自然災害應急預案
在我們平凡的日常里，有時會出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了控制事故的發(fā)展，總歸要預先編制應急預案。那么應當如何編制應急預案呢？以下是小編為大家整理的自然災害應急預案，僅供參考，大家一起來看看吧。
自然災害應急預案1
1. 總則
1.1 制定目的
建立健全應對突發(fā)自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施緊急救助，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
1.2 制定依據(jù)
《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》，《國家自然災害救助應急預案》，《安徽省人府突發(fā)公共事件總體應急預案》，國家有關救災工作方針、政策和原則，以及我區(qū)救災工作實際情況。
1.3 工作原則
(1)統(tǒng)一領導，分級負責。區(qū)人府統(tǒng)一領導全區(qū)自然災害救助應急工作，各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)自然災害救助應急工作。
(2)部門分工，協(xié)作配合。參與救災應急工作的相關部門按照職責劃分，各司其職，各負其責，協(xié)同行動，密切配合。
(3)以人為本，減少危害。及時幫助受災群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難，最大程度地減少自然災害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。
(4)自救為主，救濟為輔。依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用，大力開展自救互助和社會捐助，政府重點救濟災區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災的群眾。
1.4 適用范圍
1.4.1 適用的災害種類
我區(qū)境內(nèi)發(fā)生的洪澇災害，干旱、暴雨(雪)、雷電、大風、冰雹、霜凍、寒潮、低溫、高溫等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，農(nóng)業(yè)生物災害以及森林自然火災和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4.2 適用的工作范圍
自然災害發(fā)生前的預報預警，自然災害將要發(fā)生或自然災害突發(fā)時受威脅和受災人員轉(zhuǎn)移后的臨時安置和管理，災害發(fā)生后對受災人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助，災后的生產(chǎn)恢復，倒塌民房重建，因災毀壞的水利、交通工程和學校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設施的修復，以及相關的其他工作。
1.4.3 參照適用
因自然災害以外的其他突發(fā)公共事件，需對轉(zhuǎn)移安置群眾進行基本生活救助的，由各級政府負責協(xié)調(diào)并安排專項經(jīng)費，部門參照本預案施行救助。
2. 啟動條件
2.1 一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動本預案：
(1)因災死亡1人以上;
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;
(3)因災飲水困難人口3000人以上;
(4)因災倒塌房屋50間以上。
2.2事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。
2.3對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地方等特殊情況，上述標準可酌情降低。
2.4 區(qū)政府決定的其他事項。
3. 組織指揮體系及職責任務
3.1 組織機構及職責
3.1.1 組織機構
屯溪區(qū)生產(chǎn)救災指揮部，負責組織指揮全區(qū)的救災應急工作。生產(chǎn)救災指揮部總指揮由區(qū)長擔任，副總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，指揮部成員為區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)直機關工委、區(qū)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)人武部、區(qū)農(nóng)業(yè)委、區(qū)財政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)教育局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)交通局、屯溪公安分局、區(qū)商務局、區(qū)審計局、屯溪工商分局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城建辦、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局、屯溪地稅分局、區(qū)物價局等單位負責人。
3.1.2主要職責
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災害救助應急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災害的應急處置意見;
(3)貫徹落實省、市政府對我區(qū)重大、特別重大自然災害應急處置的指示;
(4)向省、市政府報告我區(qū)重大、特別重大自然災害的應急處置情況;
(5)承擔區(qū)人府交辦的其他事項。
3.1.3各成員單位職責
(1)區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室：負責協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡接待工作和其他重要工作事宜。
(2)區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災工作的宣傳報道。
(3)機關工委：負責組織和協(xié)調(diào)區(qū)直機關、事業(yè)單位救災對口支援工作。
(4)區(qū)局：負責全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作。提出救災資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關部門落實區(qū)級救災專項資金，并對救災專項資金的使用情況進行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究，及時向區(qū)政府提出自然災害處置的工作建議和意見;會同有關部門做好自然災害預測預報工作，做好災情核查、評估和上報工作，指導受災群眾基本生活安排和因災倒塌民房恢復重建工作 ，指導協(xié)調(diào)救災捐贈工作;承擔區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室工作。
(5)區(qū)發(fā)展改革委：統(tǒng)籌考慮將減災救災及救災應急儲備項目建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，負責災毀工程恢復重建項目的審批、核準、備案以及向市爭取項目建設資金的核報工作。
(6)區(qū)經(jīng)委：負責組織轄區(qū)管轄單位參與救災和傷病人員救助工作;指導企業(yè)開展自救，盡快恢復正常生產(chǎn)。
(7)區(qū)人武部：協(xié)助地方政府組織民兵應急分隊做好受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因災失蹤人員的搜救和其他救災工作。
(8)區(qū)農(nóng)業(yè)委：負責組織農(nóng)作物病蟲害和動物疫病防治工作，及時報告農(nóng)作物重大病蟲災害情況，會同區(qū)部門查核、評估農(nóng)業(yè)因災損失情況;落實災區(qū)補種、改種農(nóng)作物所需的種子，組織農(nóng)技人員赴災區(qū)幫助指導生產(chǎn)自救，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)區(qū)財政局：負責編制區(qū)級財政自然災害救濟事業(yè)費預算，負責籌集和及時下?lián)芫葹馁Y金，加強救災資金的監(jiān)督管理。
(10)區(qū)衛(wèi)生局：負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治，幫助、指導災區(qū)開展救災防疫防病工作;負責生活飲用水衛(wèi)生、餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作;根據(jù)需要及時開展應急急救工作;組織心理衛(wèi)生專家赴災區(qū)開展心理救助。
(11)區(qū)教育局：負責組織教育系統(tǒng)開展救災工作，會同部門做好教育系統(tǒng)災情的核實工作，及時幫助受災學校恢復正常教學，維護教學秩序，做好因災毀壞校舍的修復重建工作。
(12)區(qū)監(jiān)察局：負責檢查國家行政機關公務人員在遵守和執(zhí)行救災工作法律法規(guī)和人府決定、命令中的問題。
(13)區(qū)交通局：負責組織交通系統(tǒng)開展救災工作;負責優(yōu)先保證救災人員和物資的運輸以及受災群眾的安全疏散，協(xié)調(diào)有關部門盡快修復因災毀壞的公路和有關設施。
(14)屯溪公安分局：負責指導災區(qū)治安防范，加強災區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動;協(xié)助組織災區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作;加強指導維護重要目標和要害部位的安全;維護災區(qū)交通秩序，保證救災工作順利進行。
(15)區(qū)商務局：牽頭負責生活必需品的市場供應工作，具體承擔肉類、食糖等重要商品的應急救災儲備管理和市場調(diào)控工作，保證災區(qū)商品及時供應;指導受災地區(qū)家禽家畜的購銷工作;協(xié)調(diào)落實救災及災后重建的國際合作項目。
(16)區(qū)審計局：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資和接收的捐贈資金、物資進行審計監(jiān)督。
(17)屯溪工商分局：負責災區(qū)物資供應的市場管理。
(18)區(qū)水利局：及時通報洪水預測、預報和旱情監(jiān)測、預報信息，指導防汛、抗旱、搶險工作，對水庫實施調(diào)度，指導督促修復損毀的水利工程;參與洪、旱災情的查核、評估工作。
(19)區(qū)林業(yè)局：負責森林火災、病蟲害災的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計和防治工作。
(20)區(qū)城建辦：負責協(xié)調(diào)災后群眾住房、校舍、衛(wèi)生院等公共設施恢復重建有關手續(xù)的報批工作;負責我區(qū)各地質(zhì)災害點的監(jiān)測監(jiān)控工作。
(21)區(qū)糧食局：負責組織協(xié)調(diào)災區(qū)的糧油供應，保證災區(qū)口糧需要。
(22)區(qū)統(tǒng)計局：負責協(xié)助查災、核災工作。
(23)屯溪地稅分局：負責監(jiān)督執(zhí)行救災捐贈物資的減免稅政策。
(24)區(qū)物價局：負責加強災區(qū)價格管理，開展價格監(jiān)督檢查，打擊價格違法行為，必要時提出實施價格干預措施或緊急措施的意見，按程序報批后組織實施，維持市場價格穩(wěn)定。
3.2 組織體系結構及運作機制
3.2.1 區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室構成及職責
區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室設在區(qū)局，為區(qū)生產(chǎn)救災指揮部的日常辦事機構，其主要職責：(1)向各工作組傳達救災指揮部工作指令并監(jiān)督落實;(2)收集各工作組工作進展情況，及時向生產(chǎn)救災指揮部報告工作進展情況;(3)及時收集、評估災情，向上級有關部門匯報災情和救災工作情況;(4)協(xié)調(diào)救災過程中的各方關系;(5)完成生產(chǎn)救災指揮部交辦的其它工作。
處置特大自然災害，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部加強辦公室力量，補充區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財政局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)交通局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、區(qū)糧食局為辦公室成員單位，與區(qū)局聯(lián)合辦公。同時，將指揮部部分成員單位分為8個工作組分頭開展工作，以增強應急聯(lián)動能力。
(1)安置及生活救濟組：區(qū)局牽頭，區(qū)直機關工委、區(qū)商務局、屯溪公安分局、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)糧食局為成員單位。負責組織制定轉(zhuǎn)移安置受災群眾的生活救濟方案，下?lián)芫葹目钗�，幫助災區(qū)安排受災群眾的吃、穿、住等基本生活，指導災區(qū)社會治安工作，辦理接收、分配救災捐贈工作，保障救災物資運輸及救災工作車輛優(yōu)先通行。
(2)查災核災組：區(qū)局牽頭，區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)教育局、區(qū)糧食局、區(qū)統(tǒng)計局為成員單位。負責災情的查核，統(tǒng)計報表的編制和上報工作。
(3)衛(wèi)生防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)局、區(qū)工商局為成員單位。負責組織醫(yī)療衛(wèi)生人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，指導災區(qū)做好傷病群眾的救治，做好食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全，確保災區(qū)不發(fā)生大的疫病流行。
(4)生產(chǎn)自救組：區(qū)農(nóng)委牽頭，區(qū)財政局、區(qū)商務局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、屯溪地稅分局為成員單位。負責組織災區(qū)農(nóng)作物的補種搶種和動物疫病防治工作，組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災后恢復重建組：區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)局、區(qū)財政局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局為成員單位。負責制定災區(qū)住房和基礎設施建設方案，組織力量遷移、新建受災群眾住房，恢復或新建水利工程設施以及道路、學校、醫(yī)院等公共設施。
(6)巡視組：區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)直機關工委、區(qū)局、區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)商務局、屯溪工商分局、區(qū)物價局為成員單位。負責檢查督促各項救災措施落實，審計救災專項資金和救災捐贈款物發(fā)放情況，檢查監(jiān)管災區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品、藥品和建材的質(zhì)量、價格，監(jiān)管災后商品供應市場秩序，打擊違法經(jīng)營行為，查處救災工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為及人員。
(7)宣傳組：區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)政府辦公室等為成員單位。負責生產(chǎn)救災宣傳工作。
(8)對外聯(lián)絡接待組：由區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室組成。負責協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡工作，市級以上領導來我區(qū)檢查指導抗災救災的接待安排工作，承辦領導交辦的其他事項。
3.2.2 專家組
區(qū)生產(chǎn)救災指揮部設立專家組，由區(qū)局負責人和區(qū)、水利、農(nóng)業(yè)、糧食、統(tǒng)計等部門相關科室負責人及有關專家組成。主要職責：
(1)監(jiān)測、查核、評估災情;
(2)分析、研判災害趨勢;
(3)對救災應急工作提出建議、意見。
4. 應急準備
4.1 資金準備
(1)區(qū)級財政部門每年將自然災害救濟事業(yè)費列入財政預算，并根據(jù)財力增長、物價上漲、農(nóng)民生活水平實際狀況逐步提高受災群眾的救助標準。
(2)救災預算資金不足時，區(qū)級財政安排的預備費要重點用于受災群眾的生活救助。
(3)必要時申請省、市救災資金支持。
4.2 物資準備
(1)區(qū)局做好本區(qū)的救災物資儲備規(guī)劃，在每年汛期和入冬前會同區(qū)有關部門采購和儲備必需的救災物資。
(2)各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處在災前應與有資質(zhì)的供應商預先簽訂供貨協(xié)議，保證受災時群眾的食品和必需的生活用品能夠及時供應。
4.3 通信和信息準備
(1)加強全區(qū)災害信息管理系統(tǒng)的建設和管理，確保我區(qū)與省、市部門的救災通訊網(wǎng)絡運行正常，以及區(qū)與市救災部門的微機通訊通暢。
(2)逐步建立區(qū)、水利、城建、農(nóng)業(yè)等部門間的災害信息共享平臺，加強信息交流，完善信息共享機制。
4.4 救災裝備準備
區(qū)有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
4.5 人力資源準備
(1)加強災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。
(2)建立健全專家隊伍，重點開展災情會商、赴災區(qū)的現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
(3)建立健全與軍隊、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。
(4)培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍，并充分發(fā)揮其作用。
4.6 社會動員準備
(1)完善部門救災捐贈工作應急方案，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。
(2)加強各級經(jīng)常性社會捐助接收站、點的建設和管理。
(3)充分發(fā)揮各級慈善協(xié)會、紅十字會的作用，協(xié)助接收各界捐贈的救災款物。
(4)建立救災捐助表彰制度，創(chuàng)造良好的救災捐助社會氛圍。
4.7 應急避難場所準備
各鎮(zhèn)、各街道救災應急預案應對轄區(qū)內(nèi)可能因自然災害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進行預測，并對安置場所作出規(guī)劃，可以采取投親靠友、騰住公房等方式，安置人口較多時可以搭建臨時簡易棚，困難較大時可以向市、區(qū)部門申請撥給救災帳篷。全區(qū)遭受重大、特別重大災害時，區(qū)視情向省、市申請調(diào)用救災帳篷。
