組織專家會商研判，按有關(guān)規(guī)定做好信息報(bào)告、發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)，必要時(shí)提升響應(yīng)級別；負(fù)責(zé)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資的建設(shè)管理及應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)等工作；負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部，根據(jù)供熱突發(fā)事件實(shí)際情況和發(fā)展趨勢，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門（單位）做好一般突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

　　2.1.3成員單位職責(zé)

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)（開發(fā)區(qū)）供熱應(yīng)急工作的實(shí)施；收集、報(bào)送供熱突發(fā)事件信息，對應(yīng)急情況匯總通報(bào)；協(xié)助鎮(zhèn)街政府對重大事故的緊急處置；負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件處置所涉及的城區(qū)管理行政執(zhí)法工作。

　　區(qū)住建局：負(fù)責(zé)做好供熱突發(fā)事件涉及的建筑物質(zhì)量安全評估和應(yīng)急處置，根據(jù)需要調(diào)用相關(guān)建筑物資、機(jī)械參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援。

　　區(qū)應(yīng)急管理局：啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和救援裝備、物資。

　　區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置等工作。

　　區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)熱源生產(chǎn)供應(yīng)保障工作，協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱的組織工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實(shí)，并監(jiān)督使用。

　　東營公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)城區(qū)集中供熱突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制。

　　區(qū)民政局：負(fù)責(zé)對重大事故造成生活困難的家庭，按有關(guān)政策給予救助。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)組織做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，按指揮部要求，建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道。

　　東營環(huán)保分局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、提出環(huán)境應(yīng)急處置建議，并配合做好事故現(xiàn)場處置工作。

　　區(qū)衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)解決重大事故現(xiàn)場傷員救護(hù)和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　區(qū)市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)對供熱突發(fā)事件中相關(guān)特種設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見；負(fù)責(zé)市場價(jià)格監(jiān)管工作，維護(hù)市場價(jià)格秩序。

　　區(qū)總工會：參加供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督做好傷亡職工合法權(quán)益維護(hù)工作。

　　鎮(zhèn)街政府：按照供熱屬地管理原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；會同相關(guān)企業(yè)做好較大及以上事件先期處置工作；負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場的后勤保障工作；負(fù)責(zé)受影響區(qū)域人員的信息通知、疏散、轉(zhuǎn)移、安撫、勸導(dǎo)、救助、安置等工作。

　　城區(qū)各供熱企業(yè)：負(fù)責(zé)本企業(yè)職責(zé)范圍內(nèi)供熱突發(fā)事件的信息研判、先期處置等工作，按照操作規(guī)程組織搶修；按照區(qū)供熱應(yīng)急指揮部的指示，參與其他供熱突發(fā)事件的應(yīng)急救援。

　　供電公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作。

　　自來水公司：負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作。

　　燃?xì)夤�司：�?fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ?/p>

　　2.2日常辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱“區(qū)綜合行政執(zhí)法局”）設(shè)在區(qū)綜合行政執(zhí)法局，區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長兼任辦公室主任。

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織落實(shí)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部決定；組織、協(xié)調(diào)有關(guān)單位按照預(yù)案和職責(zé)開展突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)區(qū)級供熱應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練與實(shí)施；建立供熱突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)和分析供熱突發(fā)事件信息，及時(shí)核實(shí)與研判信息，依法依規(guī)進(jìn)行信息報(bào)告；負(fù)責(zé)組織供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急專家組的日常管理和聯(lián)系工作；協(xié)調(diào)鎮(zhèn)街做好一般供熱突發(fā)事件的應(yīng)對處置工作。

　　2.3現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　根據(jù)供熱突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢和實(shí)際處置需要，成立現(xiàn)場指揮部�，F(xiàn)場指揮部受區(qū)供熱應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部中位于事故發(fā)生現(xiàn)場、行政級別最高的人員任現(xiàn)場指揮，成員由區(qū)、鎮(zhèn)街兩級指揮部有關(guān)成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家組成�，F(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)各類應(yīng)急資源，具體組織、協(xié)調(diào)各方力量實(shí)施集中供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置。

　　現(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、技術(shù)服務(wù)、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)和善后處置6個(gè)專業(yè)小組：

　　2.3.1警戒保衛(wèi)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，公安部門配合。主要負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

　　2.3.2搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，消防救援部門、有關(guān)供熱企業(yè)配合。主要負(fù)責(zé)制定先期救援處置方案并組織實(shí)施，根據(jù)救援實(shí)際情況報(bào)請現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)調(diào)動(dòng)和指揮各種救援力量。

　　2.3.3技術(shù)保障組：由區(qū)供熱管理部門牽頭，應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理、建設(shè)、環(huán)保等部門和相關(guān)行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配合。主要負(fù)責(zé)組織專家對應(yīng)急及現(xiàn)場處置進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，分析事故和災(zāi)害情況，提出救援的技術(shù)措施。

　　2.3.4醫(yī)療救護(hù)組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，衛(wèi)生部門和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療單位配合。主要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療單位接收、救治傷員。

　　2.3.5后勤保障組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，交通、電力、工信等部門配合。主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場通訊保障、電力供應(yīng)、保障搶救物資及裝備供應(yīng)、組織運(yùn)送撤離人員及物資等后勤保障工作。

　　2.3.6善后工作組：由事故發(fā)生地各鎮(zhèn)街政府牽頭，應(yīng)急、民政、住建、衛(wèi)健等部門配合。主要負(fù)責(zé)傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠，建筑、區(qū)政等財(cái)產(chǎn)損失評估、賠償?shù)壬坪筇幚�，維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

　　2.4專家咨詢機(jī)構(gòu)

　　2.4.1專家咨詢工作組由供熱行業(yè)的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營、安全等方面的專家組成。

　　2.4.2專家咨詢工作組的主要職責(zé)

　�。�1）參加指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究。

　�。�2）為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，協(xié)助救援。

　　（3）參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

　　3監(jiān)測與報(bào)告

　　3.1預(yù)防

　　各各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對本地區(qū)、本行業(yè)、本單位的風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查整改，有針對性地制定應(yīng)對措施或應(yīng)急預(yù)案，做好突發(fā)事件預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　各供熱企業(yè)應(yīng)做好以下預(yù)防措施：

　�。�1）加強(qiáng)首站、中級泵站、換熱站、熱網(wǎng)的檢查與維護(hù)，時(shí)刻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行參數(shù)，保證供熱系統(tǒng)運(yùn)行可靠。特別在供熱設(shè)備投退時(shí)，嚴(yán)格按規(guī)程操作。

　　（2）日常應(yīng)保持站內(nèi)外設(shè)備的完好性、嚴(yán)密性，防止泄漏，發(fā)現(xiàn)設(shè)備任何缺陷要按缺陷管理制度及時(shí)消除。

　�。�3）如遇突然停水停電，要嚴(yán)格按操作規(guī)程及相關(guān)預(yù)案進(jìn)行處理。

　�。�4）定期校核各種壓力表，如發(fā)現(xiàn)不準(zhǔn)確或動(dòng)作不正常，必須立即更換。定期做排氣試驗(yàn)，如閥件動(dòng)作呆滯，必須更換。

　�。�5）對待極端天氣要及時(shí)與熱源廠溝通協(xié)調(diào)，保障民生取暖正常。

　　3.2監(jiān)測預(yù)測

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)街政府、有關(guān)部門配合，建立集中供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；發(fā)布預(yù)警后，應(yīng)對重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性的提出防范工作要求。

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)街政府、區(qū)政府有關(guān)部門要根據(jù)監(jiān)測信息的分析、匯總情況，及時(shí)對隱患信息進(jìn)行預(yù)測判斷；對于外地已發(fā)生的突發(fā)事件，也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對措施。

　　3.3報(bào)告

　　3.3.1發(fā)現(xiàn)供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)警。各接警平臺接到報(bào)警信息并初步核實(shí)基本情況后，立即通報(bào)有關(guān)供熱企業(yè)；進(jìn)行初步核實(shí)后，第一時(shí)間報(bào)告區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供熱管理部門。

　　報(bào)告內(nèi)容主要包括:事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡情況，事件簡要經(jīng)過，事件發(fā)生原因的初步判斷情況、可能發(fā)生的后果及已經(jīng)采取的.控制措施等。

　　3.3.2各供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)的供熱安全隱患和供熱突發(fā)事件，應(yīng)立即進(jìn)行初步分析判斷，根據(jù)需要啟動(dòng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)、搶修力量到達(dá)現(xiàn)場核實(shí)情況，按照事故等級及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)供熱管理部門，并通報(bào)有關(guān)單位。突發(fā)事件在可控范圍內(nèi)的，要立即實(shí)施處置。

　　3.3.3因第三方施工造成供熱突發(fā)事件的，施工單位要在第一時(shí)間采取應(yīng)急防護(hù)措施，立即報(bào)警并向建設(shè)單位和相關(guān)供熱企業(yè)報(bào)告具體情況。

　　3.3.4我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱管理部門和區(qū)直有關(guān)部門、單位須在事發(fā)后20分鐘內(nèi)將初步情況電話報(bào)告區(qū)供熱應(yīng)急指揮部和區(qū)應(yīng)急管理局，40分鐘內(nèi)書面報(bào)告，書面續(xù)報(bào)最遲不超過1小時(shí)。

　　區(qū)供熱應(yīng)急指揮部應(yīng)按照事故報(bào)告制度及時(shí)上報(bào)上級指揮部。

　　3.4信息分析

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局接到信息報(bào)告后，立即對信息進(jìn)行分析，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場勘查，綜合評價(jià)事件對城區(qū)公共安全的影響程度和范圍，迅速提出預(yù)警及響應(yīng)意見。

　　4應(yīng)急預(yù)警

　　4.1預(yù)警

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，各鎮(zhèn)街政府及供熱企業(yè)應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)區(qū)綜合行政執(zhí)法局。

　�。�1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　　（4）因天氣持續(xù)低溫或極寒天氣可能影響正常供熱；

　　（5）因自然災(zāi)害等其它情況可能影響正常供熱；

　�。�6）因調(diào)度、自動(dòng)控制等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)入侵可能影響正常供熱；

　�。�7）熱力公司與熱源單位溝通不及時(shí)造成的影響正常供熱。

　　4.2預(yù)警發(fā)布

　　4.2.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布紅色、橙色預(yù)警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)發(fā)布黃色預(yù)警；事發(fā)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。

　　4.2.2紅色、橙色預(yù)警發(fā)布由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)，黃色、藍(lán)色預(yù)警發(fā)布由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　4.2.3預(yù)警發(fā)布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。

　　4.3預(yù)警分級

　　依據(jù)供熱突發(fā)事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，結(jié)合城區(qū)集中供熱實(shí)際情況，由低到高分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。

　　4.3.1藍(lán)色預(yù)警

　　（1）因供熱設(shè)施故障，即將影響供熱面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�2）供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象，即將影響供熱面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的'。