4.8 救災技術準備
(1)各級政府應給救災應急部門配備救災必需的車輛、船只、移動電話、計算機軟硬件、攝像機和gps等設備和裝備
(2)保證通信暢通，汛期期間，局相關負責人，救災辦工作人員手機保證24小時開機，因救災工作需要個人通信費增加者，應適當給予補助。
4.9 宣傳、培訓和演習
(1)區(qū)級政府救災部門要利用媒體或通過其他方式宣傳災害知識，宣傳應急法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民群眾的防災減災意識。
(2)區(qū)救災部門每年應爭取參加一次上級救災部門組織的救災工作人員業(yè)務培訓。
(3)各鎮(zhèn)、各街道平時應加強救災應急訓練和救災救護訓練，應對大災大難突降時，應急隊伍能夠訊即趕赴災區(qū)，第一時間到達現(xiàn)場，保護人民群眾生活安寧。
5. 預警預報與信息管理
5.1 災害監(jiān)測和信息傳遞
(1)根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫，進行分析評估，及時對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。
(2)根據(jù)災情預警，自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應做好應急準備或采取應急措施。
5.2 預警預防和信息傳遞
全區(qū)抗災救災綜合協(xié)調(diào)辦公室及時匯總各類災害預警預報信息，向成員單位和有關地方通報信息。
5.3 災情信息管理
5.3.1 災情信息報告內(nèi)容：包括災害發(fā)生的時間、地點、背景，災害造成的損失(包括人員受災情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟損失)，已采取的救災措施和災區(qū)的需求。
5.3.2 災情信息報告時間
(1)災情初報。鎮(zhèn)、街道辦對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災害，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應在第一時間了解掌握災情，及時向區(qū)局報告初步情況，最遲不得晚于災害發(fā)生后2小時。
(2)災情續(xù)報。在重大自然災害災情穩(wěn)定之前，鎮(zhèn)、街道級辦均須執(zhí)行24小時零報告制度。鄉(xiāng)級部門每天9時之前將截止到前一天24時的災情向區(qū)級局上報，區(qū)局每天10時之前向市部門上報。
(3)災情核報。鎮(zhèn)、街道辦在災情穩(wěn)定后，應在2個工作日內(nèi)核定災情，向區(qū)局部門報告。
5.3.3災情核定
(1)部門會商核定。部門協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、財政、水利、教育、糧食、統(tǒng)計等部門進行綜合分析、會商，核定災情。
(2)、農(nóng)業(yè)、水利、糧食、統(tǒng)計等有關部門組織專家評估小組，通過全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和專項調(diào)查等形式對災情進行專家評估，核實災情。
6. 預警響應
6.1 預警響應啟動
自然災害預警預報。根據(jù)災害類別不同，按照相關預案的規(guī)定進行：洪澇、干旱災害見《屯溪區(qū)防洪應急預案》，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害見《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，森林火災見《屯溪區(qū)預防森林火災應急預案》、《屯溪區(qū)撲救森林火災應急預案》。
6.2 預警響應程序
(1)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應。
(2)區(qū)局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由總指揮決定啟動ⅱ級響應。
(3)區(qū)局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。
6.3 預警響應措施
按照“政府牽頭、社會參與，以自救為主，救濟為輔、互助為補充”的救災工作原則，實施救災工作的基本措施：
1.分工負責，部門協(xié)助。特別嚴重、嚴重及較重自然災害的救助以區(qū)政府為主，實行各級政府及單位行政首長負責制，并根據(jù)職責分工，團結協(xié)助，共同做好救災工作。
2.快速反應，果斷處置。一旦發(fā)生特別嚴重及嚴重自然災害，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)各部門應迅速反應，果斷處置，盡最大努力，減少災害損失，盡快恢復生產(chǎn)生活秩序，快速解決人民群眾的衣、食、住、醫(yī)等問題。
3.規(guī)范程序，提高效能。本著因地制宜、因時制宜、急事急辦的原則，努力提高救災工作效能。同時，積極完善相關制度，按照國家有關規(guī)定和要求實施救助。
7. 應急響應
7.1 基本要求
明確“條塊結合、以塊為主”的響應原則，災害發(fā)生后各級人府同時啟動相關層級和相關部門應急救助預案;確定災情報告、響應等級和責任主體、啟動和結束響應程序、響應措施等內(nèi)容。
7.2 響應等級
依據(jù)自然災害的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和災害救助的實際需要，自然災害救助劃分為特別嚴重災害(ⅰ級)、嚴重災害(ⅱ級)、較重災害(ⅲ級)三個等級。
7.3 響應啟動和終止程序
7.3.1 ⅰ級響應
7.3.1.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為特別重大自然災害，區(qū)啟動ⅰ級響應。
(1)因災死亡10人以上;
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置15000人以上;
(3)因災飲水困難人口10000人以上;
(4)因災倒塌房屋200間以上。
7.3.1.2 啟動程序
區(qū)生產(chǎn)救災指揮部在接到災情報告后第一時間向區(qū)長提出啟動ⅰ級響應的建議，由區(qū)長決定啟動ⅰ級響應。
7.3.1.3 響應終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出建議，區(qū)長決定終止ⅰ級響應。
7.3.2 ⅱ級響應
7.3.2.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為重大自然災害，區(qū)啟動ⅱ級響應。
(1)因災死亡5人以上，10人以下;
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置10000人以上，15000人以下;
(3)因災飲水困難人口5000人以上，10000人以下;
(4)因災倒塌房屋100間以上，200間以下。
7.3.2.2 啟動程序
區(qū)局在接到災情報告后第一時間向區(qū)生產(chǎn)救災指揮部提出啟動ⅱ級響應的建議，由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定啟動ⅱ級響應。
7.3.2.3 響應終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，區(qū)生產(chǎn)救災指揮部總指揮決定終止ⅱ級響應。
7.3.3 ⅲ級響應
7.3.3.1 啟動條件
全區(qū)范圍一次災害過程造成下列情形之一的，視為較大自然災害，區(qū)啟動ⅲ級響應。
(1)因災死亡1人以上(或發(fā)生5級以上破壞性地震死亡1人以上)，5人以下;
(2)因災緊急轉(zhuǎn)移安置5000人以上，10000人以下;
(3)因災飲水困難人口3000人以上，5000人以下;
(4)因災倒塌房屋50間以上，100間以下。
7.3.3.2 啟動程序
區(qū)局接到災情報告后在第一時間向指揮部提出建議，由副指揮長決定啟動ⅲ級響應。
7.3.3.3響應終止
災情和救災工作穩(wěn)定后，由區(qū)局提出建議，副指揮長決定終止ⅲ級響應。
7.4 響應措施
7.4.1 應急響應
7.4.1.1 啟動ⅰ級響應后，主要采取以下措施：
(1)區(qū)政府向市委、市政府報告情況。
(2)區(qū)領導赴災區(qū)察看、指導。
(3)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災工作，及時落實市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關于救災應急方面的指示。
(4)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公，及時收集、評估、匯總各地災情信息和救災工作動態(tài)，每日10時前向區(qū)領導、區(qū)有關部門和區(qū)局報送綜合情況。
(5)安置及生活救濟組組織人員赴災區(qū)指導受災群眾轉(zhuǎn)移安置，緊急申請、協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災款物，幫助解決人畜飲用水困難，組織開展救災捐贈，加強對轉(zhuǎn)移安置災民的管理。
(6)查災核災組立即組織人員赴災區(qū)核查災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作，向辦公室提供災區(qū)災情和救災工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員，赴災區(qū)指導衛(wèi)生防疫工作，保證災區(qū)傷病群眾及時得到醫(yī)治，保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的`衛(wèi)生安全，保證災區(qū)不發(fā)生大的疫情，并按相關規(guī)定開展救災防病工作。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術人員，赴災區(qū)指導開展生產(chǎn)自救，改種補種農(nóng)作物，發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè)，組織引導勞務輸出等;組織有關部門指導幫助企業(yè)檢修廠房、設備，盡快恢復生產(chǎn)。
(9)災后恢復重建組及早對受災群眾倒房重建和水利、交通、學校、衛(wèi)生等毀壞設施修復重建項目進行調(diào)查、評估、申報、立項，爭取災后盡快實施。
(10)巡視組組織人員赴災區(qū)巡視指導，及時發(fā)現(xiàn)、處置、研究解決生產(chǎn)救災工作中的各種問題，重大問題向指揮部報告研究解決。
(11)宣傳組會同生產(chǎn)救災指揮部辦公室，向社會通報災情和救災信息，加強新聞輿論管理。
(12)對外聯(lián)絡接待組做好市級以上領導來我區(qū)檢查抗災救災以及境外組織和人員來我區(qū)援助抗災救災、新聞采訪的接待安排工作，制定接待方案，向有關領導報告并落實接待。
(13)申請省、市支持。
7.4.1.2 啟動ⅱ級響應后，主要采取以下措施：
(1)召開指揮部會議，聽取救災工作情況匯報，研究決定救災應急工作重大事項，部署救災工作任務。
(2)2小時內(nèi)，指揮部領導帶隊赴災區(qū)查核災情，慰問受災群眾，指導地方開展救災工作。
(3)區(qū)局向市局報告，請求市局派出工作組指導救災工作。
(4)根據(jù)災情需求或區(qū)領導指示，區(qū)局會同財政局下?lián)芫葹膽笨钗铩?/p>
(5)區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室動態(tài)掌握災情發(fā)展變化情況和救災工作情況，及時向區(qū)領導、區(qū)有關部門和市局報送信息。
(6)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。及時動員和組織災區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所，搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜;救濟受災群眾和安頓無家可歸者，幫助解決人畜飲用水困難，確保受災群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，防止疫病流行;加強災民安置點治安管理，保護國家和群眾的財產(chǎn)，維護災區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復災區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(7)根據(jù)情況，申請省、市支持。
7.4.1.3 啟動ⅲ級響應后，主要采取以下措施：
(1)區(qū)局接到災情信息后，第一時間向區(qū)政府、市局報告，向有關部門通報;及時向受災地區(qū)派工作組，查核災情、慰問災民、指導工作。
(2)根據(jù)需要，向重災地區(qū)調(diào)撥救災物資。
(3)堅持24小時值班和災情零報告制度，保持災情和救災工作信息暢通。
(4)會商區(qū)級財政部門下?lián)懿糠謶本葹馁Y金，支持地方安排災民基本生活。
(5)督促各鎮(zhèn)人府、各街道辦事處管理好轉(zhuǎn)移安置的災民和落實好救災應急的各項措施。
7.4.2 新聞報道
7.4.2.1 報道原則
堅持實事求是、及時準確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災救災工作的開展營造良好的輿論氛圍。
7.4.2.2 新聞發(fā)布
區(qū)政府新聞辦適時召開新聞發(fā)布會，發(fā)布災情和救災信息。
7.4.2.3 內(nèi)容審核
區(qū)政府新聞辦發(fā)布的救災新聞，內(nèi)容涉及人員傷亡、房屋倒塌、農(nóng)作物受災面積等自然災害損失情況的，由區(qū)局負責審核;涉及水情、汛情和旱情的，由區(qū)水利局負責審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的，由區(qū)衛(wèi)生局負責審核;涉及山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的，由區(qū)城建辦負責審核，涉及其它方面內(nèi)容的，根據(jù)部門職責分工，由相關部門負責審核。
新聞媒體報道災情和救災信息，按黨委、政府新聞宣傳管理渠道歸口管理。
8. 災后救助與恢復重建
8.1 災后救助
8.1.1 災后生活救助
受自然災害影響，冬令、春荒期間部分受災群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時，各鎮(zhèn)人府應在全面核查災情的基礎上，制定切實可行的受災群眾生活安排方案，并組織實施。
8.1.2 災情調(diào)查及報告
各鎮(zhèn)人府每年按規(guī)定調(diào)查、報告因災造成的冬令、春荒期間受災群眾生活困難情況，區(qū)級部門逐級審核、上報。
8.1.3 救助方案制定
各鎮(zhèn)人府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案，及時上報。災情嚴重，本級政府救災確有困難時，應及時申請上級的自然災害救濟補助經(jīng)費，專項用于幫助解決冬令、春荒期間受災群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難，主要是解決口糧。
8.1.4 救助方案實施
區(qū)級人府負責具體實施本轄區(qū)的救助工作，并請求市政府給予必要的協(xié)調(diào)和支持。災民救助全面實行《災民救助卡》管理制度，對確認需政府救濟的災民，由區(qū)級部門統(tǒng)一發(fā)放《災民救助卡》，災民憑卡領取救濟糧，救災金將通過一卡制發(fā)放到災民手中。在救助方案實施過程中，應區(qū)別情況，統(tǒng)籌安排，確保重點。對有自救能力的，開展互助互濟，通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務輸出等措施，增強自救和抗災能力。對缺糧又缺錢的貧困受災群眾，及時給予政府救濟。通過開展社會捐贈、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被。
8.2 恢復重建
8.2.1 工作原則
群眾因災倒房恢復重建工作由區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室統(tǒng)籌指導。倒房重建采取自建、援建和幫建相結合的方式，以受災戶自建為主。建房資金通過政府救濟、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設計和建設，堅持因地制宜，科學合理，安全適用。
8.2.2 方案制定
災情穩(wěn)定后，區(qū)人府立即組織災情核定，建立因災倒房臺帳，為組織實施重建工作準備基礎數(shù)據(jù)。區(qū)政府根據(jù)全區(qū)災情和各地實際，制定受災群眾倒房恢復重建的目標、政策和工作方案，向市級申請并安排建房補助資金，幫助災區(qū)受災群眾恢復重建因災倒房。各鎮(zhèn)人府負責制定本轄區(qū)群眾因災倒房重建方案。
8.2.3 組織實施
各鎮(zhèn)人府負責群眾因災倒房恢復重建工作的組織實施，采取一切可行措施，確保因災倒房群眾有安全的過冬場所。
8.2.4 因災毀壞基礎設施的修復
區(qū)發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因災毀壞基礎設施的修復工作，區(qū)教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災區(qū)中小學學校、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務站以及水利、交通等基礎設施的修復、重建工作。
8.2.5 市場監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管
屯溪工商分局、市質(zhì)監(jiān)局直屬分局、區(qū)物價局等部門做好災后重建中的建材生產(chǎn)、供應和建筑質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保災后重建工作順利進行。
9. 附則
9.1 名詞術語解釋
(1)自然災害：指給人類生存帶來危害或損害人類生活環(huán)境的自然現(xiàn)象，包括洪澇、干旱、冰雹、雪等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等。本預案未加限定所稱的“災害”，均指自然災害。
(2)災情：指自然災害造成的損失情況，包括人員傷亡、社會財產(chǎn)損失、農(nóng)作物損失等。
(3)冬令期間：指當年12月份到次年2月份的3個月時間。
(4)春荒期間：指3月份到5月份的3個月時間。
(5)荒情：因災造成受災群眾在冬令、春荒等時段的基本生活困難情況，主要是口糧和過冬衣被。
(6)本預案中數(shù)字，稱“以上”的含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
9.2 獎勵和法律責任
對救災工作做出突出貢獻的勞動模范、先進集體和個人，由區(qū)政府表彰和獎勵;對救災工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按有關規(guī)定報批烈士;對救災工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)有關法律法規(guī)，追究當事人責任。
9.3 預案的管理與更新
區(qū)生產(chǎn)救災指揮部辦公室負責管理本預案，收集預案實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織專家評審論證，適時提出修訂和更新意見，報區(qū)政府審定后及時組織修訂和更新。
9.4 制定與解釋部門