　　（3）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。

　　（4）可能會發(fā)生導(dǎo)致3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失供熱事故的。

　　4.3.2藍(lán)色預(yù)警行動(dòng)

　　由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時(shí)，鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人或區(qū)綜合行政執(zhí)法局派人到現(xiàn)場，參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作，并及時(shí)上報(bào)區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室。

　　4.3.3黃色預(yù)警

　�。�1）因供熱設(shè)施故障，即將影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，且48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�2）供熱企業(yè)出現(xiàn)拒絕向居民供熱現(xiàn)象，即將影響供熱面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。

　　（3）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)30人以上50人以下人員聚集或上訪的。

　�。�4）可能會發(fā)生導(dǎo)致3人以上10人以下死亡，或50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失供熱事故的。

　�。�5）已經(jīng)發(fā)生的一般事件有可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響的。

　　4.3.4黃色預(yù)警行動(dòng)

　　由區(qū)綜合行政執(zhí)法局啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警，以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時(shí)，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場，參與制定預(yù)警方案。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)啟動(dòng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)啟動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)、專家組織等工作；東營公安分局負(fù)責(zé)啟動(dòng)事發(fā)區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)啟動(dòng)事故善后處理工作；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)啟動(dòng)應(yīng)急運(yùn)輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道；區(qū)衛(wèi)生健康局啟動(dòng)傷員救護(hù)和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　4.3.5橙色預(yù)警

　�。�1）因熱源企業(yè)供熱機(jī)組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，有可能影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，且24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　　（2）因水、電供應(yīng)中斷有可能導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過24小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水有可能影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。

　�。�3）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，有可能影響供熱面積25萬平方米以上；或即將發(fā)生供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區(qū)棄供、棄管的。

　�。�4）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會秩序的。

　�。�5）可能會發(fā)生導(dǎo)致10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失供熱事故的。

　�。�6）已經(jīng)發(fā)生的較大事件有可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響的。

　　4.3.6橙色預(yù)警行動(dòng)

　　由區(qū)供熱管理部門報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，由指揮長批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負(fù)責(zé)參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副指揮長或區(qū)綜合行政執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。區(qū)供熱管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　在黃色預(yù)警行動(dòng)基礎(chǔ)上，區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實(shí)工作；區(qū)供電公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來水公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；各燃?xì)夤�司�?fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　　4.3.7紅色預(yù)警

　�。�1）可能出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺，影響相應(yīng)區(qū)域正常供熱48小時(shí)以上的。

　�。�2）因水、電供應(yīng)中斷可能導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過48小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水可能影響供熱面積500萬平方米以上的。

　�。�3）發(fā)生自然災(zāi)害等不可抗力，可能會造成供熱熱源無法運(yùn)行，對城區(qū)供熱造成嚴(yán)重影響的。

　�。�4）可能會發(fā)生造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響的供熱事故的。

　�。�5）已經(jīng)發(fā)生的重大事件有可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響的。

　　4.3.8紅色預(yù)警行動(dòng)

　　由區(qū)供熱管理部門報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，由區(qū)政府批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)警。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)行政區(qū)（開發(fā)區(qū)）組成的現(xiàn)場指揮部。指揮長負(fù)責(zé)參與制定預(yù)警方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；副指揮長負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　在橙色預(yù)警行動(dòng)基礎(chǔ)上，區(qū)住建局負(fù)責(zé)啟動(dòng)調(diào)用相關(guān)建筑物資、機(jī)械參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援，落實(shí)受災(zāi)群眾的臨時(shí)住所；區(qū)自然資源局負(fù)責(zé)啟動(dòng)供熱突發(fā)事件后熱源、換熱首站、中級泵站、區(qū)政供熱管網(wǎng)及臨時(shí)供熱設(shè)施、管線的規(guī)劃審批工作；東營環(huán)保分局負(fù)責(zé)啟動(dòng)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)啟動(dòng)組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)啟動(dòng)對供熱突發(fā)事件中特種設(shè)備安全事故的調(diào)查工作；區(qū)總工會負(fù)責(zé)啟動(dòng)傷亡職工合法權(quán)益維護(hù)工作。

　　4.4調(diào)整和解除預(yù)警

　　預(yù)警信息發(fā)布部門要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布預(yù)警的部門應(yīng)立即宣布解除警報(bào)或終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

　　4.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)調(diào)整和解除紅色、橙色預(yù)警;區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)調(diào)整和解除黃色預(yù)警；事發(fā)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)調(diào)整和解除藍(lán)色預(yù)警。

　　4.4.2紅色、橙色預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)；黃色、藍(lán)色預(yù)警調(diào)整和解除由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　4.4.3預(yù)警調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)發(fā)布

　　5.1.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng);區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅲ級響應(yīng)；事發(fā)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)發(fā)布Ⅳ級響應(yīng)。

　　5.1.2Ⅰ級、Ⅱ級響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)；Ⅲ級、Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　5.1.3響應(yīng)發(fā)布可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。

　　5.2事件分級及應(yīng)急響應(yīng)

　　根據(jù)集中供熱突發(fā)事件危害程度、波及范圍等情況，由低到高依次劃分為一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)4個(gè)級別。

　　5.2.1一般事件（IV級）

　　僅對較小范圍內(nèi)的正常供熱造成影響，鎮(zhèn)街能夠進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以下死亡，或10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　（2）因供熱設(shè)施故障影響面積20萬平方米以上、100萬平方米以下，48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�3）任何情況下，居民供熱面積10萬平方米以上、50萬平方米以下的區(qū)域內(nèi)，居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)的。

　　（4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積1萬平方米以上、5萬平方米以下的。

　�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以內(nèi)人員聚集或上訪的。

　　5.2.2一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

　　實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，以事發(fā)地的街道辦事處和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展信息研判、應(yīng)急處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和區(qū)級搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，現(xiàn)場指揮部應(yīng)立即調(diào)動(dòng)并趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

　　5.2.3較大事件（III級）

　　對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成較大影響，需要區(qū)直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　�。�2）供熱設(shè)施故障影響面積100萬平方米以上、200萬平方米以下，48小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)供熱的。

　�。�3）任何情況下，居民供熱面積50萬平方米以上的區(qū)域內(nèi)，居民室溫連續(xù)48小時(shí)以上低于18℃采暖標(biāo)準(zhǔn)的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響面積5萬平方米以上、25萬平方米以下的。

　�。�5）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過24小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積50萬平方米以上、100萬平方米以下的。

　�。�6）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)30人以上50人以下的人員聚集或上訪的。

　　5.2.4較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

　　實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件有關(guān)新聞報(bào)道、信息發(fā)布和輿情處置工作；區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、專家組織等工作；東營公安分局負(fù)責(zé)事發(fā)區(qū)域的社會治安、道路交通管理秩序工作；區(qū)民政局負(fù)責(zé)事故善后處理工作；區(qū)交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)應(yīng)急運(yùn)輸保障、建立管轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路路橋應(yīng)急救援綠色通道；區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)傷員救護(hù)和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

　　5.2.5重大事件（II級）

　　對一定區(qū)域內(nèi)的正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個(gè)區(qū)直部門、各鎮(zhèn)街力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　�。�1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡10人以上、30人以下，或50人以上100人以下重傷，或5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的。

　　（2）熱源企業(yè)供熱機(jī)組或者供熱一次主管網(wǎng)故障，影響供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)無法恢復(fù)供熱的。

　�。�3）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過24小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積100萬平方米以上、200萬平方米以下的。

　�。�4）供熱企業(yè)拒絕向居民供熱，影響供熱面積25萬平方米以上；或供熱面積200萬平方米以上、500萬平方米以下供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

　�。�5）因供、用熱糾紛，造成可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)50人以上人員聚集或上訪，嚴(yán)重影響交通等社會秩序。

　　5.2.6重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

　　實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，在III級響應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)協(xié)助主管部門做好限制、暫停有關(guān)工業(yè)企業(yè)用熱工作，協(xié)助有關(guān)部門做好儲備供熱應(yīng)急用煤、用氣、用油等工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件應(yīng)急保障工作相應(yīng)資金的落實(shí)工作；東營區(qū)供電公司負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供電保障工作；各自來水公司負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的供水保障工作；區(qū)各燃?xì)夤�司�?fù)責(zé)供熱突發(fā)事件相關(guān)的燃?xì)獗Ｕ瞎ぷ鳌?/p>

　　5.2.7特別重大事件（I級）

　　指對我區(qū)正常供熱造成嚴(yán)重影響，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財(cái)產(chǎn)損失，需要區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的供熱突發(fā)事件。

　　（1）發(fā)生供熱事故，造成一次死亡30人以上，或者造成直接經(jīng)濟(jì)損失人民幣1億元以上，或者造成特別嚴(yán)重社會影響的。

　�。�2）出現(xiàn)供熱用煤、用氣、用油嚴(yán)重短缺，影響相應(yīng)區(qū)域正常供熱48小時(shí)以上的。

　�。�3）因水、電供應(yīng)中斷導(dǎo)致供熱熱源或首站或中級泵站或換熱站停熱時(shí)間超過48小時(shí)；或因區(qū)政供熱管網(wǎng)失水影響供熱面積500萬平方米以上的。

　�。�4）自然災(zāi)害等不可抗力造成供熱熱源無法運(yùn)行，對城區(qū)供熱造成嚴(yán)重影響的。

　　5.2.8特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

　　實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，在II級響應(yīng)基礎(chǔ)上，區(qū)住建局負(fù)責(zé)調(diào)用相關(guān)建筑物資、機(jī)械參與應(yīng)急搶險(xiǎn)救援；東營環(huán)保分局負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織、參與供熱生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作；區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對供熱突發(fā)事件中特種設(shè)備安全事故的調(diào)查工作；區(qū)總工會負(fù)責(zé)傷亡職工合法權(quán)益維護(hù)工作。

　　5.3響應(yīng)程序

　　5.3.1Ⅳ級事件響應(yīng)程序

　　由事發(fā)鎮(zhèn)街啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并全權(quán)負(fù)責(zé)指揮處置。以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街道辦事處）和供熱企業(yè)為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，事發(fā)地所屬供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展信息研判、先期處置等工作，并按照操作規(guī)程組織搶修。必要時(shí)，鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人、區(qū)綜合行政執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)人或區(qū)供熱管理部門派人到現(xiàn)場，參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作。

　　5.3.2III級事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部或鎮(zhèn)街啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，以事發(fā)鎮(zhèn)街為主進(jìn)行協(xié)調(diào)處置，鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人應(yīng)趕赴現(xiàn)場，鎮(zhèn)街分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。必要時(shí)，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部副指揮長趕赴現(xiàn)場，參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門配合開展工作參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作。

　　5.3.3II級事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)綜合行政執(zhí)法局報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長或副指揮長應(yīng)趕赴現(xiàn)場，并成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長或副指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；指揮部副指揮長或指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)具體指揮和處置工作。

　　5.3.4I級事件響應(yīng)程序

　　由區(qū)供熱管理部門報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)供熱應(yīng)急指揮部成立由相關(guān)成員單位和事發(fā)鎮(zhèn)街組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部指揮長負(fù)責(zé)參與制定方案，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門開展工作；副指揮長負(fù)責(zé)具體指揮與處置工作。

　　5.4調(diào)整和解除響應(yīng)

　　5.4.1我區(qū)供熱突發(fā)事件，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)調(diào)整和解除I級、II級響應(yīng);區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)調(diào)整和解除III級響應(yīng)；事發(fā)鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)調(diào)整和解除Ⅳ級響應(yīng)。

　　5.4.2I級、II級響應(yīng)由區(qū)供熱應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)，III級、Ⅳ級響應(yīng)由區(qū)綜合行政執(zhí)法局主任簽發(fā)。

　　5.4.3響應(yīng)調(diào)整和解除可通過廣播電臺、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)或組織人員逐戶通知等方式實(shí)施，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群和警報(bào)盲區(qū)、重要公共建筑、人員密集場所應(yīng)采取有針對性的公告方式。

　　5.5善后處理與調(diào)查評估

　　5.5.1供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，按事件級別組織力量開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　5.5.2必要時(shí)，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　5.5.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關(guān)資料。

　　6信息管理

　　6.1信息監(jiān)測

　　隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測與管理。

　　6.2信息報(bào)告

　　6.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個(gè)人有權(quán)利和義務(wù)撥打區(qū)供熱服務(wù)熱線或供熱單位電話，報(bào)告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息。

　　6.2.2各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報(bào)區(qū)綜合行政執(zhí)法局備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即上報(bào)。

　　6.2.3屬較大、重大、特別重大事件的，區(qū)綜合行政執(zhí)法局應(yīng)立即報(bào)區(qū)供熱應(yīng)急指揮部，詳細(xì)信息不晚于事件發(fā)生后2小時(shí)上報(bào)。

　　6.3信息發(fā)布和新聞報(bào)道

　　較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞發(fā)布工作，按照相關(guān)規(guī)定開展，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息。

　　7應(yīng)急保障

　　7.1救援隊(duì)伍及設(shè)備物資保障

　　7.1.1各鎮(zhèn)街政府供熱主管部門應(yīng)依托供熱企業(yè)建立滿足處置一般突發(fā)事件需要的專、兼職搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，以鎮(zhèn)街供熱主管部門應(yīng)急救援隊(duì)伍處置為主。當(dāng)超出自身處置能力時(shí)，可請求所在鎮(zhèn)街給予支援。

　　7.1.2各鎮(zhèn)街應(yīng)建立滿足處置較大突發(fā)事件需要的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，并儲備一定數(shù)量的設(shè)備物資。加強(qiáng)對儲備物資的管理，根據(jù)需要及時(shí)補(bǔ)充和更新。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場處置需要，及時(shí)調(diào)派所屬搶險(xiǎn)救援力量趕赴現(xiàn)場參與處置。

　　7.1.3區(qū)供熱應(yīng)急指揮部建立區(qū)級供熱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制，完善物資儲備。當(dāng)發(fā)生供熱突發(fā)事件時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場處置需求，及時(shí)調(diào)遣趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置。

　　7.1.4當(dāng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障能力不能滿足搶險(xiǎn)需要時(shí)，各縣區(qū)政府和相關(guān)企業(yè)可采取合同履約或有償預(yù)約服務(wù)的方式，與區(qū)級專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍或設(shè)備物資供應(yīng)單位建立合作關(guān)系，確保發(fā)生突發(fā)事故時(shí)優(yōu)先調(diào)用。

　　7.1.5建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資共享機(jī)制。根據(jù)現(xiàn)場處置需要，區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)調(diào)派或臨時(shí)征用各縣區(qū)政府或相關(guān)企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資，各單位應(yīng)按照區(qū)供熱應(yīng)急指揮部辦公室的指令落實(shí)到位。

　　7.2通信保障

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局組織協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位和有關(guān)部門，建立完善處置供熱突發(fā)事件通訊網(wǎng)絡(luò)和信息發(fā)布渠道，加強(qiáng)日常暢通調(diào)度，確保供熱應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)暢通。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，區(qū)綜合行政執(zhí)法局值班人員應(yīng)保證隨時(shí)接收上級的指示和事故發(fā)生地的事故信息；指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員及指揮部辦公室工作人員應(yīng)24小時(shí)保持通訊渠道暢通。

　　7.3交通保障

　　7.3.1鐵路、公路、港航、航空部門應(yīng)確保救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員、救災(zāi)物資、救援設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。處置突發(fā)事件期間配備有指揮部制發(fā)的應(yīng)急標(biāo)志的應(yīng)急處置工作人員和交通工具可以優(yōu)先通行，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收應(yīng)急標(biāo)志。

　　7.3.2交通設(shè)施受損時(shí)，交通、建設(shè)等部門要迅速組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)，確保運(yùn)輸安全�，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部要按照緊急情況下社會交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定，征用必要的交通工具，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

　　7.3.3根據(jù)應(yīng)急處置需要，事發(fā)地現(xiàn)場應(yīng)急指揮部要對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

　　7.4治安保障

　　公安等相關(guān)部門要按規(guī)定加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，預(yù)防和制止違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。事發(fā)地縣區(qū)政府要積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保障工作。

　　7.5后勤保障

　　各有關(guān)部門要會同事發(fā)地鎮(zhèn)街動(dòng)員各方面力量做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。事發(fā)地縣區(qū)政府負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計(jì)參加搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、人數(shù)情況，組織街道等單位配合做好搶險(xiǎn)救援人員的食宿生活保障工作。

　　7.6經(jīng)費(fèi)保障

　　7.6.1處置突發(fā)事件所需各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由區(qū)、鎮(zhèn)街分級負(fù)擔(dān)。

　　7.6.2區(qū)、鎮(zhèn)街財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對突發(fā)事件應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

　　7.6.3鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織依法開展捐贈和援助。

　　8宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　預(yù)案發(fā)布后，區(qū)綜合行政執(zhí)法局要對相關(guān)指揮員、應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行預(yù)案解讀培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急職責(zé)、響應(yīng)程序和處置措施，切實(shí)提高應(yīng)急聯(lián)動(dòng)處置能力。

　　8.2應(yīng)急演練

　　8.2.1區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，有針對性地編制演練方案，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。

　　8.2.2我區(qū)供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案至少每2年應(yīng)進(jìn)行1次演練。各供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年組織開展應(yīng)急演練。演練方案、演練計(jì)劃、演練評估、演練音像資料等應(yīng)及時(shí)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>

　　9后期處置

　　9.1總結(jié)評價(jià)

　　9.1.1參與事故應(yīng)急救援的各有關(guān)單位及時(shí)向指揮部作出書面報(bào)告。

　　9.1.2區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)審查和整理所有書面報(bào)告、應(yīng)急記錄和文件等資料；總結(jié)、評價(jià)事故原因和在應(yīng)急救援期間采取的主要措施。

　　9.2調(diào)查報(bào)告

　　事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

　�。�1）調(diào)查中查明的事實(shí)；

　�。�2）事故原因分析及主要依據(jù)；

　�。�3）事故結(jié)論；

　�。�4）各種必要的附件；

　�。�5）調(diào)查中尚未解決的問題；

　�。�6）經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和安全建議；

　�。�7）提出處理意見。

　　10附則

　　10.1預(yù)案管理與更新

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。根據(jù)對事件、事故原因和處置情況的總結(jié)評價(jià)以及實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充，報(bào)區(qū)政府備案，并抄送有關(guān)部門。

　　10.2獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　區(qū)綜合行政執(zhí)法局對在冬季供熱突發(fā)事故應(yīng)急救援工作中，做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對玩忽職守、不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃、擅離職守，并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任。

　　10.3制定與解釋

　　本預(yù)案由區(qū)綜合行政執(zhí)法局制定并解釋。

　　10.4預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案6

　　一、總則

　　1、我公司全體員工必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹、執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針，模范遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行本公司有關(guān)安全生產(chǎn)和消防管理的各項(xiàng)規(guī)定，以確保員工在生產(chǎn)過程中的人身安全和身心健康。確保國家財(cái)產(chǎn)和集體財(cái)產(chǎn)的安全。

　　2、搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作必須要以防為主。安全生產(chǎn)和消防安全必須要年年講、月月講、天天講。要使全體員工充分認(rèn)識到搞好安全生產(chǎn)和消防安全工作的重要性，要充分認(rèn)識到搞好預(yù)防工作的重要性，要消滅存在的各種安全隱患，要把各種事故統(tǒng)統(tǒng)消滅于萌芽狀態(tài)!加強(qiáng)對職工安全生產(chǎn)方面教育與培訓(xùn)，形成人人懂安全知識，人人管安全的良好局面。

　　3、為應(yīng)對各種突發(fā)重大事故，必須要制定出切實(shí)可行的《應(yīng)急處理救援預(yù)案》的精神原則，有條不紊地處理這些事故，而不至于臨陣手忙腳亂，貽誤戰(zhàn)機(jī)。為此，特制定本《重大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案》。

　　4、要求我公司全體員工人人都要熟知本《救援預(yù)案》的各項(xiàng)具體要求，人人都能按《預(yù)案》要求，在事故現(xiàn)場靈活指揮，妥善處理各種事故。

　　二、一般規(guī)定

　　1、如遇突發(fā)重大事故，在事故現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)者（指事故班組的班長及以上干部），就處理事故的現(xiàn)場總指揮。

　　2、現(xiàn)場總指揮必須要頭腦冷靜，處理事情要堅(jiān)決果斷，要按照《救援預(yù)案》的精神，立即組織員工展開營救工作。千萬不要拖泥帶水，耽誤救援的最好時(shí)機(jī)。

　　3、現(xiàn)場總指揮要本著“先救援、后匯報(bào)”的.原則，首先組織在現(xiàn)場的員工實(shí)施救援工作，待控制局面后，立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　4、一旦出現(xiàn)現(xiàn)場局勢無法控制，同時(shí)又與公司領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系不上的情況下，現(xiàn)場總指揮有權(quán)處置各種突發(fā)事態(tài)：

　�。�1）如火災(zāi)，應(yīng)立即向119求援。

　　（2）如人身傷亡事故，一時(shí)又找不到車，應(yīng)立即向120市急救中心救援。

　　5、一旦發(fā)生事故，所有現(xiàn)場員工都應(yīng)積極、主動(dòng)地在現(xiàn)場總指揮的領(lǐng)導(dǎo)下，參與救援工作，而決不能遇事退縮、當(dāng)逃兵，或拒不服從領(lǐng)導(dǎo)而貽誤戰(zhàn)機(jī)。一旦此類事件出現(xiàn)，公司必將追究責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理。