本預案由區(qū)局會同區(qū)政府辦公室負責解釋。聯(lián)系電話：2322716。
9.5 預案的生效時間
本預案自公布之日起生效。原《關于印發(fā)黃山市屯溪區(qū)自然災害應急預案的通知》(屯政辦〔20xx〕56號)同時廢止。
10. 附錄
10.1 與本預案相關的突發(fā)公共事件應急預案
《屯溪區(qū)防洪應急預案》，《屯溪區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》，《屯溪區(qū)預防森林火災應急預案》，《屯溪區(qū)撲救森林火災應急預案》。
10.2 預案目錄
1. 總則
1.1 制定目的
1.2 制定依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2. 啟動條件
3. 組織指揮體系及職責任務
3.1 組織機構及職責
3.2 組織體系結構及運作機制
4. 應急準備
4.1 資金準備
4.2 物資準備
4.3 通信和信息準備
4.4 救災裝備準備
4.5 人力資源準備
4.6 社會動員準備
4.7 應急避難場所準備
4.8 救災技術準備
4.9 宣傳、培訓和演練
5. 預警預防與信息管理
5.1 災害監(jiān)測與報告
5.2 預警預防和信息傳遞
5.3 災情信息管理
6. 預警響應
6.1 預警響應啟動
6.2 預警響應程序
6.3 預警響應措施
7. 應急響應
7.1 基本要求
7.2 響應等級
7.3 響應啟動和終止程序
7.4 響應措施
8. 災后救助與恢復重建
8.1 災后救助
8.2 恢復重建
9. 附 則
9.1 名詞術語解釋
9.2 獎懲和法律責任
9.3 預案管理與更新
9.4 制定與解釋部門
9.5 預案的實施或生效實效
10. 附錄
10.1 與本預案相關的突發(fā)公共事件應急預案
10.2 預案目錄
10.3 各種規(guī)范文本
10.4 相關機構和人員聯(lián)系方式
*10.3 各種規(guī)范文本
包括預案啟動審批、應急期間信息通報、新聞發(fā)布等文本格式。
*10.4 相關機構和人員聯(lián)系方式
詳細列出預案參與部門(單位)及聯(lián)系人名單和通聯(lián)方式，并及時更新。
自然災害應急預案2
自然災害應急預案、疫情防治措施
�。�1）自然災害應急預案
1）氣象信息的收集:暴風和暴雨季節(jié)，項目部均應設專人收集氣象信息，做好記錄，并張榜公布。
2）生產(chǎn)生活設施檢查:如刮暴風，項目部要對生產(chǎn)生活臨設進行加固處理，同時清理場內(nèi)外排水溝道，保持暢通；對塔吊等大型設備的附著、迴轉(zhuǎn)、吊鉤等進行加固和處理，對場內(nèi)機械設備防雷接地裝置做好檢查。
3）暴雨期間盡可能不安排混凝土連續(xù)澆注作業(yè)，如果施工必須，則應做好防雨措施（如隨澆注隨復蓋）和施工縫設置預案。
4）應急程序
�。ㄒ唬┯秒姽芾�:暴風和暴雨期間，要加強用電管理。期間除了必須的生活用電外，工地實施用電管制，任何人未經(jīng)批準不得啟動電源。
�。ǘ┤藛T疏散：特大暴風、暴雨期間，工地停工，人員有組織的疏散到安全住地。
5）機械設備事故處理:如果發(fā)生重大機械設備事故，則按“重大機械設備事故應急”處置。
6）恢復生產(chǎn)
暴風和暴雨災害后，分公司應急小組配合項目部立即做好災害損失統(tǒng)計，編制清單，提取物證，報顧客、監(jiān)理、地方政府。
經(jīng)顧客、監(jiān)理認同后，項目部應立即清理現(xiàn)場，恢復生產(chǎn)。
（2）疫情防治措施
為了保證現(xiàn)場應急措施，有組織、步驟，對有可能出現(xiàn)的病人，特設緊急救護組織，便于發(fā)生意外情況時能迅速采取隔離，做好應急準備，保證有效的快速妥善處理緊急事務。
1）一旦現(xiàn)場發(fā)生情況要及時向項目經(jīng)理匯報，根據(jù)情況的輕重迅速組織與病情相關的救護工作。
2）平時項目班車用做預防急救準備，發(fā)生情況，班車隨時聽從調(diào)遣，如果應急不來時，及時求助外線給予幫助。如：打急救電話“120”，由后勤負責人聯(lián)系，并指派班車配合送往北京市指定醫(yī)院。并詳細調(diào)查與病人接觸過的`任何人等，進行隔離，由醫(yī)生逐一進行檢查，對出現(xiàn)“肺結核”“禽流感”病人使用過的用具、衣物、床鋪、房間進行全面消毒處理。
3）備用兩個空房間，發(fā)現(xiàn)高燒、頭疼等不適反應時隨時進行隔離。
4）項目班車每天清洗，不少于兩次消毒。
5）對沒有出現(xiàn)病情的全體人員，首先要購置由衛(wèi)生部門配置的預防傳染病藥物、消毒液進行
預防消毒，防止病毒傳染。
6）對現(xiàn)場所有人員采取封閉式管理，禁止外出。各隊食堂外出采購人員外出時必須戴口罩，勤洗手、注意個人衛(wèi)生。
7）救護結束后要把發(fā)生的一切詳細情況記錄在案，上報有關部門審查、處理。隨時與有關部門保持聯(lián)系。
8）預防疾病措施
積極開展秋冬季呼吸道傳染病預防的科普宣傳，使群眾了解傳染病的特征與預防方法，爭取做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療，避免群眾亂投醫(yī)亂服藥，預防措施要做到：
�。ㄒ唬┦覂�(nèi)經(jīng)常通風換氣，促進空氣流通，勤打掃環(huán)境衛(wèi)生，勤曬衣服和被褥等。經(jīng)常到戶外活動，呼吸新鮮空氣，增強體質(zhì)。
�。ǘ┓e極采取環(huán)境消毒措施。
（三）養(yǎng)成良好的排便習慣，保持大便通暢。
�。ㄋ模┬膽B(tài)平和、理性、冷靜地看待傳染病。
�。ㄎ澹┍３至己玫膫�人衛(wèi)生習慣，打噴嚏、咳嗽和清潔鼻子后要洗手，洗手后用清潔的毛巾或紙巾擦干，不要共用毛巾。
（六）注意均衡飲食，定期運動，充足休息，減輕壓力和避免吸煙，根據(jù)氣候變化增減衣物，增強身體的抵抗能力。
�。ㄆ撸┘訌娦l(wèi)生宣傳，避免前往空氣不流通、人口密集的公共場所，減少群眾集會。
（八）如出現(xiàn)發(fā)熱、干咳無痰或少痰、氣促、呼吸困難等情況，要及時就診。
自然災害應急預案3
一、總則
自然災害事故應急預案是災害事故發(fā)生后，對校園受災、師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于洪災、旱災、地震、山體滑坡、火災、冰雹及暴雪等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等應急救助反應。
二、災害救助應急機構
成立校自然災害救助工作領導小組，指導全校救災工作。
組長：
副組長：
組員：
三、工作目標
1、加強自然災害危害性的教育，提高幼兒園和廣大師生員工自我保護意識。
2、完善自然災害事故的報告網(wǎng)絡，做到早預防、早報告、早處置。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。
四、工作原則
1、預防為主，常備不懈。經(jīng)常宣傳自然災害事故的預防知識，提高學校和師生的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效預防和控制措施，努力減小自然災事事故的損失。
2、依法管理，統(tǒng)一領導。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在上級統(tǒng)一領導下，幼兒園成立自然災害事故應急處置領導小組，負責預防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
3、快速反應，運轉(zhuǎn)高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發(fā)生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。
五、自然災害事故的預防
1、高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理，定期開展專項督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
2、經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、水溝、電線及樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
3、在自然災害事故發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、幼兒園增加投入，添置相關設備，加固易發(fā)生自然災害事故設施。
5、不亂拉臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的.使用及管理。
6、開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演習活動。
7、按規(guī)定使用和管理消防器材，制定幼兒園消防責任制度。
8、暴雨、地震、雷電、有毒氣體等惡劣環(huán)境，經(jīng)請示上級同意，停止教學活動，通知家長配合接送幼兒放學。
六、自然災害事故的報告
1、幼兒園在暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話(7861598)。
2、嚴格執(zhí)行幼兒園重大自然災害事故報告制度。對發(fā)生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。
3、不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4、建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人都有責任向幼兒園報告自然災害事故的隱患，有權向上級反映情況。
七、自然災害事故的應急反應
根據(jù)自然災害事故的發(fā)生情況，結合幼兒園的特點，啟動相應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。
保證組織落實，人力落實，財務落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。
1、園長或授權發(fā)布緊急撤離、集中的命令，廣播室進行反復廣播。
2、立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。在上課時由各任課教師帶領學生按指定線路到操場集中，班主任立即到班，老師在確認沒有幼兒時最后一個撤離。
3、任課教師、班主任應按照消防演練逃生的路線有組織、迅速地疏散幼兒，地震、火災等其他災害發(fā)生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定學生情緒，并引導幼兒轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。
4、緊急撤離時，幼兒應停止一切活動，不得攜帶書包、迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互想照顧，幫助弱小、有病的幼兒最先撤離。
5、門衛(wèi)聽到廣播后立即打開大門，主任立即檢查通道是否暢通。
6、工作時間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者除撥打電話119、110報警外，迅速報告幼兒園領導，園領導應立即指揮工作人員關閉電源;夜間值班人員發(fā)現(xiàn)發(fā)生火災時，要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告學校領導。
7、發(fā)生漏水現(xiàn)象危及幼兒安全的應立即切斷水源(消防用水源除外)。
8、接到報警的人員應立即趕到一線，校園應急領導小組迅速作出反應。
9、除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。
10、協(xié)助相關部門作好善后處理工作。
自然災害應急預案4
1 總則
1.1 編制目的
做好農(nóng)業(yè)重大自然災害的應急處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作，最大限度地減輕重大自然災害對農(nóng)業(yè)造成的損失，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，維護社會穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《國家自然災害救助應急預案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急預案》、《海南省突發(fā)公共事件總體應急預案》、《海南省自然災害應急救助預案》和相關法律、法規(guī)，結合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)強臺風、強熱帶風暴、暴雨洪澇和長時間干旱等農(nóng)業(yè)重大自然災害的應急處置和災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復。
農(nóng)業(yè)重大自然災害發(fā)生區(qū)涉及重大動物疫情的，按照《海南省重大動物疫情應急預案》規(guī)定執(zhí)行;涉及農(nóng)業(yè)重大有害生物突發(fā)事件的，按照《海南省有害生物突發(fā)公共事件應急預案》規(guī)定執(zhí)行。
1.4 工作原則
以人為本，減少危害。在農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件的應急處置中，要把保障公眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少突發(fā)農(nóng)業(yè)重大自然災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
統(tǒng)一領導，分級負責。堅持在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，實行各級農(nóng)業(yè)行政主管部門首長負責制，屬地管理，分級負責，由農(nóng)業(yè)行政主管部門負責組織實施搶救和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作。
快速處置，協(xié)同應對。相關部門(單位)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責，保障人力、物力、財力、技術儲備。一旦發(fā)生重大農(nóng)業(yè)自然災害，能迅速采取有效措施，科學抗災救災，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
2 應急組織指揮體系與職責
2.1 省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組
省農(nóng)業(yè)廳成立省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組。由廳長任組長，分管種植業(yè)和畜牧業(yè)的副廳長任副組長，成員單位由廳辦公室、種植業(yè)處、南亞辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)機化局、計劃財務處、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量處、科技教育處、種子站、植保站、土肥站等組成，各成員單位的主要負責人為領導小組成員。
2.2 省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組職責
組織部署農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件應急工作，根據(jù)災情和生產(chǎn)恢復情況，及時作出啟動應急預案或宣布應急解除的決定，向災區(qū)組派農(nóng)業(yè)抗災救災慰問團、工作組、專家組，協(xié)調(diào)省有關部門共同做好防災減災工作。
2.3 省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組成員單位職責
廳辦公室:負責全省農(nóng)業(yè)重大自然災害信息的報送、發(fā)布和防災減災工作新聞宣傳工作，協(xié)調(diào)和落實農(nóng)業(yè)應急專家和有關部門參與救災和恢復生產(chǎn)工作。
種植業(yè)管理處:負責收集、核查、匯總、反映糧食作物、瓜菜等農(nóng)作物災情;組織、指導災后種植業(yè)恢復生產(chǎn)和結構調(diào)整;組織救災備荒種子的儲備、調(diào)劑和調(diào)撥。
南亞辦：負責收集、匯總、反映熱帶作物災情;組織、指導救災和災后恢復生產(chǎn)。
畜牧獸醫(yī)局:負責收集和反映畜禽受災情況;督導各市縣畜牧獸醫(yī)部門組織飼料及畜禽救災和災后恢復生產(chǎn)服務工作;指導災后動物防疫工作，督導受災地區(qū)落實消毒、檢疫等措施，組織協(xié)調(diào)種畜禽及獸藥等應急物資供應;督導各地做好死亡畜禽處置工作。
農(nóng)機化局:負責督導各市縣農(nóng)機管理部門及時組織農(nóng)機人員和農(nóng)機具，參與抗旱、排澇、抗災搶險和災后恢復生產(chǎn)服務工作。
計劃財務處：爭取、落實農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)抗災基礎設施建設項目及災后恢復重建項目;協(xié)調(diào)和落實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金;參與資金監(jiān)督、管理工作。
質(zhì)量安全處：組織協(xié)調(diào)災區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。
科教處：組織災后農(nóng)業(yè)科技服務;參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災技術指導。
種子站：負責落實省級應急種子儲備;做好災后農(nóng)作物種子的調(diào)配與供應。
植保站：指導災后農(nóng)作物病蟲害防治;防控農(nóng)業(yè)重大有害生物發(fā)生危害;協(xié)調(diào)農(nóng)藥等植物保護物資供應。
土肥站：指導受災和復產(chǎn)農(nóng)作物肥水管理;組織指導毀損農(nóng)田復耕;協(xié)調(diào)復產(chǎn)肥料等生產(chǎn)資料的供應。
2.4 省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組辦公室
省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組下設辦公室，應急領導小組辦公室設在廳辦公室。
2.5 省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組辦公室職責
(1)組織研究提出農(nóng)業(yè)防災減災工作計劃;籌備領導小組辦公會議。
(2)密切與氣象、水文等有關自然災害預測預報部門的聯(lián)系，及時收集、整理和反映與農(nóng)業(yè)有關的自然災害預測預報信息。根據(jù)災情及時作出應急預案啟動或應急解除建議。
(3)在自然災害多發(fā)時期，組織安排人員值班;及時收集、核查災情，并報告災情動態(tài)。
(4)協(xié)調(diào)涉及其他部門有關農(nóng)業(yè)抗災救災的工作。
(5)視災情，提出組織農(nóng)業(yè)抗災救災慰問團、工作組、專家組的意見與安排等。
(6)及時了解和督導各市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)防災減災工作。
(7)負責處理其它日常工作。
3 預防與預警機制
3.1 應急準備措施
3.1.1 組織、思想準備。不斷完善農(nóng)業(yè)防災減災組織，落實責任制。加強宣傳，強化農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民的防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。
3.1.2 工程準備。各級農(nóng)業(yè)部門要加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，做好農(nóng)田設施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機電設備的加固和防護措施，并配合水利等部門做好相關基礎設施的維修、加固、改造，增強農(nóng)田及各類農(nóng)業(yè)基礎設施抗御自然災害的能力。
3.1.3 預案準備。根據(jù)農(nóng)業(yè)重大自然災害的發(fā)生規(guī)律，修訂完善不同類型自然災害的應急預案，確定防御重點;研究制定關鍵時段、重點地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)抗災救災、恢復生產(chǎn)措施。指導自然災害多發(fā)地區(qū)的'農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整、適應性種植，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的避災抗災能力。
3.1.4 物資、技術準備。按照分級負責的原則，儲備必要的種子種苗(種畜禽)、獸藥、飼料、肥料、農(nóng)藥、藥械、柴油等救災物資。積極培訓、推廣農(nóng)業(yè)防災減災技術，組織開展農(nóng)業(yè)防災減災技術攻關、督導各級農(nóng)機行業(yè)管理部門協(xié)調(diào)有關部門做好農(nóng)機設備、配件及救災用油的貯備和供應。
3.1.5 適時防控。及時組織搶收已成熟的農(nóng)作物;對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護。風暴災害前，協(xié)助當?shù)卣皶r組織人員、設備轉(zhuǎn)移。持續(xù)干旱嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，建議本級政府并協(xié)助當?shù)貧庀蟛块T適時實施人工降雨作業(yè)。
3.2 災害分級
根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生范圍、強度和受災面積，分為四級災害(以下各等級災害：一次突發(fā)性災害出現(xiàn)下列情況之一者可定為該等級)。
3.2.1 Ⅰ級災害(特別嚴重災害)。
(1) 發(fā)生涉及兩個以上市縣的區(qū)域性特別嚴重農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災市縣農(nóng)作物播種總面積的.20%以上，或受災面積達到300萬畝以上。
(2) 某一個市縣以上發(fā)生特別嚴重農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災市縣農(nóng)作物播種面積的50%以上，且成災面積40%以上。
(3)大牲畜成批死亡在5萬頭或家禽成批死亡在50萬只以上，或者全省直接經(jīng)濟損失30001萬元以上的災情。
(4)在特殊情況下需要劃為一級響應的農(nóng)業(yè)自然災害。
3.2.2 Ⅱ級災害(嚴重災害)。
(1)發(fā)生涉及兩個市縣以上的區(qū)域性嚴重農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災市縣農(nóng)作物播種總面積的15-20%，或受災面積達到200-300萬畝。
(2)某一個市縣以上發(fā)生嚴重農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災市縣農(nóng)作物播種面積的40%以上，且成災面積30%以上。
(3)大牲畜成批死亡在3萬頭或家禽成批死亡在20萬只以上，或者區(qū)域性直接經(jīng)濟損失5000-30000萬元之間的災情。
(4)在特殊情況下需要劃為二級響應的農(nóng)業(yè)自然災害。
3.2.3 Ⅲ級災害(較嚴重災害)。
(1)發(fā)生涉及兩個市縣以上的區(qū)域性較嚴重農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災市縣農(nóng)作物播種總面積的11-15%，或受災面積達到100-200萬畝。
(2)某一個市縣以上發(fā)生較嚴重農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災市縣農(nóng)作物播種面積的30%以上，且成災面積20%以上。
(3)大牲畜成批死亡在1萬頭或家禽成批死亡在10萬只以上，或者地區(qū)性直接經(jīng)濟損失2000-10000萬元之間的災情。
(4)在特殊情況下需要劃為三級響應的農(nóng)業(yè)自然災害。
3.2.4 Ⅳ級災害(一般災情)。
(1)發(fā)生涉及兩個市縣以上的區(qū)域性一般農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災市縣農(nóng)作物播種總面積的10%，或受災面積達到50-100萬畝。
(2)某一個市縣以上發(fā)生一般農(nóng)業(yè)自然災害，農(nóng)作物受災面積占受災市縣農(nóng)作物播種面積的20%以上，且成災面積15%以上。
(3)大牲畜成批死亡在0.5萬頭或家禽成批死亡在5萬只以上，或者地區(qū)性直接經(jīng)濟損失1000-4999萬元之間的災情。
(4)在特殊情況下需要劃為四級響應的農(nóng)業(yè)自然災害。
4 應急處置
4.1 應急預案啟動條件
接到農(nóng)業(yè)重大自然災害緊急信息報告并經(jīng)核實后，立即按規(guī)定報告，并報請廳長或分管防災減災工作的副廳長批準啟動本預案。
4.2 信息報告
4.2.1 信息采集
預警信息。省氣象局的氣象災害預警信息，省水務廳的水情信息，國家海洋局的海洋災害預警信息，各市縣農(nóng)業(yè)重大自然災害發(fā)生及成災信息。
采集途徑。省農(nóng)業(yè)廳與氣象、水務等部門穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期的會商;省農(nóng)業(yè)廳與各市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門的農(nóng)業(yè)自然災害信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。
采集內(nèi)容。氣溫、降水、光照等氣候條件，江河水位、流量和雨情等水文資料;農(nóng)業(yè)自然災害災種、發(fā)生時間、地點、范圍，農(nóng)作物受災、成災、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)機電設備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失，己經(jīng)采取的對策措施等。
4.2.2 預警報告
出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災害預警。
(1)收到省氣象、水文、海洋漁業(yè)等部門以及流域管理部門的災害預測預報。
(2)接到熱帶氣旋即將登陸或可能受影響的信息。
(3)干旱等漸進性自然災害趨重。
(4)其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災害。
4.2.3 信息報告
(1)實行分級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生后，由當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門向同級人民政府和上級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件，可直接上報，并同時報上級農(nóng)業(yè)行政主管部門。
(2)農(nóng)業(yè)重大自然災害信息應立即上報。因不可控因素一時難以掌握詳細農(nóng)業(yè)重大自然災害信息的，應及時報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補報詳情。
(3)一般性農(nóng)業(yè)自然災害信息，定期逐級上報。
4.3 先期處置
農(nóng)業(yè)重大自然災害發(fā)生后，事故發(fā)生地市縣農(nóng)業(yè)行政主管部門在按規(guī)定報告的同時，必須作出快速反應，組織救援隊伍和事故處理人員及時趕赴現(xiàn)場進行先行處置，迅速控制事故和事態(tài)發(fā)展，協(xié)助開展醫(yī)療救護、參與搶險救災等，降低災害對社會、群眾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害。
4.4 分級響應
根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災害發(fā)生范圍、強度和受災面積，分為四級響應。農(nóng)業(yè)重大自然災害發(fā)生后，省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組啟動相關應急預案。
4.4.1 Ⅰ級響應
(1)省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組組長主持會商，副組長及各成員參加。及時將情況報告省委、省政府、農(nóng)業(yè)部及有關部門。重大問題報請省政府組織協(xié)調(diào)，有關部門予以支持。
(2)密切監(jiān)視災情動態(tài)，主動提出救災意見和措施。及時向重災區(qū)發(fā)慰問電，派出救災工作組和專家指導組，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
(3)根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商省發(fā)展改革委、財政廳等有關部門，及時下?lián)転暮蠡窘ㄔO投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。
(4)必要時請求動用國家救災備荒和省級糧食應急種子儲備種子，幫助災區(qū)調(diào)劑、調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災物資。
(5)災區(qū)的動物疫情按《海南省重大動物疫情應急預案》處理。
(6)指導市縣農(nóng)業(yè)部門救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
4.4.2 Ⅱ級響應
(1)省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組副組長主持會商，部署應急工作，及時將情況報告省政府和農(nóng)業(yè)部，并通報有關部門和廳內(nèi)各成員單位。
(2)加強災情調(diào)度，根據(jù)災區(qū)救災工作的需要，派出救災工作組或?qū)＜抑笇ЫM，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
(3)研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商省發(fā)展改革委、財政廳等有關部門，及時下?lián)転暮蠡窘ㄔO投資和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。
(4)根據(jù)災區(qū)要求，請求動用國家救災備荒和省級糧食應急種子儲備種子，幫助災區(qū)調(diào)劑調(diào)運恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災物資。
(5)災區(qū)的動物疫情按《海南省重大動物疫情應急預案》處理。
(6)指導市縣農(nóng)業(yè)部門救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
4.4.3 Ⅲ級響應
(1)省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組辦公室主任主持會商，作出工作部署。加強災情調(diào)度，及時向省政府、農(nóng)業(yè)部報告災情，并通報有關部門和廳內(nèi)各成員單位。
(2)根據(jù)災區(qū)救災工作的要求，派出專家指導組，指導災區(qū)農(nóng)業(yè)救災工作。組織動員，指導各地農(nóng)業(yè)機械參與搶險救災，實施灌溉、排澇等服務工作。
(3)研究提出支持災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復意見，商財政廳下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金。
(4)根據(jù)災區(qū)要求，幫助災區(qū)調(diào)劑、調(diào)運救災備荒應急種子。
(5)災區(qū)的動物疫情按《海南省重大動物疫情應急預案》處理。
(6)指導市縣農(nóng)業(yè)部門救災應急措施的落實和救災資金、物資的規(guī)范使用。
4.4.4 Ⅳ級響應
省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組辦公室主任主持會商，作出工作安排。加強災情調(diào)度和農(nóng)業(yè)救災、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復工作的指導，必要時將情況按規(guī)定程序上報省政府，并通報有關部門和廳內(nèi)各成員單位。
4.5 指揮與協(xié)調(diào)
本預案啟動后，省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組負責指揮與協(xié)調(diào)災害應急救援工作。
4.6 信息發(fā)布
農(nóng)業(yè)廳協(xié)助省防汛防旱防風總指揮部和民政部門做好自然災害信息的發(fā)布工作。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門要認真核實農(nóng)業(yè)重大自然災害，需對外發(fā)布的，交由當?shù)卣付ǖ膶ｉT部門發(fā)布，未經(jīng)授權，不得自行發(fā)布。
4.7 應急終止
當自然災害結束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復正常時，省農(nóng)業(yè)重大自然災害應急領導小組宣布應急響應終止，向同級政府和上級農(nóng)業(yè)管理部門報告應急處置工作情況，并向有關部門提出處理意見和建議。
5 后期處置
5.1 善后處置
5.1.1 加強與水利行政主管部門溝通，及時調(diào)動機電排灌設備和農(nóng)業(yè)機械，進行堵口復堤、農(nóng)田排澇，疏浚渠道，搶整、修復損毀農(nóng)田和各類農(nóng)業(yè)基礎設施。
5.1.2 督促、幫助、指導災區(qū)農(nóng)民加強農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補種、改種各類應時農(nóng)作物。
5.1.3督促、幫助、指導災區(qū)養(yǎng)殖場(戶)對欄舍進行消毒、加固，并適時補欄。
5.2 協(xié)商救助
5.2.1 根據(jù)災區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關部門，按照程序及時組織區(qū)域間種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。
5.2.2 積極與銀行、信用社協(xié)商，落實災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復所需貸款。協(xié)助有關部門做好對農(nóng)業(yè)損失、農(nóng)業(yè)設施裝備財產(chǎn)損失的保險賠付。
6 應急保障
6.1 資金保障
處置農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費，根據(jù)財政部《突發(fā)事件財政應急保障預案》有關規(guī)定，按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，分級負擔。屬省政府事權的，經(jīng)費由省財政負擔;屬市縣政府事權的，經(jīng)費由市縣財政負擔。對受農(nóng)業(yè)重大自然災害突發(fā)事件影響重大和財政困難的地區(qū)，省財政根據(jù)財力情況給予適當補助。
6.2 物資保障
在自然災害易發(fā)期，相應級別的農(nóng)資部門應儲備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)抗災救災物資。應急預案啟動后，各相關單位應優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災資金的落實和農(nóng)業(yè)救災應急物資的供應。
6.3 信息保障
各級農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應急領導小組要加強農(nóng)業(yè)自然災害災情信息體系建設，實現(xiàn)上下暢通，做到早預報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強通訊設施建設與維護，保障自然災害應急工作中的電話、網(wǎng)絡等信息渠道暢通。
6.4 應急隊伍保障
各級農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應急領導小組要建立農(nóng)業(yè)應急救援隊伍，保證自然災害應急工作有專人負責，并定期對救災應急工作專業(yè)技術人員進行培訓。
7 監(jiān)督管理
7.1 應急預案演練
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門應當在當?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領導下，開展專業(yè)應急救援演練，提高應急救援隊伍的快速反應和應急處置能力。
7.2 宣教培訓
各級農(nóng)業(yè)自然災害突發(fā)事件應急領導小組要組織各類農(nóng)業(yè)技術推廣服務部門及其他相關部門，加強防災減災科普知識宣傳。提高廣大農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的應急安全意識和應急處置能力。應急處置培訓由各級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織培訓。
8 附則
8.1 名詞術語
本預案所稱農(nóng)業(yè)，包含種植業(yè)、畜牧業(yè)及相關行業(yè)基礎設施。
8.1.1 本預案中農(nóng)業(yè)重大自然災害是指干旱(含高溫熱害、干熱風)、洪澇(含因暴雨造成的洪水、澇、泥石流、滑坡等)、低溫凍害(含冷害、霜凍、冰凍、雪災、寒露風等)和風雹(含熱帶氣旋、臺風、寒潮大風、龍卷風等風災及冰雹)等危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然災害。
8.1.2 農(nóng)作物受災面積：指因受災早晨在田農(nóng)作物產(chǎn)量損失一成以上的面積。如果同一地塊的當季農(nóng)作物多次受同一中災害危害，只計算其中受災最重的一次。
成災面積：指在受災面積中，農(nóng)作物產(chǎn)量損失三成(含三成)以上的面積。
絕收面積：指在受災面積中，農(nóng)作物產(chǎn)量損失八成(含八成)以上的面積。
8.1.3 本預案中熱帶氣旋，是中國氣象局《熱帶氣旋等級》國家標準(GB/T19201-2006)中所規(guī)定。即熱帶氣旋非熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風和超強臺風六個等級。熱帶氣旋底層中心附近最大平均風速達到10.8m/s-17.1m/s(風力6-7級)為熱帶低壓，達到17.2m/s-24.4m/s(風力8-9級)為熱帶風暴，達到24.5m/s-32.6m/s(風力10-11級)為強熱帶風暴，達到32.7m/s-41.4m/s(風力12-13級)為臺風，達到41.5m/s-50.9m/s(風力14-15級)為強臺風，達到或大于41.0m/s(風力16級或以上)為超強臺風。