　　三、火災(zāi)事故應(yīng)急處理救援預(yù)案

　　1、突發(fā)火災(zāi)事故后，事故班組班長應(yīng)立即組織本班組員工投入到滅火工作中去，不得以任何理由延誤滅火工作。

　　2、突發(fā)火災(zāi)事故后，非事故班組操作人員應(yīng)視當(dāng)時(shí)火情的嚴(yán)重程度，在現(xiàn)場滅火總指揮的'統(tǒng)一調(diào)度下，或派部分人員過去協(xié)助滅火，或采取緊急斷電停機(jī)措施，派出所有人員協(xié)助滅火。

　　四、人身傷害事故應(yīng)急處理救援預(yù)案

　　1、突發(fā)重大人身傷害事故，班組班長和現(xiàn)場操作人員應(yīng)采取果斷措施立即停機(jī)或停電，將受害人從機(jī)器設(shè)備上或觸電部位迅速解救出來。

　　2、如受害人大量失血，現(xiàn)場指揮者應(yīng)立即組織員工對其進(jìn)行臨時(shí)性的綁扎、止血。

　　3、如受害人呼吸、心跳停止，應(yīng)立即把受害者搬到空曠場地，實(shí)施人工呼吸和心臟擠壓復(fù)蘇，不得耽誤半分半秒。

　　4、此時(shí)，現(xiàn)場指揮者要爭分奪秒、當(dāng)機(jī)立斷、緊急向120市急救中心求助。

　　5、現(xiàn)場指揮者應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　6、如遇一般人身傷害事故，現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并及時(shí)找車將受害人送往醫(yī)院進(jìn)行救治。

　　7、現(xiàn)場指揮者在處理人身傷害事故時(shí)，要本著迅速、穩(wěn)妥地原則，立即予以處置，千萬不要拖延時(shí)間!千萬不要耽誤救治受害者的最佳時(shí)機(jī)!時(shí)間就生命!

　　五、設(shè)備事故應(yīng)急處理救援預(yù)案

　　1、突發(fā)重大設(shè)備事故，班組班長要迅速采取措施，予以停機(jī)停電，嚴(yán)防事故擴(kuò)大。

　　2、如果因設(shè)備事故連帶發(fā)生人身傷害事故，應(yīng)立即救人，在把受害者救出后，立即啟動(dòng)《人身傷害事故應(yīng)急處理救援預(yù)案》程序，予以迅速救治，而后在去處理設(shè)備事故。

　　3、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不因?yàn)榫热说忍厥馇闆r，盡量不要移動(dòng)現(xiàn)場各種物件，要保護(hù)好現(xiàn)場，以便分析事故原因。

　　4、發(fā)生重大設(shè)備事故后，如不迅速采取“移動(dòng)”“支撐"等手段來處理，有可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大或危機(jī)人身安全者，現(xiàn)場指揮可以采取這些手段來予以處理。但要做好詳細(xì)記載，并向事故調(diào)查人員講清，以便能準(zhǔn)確判定事故發(fā)生的原因。

　　5、發(fā)生重大設(shè)備事故后，現(xiàn)場指揮人員在做好緊急處理的情況下，應(yīng)立即向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

　　六、應(yīng)急救援糸統(tǒng)組成

　　事故發(fā)生時(shí)，事故預(yù)案的實(shí)施由應(yīng)急救援糸統(tǒng)完成的。應(yīng)急救援糸統(tǒng)分為指揮部和專業(yè)隊(duì)兩部分。指揮部總指揮由企業(yè)法定代表人擔(dān)任。指揮成員應(yīng)包括具備完成某項(xiàng)任務(wù)的能力、職責(zé)、權(quán)力及資源的廠內(nèi)生產(chǎn)、設(shè)備、消防、醫(yī)療。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬急救專業(yè)隊(duì)，并向總指揮負(fù)責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)工作的進(jìn)行。

　　公司領(lǐng)導(dǎo)電話：xx

　　總經(jīng)理：xx

　　指揮部總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部副總指揮：xx

　　電話：xx

　　指揮部成員：xx

　　電話：xx

　　專業(yè)隊(duì)組成：由車間主管組成。專業(yè)隊(duì)：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場和第一線具體實(shí)施應(yīng)急救援計(jì)劃。

　　其按任務(wù)可分為通訊隊(duì)：確保各專業(yè)隊(duì)與總調(diào)度室和指揮部之間廣播和通訊的暢通；通過廣播指導(dǎo)人員的疏散和自救。

　　人數(shù)：5人

　　隊(duì)長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機(jī)、電話、手機(jī)、高音喇叭、報(bào)警器。

　　治安隊(duì)：維持廠區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢有計(jì)劃地疏散人員車輛的進(jìn)出。

　　人數(shù)：4人

　　隊(duì)長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：對講機(jī)、電話、手機(jī)、高音喇叭、指示牌。

　　搶險(xiǎn)搶修隊(duì)：該隊(duì)成員要對事故現(xiàn)場、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的前提下，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大。

　　人數(shù)：2人

　　隊(duì)長：xx

　　成員名單：xx

　　器材配備：防護(hù)手套、搶修工具等。

　　專業(yè)隊(duì)組成：由車間主管組成。專業(yè)隊(duì)：事故一旦發(fā)生，經(jīng)組織火速趕往事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場和第一線具體實(shí)施應(yīng)急救援計(jì)劃。

供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案7

　　一、總則

　�。ㄒ唬┚幹颇康�

　　為有效應(yīng)對集中供熱事故，最大程度減少集中供熱事故及其造成的損害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序和集中供熱，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。

　�。ǘ�）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《西安市集中供熱條例》《〈西安市集中供熱條例〉實(shí)施細(xì)則》《西安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《西安市突發(fā)事件應(yīng)急指揮與處置管理辦法》《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、相關(guān)文件規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　（三）適用范圍

　　本預(yù)案適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)，在供暖期發(fā)生的造成城市居民生活用熱無法保障或造成嚴(yán)重社會影響的集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

　　1．人民至上，生命至上。

　　堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，立足于保障人民群眾的生命安全和身體健康，把安全防護(hù)作為應(yīng)急處置工作的首要保障。

　　2．以人為本，保障重點(diǎn)。

　　堅(jiān)持把人民群眾的利益放在第一位，采取一切措施降低、減輕集中供熱事故對人民群眾生活產(chǎn)生的影響。同時(shí)對可能受影響的重點(diǎn)區(qū)域、單位、群體采取必要的保障措施，防止集中供熱事故次生、衍生事件的發(fā)生。

　　3．整合資源，科學(xué)應(yīng)對。

　　通過整合集中供熱事故的監(jiān)測和預(yù)警信息、應(yīng)急物資、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急專家，降低應(yīng)對集中供熱事故的成本。充分利用現(xiàn)有資源，制定科學(xué)有效的應(yīng)對機(jī)制和處置流程，采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，減少處置中的資源消耗和浪費(fèi)。

　　4．依法依規(guī)，科技支撐。

　　嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求開展集中供熱事故應(yīng)急處置工作，同時(shí)充分借助科技手段，提高工作效率和質(zhì)量。

　　二、應(yīng)急組織體系

　　（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　成立西安市應(yīng)對集中供熱事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)對集中供熱事故指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　總指揮：市政府分管副市長

　　副總指揮：市政府分管副秘書長

　　市城管局局長

　　成員單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)改委、市教育局、市工信局、市公安局、市財(cái)政局、市人社局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、市總工會，國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)，各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）。

　　主要職責(zé)：

　�。�1）貫徹落實(shí)集中供熱方面的法律法規(guī)，分析、研究集中供熱事故防范與處置工作重大問題及重要決策事項(xiàng)；

　�。�2）組織指揮集中供熱事故市級層面的應(yīng)急處置；

　�。�3）指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）開展集中供熱事故的應(yīng)對工作；

　　（4）完成上級交辦的其他任務(wù)。

　�。ǘ�）辦事機(jī)構(gòu)

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室設(shè)在市城管局，辦公室主任由市城管局局長兼任。

　　主要職責(zé)：

　　（1）傳達(dá)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部指示和批示，對集中供熱應(yīng)急管理工作的相關(guān)事項(xiàng)提出建議；

　�。�2）負(fù)責(zé)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事件信息的收集、流轉(zhuǎn)，并組織開展統(tǒng)計(jì)、分析和研判；

　　（3）根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)信息和事故信息的分析研判結(jié)果，向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部提出預(yù)警發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)的相關(guān)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后發(fā)布或傳達(dá)相關(guān)信息；

　　（4）完成上級和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部交辦的其他工作。

　�。ㄈ�）成員單位職責(zé)

　　市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)集中供熱事故信息及搶險(xiǎn)救援情況的發(fā)布，處置集中供熱事故相關(guān)輿情；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報(bào)道和應(yīng)急知識宣傳。

　　市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)集中供熱事故相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，根據(jù)情況開展輿情應(yīng)對和處置工作。

　　市發(fā)改委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)熱電企業(yè)發(fā)電負(fù)荷，組織協(xié)調(diào)氣源，做好熱電企業(yè)、供熱企業(yè)等單位生產(chǎn)用氣調(diào)配和保障工作。

　　市教育局：組織教育系統(tǒng)內(nèi)部做好集中供熱事故的應(yīng)急處置。

　　市工信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通信運(yùn)營商，做好應(yīng)急救援通信保障工作。

　　市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)集中供熱事故現(xiàn)場及周邊影響區(qū)域的社會治安秩序和道路交通秩序，必要時(shí)可依法實(shí)行臨時(shí)性交通管制。經(jīng)上級公安機(jī)關(guān)和市政府批準(zhǔn)，對嚴(yán)重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，根據(jù)情況實(shí)施現(xiàn)場管制措施。

　　市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門做好集中供熱事故應(yīng)急資金保障工作。

　　市人社局：負(fù)責(zé)為集中供熱事故中遭受傷害的職工按照《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定，為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置期間，污染事件處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督及調(diào)查。

　　市住建局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對受集中供熱事故影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測；督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合應(yīng)急處置和協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)。

　　市城管局：承擔(dān)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室職能；協(xié)調(diào)供熱企業(yè)開展供熱設(shè)施的應(yīng)急搶修；負(fù)責(zé)收集、報(bào)送集中供熱事故信息；參與集中供熱事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)集中供熱事故處置所涉及的城市管理行政執(zhí)法工作。

　　市交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)道路運(yùn)輸企業(yè)做好應(yīng)急運(yùn)輸保障，協(xié)調(diào)集中供熱事故現(xiàn)場人員和物資的運(yùn)送。

　　市水務(wù)局：負(fù)責(zé)集中供熱事故處置過程中的應(yīng)急供水保障工作。

　　市商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中供熱事故處置過程中相關(guān)生活必需品的市場供應(yīng)。