8.2 預案解釋
本預案由省農(nóng)業(yè)廳負責解釋。
8.3 預案生效
本預案自發(fā)布之日起施行。
自然災害應急預案5
為了有效提高我校自然災害應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全，減少國有資產(chǎn)損失，維護校園穩(wěn)定，特制定此預案。
一、總則
自然災害救助應急預案是災害發(fā)生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于臺風、洪災、旱災、地震、火災、冰雹暴雪等因素而造成學校校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等的應急救助反應。
二、災害救助應急機構
成立校園自然災害救助工作領導小組，指導全校救災工作。
組長:李立峰
成員：王云峰、李錦玲、杜繼讓、擺金虎及各班班主任和副班主任
事故處理組：年級組長
三、工作總結
1、加強自然災害危害性的教育，提高學校和廣大師生員工自我保護意識。
2、完善自然災害事件的報告網(wǎng)絡，做到早預防、早報告、早處置。
3、建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產(chǎn)損失
四、工作原則
1、預防為主，常備不懈經(jīng)常宣傳自然災害事件的預防知識，提高學校和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事件的損失。
2、依法管理，統(tǒng)一領導嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事件的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領導下，學校成立自然災害事件應急處置領導小組，負責預防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
3、快速反應，運轉(zhuǎn)高效建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處理能力。一旦發(fā)生自然災害事件，快速反應，及時高效地做好處置工作。
五、組織管理學校成立由校長負責的學校自然災害事件工作領導小組，具體負責落實學校自然災害事件的預防工作。
主要職責是：
1、根據(jù)當?shù)卣徒逃值念A防自然災害事件應急預案制訂本校的自然災害事件應急預案。
2、建立健全自然災害事件預防責任制。匯總和收集學校自然災害事件的信息情況，及時上報。
3、根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入地開展預防自然災害事件的知識宣傳，提高師生員工的防護能力和意識。
4、檢查、督促學校各處、室預防自然災害事件的落實情況。
5、經(jīng)常性地開展校舍、場地、山坡、圍墻、水溝、電線、樹木等建筑物的安全檢查，預防自然災害事件的發(fā)生。
6、根據(jù)自然災害事件的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。
7、在鎮(zhèn)、教育局領導的`指揮下，迅速做好因自然災害所發(fā)生的處置工作。
六、自然災害事件的預防
1、高度重視，切實加強對自然災害事件的領導和管理。將預防自然災害事件的工作納入學校目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
2、經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、山坡、水溝、電線、樹木等建筑開展自查，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
3、學校應在自然災害事件發(fā)生前做好師生員工的疏散安排工作。
4、增加學校投入，切實加固好自然災害事件易發(fā)生的基礎設施。
5、不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。
6、開展火災自救、惡劣天氣自護逃生知識演習活動。
7、按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實學校消防責任制度。
8、暴雨、雷電、臺風等惡劣天氣，嚴格按局規(guī)定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。
七、責任追究根據(jù)法律法規(guī)及有關規(guī)定的要求
學校校長是本學校安全工作的第一責任人，對師生安全、校園穩(wěn)定工作負總責。實行責任追究制，對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處。對于玩忽職守，疏于管理，造成學校自然災害事故者，應視情節(jié)輕重，給予有關責任人相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
教場小學
20xx年2月26
自然災害應急預案6
自有人類歷史以來，自然災害便如影隨形，讓人類社會在收獲文明的同時也品味到痛苦的滋味。盡管隨著科技的進步，人類防災抗災能力有了顯著提高，但自然災害好像也“長出了本領”，一直有增無減，為患眾生。諸如地震、洪水、風暴、干旱以及火山噴發(fā)等形形色色的自然災害，仍然嚴重影響著人類的生產(chǎn)和生活，給人民的'生命財產(chǎn)造成了巨大的損失。為維護學校師生人身安全，保障學校師生的身體健康，有效處理學校突發(fā)安全事故，使學校突發(fā)食物中毒安全事故損失降低到最低限度，根據(jù)學校安全工作的需要，按照上級有關部門的要求，特制定20xx年我校自然災害事故應急預案。
一、學校成立自然災害事故應急機構。
學校成立突發(fā)安全事故應急領導小組，下設若干應急工作小組,各應急工作小組組長均為應急領導小組成員，各應急工作小組配備若干成員。
�。�1）學校突發(fā)安全事故應急領導小組：
組長：xxx
副組長：xxx、xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xx、xxx
（2）突發(fā)安全事故應急領導小組組長：xxx；職責是：在最短時間內(nèi)了解事故情況；指揮搶救，制止事態(tài)擴大，盡力把事故損失降到最低程度；及時向上級報告事故初步情況；協(xié)助有關部門調(diào)查；采取有效措施，做好事故善后處置工作。
�。�3）突發(fā)安全事故應急領導小組副組長：xxx、xxx；職責是：協(xié)助組長工作。
�。�4）協(xié)調(diào)聯(lián)絡組組長：xxx；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，協(xié)調(diào)各應急工作小組工作；及時報警，請求當?shù)卣�、公�?消防、交警)、醫(yī)療衛(wèi)生及社會力量的支援；協(xié)助調(diào)查事故原因及受傷師生、財產(chǎn)受損情況；協(xié)助善后處置工作。
�。�5）搶救搶險組組長：xxx；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，組織師生撤離，組織學校力量搶救，配合校外力量的搶救工作。
�。�6）秩序維護組組長：xxx；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，維護現(xiàn)場秩序，保護事故現(xiàn)場，保護貴重物品，負責現(xiàn)場安撫，控制事態(tài)發(fā)展，維護學校教育教學秩序的正常進行。
�。�7）后勤保障組組長：xx；職責是：在應急領導小組組長的指揮下，負責搶救車輛、搶救物資的調(diào)配等等。
�。�8）機動應急組組長：xxx；職責是：在校集中待命，做好接應準備。
二、學校自然災害事故報告及處理程序。
1、實行學校一把手負責事故報告的制度。
2、學校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故報警后，隨即啟動應急預案，同時向教育局、鎮(zhèn)（區(qū)）政府和安全監(jiān)督部門報告，并及時向公安（消防、交警）、醫(yī)療衛(wèi)生等相關部門報警請求援助。學校本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指導師生離開危險區(qū)域，保護好學校貴重物品，維護現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護工作，上交學校突發(fā)安全事故有關材料，做好善后處理工作。
3、學校安全事故應急領導小組全體成員必須在最短時間內(nèi)到達指定地點，組織搶救和善后處置工作。
4、學校全體教職工都有責任在第一時間將突發(fā)安全事故及時匯報學校安全事故應急領導小組。
5、學校對突發(fā)安全事故不得緩報，不得瞞報，不得延誤有效搶救時間。
三、工程建設、危房安全、重大自然災害事故應急預案。
1、學校在建或改建的建筑物要樹立警示牌，設有隔離欄。
2、學校經(jīng)認定的危房一律不允許使用，封閉的危房要樹立警示牌，設有隔離欄。
3、學校發(fā)生建筑物、危房安全，遭遇特大風災、地震、洪水等重大自然災害事故時，要迅速組織師生疏散至安全地段，及時將事故信息報告教育局、鎮(zhèn)（區(qū)）政府和公安部門。
4、迅速組織對受傷師生的搶救，及時報警，請求援助。封閉事故現(xiàn)場。
四、相關的報告電話。
報警：110；事故：110；
火警：119；急救：120；
永嘉鎮(zhèn)派出所
縣教育局
縣安監(jiān)局
縣衛(wèi)生局
縣疾控中心
當?shù)蒯t(yī)院
縣人民醫(yī)院
縣中醫(yī)院
永嘉鎮(zhèn)政府
五、學校突發(fā)事故應急領導小組成員聯(lián)絡電話：xxxxxx
自然災害應急預案7
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�。
建立健全我區(qū)應對突發(fā)重大自然災害救助體系和運行機制，規(guī)范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
�。ǘ┚幹埔罁�(jù)。
本預案根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《自然災害救助條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家自然災害救助應急預案》、《x省人民代表大會常務委員會關于自然災害應急避險中人員強制轉(zhuǎn)移的決定》、《x市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《x市自然災害救助應急預案》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章。
（三）適用范圍。
本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災害的區(qū)級應急救助工作。
當xx區(qū)發(fā)生重特大自然災害并對我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)造成重大影響時，按照本預案開展區(qū)內(nèi)應急救助工作。
發(fā)生其他類型突發(fā)事件心得體會，根據(jù)需要可參照本預案開展應急救助工作。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t。
堅持以人為本，確保受災人員基本生活；堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責、屬地管理為主； （一）區(qū)減災委員會。
1.x市下城區(qū)減災委員會（以下簡稱區(qū)減災委）為區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構，區(qū)減災委主任由分管副區(qū)長擔任，副主任由區(qū)xxxx辦公室分管副主任、區(qū)應急管理局局長擔任。負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)自然災害的應急救助工作；協(xié)調(diào)有關部門聽取受災街道的災情、自然災害救助情況匯報，組織會商，分析、評估災區(qū)形勢，研究提出對策和措施；協(xié)調(diào)有關部門落實對災區(qū)的支持措施；組織有關部門組成聯(lián)合工作組，赴災區(qū)指導開展自然災害救助工作；研究決定其他有關重大事項。
2.區(qū)減災委成員單位按照各自職責做好自然災害救助相關工作。
區(qū)應急管理局：接收、報告突發(fā)事件信息；檢查、指導應急預案工作落實；協(xié)助區(qū)減災委協(xié)調(diào)自然災害救助應急處置工作。負責防災減災專家的組織聯(lián)絡與協(xié)調(diào)工作；擬定我區(qū)地震應急預案，組織抗震救災行動，做好地震災害情報收集與評估，指導地震應急避難場所建設；組織開展公眾防震減災的科普知識宣傳和應急演練，提高公眾抗震減災的意識和能力；牽頭制（修）訂區(qū)自然災害救助應急預案，并組織演練和實施；組織、協(xié)調(diào)全區(qū)救災工作；負責申請、分配和管理全區(qū)救災款物并監(jiān)督檢查使用情況；指導全區(qū)避災安置場所和救災物資儲備庫的建設與管理；會同有關部門組織核查、報送、發(fā)布災情；指導災區(qū)轉(zhuǎn)移安置災民，開展受災群眾基本生活救助；指導社會力量參與救災；指導災區(qū)實施因災倒損房屋的恢復重建；組織指導災后設施的修復工作；承擔區(qū)減災委員會辦公室的日常工作；負責災區(qū)生產(chǎn)安全事故應急管理；組織協(xié)調(diào)自然災害引發(fā)的工礦商貿(mào)領域重特大生產(chǎn)安全事故應急救援工作；指導森林火災監(jiān)測和撲救。承擔區(qū)減災委員會辦公室的日常工作。
區(qū)人武部：在區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大災情時，根據(jù)需要，協(xié)調(diào)有關部隊、組織民兵預備役人員以及所需裝備、器材參加救災和災后重建工作。維護災區(qū)社會穩(wěn)定，協(xié)助轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。
區(qū)委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)新聞媒體及新媒體平臺，適時報道自然災害預警及救助信息，及時向社會通報救災工作動態(tài)。
區(qū)發(fā)改經(jīng)信局：及時了解災情，并及時向省、x市發(fā)展改革委報告，爭取省、x市對我區(qū)災區(qū)基礎設施恢復重建專項資金補助；指導全區(qū)災后基礎設施恢復重建工作；負責組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、應急救援藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應；組織協(xié)調(diào)應急處置中的通信保障；負責協(xié)調(diào)保險監(jiān)管部門督促保險公司進行災前的防災御險及災后的理賠工作；加強災區(qū)市場價格應急監(jiān)測，及時貫徹落實價格干預措施，開展價格監(jiān)督檢查，嚴厲打擊各類價格違法行為。
區(qū)商務局：負責組織和協(xié)調(diào)商貿(mào)企業(yè)參加搶險救災工作；組織協(xié)調(diào)救災食品、飲用水等生活必需品的應急供應工作；協(xié)調(diào)安排災區(qū)糧油應急供應。
區(qū)教育局：指導受災地區(qū)做好受災學校師生轉(zhuǎn)移工作；指導受災地區(qū)恢復正常教育教學秩序，做好災后學校重建相關工作。
區(qū)科技局：針對防災減災的技術難題組織科技攻關，及時將既有相關科研成果投入應用；負責組織減災救災科技交流和科普宣傳工作，協(xié)調(diào)各類學會的減災救災技術研究工作。
區(qū)公安分局：參與災區(qū)緊急救援工作，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移；負責維護災區(qū)社會治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，確保災區(qū)重點目標安全和社會穩(wěn)定；負責組織特警實施防災救災相關工作。
區(qū)財政局：負責保障防災減災救災資金，對經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。
區(qū)民政局：組織、指導開展救災捐贈工作；指導區(qū)慈善總會開展慈善捐贈款物的接收，參與災害救助工作。
區(qū)住建局（區(qū)人防辦）：指導受災地區(qū)制定災后恢復重建規(guī)劃以及災后房屋和市政基礎設施的修復、重建等工作；指導全區(qū)避災安置場所的房屋質(zhì)量安全檢查和鑒定工作；根據(jù)區(qū)xxxx的號令發(fā)布防災警報，利用人防指揮通信設施、應急疏散場所為xxxx組織搶險救災提供必要的保障，協(xié)調(diào)人防專業(yè)隊、民防應急救援隊伍和民防志愿者服務隊參加搶險救災。
區(qū)衛(wèi)健局：負責搶救傷病員；開展疾病監(jiān)測，對災區(qū)可能發(fā)生的傳染病進行預警；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施，預防和控制傳染病的發(fā)生和蔓延，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測；必要時組織心理衛(wèi)生專家對災區(qū)群眾進行心理援助；負責對醫(yī)用防護和消殺用品、應急救援藥品、醫(yī)療器械的使用管理。
區(qū)xxxxxx：負責對災情統(tǒng)計工作的業(yè)務指導，協(xié)助做好災情統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析評估。
區(qū)市場xxxxxx：協(xié)調(diào)相關部門對災區(qū)進行食品xxxxxxxx；對藥品、醫(yī)療器械的生產(chǎn)、流通、使用質(zhì)量情況進行監(jiān)管。負責指導和協(xié)調(diào)動物疫病防治應急處置工作。
區(qū)城市管理局：負責組織市政、環(huán)衛(wèi)、河道等部門的防汛防臺抗雪的應急處置工作；協(xié)助維護市場經(jīng)營與管理秩序。
區(qū)消防救援大隊：派出救援隊至災區(qū)進行人員搜救等搶險救災工作；加強消防安全工作，防止災區(qū)火災的發(fā)生及蔓延。
區(qū)紅十字會：負責協(xié)助區(qū)xxxx開展人道主義救援行動；根據(jù)自然災害災情及有關響應程序，依法組織和指導全區(qū)各級基層紅十字組織開展災害救援工作，及時向災區(qū)群眾和受難者提供急需的人道救助；依法開展應急救護知識普及和技術培訓工作，提高災區(qū)群眾自救互救能力，參與災后重建工作。
市規(guī)劃和自然資源局下城分局：負責協(xié)調(diào)上級部門指導減災救災測繪與地理信息服務保障工作；會同上級部門組織地質(zhì)災害監(jiān)測預報預警，指導突發(fā)重大地質(zhì)災害應急調(diào)查和應急處置工作。
市生態(tài)環(huán)境局下城分局：負責協(xié)調(diào)x市環(huán)境監(jiān)測中心站對災區(qū)的環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出污染控制建議。
市交警支隊下城大隊：負責做好交通疏導、管制等交通秩序維護工作，確保減災救災工作期間人員轉(zhuǎn)移和物資輸送道路暢通。
各街道辦事處：成立相應的救災工作應急組織機構，負責本行政區(qū)域內(nèi)的應急救助工作，并根據(jù)上級安排和應急救助工作需要，組織協(xié)助處置相關工作。
由區(qū)xxxx統(tǒng)一組織開展的抗災救災，按有關規(guī)定執(zhí)行。
�。ǘ﹨^(qū)減災委辦公室。
區(qū)減災委下設辦公室，為區(qū)減災委日常辦事機構，辦公室設在區(qū)應急管理局。承擔區(qū)減災委日常具體工作，負責與相關部門、街道的溝通聯(lián)絡，組織開展災情會商評估、災情發(fā)布、災害救助等工作，協(xié)調(diào)落實相關支持措施。經(jīng)區(qū)減災委同意，必要時協(xié)調(diào)其他部門和單位參加救災工作；完成省、x市減災委賦予的其他工作任務。
三、災害預警響應及措施
區(qū)應急管理、城管、規(guī)劃資源等部門應及時接收市減災辦和相關上級部門通報的信息，及時向區(qū)減災委成員單位通報自然災害預警預報信息，規(guī)劃資源部門根據(jù)需要及時提供地理信息數(shù)據(jù)和服務。區(qū)減災委辦公室根據(jù)自然災害預警預報信息，結合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟狀況，對可能出現(xiàn)的災情進行預評估，當可能威脅人民生命財產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應對措施時，啟動預警響應，視情采取以下一項或多項措施：
（一）向可能受影響的街道通報預警信息，提出災害救助工作要求。
�。ǘ┘訌姂敝凳�，密切跟蹤災害風險變化和發(fā)展趨勢，對災害可能造成的損失進行動態(tài)評估，及時調(diào)整相關措施。
（三）開放應急避災、疏散場所，疏散、轉(zhuǎn)移易受自然災害危害的人員和財產(chǎn)；情況緊急時，實行有組織的避險轉(zhuǎn)移；對經(jīng)勸導仍拒絕轉(zhuǎn)移的人員，當?shù)亟值擂k事處可對其實施強制轉(zhuǎn)移；轉(zhuǎn)移指令解除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回危險區(qū)域。
（四）通知有關街道和部門做好救災物資準備和物資調(diào)運準備，緊急情況下提前調(diào)撥。
�。ㄎ澹┡沙鲱A警響應工作組，實地了解災害風險，檢查指導各項救災準備工作。
�。┫騾^(qū)xxxx、區(qū)減災委負責人、區(qū)減災委成員單位報告或通報預警響應啟動情況。
�。ㄆ撸┫蛏鐣l(fā)布預警響應啟動情況。
災害風險解除或演變?yōu)闉暮�，區(qū)減災辦終止預警響應。
四、信息報告和發(fā)布
各街道要按照相關要求，做好災情信息收集、匯總、分析、上報和部門間共享工作。
（一）信息報告。
1.對突發(fā)性自然災害，街道應在災害發(fā)生后xx分鐘內(nèi)將本行政區(qū)域災情向區(qū)應急管理報告；區(qū)應急管理局應在災害發(fā)生后xx分鐘內(nèi)將本行政區(qū)域災情和救災工作情況向區(qū)xxxx和x市應急管理局報告；對造成本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)xx人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災等嚴重損失的突發(fā)性自然災害，區(qū)應急管理局應在災害發(fā)生后立即上報區(qū)人民xxxx、x市應急管理局、省應急管理廳和應急管理部。
區(qū)委、區(qū)xxxx對信息報送另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
2.特別重大、重大自然災害災情穩(wěn)定前，區(qū)應急管理局、街道執(zhí)行災情xx小時零報告制度；區(qū)應急管理局每天x時之前將截止到前一天xx時的災情向市應急管理局上報。特別重大、重大災情應隨時報告。
災情穩(wěn)定后，街道應在x個工作日內(nèi)核定災情，向區(qū)應急管理局報告。區(qū)應急管理局接到街道報告后，應在x個工作日內(nèi)核定災情，向x市應急管理局報告，并將全區(qū)匯總數(shù)據(jù)向區(qū)xxxx報告。
3.對干旱災害，街道應在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時，向區(qū)應急管理局初報災情；在旱情發(fā)展過程中，至少每xx日續(xù)報一次災情，直至災情解除；災情解除后及時核報。
4.加強臺賬管理，建立因災死亡失蹤人口、因災倒塌損壞住房和受災人員冬春生活xxxx救助人口一覽表。街道在災情核定后，要建立因災死亡失蹤人口、倒塌房屋、受災農(nóng)田面積和需xxxx救助人口的花名冊，為恢復重建和開展生活救助提供可靠依據(jù)。
5.區(qū)xxxx要建立健全災情會商制度，區(qū)減災委或區(qū)應急管理局要定期或不定期組織相關部門召開災情會商會，全面客觀評估、核定災情數(shù)據(jù)。
�。ǘ┬畔l(fā)布。
信息發(fā)布堅持實事求是、及時準確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權發(fā)布、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。要主動通過重點新聞網(wǎng)站或xxxx網(wǎng)站、政務微博、政務微信、政務客戶端等發(fā)布信息。
災情穩(wěn)定前，區(qū)減災委或區(qū)應急管理局應當在區(qū)xxxx的統(tǒng)一指揮下，應當及時向社會滾動發(fā)布自然災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失以及自然災害救助工作動態(tài)、成效、下一步安排等情況；災情穩(wěn)定后，應當及時評估、核定災情損失，并按有關規(guī)定向社會發(fā)布。
災情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、應急響應
根據(jù)自然災害的危害程度等因素，區(qū)級自然災害救助應急響應分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。
（一）Ⅰ級響應。
1.響應條件。
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅰ級響應：
�。�1）死亡xx人以上；
�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x萬人以上；
�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋xxxx間以上，或xxx戶以上。
2.響應程序。
災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動Ⅰ級響應的建議；區(qū)減災委決定啟動Ⅰ級響應。
3.響應措施。
區(qū)減災委主任統(tǒng)一組織、領導、協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道自然災害救助工作。區(qū)減災委各成員單位根據(jù)相關預案啟動Ⅰ級響應措施，進入緊急應對狀態(tài)，實行xx小時值班，全力以赴開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）召xxxx減災委會商會，區(qū)減災委各成員單位及有關受災街道參加，對指導支持災區(qū)減災救災重大事項作出決定。
（2）區(qū)減災委負責人率有關部門赴災區(qū)指導自然災害救助工作，或派出工作組赴災區(qū)指導自然災害救助工作。
（3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。區(qū)減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災委辦公室通報有關情況。
�。�4）根據(jù)受災街道和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)茏匀粸暮ι钛a助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向省、市相關部門報告災情，請求省市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調(diào)撥、應急采購生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）區(qū)公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐杭部隊、武警、民兵、預備役部隊根據(jù)上級指令和區(qū)xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時協(xié)助區(qū)xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐杭部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。
（6）區(qū)發(fā)改經(jīng)信局、區(qū)商務局等部門保障市場供應需求和價格穩(wěn)定。區(qū)衛(wèi)健局組織協(xié)調(diào)救援裝備、醫(yī)用防護和消殺用品、藥品和醫(yī)療器械等生產(chǎn)供應工作，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。區(qū)住建局指導災后房屋建筑和市政基礎設施工程的安全應急評估等工作。區(qū)城管局指導災區(qū)水利工程險情處置及修復、河道水源應急調(diào)度工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)助上級部門準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。區(qū)科技局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災區(qū)救援的科技成果支持救災工作。
�。�7）區(qū)委宣傳部組織做好新聞宣傳等相關工作。
（8）區(qū)民政局向社會發(fā)布接受救災捐贈的公告，組織開展跨區(qū)、縣（市）或者全區(qū)性救災捐贈活動，指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。
�。�9）災情穩(wěn)定后，根據(jù)區(qū)xxxx關于災害評估工作的有關部署，區(qū)應急管理局、受災街道、區(qū)xxxx有關部門組織開展災害損失綜合評估工作。區(qū)減災委辦公室按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
�。�10）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
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1.響應條件
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅱ級響應：
�。�2）死亡x人以上、xx人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x萬人以上、x萬人以下；
�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動Ⅱ級響應的建議；區(qū)減災委副主任決定啟動Ⅱ級響應，并向區(qū)減災委主任報告。
3.響應措施
區(qū)減災委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災害救助工作，指導支持受災街道自然災害救助工作。區(qū)減災委有關成員單位進入緊急應對狀態(tài)，實行xx小時值班，全力以赴開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）區(qū)減災委副主任主持召開會商會，區(qū)減災委成員單位、有關受災街道參加，分析災區(qū)形勢，思想?yún)R報范文研究落實對災區(qū)的救災支持措施。
�。�2）派出由區(qū)減災委副主任或區(qū)應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，指導地方開展救災工作。
�。�3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息，組織災情會商，按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情，及時發(fā)布災區(qū)需求。區(qū)減災委有關成員單位做好災情、災區(qū)需求及救災工作動態(tài)等信息共享，每日向區(qū)減災委辦公室通報有關情況。
（4）根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)軈^(qū)級自然災害生活補助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向市相關部門報告災情，請求市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調(diào)撥、應急采購生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
（5）區(qū)公安分局、消防救援大隊、交警下城大加強災區(qū)社會治安、消防安全和道路交通應急管理，協(xié)助組織災區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。駐臨部隊、武警、民兵、預備役部隊根據(jù)上級指令和區(qū)xxxx的請求，積極投入救災工作；必要時協(xié)助區(qū)xxxx運送、接卸、發(fā)放救災物資。駐臨部隊、武警參加地方救災行動，具體按照軍地聯(lián)動機制施行。
�。�6）區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)需要，及時派出醫(yī)療衛(wèi)生隊伍赴災區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。
�。�7）區(qū)委宣傳部指導做好新聞宣傳等工作。
�。�8）區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。具有募捐資格的社會組織依法開展救災募捐活動，參與救災工作。
�。�9）災情穩(wěn)定后，受災街道組織開展災害損失綜合評估工作，及時將評估結果報送區(qū)減災委。區(qū)減災委辦公室組織核定并按有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災害損失情況。
�。�10）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
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1.響應條件
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅲ級響應：
（1）死亡x人以上，x人以下；
�。�2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x萬人以下；
�。�3）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間、xxx間以下；或xxx戶以上、xxx戶以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，向區(qū)減災委提出啟動Ⅲ級響應的建議；區(qū)減災委副主任決定啟動Ⅲ級響應。
3.響應措施
區(qū)減災委副主任組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災害救助工作。區(qū)應急管理局實行xx小時值班，指導災區(qū)開展災害救助工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）區(qū)減災委辦公室及時組織有關部門及受災街道召開會商會，分析災區(qū)形勢，研究落實對災區(qū)的救災支持措施。
（2）派出由區(qū)應急管理局負責人帶隊、有關部門參加的聯(lián)合工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導災區(qū)開展救災工作。
（3）區(qū)減災委辦公室及時掌握并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情和救災工作動態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)軈^(qū)級自然災害生活補助資金，并按照有關規(guī)定和程序，向市相關部門報告災情，請求市支援。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放；交通運輸部門協(xié)調(diào)指導開展救災物資、人員運輸工作。
�。�5）區(qū)衛(wèi)健局指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。
�。�6）區(qū)民政局指導社會組織、志愿者等社會力量參與災害救助工作。
�。�7）災情穩(wěn)定后，區(qū)減災委辦公室指導受災地區(qū)xxxx評估、核定自然災害損失情況。
�。�8）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
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1.響應條件
在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)一次自然災害過程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動Ⅳ級響應：
�。�1）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助x.x萬人以上、x.x萬人以下；
�。�2）倒塌和嚴重損壞房屋xxx間以上、xxx間以下；或xx戶以上、xxx戶以下。
2.響應程序
災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動標準，由區(qū)減災委辦公室主任決定啟動Ⅳ級響應。
3.響應措施
區(qū)減災委辦公室組織協(xié)調(diào)區(qū)級層面自然災害救助工作，區(qū)應急管理局實行xx小時值班，指導災區(qū)開展救災工作。區(qū)減災委及其成員單位視情采取以下措施：
�。�1）區(qū)減災委辦公室視情組織有關部門和單位召開會商會，分析災區(qū)形勢，落實對災區(qū)的救災支持措施。
�。�2）區(qū)減災委辦公室派出工作組赴災區(qū)慰問受災群眾，核查災情，協(xié)助指導地方開展救災工作。
�。�3）區(qū)減災委辦公室及時掌握災情和救災工作動態(tài)信息并按照有關規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災情。
�。�4）根據(jù)受災街道辦事處申請和有關部門對災情的核定情況，區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時下?lián)苁屑壸匀粸暮ι钛a助資金。區(qū)應急管理局緊急向區(qū)商務局下達應急指令，調(diào)撥生活救助物資，指導、監(jiān)督基層救災應急措施落實和救災款物發(fā)放。
（5）區(qū)衛(wèi)健局按照相關預案做好指導災區(qū)做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防病和心理援助等工作。規(guī)劃資源下城分局協(xié)調(diào)上級部門，配合準備災區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，開展災區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應急測繪工作，開展災情監(jiān)測和空間分析，提供應急測繪保障服務。
�。�6）區(qū)減災委其他成員單位按照職責分工，做好有關工作。
（五）響應條件調(diào)整
對災害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力相對薄弱的地區(qū)等特殊情況，或災害對受災地區(qū)經(jīng)濟社會造成重大影響時，啟動區(qū)級自然災害救助應急響應的標準可酌情調(diào)整。當區(qū)災害業(yè)務主管部門啟動專項預案等級響應時，區(qū)減災委視情啟動相應等級響應。