　　市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好集中供熱事故中受傷人員的醫(yī)療救治工作。

　　市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供熱相關(guān)行業(yè)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對集中供熱事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作提出意見或建議；參與集中供熱事故的調(diào)查處理。

　　市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督導(dǎo)集中供熱承壓特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測和隱患整改工作；協(xié)調(diào)特種設(shè)備專家制定承壓特種設(shè)備搶修方案；參與集中供熱事故調(diào)查，并協(xié)調(diào)開展承壓特種設(shè)備的技術(shù)鑒定。

　　市信訪局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)責(zé)任單位做好群眾的信訪接待工作，協(xié)調(diào)相關(guān)責(zé)任單位共同做好相關(guān)政策、法規(guī)的解釋和群眾思想穩(wěn)定工作。

　　市氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)，及時(shí)為集中供熱事故應(yīng)對工作提供氣象分析和預(yù)測預(yù)報(bào)。

　　市消防救援支隊(duì)：參與組織集中供熱事故現(xiàn)場火災(zāi)撲救和以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。

　　市總工會：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)受集中供熱事故影響的企業(yè)職工進(jìn)行疏散避險(xiǎn)；參與對受傷人員的慰問和安撫；參與事故調(diào)查工作。

　　國網(wǎng)西安供電公司：根據(jù)集中供熱事故應(yīng)急處置需要，為處置工作提供電力保障；對受集中供熱事故影響的供電線路、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修。

　　西安城投集團(tuán)：組織下屬供熱搶修隊(duì)伍參與集中供熱事故相關(guān)設(shè)施、管線的搶修，參與制定相關(guān)技術(shù)方案；組織下屬供熱單位開展應(yīng)急響應(yīng)期間本單位供熱管線、設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；協(xié)調(diào)公交車輛協(xié)助人員疏散避險(xiǎn)；協(xié)調(diào)配合進(jìn)行天然氣臨時(shí)供應(yīng)；組織下屬單位參與應(yīng)急知識宣傳和信息發(fā)布。

　　西安水務(wù)集團(tuán)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)下屬單位對集中供熱事故周邊供排水管線、設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，對受集中供熱事故影響的供排水管線、設(shè)施進(jìn)行保護(hù)或搶修；協(xié)調(diào)下屬單位進(jìn)行臨時(shí)供水。

　　各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）：督導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)供熱安全隱患的排查和治理、預(yù)警措施的落實(shí)，收集與上報(bào)相關(guān)事件信息；組織預(yù)案啟動(dòng)前的先期處置工作；組織疏散避險(xiǎn)和臨時(shí)安置，協(xié)助維持相關(guān)秩序和提供臨時(shí)生活保障，安排鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）做好群眾的宣傳和勸導(dǎo)工作；協(xié)助提供應(yīng)急處置辦公后勤保障；組織或參與集中供熱事故的調(diào)查和處理。

　�。ㄋ模�應(yīng)急工作組

　　根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，組成綜合協(xié)調(diào)、專業(yè)處置、宣傳輿情、安全穩(wěn)定、物資保障等工作組，按照各自工作職責(zé)開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市城管局牽頭，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)生健康委等單位配合。主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作，向各應(yīng)急組傳達(dá)指令，聯(lián)系督促各應(yīng)急組工作；根據(jù)集中供熱事故處置需要聯(lián)絡(luò)上級主管部門協(xié)調(diào)集中供熱事故相關(guān)事宜；組織專家組參與應(yīng)急處置工作。

　　專業(yè)處置組：由市城管局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、事發(fā)地區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)集中供熱事故的應(yīng)急處置；制定搶修、搶險(xiǎn)等恢復(fù)集中供熱的對策措施；擬定并組織實(shí)施集中供熱搶險(xiǎn)救援方案。

　　宣傳輿情組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦、市城管局等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)成員單位發(fā)布集中供熱事故事中和事后信息，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場媒體接待；組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和應(yīng)對。

　　安全穩(wěn)定組：由市公安局牽頭，市教育局、市工信局、市商務(wù)局、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)組織集中供熱事故現(xiàn)場的安保維穩(wěn)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，嚴(yán)厲打擊編造傳播謠言、制造社會恐慌等違法行為，做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)；依法及時(shí)、有效處置由集中供熱事故引起的影響社會穩(wěn)定問題。

　　物資保障組：由市城管局牽頭，市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市交通局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、國網(wǎng)西安供電公司、西安城投集團(tuán)、西安水務(wù)集團(tuán)、各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）等單位配合。主要負(fù)責(zé)保障指揮通信、搶險(xiǎn)救援、疏散轉(zhuǎn)移、醫(yī)療救助、現(xiàn)場辦公所需的裝備、設(shè)備和物資，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)相關(guān)裝備、設(shè)備和物資的生產(chǎn)和征用；根據(jù)應(yīng)急處置需要，撥付應(yīng)急資金；保障因集中供熱事故受到影響的水、電、氣臨時(shí)供應(yīng)。

　�。ㄎ澹�專家指導(dǎo)組

　　在集中供熱事故預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和后期處置期間，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部邀請或聘請供熱、搶險(xiǎn)救援、輿情應(yīng)對、應(yīng)急管理等領(lǐng)域?qū)＜医M成專家指導(dǎo)組，為集中供熱事故的預(yù)警行動(dòng)、搶險(xiǎn)救援、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、警戒疏散、善后處置和恢復(fù)重建等工作提供技術(shù)支持和決策咨詢，必要時(shí)直接參與應(yīng)急處置工作。

　　三、監(jiān)測預(yù)警

　�。ㄒ唬╊A(yù)防

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織各成員單位加強(qiáng)集中供熱安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及隱患整改工作，根據(jù)供熱特點(diǎn)，梳理隱患風(fēng)險(xiǎn)因素，劃分監(jiān)督管控風(fēng)險(xiǎn)等級，明確監(jiān)督監(jiān)管計(jì)劃，必要時(shí)組織相關(guān)專家、技術(shù)人員對較大或敏感度高的風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行評估，提出防范對策，督促落實(shí)隱患整改措施，有針對性地制定應(yīng)對方案或應(yīng)急預(yù)案，做好事故預(yù)防及應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。

　　（二）監(jiān)測

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室牽頭，指揮部各成員單位配合，建立集中供熱事故信息監(jiān)測預(yù)警體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集信息；市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警后，各成員單位應(yīng)對重點(diǎn)部位、危險(xiǎn)源進(jìn)行持續(xù)性監(jiān)測，有針對性地提出防范要求。

　�。ㄈ�）評估

　　在信息監(jiān)測的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)對監(jiān)測信息進(jìn)行分析、匯總，及時(shí)對隱患進(jìn)行評估，必要時(shí)請相關(guān)專家對事故產(chǎn)生的原因、不利因素及發(fā)展趨勢進(jìn)行會商研判、評估，為下一步采取預(yù)防措施提供依據(jù)；對外地已發(fā)生的集中供熱事故也應(yīng)按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”的原則做好防范、預(yù)測，及時(shí)完善防控應(yīng)對措施。

　�。ㄋ模╊A(yù)警

　　1．預(yù)警發(fā)布。

　　集中供熱事故預(yù)警信息，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮或副總指揮同意后，依照相關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息，各成員單位接到預(yù)警信息后應(yīng)及時(shí)做好相關(guān)工作，并向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室反饋預(yù)警信息接收和預(yù)警行動(dòng)落實(shí)情況。

　　當(dāng)市政府有關(guān)部門發(fā)布可能會影響正常集中供熱的其他突發(fā)事件預(yù)警信息時(shí)，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室立即將預(yù)警信息轉(zhuǎn)發(fā)給各成員單位，并要求其做好相關(guān)工作。

　　集中供熱事故預(yù)警信息的發(fā)布可采用文件、電話、短信、傳真、社交軟件工作群等方式發(fā)送，發(fā)送時(shí)需附《西安市集中供熱事故預(yù)警信息發(fā)布單》（見附件2），內(nèi)容包括預(yù)警范圍、保密要求、聯(lián)絡(luò)方式、集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況概述、預(yù)警措施、發(fā)布單位和發(fā)布時(shí)間等。

　　2．預(yù)警行動(dòng)。

　　集中供熱事故預(yù)警發(fā)布后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)根據(jù)集中供熱風(fēng)險(xiǎn)情況決定采取相應(yīng)預(yù)警措施，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室和相關(guān)成員單位督導(dǎo)供熱企業(yè)或可能受影響區(qū)域內(nèi)的相關(guān)單位，配合落實(shí)以下一項(xiàng)或多項(xiàng)預(yù)警措施。

　�。�1）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室組織預(yù)警期間值守工作，要求各區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及各開發(fā)區(qū)管委會）開展值守并保持聯(lián)絡(luò)暢通；

　�。�2）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室確定風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送頻次并要求相關(guān)單位報(bào)送集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)信息變化情況；

　�。�3）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室、相關(guān)成員單位和專家指導(dǎo)組，聯(lián)合制定集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案，并開展相關(guān)協(xié)調(diào)工作；

　　（4）相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，落實(shí)集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)控制方案；

　�。�5）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室會同相關(guān)成員單位統(tǒng)計(jì)可能發(fā)生集中供熱事故區(qū)域周邊道路交通、避難場所等情況，檢查應(yīng)急物資、裝備和設(shè)備，確保其處于可用狀態(tài)，聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍，要求其做好響應(yīng)準(zhǔn)備；

　�。�6）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)有關(guān)集中供熱企業(yè)對存在隱患的設(shè)施、管網(wǎng)進(jìn)行緊急關(guān)停，估算影響的時(shí)間和區(qū)域；市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦的指導(dǎo)下發(fā)布相關(guān)信息，相關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)開展受影響區(qū)域內(nèi)群眾的疏導(dǎo)和安撫；

　�。�7）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室與相關(guān)成員單位制定疏散計(jì)劃，組織集中供熱事故影響區(qū)域內(nèi)的人員提前撤離，停止生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；

　�。�8）市公安局組織維持治安和交通秩序，清空并封閉高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；

　　（9）市委網(wǎng)信辦組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，適時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，避免造成過度恐慌；

　　（10）市應(yīng)對集中供熱事故指揮部調(diào)集相關(guān)應(yīng)急物資、裝備、設(shè)備存放于指定地點(diǎn)，并調(diào)集專業(yè)處置隊(duì)伍、消防救援隊(duì)伍趕赴集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域參與風(fēng)險(xiǎn)控制工作；

　�。�11）市城管局督促有超凈排放燃煤鍋爐的供熱企業(yè)存儲一定數(shù)量的煤炭；

　�。�12）上級指揮機(jī)構(gòu)和市供熱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為有必要采取的其他措施。

　　3．預(yù)警解除。

　　集中供熱事故風(fēng)險(xiǎn)消除后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室提出預(yù)警解除的建議，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮或總指揮批準(zhǔn)后，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。

　　四、應(yīng)急響應(yīng)

　　（一）信息報(bào)送

　　集中供熱事故信息報(bào)送分為首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。首報(bào)：市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室接到相關(guān)成員單位或區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）報(bào)送的集中供熱事故信息后，對其進(jìn)行核實(shí)并上報(bào)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部。續(xù)報(bào)和終報(bào)：綜合協(xié)調(diào)組對各應(yīng)急工作組的應(yīng)急處置信息進(jìn)行匯總后，交由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室整理報(bào)送市供熱指揮部。其中終報(bào)應(yīng)在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后進(jìn)行。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室在向市供熱指揮部報(bào)送信息時(shí)，應(yīng)將集中供熱事故信息同時(shí)上報(bào)市應(yīng)急委值班室，對于影響比較大的集中供熱事故須按照相關(guān)規(guī)定向上級報(bào)送信息。

　　集中供熱事故的首報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)應(yīng)在第一時(shí)間通過電話報(bào)告，隨后補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。電話報(bào)送需明確報(bào)送單位、報(bào)送人和聯(lián)系方式，書面報(bào)告需填寫《西安市集中供熱事故信息報(bào)送單》（見附件3），并采用紙質(zhì)文件、傳真等形式于電話報(bào)送后30分鐘內(nèi)提交；供熱企業(yè)和使用單位（企業(yè)）發(fā)生集中供熱事故后，應(yīng)于30分鐘內(nèi)報(bào)告屬地區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）供熱行業(yè)主管部門和市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室。

　　首報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)生集中供熱事故的`單位概況，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及現(xiàn)場情況，事件的類型和簡要經(jīng)過，已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失，可能造成的危害，已經(jīng)采取的措施，以及其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

　　續(xù)報(bào)內(nèi)容應(yīng)包括集中供熱事故搶險(xiǎn)救援進(jìn)展，已經(jīng)造成的人員傷亡及醫(yī)療救治情況，已經(jīng)造成的損失和影響，事發(fā)地周邊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和氣象情況，人員疏散避險(xiǎn)情況，應(yīng)急物資裝備保障情況等。

　　終報(bào)應(yīng)包括集中供熱事故應(yīng)急處置的措施、過程和結(jié)果，次生、衍生事件風(fēng)險(xiǎn)的控制情況，事件初步調(diào)查結(jié)果，需要善后處置的事項(xiàng)等。

　　（二）先期處置

　　集中供熱事故發(fā)生后，屬地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、調(diào)集相關(guān)人員、隊(duì)伍、車輛及設(shè)備趕赴現(xiàn)場，全力開展搶險(xiǎn)救援，防止事態(tài)擴(kuò)大；最短時(shí)間了解并掌握事件情況，確定事件等級，及時(shí)報(bào)告事件發(fā)展趨勢與應(yīng)急處置情況；維護(hù)現(xiàn)場治安、秩序，疏散、轉(zhuǎn)移或采取措施保護(hù)受災(zāi)人員。

　�。ㄈ�）分級響應(yīng)

　　根據(jù)集中供熱事故的嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，市級應(yīng)急響應(yīng)由低到高分為Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)三個(gè)級別。

　　1．Ⅲ級響應(yīng)

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。

　　①發(fā)生集中供熱事故，影響面積在150萬平方米以上、300萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　�、诩�中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在50萬平方米以上、80萬平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　集中供熱事故發(fā)生后，經(jīng)市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室研判分析，需要市級部門進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)助處置的，報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部副總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅲ級響應(yīng)。市城管局立即組織調(diào)動(dòng)應(yīng)急資源和力量，指導(dǎo)、協(xié)助事發(fā)地區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）開展集中供熱事故應(yīng)對工作。必要時(shí)，可成立集中供熱事故現(xiàn)場應(yīng)對工作指導(dǎo)小組或應(yīng)急處置專家組，指導(dǎo)集中供熱事故的應(yīng)急處置工作。

　　（3）響應(yīng)措施

　　①通知應(yīng)急救援隊(duì)伍和人員趕赴現(xiàn)場，通知支援隊(duì)伍做好備勤支援準(zhǔn)備；

　�、谡{(diào)度所需應(yīng)急救援物資和設(shè)備趕赴現(xiàn)場；

　�、垡暭�中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行交通管制；

　　④視集中供熱事故現(xiàn)場情況轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到集中供熱事故危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)，并妥善安置；

　�、莅踩�穩(wěn)定組做好現(xiàn)場人員疏散等工作，設(shè)置警示標(biāo)志；

　�、薇匾獣r(shí)，通過媒體進(jìn)行信息發(fā)布和宣傳引導(dǎo)，避免引發(fā)居民恐慌；

　�、叻�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　2．Ⅱ級響應(yīng)

　�。�1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、3000萬元以下，或造成較大社會影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在300萬平方米以上、500萬平方米以下，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在80萬平方米以上、150萬平方米以下。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅲ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大，需要統(tǒng)籌多個(gè)市級部門共同處置、需要調(diào)動(dòng)市級主要應(yīng)急資源和力量時(shí)，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)。市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面組織集中供熱事故應(yīng)對工作，及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，提出集中供熱事故處置資源力量和響應(yīng)級別調(diào)整的意見建議。

　�。�3）響應(yīng)措施

　　在采�、蠹夗憫�(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�、僖暻檎{(diào)度應(yīng)急救援人員、物資、設(shè)備趕赴現(xiàn)場參與處置；

　�、诎踩�穩(wěn)定組做好現(xiàn)場交通管制等工作，為現(xiàn)場提供搶修條件；

　�、弁ㄖ�相關(guān)單位和居民做好應(yīng)急取暖工作；

　�、茉谔烊粴舛倘钡那闆r下，啟動(dòng)超凈排放燃煤鍋爐進(jìn)行供熱；

　�、莘�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　3．Ⅰ級響應(yīng)

　　（1）啟動(dòng)條件

　　符合下列條件之一時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。

　�、侔l(fā)生集中供熱事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3000萬元以上，或造成重大社會影響。

　　②發(fā)生集中供熱事故，影響面積在500萬平方米以上，24小時(shí)內(nèi)不能恢復(fù)正常供熱。

　　③集中供熱企業(yè)（單位）拒絕向居民供熱，影響面積在150萬平方米以上。

　�。�2）組織指揮

　　在Ⅱ級響應(yīng)的基礎(chǔ)上，當(dāng)集中供熱事故的事態(tài)發(fā)展持續(xù)蔓延、危害影響繼續(xù)擴(kuò)大、需要繼續(xù)補(bǔ)充應(yīng)急資源和力量，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)請市應(yīng)對集中供熱事故指揮部總指揮同意后，啟動(dòng)Ⅰ級響應(yīng)。Ⅰ級響應(yīng)在市應(yīng)對集中供熱事故指揮部的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，全面組織集中供熱事故的應(yīng)對工作，及時(shí)向省住建廳報(bào)告集中供熱事故處置進(jìn)展情況，并根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，提出請求支援需求，接受上級工作組的指導(dǎo)，積極開展各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　（3）響應(yīng)措施

　　在采�、蚣夗憫�(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　�、偻ㄖ�各單位、企業(yè)和家庭采用空調(diào)、電暖器等取暖；

　�、趯Ψ蔷用裼脩粲脽徇M(jìn)行限供，優(yōu)先保障居民用戶用熱；

　�、蹖χ攸c(diǎn)用熱單位、居民區(qū)，調(diào)配應(yīng)急熱源予以保障；

　　④對于供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通的區(qū)域，可進(jìn)行熱力調(diào)劑，保障受事故影響區(qū)域內(nèi)居民用熱；

　　⑤法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要措施。

　　4．疫情封控期間響應(yīng)措施

　　疫情封控期間，發(fā)生集中供熱事故后，在采取分級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部應(yīng)與西安市疫情防控指揮部保持有效溝通，以便及時(shí)、高效處置封控期內(nèi)發(fā)生的集中供熱事故。

　　供熱企業(yè)應(yīng)在所在區(qū)（縣）疫情防控指揮部提前辦理市政設(shè)施搶修通行證，以便于供熱搶修工作的開展。搶修人員應(yīng)按照疫情防控要求，在做好個(gè)人防護(hù)工作的前提下開展搶修工作。

　　（四）應(yīng)急結(jié)束

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部組織專家指導(dǎo)組和相關(guān)應(yīng)急工作組，對集中供熱事故現(xiàn)場情況進(jìn)行研判，認(rèn)為事故已全部得到有效處置，風(fēng)險(xiǎn)被已全部排除，且無發(fā)生次生、衍生事件的可能性時(shí)，可作出應(yīng)急結(jié)束的決定，由市供熱指揮部辦公室通知各應(yīng)急工作組和參與應(yīng)急處置的各方力量，終止響應(yīng)。

　�。ㄎ澹┬畔�發(fā)布

　　信息發(fā)布應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)公正的原則，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部或者授權(quán)宣傳輿情組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織報(bào)道，通過接受記者采訪、召開新聞發(fā)布會等多種方式，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、微博、微信等多種途徑，發(fā)布事件及應(yīng)急處置工作情況，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

　　集中供熱事故信息由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部報(bào)請市政府批準(zhǔn)后，按要求統(tǒng)一發(fā)布。第一時(shí)間向社會發(fā)布權(quán)威信息，并根據(jù)集中供熱事故發(fā)展情況，組織做好后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件概況、嚴(yán)重程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和處理進(jìn)展情況等。

　　未經(jīng)授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得發(fā)布集中供熱事故信息。

　　五、后期處置

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　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部根據(jù)實(shí)際工作需要，選派相關(guān)成員單位成立善后處置組，開展集中供熱事故善后處置工作，妥善救治受傷人員，慰問傷亡人員家屬，統(tǒng)計(jì)并撫恤因公殉職人員，保障轉(zhuǎn)移安置人員的飲水、食物、住宿和衛(wèi)生等基本需求，收集、清理和處置事件現(xiàn)場有毒有害物質(zhì)，鑒定評估受損的建筑物和構(gòu)筑物，督導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好理賠工作，確保社會秩序穩(wěn)定。

　　（二）調(diào)查、評估和總結(jié)

　　市政府組織相關(guān)部門組成事件調(diào)查組負(fù)責(zé)集中供熱事故的調(diào)查、評估和總結(jié)工作，并形成報(bào)告。調(diào)查、評估和總結(jié)主要內(nèi)容包括集中供熱事故發(fā)生單位概況，事故發(fā)生經(jīng)過和應(yīng)急救援處置情況，造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失和影響范圍，發(fā)生原因和事件性質(zhì)，責(zé)任認(rèn)定以及對相關(guān)責(zé)任者的處理建議，防范和整改措施，應(yīng)急處置的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場恢復(fù)