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救災應急工作結束后，由區(qū)減災委辦公室提出建議，啟動響應的單位決定終止響應，并向區(qū)減災委主任報告。
六、災后救助與恢復重建
（一）過渡期生活救助
1.特別重大、重大災害發(fā)生后，區(qū)減災委辦公室組織有關部門、專家及受災街道評估災區(qū)過渡期生活救助需求情況。
2.區(qū)財政局、區(qū)應急管理局及時撥付過渡期生活救助資金。區(qū)應急管理局指導受災街道做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
3.區(qū)應急管理局、區(qū)財政局監(jiān)督檢查災區(qū)過渡期生活救助xxxx和措施的落實，定期通報災區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結束后組織績效評估。
�。ǘ┒壕戎�
自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，受災街道辦事處為生活困難的受災人員提供基本生活救助。
1.受災街道辦事處應當在每年x月底前統(tǒng)計、評估本行政區(qū)域受災人員當年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實救助對象，編制工作臺賬，制定救助工作方案，經(jīng)本級xxxx批準后組織實施，并報區(qū)應急管理局備案。社區(qū)、街道和區(qū)應急管理局逐級匯總冬春救助的基本情況，并報x市應急管理局、省應急管理廳。
2.區(qū)xxxx或區(qū)應急管理局、區(qū)財政局根據(jù)需要冬春救助的人數(shù)及災情嚴重程度，分別向x市人民xxxx、x市應急管理局、財政局以及省xxxx或省應急管理廳、財政廳申請冬春期間受災群眾生活補助資金。
3.根據(jù)街道向區(qū)xxxx要求下?lián)芫葹馁Y金的請示，結合災情評估情況，區(qū)應急管理局、區(qū)財政局確定冬春救助資金補助方案，及時下?lián)苜Y金，專項用于幫助解決冬春受災群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。
4.區(qū)應急管理局通過開展救災捐贈、對口支援、xxxx采購等方式解決受災群眾的`過冬衣被等問題。區(qū)發(fā)改經(jīng)信部門和區(qū)商務局確保糧食等物資的供應。
�。ㄈ┑箵p住房恢復重建
因災倒損住房恢復重建要尊重群眾意愿，以受災戶自建為主，由街道辦事處負責組織實施。建房資金等通過xxxx救助、住房保險理賠、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設計要根據(jù)災情因地制宜確定方案，科學安排項目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災害隱患點、山洪災害易發(fā)區(qū)、行洪通道等，提高抗災設防能力，確保安全。
1.組織核查災情。災情穩(wěn)定后，街道立即組織災情核定，建立因災倒損房屋臺賬，并在x日內(nèi)核定災情和救災工作數(shù)據(jù)向區(qū)應急管理局報告；區(qū)應急管理局在接到街道報表后，應在x日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本區(qū)行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)報x市應急管理局。
2.開展災情評估。區(qū)應急管理局根據(jù)受災街道上報的因災倒損住房核定情況，視情會同相關街道，組織核查、評估小組，并參考其他災害管理部門評估數(shù)據(jù)，對因災住房倒損情況進行綜合評估。
3.區(qū)應急管理局根據(jù)受災街道申請倒損住房恢復重建補助資金的請示，結合倒損住房核查、評估結果，按照區(qū)倒損住房恢復重建資金補助標準，提出資金補助建議，經(jīng)區(qū)財政局審核后下達資金。
4區(qū)住建局負責災后恢復重建的選址規(guī)劃，區(qū)應急管理局、區(qū)住建局要加強對倒損住房恢復重建工作的督促、檢查，視情派出聯(lián)合工作組指導災區(qū)恢復重建工作，定期通報重建進度，負責倒損住房恢復重建的技術支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作。其他相關部門按照各自職責，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠xxxx，支持做好住房重建工作。
5.住房重建工作結束后，區(qū)應急管理局和各街道應采取實地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對本地倒損住房恢復重建補助資金管理工作開展績效評估，并將評估結果報x市應急管理局。
七、保障措施
�。ㄒ唬┵Y金保障
區(qū)應急管理局、區(qū)財政局等部門根據(jù)《自然災害救助條例》《x省自然災害生活救助資金管理暫行辦法》等規(guī)定，安排區(qū)級救災資金預算，并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔、以地方為主的原則，建立完善區(qū)、街道救災資金分擔機制，督促街道辦事處加大救災資金投入力度。
1.各街道辦事處應將自然災害救助工作納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災害救助需求相適應的資金、物資保障機制，將自然災害救助資金和自然災害救助工作經(jīng)費納入年度財政預算。
2.區(qū)人民xxxx根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然災害生活救助成本及地方救災資金安排等因素，適時調(diào)整自然災害救助政策和相關補助標準。
�。ǘ┪镔Y準備
1.按照合理規(guī)劃、資源整合的原則，建設全區(qū)救災物資儲備體系，完善救災物資儲備庫的倉儲條件、設施和功能，形成救災物資儲備網(wǎng)絡。自然災害多發(fā)、易發(fā)的街道應當根據(jù)《x省避災安置場所內(nèi)救災物資儲備標準》以及當?shù)刈匀粸暮μ攸c、居民人口數(shù)量和分布等情況，建立規(guī)模適度、布局合理的救災物資儲備庫（點）。各級儲備庫（點）應儲備必需的救災物資，各類應急避災、疏散場所也應當儲備與安置規(guī)模相匹配的救災物資，指定專人保管，嚴防挪用、缺失、損壞和霉變。
2.制訂救災物資儲備規(guī)劃，合理確定儲備品種和規(guī)模；建立健全救災物資采購和儲備制度，每年根據(jù)應對重大自然災害的要求儲備必要物資。
3.按照實物儲備和能力儲備相結合的原則，健全應急采購和供貨機制，必要時簽訂救災物資緊急購銷協(xié)議。
4.建立健全救災物資應急保障和補償機制。建立健全救災物資緊急調(diào)撥和運輸制度。災情發(fā)生時，可調(diào)用災區(qū)鄰近的街道的救災儲備物資。
�。ㄈ┩ㄐ藕托畔蕚�
1.加強區(qū)級災情管理系統(tǒng)建設，以公用通信網(wǎng)為基礎，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)三級的救災通信網(wǎng)絡，保障信息暢通，確保及時準確掌握自然災害信息。
2.充分利用現(xiàn)有資源、設備，完善災情和數(shù)據(jù)共享平臺，完善部門間、xxxx與社會力量間的災情共享機制。
�。ㄋ模┭b備和設施保障
1.區(qū)xxxx應當配備齊全救災設備和裝備，建立健全自然災害救助應急指揮技術支撐系統(tǒng)，并為自然災害救助工作提供必要的交通、通信等設備和后勤保障；區(qū)級有關部門應當按照職責分工，配備救災管理工作必須的設備和裝備。
2各街道辦事處應當根據(jù)《x省避災安置場所規(guī)劃使用標準》和當?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用符合建筑質(zhì)量安全要求的文化禮堂、日間照料中心、敬老院、人防疏散場所、學校、體育場館等公共設施，統(tǒng)籌規(guī)劃設立應急避災、疏散場所，并設置明顯標志。要幫助指導社區(qū)按照規(guī)定建立符合安全要求的避災安置場所，并儲備相應的生活保障類救災物資。自然災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)應規(guī)劃建設專用應急避災、疏散場所。
�。ㄎ澹┤肆Y源保障
1.加強自然災害各類專業(yè)救援隊伍和災害管理人員隊伍建設，提高自然災害救助能力。培育、發(fā)展和引導相關社會組織和志愿者隊伍，鼓勵其在救災工作中發(fā)揮積極作用。
2.加強減災救災專家隊伍建設。組織應急、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、城管、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)确矫鎸＜�，重點開展災情會商、赴災區(qū)現(xiàn)場評估及災害管理的業(yè)務咨詢工作。
3.推行災害信息員培訓制度，建立健全覆蓋全區(qū)、街道、社區(qū)的災害信息員隊伍。社區(qū)和相關企事業(yè)單位應當設立專職或者xxxx的災害信息員。
（六）社會動員保障
1.建立健全救災捐贈動員、運行和監(jiān)督管理機制，規(guī)范救災捐贈的組織發(fā)動、款物接收、統(tǒng)計、分配、使用、公示反饋等各個環(huán)節(jié)的工作。
2.完善非災區(qū)支援災區(qū)、輕災區(qū)支援重災區(qū)的救助對口支援機制。
3.科學組織、有效引導，充分發(fā)揮街道辦事處、社區(qū)居民委員會、企事業(yè)單位、社會組織和志愿者在災害救助中的作用。
�。ㄆ撸┬麄�、培訓和演練
1.組織開展全區(qū)性防災減災救災宣傳活動，利用各種媒體宣傳應急法律法規(guī)和和災害預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，組織好“防災減災日”、“國際減災日”等活動，加強防災減災科普宣傳，提高公民防災減災意識和科學防災減災能力。積極推進社區(qū)減災活動，推動綜合減災示范社區(qū)建設。
2.組織開展災害管理人員和專業(yè)緊急救援隊伍、非xxxx組織和志愿者的培訓。
3.根據(jù)自然災害發(fā)生特點，適時在災害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)組織應急救災演練，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。
八、附則
�。ㄒ唬┬g語解釋
本預案所稱自然災害主要包括干旱、洪澇災害，臺風、風雹、低溫冷凍、高溫、雪、沙塵暴等氣象災害，火山、地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害。
本預案中有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
�。ǘ╊A案管理
本預案由區(qū)應急管理局會同區(qū)級有關部門制訂，報區(qū)xxxx批準后實施。各街道根據(jù)本預案，結合本地區(qū)實際，修訂本級自然災害救助應急預案，并在發(fā)布之日xx個工作日內(nèi)向區(qū)應急管理局報備。區(qū)減災委辦公室應適時組織開展對各地編制、修訂和演練自然災害救助應急預案情況，以及本預案實施情況進行監(jiān)督檢查。預案實施后，由區(qū)減災委辦公室適時召集有關部門和專家進行評估，原則上每x—x年修訂一次并報區(qū)xxxx審核發(fā)布。
（三）預案解釋
本預案由區(qū)應急管理局負責解釋。
�。ㄋ模╊A案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
自然災害應急預案8
為建立健全應對各種突發(fā)性重大自然災害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、高效地實施救助，最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)安全和財產(chǎn)損失，維護災區(qū)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟健康發(fā)展，根據(jù)上級有關文件精神，結合我鄉(xiāng)實際情況，制定本預案。
一、總則
（一）工作原則
以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務，最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害，不斷完善對弱勢群體的救助手段，提高對突發(fā)性重大自然災害緊急救助能力。
以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務，完善工作機制，運用信息化手段，使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接，提高對自然災害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。
分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的體制，實行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外，一般及重大等級區(qū)域性自然災害由鄉(xiāng)政府負責組織處置，責任單位和相關部門按照各自職責，分工負責，密切配合，有效開展應急救援和善后處理工作。
�。ǘ┻m用范圍
凡在楊米澗鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害，暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，以及森林火災和重大生物災害等及其它突發(fā)的重大自然災害，適用于本預案。
二、本預案啟動條件
凡出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。
�。ㄒ唬╊A警性自然災害。縣民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門發(fā)出自然災害預警性通知，相關預案即啟動。
�。ǘ⿵V泛性自然災害。造成全鄉(xiāng)較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。
�。ㄈ﹨^(qū)域性自然災害。受災地區(qū)在實施救助過程中，提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。
�。ㄋ模┢渌卮笞匀粸暮�。直接危及群眾基本生活保障的災情�？h級預案啟動的同時，本預案相應啟動。
三、緊急處置指揮體系及職責任務
楊米澗鄉(xiāng)自然災害應急指揮部由鄉(xiāng)黨委書記白玉鵬擔任總指揮，鄉(xiāng)長鄭曉東擔任副總指揮，其成員由鄉(xiāng)屬各單位主要領導、派出所所長、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長、學區(qū)校長、各村支部書記和村主任、鄉(xiāng)分管民政領導和民政工作站站長組成，在鄉(xiāng)黨委、政府領導下，在鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會和鄉(xiāng)防汛指揮部的直接指導下，負責救災緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。
�。ㄒ唬蠲诐距l(xiāng)自然災害應急指揮部主耍職責是：
預案啟動后，會同鄉(xiāng)有關站所、鄉(xiāng)屬有關單位及各村委及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度，評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況，及時報上級部門并向社會公布。同時，根據(jù)具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況，經(jīng)鄉(xiāng)政府批準后，統(tǒng)一組織實施救災捐贈活動。
指導鄉(xiāng)民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站，做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，確保受災市民的基本生活，并做好災民及其家屬的安撫工作；及時處理和焚化遇難者尸體。
�。ǘ蠲诐距l(xiāng)自然災害應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、宣傳動員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈（募集）、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。職責分工如下：
綜合協(xié)調(diào)：主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作，及時掌握災情動態(tài)，提出工作建議，制訂具體措施；協(xié)助指揮部處理日常事務，辦理指揮部交辦的其他工作；統(tǒng)計災民中外籍人士的具體情況，及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。
宣傳動員：主要負責災民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動員工作；受災信息在鄉(xiāng)政府應急領導下，統(tǒng)一向社會公布，應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。
后勤保障：主要負責協(xié)調(diào)應急救災物資的調(diào)配使用；配合有關單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作；保障災區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。
轉(zhuǎn)移安置：主要負責組織協(xié)調(diào)受災或即將受災居民的轉(zhuǎn)移安置工作，制定轉(zhuǎn)移疏散方案，確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線，指定安置場所。
社會捐贈（募集）：主要在本行政區(qū)域內(nèi)負責發(fā)動組織社會各界開展救災捐贈活動；做好捐贈款物的接收分配和管理工作。
恢復重建：主要負責調(diào)查統(tǒng)計災區(qū)群眾生活狀況，制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規(guī)劃方案；協(xié)助有關單位和部門做好災后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作；災情穩(wěn)定后，負責做好善后移交工作。
遺體處理：主要負責收集管理遺體，組織群眾認領遺體；及時進行遺體火化；對無人認領的遺體進行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋，并做好消毒防污。
四、應急準備
（一）資金準備
按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應制定救災資金預算。根據(jù)受災地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局，并建立救災資金動態(tài)調(diào)整機制。救災經(jīng)費要重點用于災民基本生活救助。
�。ǘ┪镔Y準備
按照救災物資儲備規(guī)劃，鄉(xiāng)民政工作站建立動態(tài)的災民救災物資儲備機制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系，確�？h民政局相關救災物資的庫存保持在一定的數(shù)量水平上，以備應急狀態(tài)下確保急需。
�。ㄈ臅r票據(jù)準備