　　集中供熱事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束、現(xiàn)場勘查和污染處置等工作完成后，立即開展現(xiàn)場恢復(fù)工作。應(yīng)制定科學(xué)、合理、可行的現(xiàn)場恢復(fù)工作實(shí)施方案，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定經(jīng)審批通過后組織實(shí)施；現(xiàn)場恢復(fù)工作包括供熱的恢復(fù)，受損建筑物和構(gòu)筑物的修復(fù)，疏散避險(xiǎn)人員的回遷，集中供熱事故影響范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活秩序的恢復(fù)等。

　　現(xiàn)場恢復(fù)由區(qū)縣政府（西咸新區(qū)及開發(fā)區(qū)管委會）組織實(shí)施，需要上級支持的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定提出請求。

　　六、應(yīng)急保障

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　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室建立應(yīng)急值班制度，設(shè)立值班電話并派專人值守；應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室值班人員應(yīng)隨時(shí)接收上級的指示和事發(fā)地報(bào)送的信息，并及時(shí)將事件信息通報(bào)各成員單位；各成員單位應(yīng)保持全天24小時(shí)通信暢通，并按照本預(yù)案信息報(bào)送要求及時(shí)向市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室報(bào)送事件信息。

　�。ǘ�）應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　各集中供熱企業(yè)搶修隊(duì)是集中供熱事故應(yīng)急隊(duì)伍的主要力量，應(yīng)定期開展集中供熱事故應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)專業(yè)搶險(xiǎn)能力。如遇產(chǎn)生重大影響的集中供熱事故，必要時(shí)可由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部協(xié)調(diào)供熱企業(yè)相關(guān)搶修資源（包括：搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、大型機(jī)械設(shè)備資源），實(shí)現(xiàn)資源共享，提升搶險(xiǎn)效率。

　�。ㄈ�）應(yīng)急資金保障

　　集中供熱企業(yè)應(yīng)保障集中供熱風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、監(jiān)測預(yù)警、演練培訓(xùn)、搶修搶險(xiǎn)等工作的資金需求，集中供熱事故相關(guān)責(zé)任單位承擔(dān)應(yīng)急處置費(fèi)用。

　　市級層面集中供熱事故監(jiān)測預(yù)警、預(yù)案修編、宣教培訓(xùn)、應(yīng)急演練等應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)，由市應(yīng)急指揮部辦公室每年提出計(jì)劃，按照相關(guān)規(guī)定審批通過后，由市財(cái)政予以安排。

　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸保障

　　市交通局根據(jù)交通管控相關(guān)規(guī)定，保障疏散避險(xiǎn)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)、物資運(yùn)輸?shù)韧ǖ赖拈_辟和暢通，統(tǒng)一協(xié)調(diào)公交車、出租車和地鐵等運(yùn)輸工具，保障人員疏散避險(xiǎn)和物資的運(yùn)力需求。

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　　市公安局負(fù)責(zé)組織警力對集中供熱事故現(xiàn)場開展警戒、維持治安秩序和保護(hù)現(xiàn)場等工作，保護(hù)集中供熱事故周邊重點(diǎn)區(qū)域、重要場所及設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)、醫(yī)療救援和事件調(diào)查的順利開展。

　　七、預(yù)案管理

　　（一）宣教培訓(xùn)

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定本預(yù)案的宣傳、教育和培訓(xùn)計(jì)劃，組織各成員單位和供熱企業(yè)，開展本預(yù)案法律法規(guī)、應(yīng)急職責(zé)、指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險(xiǎn)救援、疏散避險(xiǎn)等方面知識技能的宣傳、教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)相關(guān)單位應(yīng)急處置能力。

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室督導(dǎo)集中供熱企業(yè)結(jié)合本預(yù)案，開展面向本單位（企業(yè)）工作人員和公眾的供熱安全教育培訓(xùn)，廣泛宣傳集中供熱安全知識，事件避險(xiǎn)、自救和互救知識；供熱企業(yè)應(yīng)定期或者不定期開展搶險(xiǎn)搶修技能培訓(xùn)，并對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核，做到對集中供熱事故應(yīng)急常備不懈。

　�。ǘ�）應(yīng)急演練

　　本預(yù)案每3年至少舉行1次演練，由市應(yīng)對集中供熱事故指揮部辦公室負(fù)責(zé)按照《西安市應(yīng)急預(yù)案管理辦法》相關(guān)規(guī)定組織制定方案和實(shí)施演練，并于演練結(jié)束后進(jìn)行評估，也可聘請、委托第三方進(jìn)行評估，在演練結(jié)束后30個(gè)工作日內(nèi)形成演練評估報(bào)告，并將評估報(bào)告和演練資料報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

　　演練對周圍公眾正常生產(chǎn)和生活可能造成影響的，應(yīng)在演練實(shí)施3日前進(jìn)行公示，并通報(bào)相關(guān)部門。

　�。ㄈ�）審批與備案

　　本預(yù)案由市政府審批，發(fā)布后向市應(yīng)急管理局備案。

　　（四）預(yù)案修訂

　　有下列情形之一的，市城管局應(yīng)及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案：

　�。�1）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

　　（2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（3）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

　　（4）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

　　（5）預(yù)案中其他重要信息發(fā)生變化的；

　�。�6）在集中供熱事故實(shí)際應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整的；

　�。�7）應(yīng)急預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　八、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

　　市應(yīng)對集中供熱事故指揮部負(fù)責(zé)考核集中供熱事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)工作，對集中供熱事故信息上報(bào)和先期處置及時(shí)，采取和落實(shí)各項(xiàng)措施得當(dāng)，有效降低或避免事件損失，表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，依照相關(guān)規(guī)定給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對未完成應(yīng)急處置任務(wù)、未按要求落實(shí)預(yù)警措施、未按規(guī)定履行相關(guān)職責(zé)，行動(dòng)不力、處置不當(dāng)、貽誤時(shí)機(jī)導(dǎo)致集中供熱事故發(fā)生或危害擴(kuò)大；不服從統(tǒng)一指揮，遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)集中供熱事故信息；玩忽職守、失職、瀆職；截留、擠占、挪用應(yīng)急資金等情況的單位或個(gè)人，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違法犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　九、附則

　�。ㄒ唬┱f明

　　本預(yù)案有關(guān)等級的表述中“以上”含本級（數(shù)），“以下”不含本級（數(shù)）。

　�。ǘ�）預(yù)案解釋

　　本預(yù)案由市城管局負(fù)責(zé)解釋。

　�。ㄈ�）預(yù)案發(fā)布

　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

供熱公司安全應(yīng)急預(yù)案8

　　1總則

　　1.1現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)分析

　　我縣主城區(qū)共有集中供熱企業(yè)4家，集中供熱熱源4個(gè)，總供熱能力700萬㎡。熱電聯(lián)產(chǎn)熱源1個(gè)，是涿鹿華達(dá)熱力有限公司。區(qū)域鍋爐房熱源三個(gè)，分別是張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰�司。截至目前，集中供熱面積達(dá)到650萬㎡，集中供熱普及率達(dá)到98%以上，覆蓋居民5.2萬戶。

　　目前，主城區(qū)集中供熱由張家口榮慶熱力股份有限公司、涿鹿縣軒轅城市供熱有限公司、涿鹿華達(dá)熱力有限公司、涿鹿縣金鴻燃?xì)庥邢薰��?家企業(yè)共同承擔(dān)。

　　1.2工作原則

　�。�1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指揮下，各相關(guān)部門積極開展供熱突發(fā)事件的隱患排查、應(yīng)急處置、善后恢復(fù)等。

　　（2）屬地管理。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織制定本級供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置及對受影響區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

　　（3）分工負(fù)責(zé)。供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置以主管部門為主，各部門、各單位依據(jù)職責(zé)積極配合，確�？焖俜磻�(yīng)，迅速開展應(yīng)急處置、緊急救援、善后處理工作。

　　（4）資源共享。供熱突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援工作需要調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、材料、車輛、工器具等相關(guān)物資和人員時(shí)，縣政府和相關(guān)部門可以按照程序調(diào)用供熱應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、相關(guān)物資設(shè)備和人員。

　　1.3編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《張家口縣突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《河北省供熱用熱辦法》及《河北省供熱行業(yè)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣冬季供熱生產(chǎn)、運(yùn)行實(shí)際，編制本預(yù)案。

　　1.4適用范圍

　　本預(yù)案適用于本縣因供熱設(shè)備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水電供應(yīng)中斷影響供熱生產(chǎn)運(yùn)行、供熱棄供棄管以及自然災(zāi)害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運(yùn)行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財(cái)產(chǎn)造成危害等供熱事件的應(yīng)急處置。

　　2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

　　2.1縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣政府縣長李建富擔(dān)任，常務(wù)副組長由縣政府常務(wù)副縣長趙小寶擔(dān)任。

　　2.2縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

　　按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，指揮、處置冬季發(fā)生的供熱突發(fā)事件；對發(fā)生的較大以上供熱突發(fā)事件，及時(shí)決策、下達(dá)應(yīng)急指令，指揮、調(diào)用社會資源，責(zé)成各部門及時(shí)開展供熱應(yīng)急處置工作；督促、指導(dǎo)成員單位和供熱管理部門及供熱單位做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作；主持、指導(dǎo)供熱主管部門和供熱單位開展供熱突發(fā)事件的應(yīng)急演練工作；協(xié)調(diào)相關(guān)單位，做好駐軍及武警部隊(duì)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.3縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)

　　縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)供熱應(yīng)急處置辦公室，第一辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，辦公室主任由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長擔(dān)任；第二辦公室設(shè)在縣發(fā)展和改革局，辦公室主任由縣發(fā)展和改革局局長擔(dān)任。供熱管理辦公室負(fù)責(zé)供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展供熱應(yīng)急的準(zhǔn)備工作；檢查各供熱單位對供熱應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況；具體負(fù)責(zé)供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

　　2.4成員單位及職責(zé)

　　辦公室成員單位包括縣住建局、縣發(fā)改局、縣公安局、縣民政局、縣退役軍人事務(wù)局、縣財(cái)政局、縣市場監(jiān)督管理局、縣應(yīng)急管理局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣供電公司和供熱企業(yè)等有關(guān)部門。

　　縣住建局：負(fù)責(zé)《涿鹿縣冬季供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂工作；具體組織、指揮及事后分析、總結(jié)全縣供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；開展全縣供熱應(yīng)急演練、宣傳教育和培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)對農(nóng)村清潔取暖的供熱應(yīng)急突發(fā)事件進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本縣供熱燃料應(yīng)急調(diào)運(yùn)，農(nóng)村清潔煤的保供、配送及政策落實(shí)、會議組織、信息處理、應(yīng)急處置和綜合協(xié)調(diào)等日常工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件而引發(fā)的社會治安問題。交警部門負(fù)責(zé)搶修搶險(xiǎn)車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時(shí)的交通維護(hù)、疏導(dǎo)工作。

　　縣民政局：負(fù)責(zé)做好城市低保戶的應(yīng)急求助工作。

　　縣退役軍人事務(wù)局：負(fù)責(zé)做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象的應(yīng)急求助工作。

　　縣財(cái)政局：今年煤價(jià)、氣價(jià)均高于歷史同期價(jià)格，供熱企業(yè)資金缺口大，財(cái)政部門負(fù)責(zé)本采暖季供熱資金保障工作，確保供熱能夠平穩(wěn)運(yùn)行。

　　縣市場管理局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)對供熱突發(fā)事件中的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備進(jìn)行鑒定。

　　縣應(yīng)急管理局：對供熱企業(yè)生產(chǎn)安全及事故進(jìn)行調(diào)查處理。

　　縣交運(yùn)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供熱燃料運(yùn)輸車輛交通保障工作。

　　縣生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)協(xié)助解決因煤改清潔能源及供熱鍋爐拆除所引發(fā)的'供熱問題，監(jiān)管供熱鍋爐按時(shí)完成深度治理，并監(jiān)管供熱企業(yè)供熱過程中污染物達(dá)標(biāo)排放。

　　縣供電公司：負(fù)責(zé)供熱電力保障，協(xié)助處置因供熱用電引發(fā)的供熱問題及電力供應(yīng)的實(shí)物救助。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府：負(fù)責(zé)督導(dǎo)本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應(yīng)的供熱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；進(jìn)行供熱突發(fā)事件的先期處理、應(yīng)急救助和善后處理。

　　2.5供熱單位職責(zé)

　　各供熱單位應(yīng)在保障正常供熱基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)供熱能力和區(qū)域供熱需求等實(shí)際情況，建立應(yīng)急供熱燃料儲備，制定供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立專業(yè)的應(yīng)急搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備相應(yīng)的應(yīng)急物資、器材；對供熱突發(fā)事件做到及時(shí)報(bào)告、快速搶修、盡早恢復(fù)。

　　3監(jiān)測預(yù)警

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　3.1.1信息監(jiān)測

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭，各有關(guān)部門配合，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則建立供熱突發(fā)事件信息監(jiān)測預(yù)測體系，通過日常巡查、基層單位上報(bào)、社會公眾投訴等多種渠道收集供熱信息。供熱主管部門要與各供熱企業(yè)保持聯(lián)絡(luò)暢通，隨時(shí)了解掌握供熱情況和動(dòng)態(tài)。

　　3.1.2風(fēng)險(xiǎn)分析

　　出現(xiàn)下列情況時(shí)，供熱企業(yè)（單位）應(yīng)立即分析判斷影響正常供熱的可能性，并決定是否需要上報(bào)。如需上報(bào)，要立即將發(fā)生事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、可能影響的程度、影響時(shí)間以及應(yīng)對措施報(bào)縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置辦公室。

　　（1）因供熱設(shè)施、設(shè)備發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�2）因供熱燃料出現(xiàn)短缺可能影響正常供熱；

　�。�3）因供電、供水系統(tǒng)發(fā)生故障可能影響正常供熱；

　�。�4）因天氣持續(xù)低溫可能影響正常供熱；

　�。�5）因其它自然災(zāi)害可能影響正常供熱。

　　4信息報(bào)告

　　發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱企業(yè)、知情單位和個(gè)人有責(zé)任和義務(wù)將供熱突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因和影響范圍等信息即時(shí)向供熱管理部門或縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送。

　　5應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1響應(yīng)程序

　　5.1.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)人，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，及時(shí)向縣政府和相關(guān)部門報(bào)告有關(guān)情況，同時(shí)向有關(guān)采暖用戶通報(bào)供熱突發(fā)事件情況。

　　5.1.2鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動(dòng)本區(qū)域、本系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案，指揮協(xié)調(diào)本區(qū)域、本系統(tǒng)的搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)施搶修搶險(xiǎn)和應(yīng)急救助，盡快恢復(fù)供熱。

　　5.1.3現(xiàn)場指揮部及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況及時(shí)向上級報(bào)告。受報(bào)單位或部門進(jìn)行果斷處置，需調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和縣級搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與處置時(shí)，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)。

　　5.1.4供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　5.2應(yīng)急結(jié)束

　　供熱突發(fā)事件處置完畢，供熱恢復(fù)，次生、衍生災(zāi)害和事件影響基本消除后，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。

　　特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，經(jīng)縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長批準(zhǔn)后，由縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急結(jié)束。較大和一般供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，由縣供熱應(yīng)急處置辦公室宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　6善后處理與調(diào)查評估

　　6.1善后處置

　　供熱突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織開展供熱事故損害核定工作，對事故情況、人員補(bǔ)償、緊急救助做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和事后恢復(fù)計(jì)劃，并盡快實(shí)施。

　　6.2事件調(diào)查

　　由供熱應(yīng)急處置辦公室牽頭組成供熱突發(fā)事件調(diào)查小組，對處置工作進(jìn)行全面客觀的調(diào)查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施。

　　6.3評估和總結(jié)

　　及時(shí)組織對事件處置工作進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成處置評估報(bào)告。冬季供熱期結(jié)束后，對采暖季供熱突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，并報(bào)縣供熱應(yīng)急處置辦公室。

　　7保障措施

　　7.1兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)保障

　　建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對供熱隱患進(jìn)行排查并協(xié)調(diào)相關(guān)工作，確保正常供熱。

　　7.2搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資、器材保障

　　各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立并完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；配備必要的搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車、安全防護(hù)用品、各類搶修設(shè)備、監(jiān)測儀器、移動(dòng)電源、警示標(biāo)志以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險(xiǎn)物資器材，具備一定的供熱事故自救能力。

　　7.3應(yīng)急供熱燃料保障、農(nóng)村潔凈煤保供及農(nóng)村氣代煤工程的安全運(yùn)行與氣源保障

　　建立應(yīng)急供熱燃料政府儲備。各供熱單位建立供熱燃料應(yīng)急儲備。其中供熱煤炭應(yīng)急儲備不少于15天用量；遇有惡劣或極端天氣預(yù)警時(shí)，應(yīng)提前加大應(yīng)急儲備量；加快天然氣應(yīng)急儲備能力建設(shè)，逐步提高調(diào)峰和應(yīng)急能力。

　　抓好潔凈煤托底政策的落實(shí)，增強(qiáng)潔凈煤保供能力，是推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖的重要組成部分。為確保全縣農(nóng)戶能安全溫暖清潔過冬，保障潔凈煤穩(wěn)定供應(yīng)，及時(shí)應(yīng)對上游煤源單位因自然災(zāi)害、人為破壞、供應(yīng)調(diào)度及其他不可預(yù)見的原因?qū)е鲁霈F(xiàn)緊急情況，出現(xiàn)對全縣供煤計(jì)劃不能滿足正常實(shí)際需求，且已超出縣鄉(xiāng)儲備調(diào)節(jié)范圍的緊急情況。特制定以下應(yīng)急措施：

　　7.3.1縣發(fā)改局積極協(xié)調(diào)、多方聯(lián)系潔凈煤生產(chǎn)企業(yè)，拓寬潔凈煤煤源供應(yīng)渠道。

　　7.3.2縣財(cái)政局籌備應(yīng)急資金，應(yīng)對極端氣候需求量增加、市場價(jià)格非正常上漲等情況。

　　7.3.3動(dòng)員社會各方力量，積極配合政府做好向農(nóng)戶供應(yīng)蘭炭、型煤等潔凈煤工作。

　　7.3.4啟動(dòng)生物質(zhì)燃料替代清潔煤供應(yīng)，保障應(yīng)急需求。

　　7.3.5考慮電力資源、電網(wǎng)支撐能力等因素，在部分區(qū)域應(yīng)急發(fā)放液化氣取暖器、電取暖器等分散式采暖器具。

　　農(nóng)村氣代煤工作要建立三個(gè)責(zé)任主體，一是中燃公司要全面承擔(dān)燃?xì)饨?jīng)營過程的安全主體責(zé)任；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要承擔(dān)原地管理的主體責(zé)任；三是縣住建部門要承擔(dān)行業(yè)督查指導(dǎo)的監(jiān)管主體責(zé)任，以確保用戶在安全的前提下溫暖過冬。由于氣源、氣價(jià)的市場波動(dòng)較大，縣住建局要協(xié)調(diào)中燃公司進(jìn)行氣源保障，縣財(cái)政部門要重新核定政府預(yù)算，保障補(bǔ)貼資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立農(nóng)村氣代煤安全管理工作專班，加強(qiáng)宣傳，保證用戶安全使用意識，防范各類問題發(fā)生，公安部門要對惡意損害燃?xì)夤芫W(wǎng)行為進(jìn)行罰戒，應(yīng)急、消防、公安部門要針對農(nóng)村氣代煤進(jìn)行安全監(jiān)督，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施。

　　7.4應(yīng)急救助保障

　　縣政府建立供熱應(yīng)急救助保障體系，對特殊群體居住相對集中、欠費(fèi)嚴(yán)重、供熱單位無法保障正常供熱，確需實(shí)施應(yīng)急救助才能保障正常供熱的，實(shí)施必要的供熱應(yīng)急救助。

　　7.5通信聯(lián)絡(luò)保障

　　供熱期內(nèi)，供熱單位、縣政府及其供熱管理部門、縣供熱應(yīng)急應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各成員單位必須保證供熱應(yīng)急體系中有關(guān)人員的通信聯(lián)絡(luò)暢通。

　　7.6緊急接管保障

　　供熱單位因客觀原因停供棄供的，經(jīng)協(xié)調(diào)無效，縣政府須對供熱單位采取緊急接管措施，以保證正常供熱。

　　7.7供熱應(yīng)急資金保障

　　縣級財(cái)政應(yīng)安排供熱突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備資金，明確應(yīng)急救助政策，確保本縣供熱應(yīng)急措施順利實(shí)施，保障全縣正常供熱，緩解供、用熱矛盾，確保社會穩(wěn)定。

　　8宣教培訓(xùn)和演練

　　8.1宣教培訓(xùn)

　　各級政府有關(guān)部門應(yīng)利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件應(yīng)急知識的宣傳、培訓(xùn)和教育活動(dòng)。

　　8.2應(yīng)急演練

　　縣供熱應(yīng)急處置辦公室負(fù)責(zé)制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃，圍繞情景模擬有針對性地編制演練方案、演練腳本，因地制宜組織開展桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練。供熱企業(yè)每年至少組織1次應(yīng)急處置流程演練，提高并保持各崗位工作人員的應(yīng)急搶險(xiǎn)能力。

　　9附則

　　9.1預(yù)案制定

　　本預(yù)案由涿鹿縣人民政府負(fù)責(zé)制定，縣供熱應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及相關(guān)部門和單位應(yīng)制定各自的應(yīng)急預(yù)案。

　　9.2預(yù)案更新

　　根據(jù)情況變化和發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案。原則上每三年修訂一次。

　　9.3預(yù)案實(shí)施時(shí)間

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