制作災時臨時糧票等票據(jù)。當災害發(fā)生時，向災民發(fā)放臨時票據(jù)，在災民的臨時安置點附近設置發(fā)放點，由災民憑借臨時票據(jù)向發(fā)放點領取相應的食品等生存必備物品，防止舞弊和浪費。
（四）救災裝備準備
楊米澗鄉(xiāng)根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)自然災害應急處置預案》的通知要求，配備救災必需的設備和裝備。
�。ㄎ澹┤肆Y源準備
在鄉(xiāng)自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領導下，組織人員，重點開展災區(qū)的現(xiàn)場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制，依托鄉(xiāng)屬各單位、各村委，培育非政府組織和志愿者組織，建立“災區(qū)緊急救災隊”，并對其進行培訓指導和專業(yè)支持，參與災區(qū)防災工作；當災害發(fā)生時，能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開展自救互助，最大限度減少本區(qū)的受害傷亡程度。
�。拿癜仓脺蕚�
指導鄉(xiāng)政府做好重點防控區(qū)域和單位的劃定及鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作，建立楊米澗鄉(xiāng)重點防控區(qū)、單位和安置場地的檔案。同時，鄉(xiāng)政府根據(jù)本地區(qū)成災規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況，按鄉(xiāng)、村行政區(qū)域，分級規(guī)劃和設定安置場所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的，應在顯著位置設置引導標志（牌）。鄉(xiāng)政府應當設定村、戶的對口安置場所，建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡卡。
�。ㄆ撸┥鐣⻊訂T準備
鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人為災民救助工作提供資金和物品援助，規(guī)范突發(fā)自然災害社會捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會捐助接收站（點）作用，健全經(jīng)常性社會捐助接受網(wǎng)絡，完善社會捐助表彰制度，為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。
�。ò耍┓罏臏p災準備
配合鄉(xiāng)防汛指揮部積極開展全民減災教育，通過鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)醫(yī)院等，開展減災進村入戶活動，有組織有計劃的'為群眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識，增強人民的防災減災意識。
五、應急響應和災后救助
�。ㄒ唬暮︻A警
災害預報部門發(fā)出災情預警后，在鄉(xiāng)政府應急指揮機構和鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，鄉(xiāng)政府應迅速按規(guī)程啟動預案。
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鄉(xiāng)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災情報送工作。災情發(fā)生時，要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災情，在2小時內(nèi)向縣政府和縣民政局報告，并通報相關職能部門，災情嚴重的，可同時越級上報。并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災情。災情報告內(nèi)容主要包括：災害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍，受災的嚴重程度和等級，人口受災情況、人員傷亡數(shù)字，房屋倒塌和損壞情況，農(nóng)作物和其他經(jīng)濟損失情況，救災工作情況以及災區(qū)存在的主要困難和問題。災情穩(wěn)定前，各村委、民政工作站、和鄉(xiāng)政府執(zhí)行24小時災情零報告制度，并與鄉(xiāng)救災指揮機構保持不問斷通訊聯(lián)絡，及時掌握災情動態(tài)，并隨時上報。災情穩(wěn)定后，鄉(xiāng)政府及相關單位、各村委應組織力量，全面開展災情核定工作，保證災情數(shù)據(jù)的準確。鄉(xiāng)民政工作站會同鄉(xiāng)政府在全面核定災情的基礎上，對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶進行核實，登記造冊，為實施災民生活救助提供依據(jù)。
（三）緊急轉(zhuǎn)移安置
接到重大災情預警，在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，鄉(xiāng)民政工作站應配合有關單位迅速引導災民按指定路線疏散轉(zhuǎn)移到臨時指定安置場所，實施緊急避險。安置受災群眾一般采取三種形式，一是場地集中安置；二是征用設施安置；三是對口轉(zhuǎn)移安置。
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受災群眾疏散轉(zhuǎn)移后，鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應在最短時間內(nèi)迅速組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥，并及時發(fā)放到災民手中，保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鄉(xiāng)政府應根據(jù)災情和災害損失程度，按照“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟，輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針，以保證災民基本生活需要為原則，制定階段性災民生活保障計劃，并向縣財政部門申請安排救災資金，必要時可申請應急資金。同時，視災情嚴重程度及災情的發(fā)展，及時向上級匯報災情，申請給予救災資金及物資支援。縣政府安排的救災資金主要用于災民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。
�。ㄎ澹┙M織和接受社會捐贈
預案啟動后，根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)民政工作站應立即開通24小時捐贈熱線，動員社會各界為災區(qū)提供援助。必要時，鄉(xiāng)政府成立專門的接受捐贈領導機構和工作隊伍，合理安排接受場所和倉儲設施，保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意愿和�？顚Ｓ玫脑瓌t，按照規(guī)定程序，迅速安排使用，為災民救助工作提供及時有效的支持。
六、附則
本預案是《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的組成部分，在有關責任部門啟動各類自然災害應急預案的同時啟動本預案。
鄉(xiāng)屬各單位及各村委應根據(jù)轄區(qū)情況，制定相應的自然災害的應急預案。
本預案根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》實施過程中調(diào)整作相應的調(diào)整。
自然災害應急預案9
一、編制目的
為做好今年的抗旱工作，確保遇重大旱情災情能夠高效有序地進行抗旱搶險救災，保證我村村民正常飲水，改善村民生活水平和生態(tài)環(huán)境，切實保障我村全體村民生命、財產(chǎn)不受損失，維護社會穩(wěn)定。根據(jù)國家有關法律、法規(guī)以及省、市、鎮(zhèn)《抗旱應急預案》和鎮(zhèn)黨委、政府相關工作精神，結合我村實際情況，制定本預案。
二、基本情況
本村位于××路南，距離鎮(zhèn)政府××公里，全村總?cè)丝凇痢寥耍倯魯?shù)××戶，××個生產(chǎn)小組，全村耕地面積××畝。
三、主要任務和措施
1、落實責任制。認真落實以主要領導負責制為主要內(nèi)容的各項抗旱責任制，完善規(guī)章制度，明確工作職責，責任落實到人。
2、制定抗旱應急預案。結合我村實際情況，充分估計可能發(fā)生的問題，科學合理地制定抗旱應急預案。
3、立足預防，主動防范。把干旱災害的預防放在防災減災工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、旱情、災情、險情，認真做好各項防范工作。
4、實行24小時值班制。做到24小時有人值班，并有領導帶班。確保信息暢通、妥善應對。
5、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生重大干旱災害，應迅速反應，及時啟動應急預案，組織力量全力搶險救災，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
四、領導指揮及搶險救災機構
1、××村抗旱指揮機構由村支書××任指揮，村委主任××任副指揮，村委員任成員（見附表1），并明確職責分工。
各成員分片包干，做好村相關安全重點區(qū)域的監(jiān)督巡查工作，并按職責分工配合組織指揮好本村旱情、災情監(jiān)測預警、搶險救災和災后處置等工作。
2、建立抗旱搶險突擊隊：
從各村民小組抽調(diào)25名年輕力壯的村民組成抗旱搶險突擊隊，各組組長任突擊隊長。配合各級搶險救災工作。
五、主要職責
（一）、抗旱工作領導小組職責
1、迅速接收和傳達上級抗旱部門和上級領導關于抗旱救災的各項指令，根據(jù)鎮(zhèn)確定的應急響應等級及啟動條件，適時啟動應急響應措施。
2、按照預案的要求部署和指揮實施抗旱救災行動。
3、掌握抗旱工作基本情況，了解旱情、災情、社情、民情并及時上報。
4、執(zhí)行上級下達的其他任務。
�。ǘ┛购祿岆U突擊隊職責
1、接收和上報抗旱救災情況。
2、直接參與抗旱救災行動。
3、協(xié)助做好災后處置和村民生產(chǎn)恢復工作。
4、執(zhí)行抗旱工作領導小組下達的其他任務。
六、搶險救災領導機構設置地點
××村抗旱工作領導小組設在××村村委會。
七、旱情災情后的`應急措施
（一）、普通旱情災情應急
1、加強與上級抗旱部門及鎮(zhèn)抗旱指揮部的溝通，加強旱情災情監(jiān)測預報。
2、根據(jù)我村實際情況對各組提出抗旱要求，必要時由各組對群眾有組織地進行生活生產(chǎn)自救。
3、采取措施，保證聯(lián)絡暢通。
4、對搶險救災的各項準備工作進行檢查落實。
5、根據(jù)有關部門的災情判斷意見，加強對村民的防抗旱宣傳教育，平息謠傳，穩(wěn)定民心，保持正常的生產(chǎn)生活秩序。
�。ǘ⒅卮蠛登闉那閼�
1、在接到鎮(zhèn)政府重大旱情災情應急通知后，村抗旱工作領導小組成員迅速到位，抗旱搶險突擊隊快速集中，投入抗旱搶險工作中。
2、組織力量做好村民災后安置工作，采取有力措施，保障人民群眾基本生活條件。
3、、組織非受災群眾對受災群眾進行救援。
4、組織有關人員維護社會秩序，保護國家集體財產(chǎn)不受損失。
5、深入災區(qū)了解旱情、災情、社情、民情，做好宣傳工作，平息謠傳、誤傳，保持社會穩(wěn)定。
6、采取有效措施，防止和控制旱災后疫病的發(fā)生與流行。
附件：
1、××村抗旱指揮機構組成表
2、××村抗旱指揮機構分組情況表
3、××村抗旱救災物資儲備情況表
4、××村抗旱救災隊伍人員名單
附表1
××村抗旱指揮機構組成表
附表2
××村抗旱指揮機構分組情況表
自然災害應急預案10
為了有效提高我校自然災害事故應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災害救助應急體系，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全，維護校園穩(wěn)定，特制定本預案。
一、總則
自然災害事故應急預案是災害發(fā)生后，對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。本預案適用于強降溫天氣、洪災、旱災、地震、冰雹及暴雨（雪）等因素而造成校園路面結冰、校舍倒塌、校園淹沒、道路阻塞等情況的應急救助反應。
二、災害救助應急機構
成立校園自然災害救助工作領導小組，指導校園救災工作。
三、工作目標
�。�1）加強自然災害危害性的教育，提高校園和廣大師生員工自我保護意識。
�。�2）完善自然災害事故的報告網(wǎng)絡，做到早預防、早報告、早處置。
�。�3）建立快速反應和應急處理機制，及時采取措施，確保不因自然災害而危及師生安全和財產(chǎn)損失。
四、工作原則
�。�1）預防為主，常抓不懈。經(jīng)常宣傳自然災害事故的預防知識，提高校園和師生員工的安全保護意識。加強日常檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及早采取有效的預防和控制措施，努力減少自然災害事故的損失。
�。�2）依法管理，統(tǒng)一領導。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，對自然災害事故的預防、報告控制和救治工作實行依法管理，對于違法行為，依法追究責任。在當?shù)卣徒逃值慕y(tǒng)一領導下，校園成立自然災害事故應急處置領導小組，負責預防、指揮、協(xié)調(diào)、處理工作。
�。�3）快速反應，運轉(zhuǎn)高效。建立預警快速反應機制，增強人力、物力、財力儲備，提高應急處置能力。一旦發(fā)生自然災害事故，快速反應，及時高效地做好處置工作。
五、組織管理
校園要成立由校長負責的校園自然災害事故工作領導小組，具體負責落實校園自然災害事故的預防工作。其主要職責如下：
�。�1）根據(jù)當?shù)卣徒逃值念A防自然災害事故應急預案制定本校的自然災害事故應急預案。
�。�2）建立健全自然災害事故預防責任制。匯總和收集校園自然災害事故的信息情況，及時上報。
（3）根據(jù)不同季節(jié)和情況，廣泛深入開展預防自然災害事故的知識宣傳和演練，提高師生員工的防護能力和意識。
�。�4）檢查、督促校園各處、室預防自然災害事故的.落實情況。
（5）經(jīng)常性地開展消防器材、校舍、操場、圍墻、下水道、電線等建筑物的安全檢查，預防自然災害事故的發(fā)生。
�。�6）根據(jù)自然災害事故的預警，切實做好師生員工的安全和疏散工作。
�。�7）在上級教育局的領導指揮下，迅速做好因自然災害事故而發(fā)生的處置工作。
六、自然災害事故的預防
�。�1）高度重視，切實加強對自然災害事故的領導和管理。將預防自然災害事故的工作納入校園目標管理考核，并定期開展專項督查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取整改措施。
（2）經(jīng)常性地對校舍、場地、圍墻、水溝、電線等建筑開展自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時消除安全隱患。
�。�3）校園應在自然災害事故發(fā)生前進行師生員工疏散演練。
�。�4）增加校園投入，切實加固好自然災害事故易發(fā)生的基礎設施。
�。�5）不亂拉亂接臨時線路，不違章使用電器，嚴格控制易燃易爆物品的使用及管理。
（6）開展火災自救、惡劣天氣自救逃生知識演習活動。
�。�7）按規(guī)定使用和管理好消防器材，落實校園消防責任制度。
�。�8）暴雨、雷、電等惡劣天氣，嚴格按規(guī)定停止教學活動，請家長配合接送學生放學。
七、自然災害事故的報告
（1）市區(qū)和校園在暴雨、地震等自然災害期間，建立24小時值班制度，并設立和開通值班電話。
（2）嚴格執(zhí)行校園重大自然災害事故報告制度。對發(fā)生的事故做到按程序逐級報告，并以最快的通信方式報告有關部門，確保信息暢通。
�。�3）不隱瞞、緩報、謊報，或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
�。�4）建立自然災害事故舉報制度。任何部門和個人有責任和權利向校園舉報自然災害事故的隱患，有權向教育行政主管部門或上級政府部門舉報有關校園不履行自然災害事故應急處理規(guī)定和職責的情況。
八、自然災害事故的應急反應
根據(jù)自然災害事故的發(fā)生情況，啟動響應的自然災害事故的應急預案，作出應急反應和處置。
保證組織落實，人力落實，財力落實，以最快、最高效的辦法處置事件，確保師生的安全。
�。�1）校園發(fā)緊急撤離、集中信號。
（2）校園立即停止一切教學活動，所有在場教師參加救援和疏導。上課的由各任課教師帶領學生按制定路線到指定地點集中，班主任立即到班，老師在確認沒有學生時最后一個撤離。
（3）任課教師、班主任應按照平時疏散演練逃生的路線有組織、迅速地疏散學生，地震、火災等其他災害發(fā)生時如安全通道被破壞無法安全撤離時要穩(wěn)定學生情緒，并引導學生轉(zhuǎn)移到相對安全區(qū)等待救援。
�。�4）緊急撤離時，學生應停止一切活動，不得攜帶書包，迅速離開現(xiàn)場，聽從老師指揮，互相照顧，幫助弱小、有病同學撤離。
�。�5）門衛(wèi)聽到信號后打開所有大門，工作人員立即檢查應急通道是否打開暢通。
�。�6）工作時間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者除撥打119、110報警外，迅速報告校園領導，校領導應立即指揮工作人員關閉電源；夜間發(fā)生火災時，發(fā)現(xiàn)者要大聲呼救，立即打119、110報警電話，并報告校園領導。
（7）發(fā)生漏水現(xiàn)象危及學生安全的應立即切斷電源（消防用水除外）。
�。�8）在報警的同時校領導應立即到一線進行指揮，校園應急領導小組迅速作出反應，指揮各小組迅速到達指定位置。
①教育宣傳組：將相關情況通知各有關部門，向上級教育主管部門匯報，聯(lián)系“110”或“119”等相關部門到場救助，聯(lián)系醫(yī)療部門實施醫(yī)療救護。
②事故處理組：引導學生安全撤離到安全的疏散集中地，并要安慰管理好學生，不使學生走失、走散。將受傷師生及時送往醫(yī)院救治或就地對傷員展開實施救護，并就地取材開展營救尚未脫險師生。
�、酆笄诒Ｕ辖M：保障人、財、物及時到位，盡最大可能保證師生生命安全，使損失減少到最小。
（9）除不可抗力的地震等自然災害外，人為引起的災害應急應保護好現(xiàn)場，協(xié)助公安、消防部門進行事故現(xiàn)場分析，查明原因。
九、責任追究
根據(jù)法律法規(guī)及有關規(guī)定的要求，校園校長是本校園安全工作的第一責任人，對師生安全、校園穩(wěn)定工作負總責。實行責任追究制，對所發(fā)生的自然災害事故特別是重特大事故，要進行嚴肅查處。對于玩忽職守，疏于管理，造成校園安全事故者，應視情節(jié)輕重，給予有關責任人相應處分，觸犯刑律的要依法追究其刑事責任。
自然災害應急預案11
為提高我校自然災難應急反應能力和救災工作整體水平，建立和完善災難救助應急體系，最大限度地減輕災難造成的損失，確保廣大師生員工的生命財產(chǎn)和校舍安全，維護校園穩(wěn)定，特制定本預案。
一、總則
自然災難救助應急預案是災難發(fā)生后對校園受災師生學習、生活進行救助的緊急行動方案。
本預案適用于洪澇、冰雹、地震等自然災難發(fā)生后的.應急救助反應。
二、災難救助應急機構
1、成立校園自然災難救助工作領導小組，指導全校救災工作。其組成人員如下：
組長：XXX、
副組長：XXX、XXX、XXX、成員：各班主任
校園自然災難救助工作領導小組下設救災辦公室、負責日常工作。其辦公地點設在�？倓仗帯�
三、校救災辦工作職責
1、及時向市教育局匯報災情和救助工作進展情況，負責處理校救災領導小組交辦的各項工作和日常事務。
2、聯(lián)系民政局，做好救災物資的登記、收集、保管和分配工作。
3、負責災后防疫和校園衛(wèi)生整治工作，聯(lián)系防疫部門進行傳染病的預防。
4、落實災后校園各項安全規(guī)范和措施，監(jiān)督檢查災后學校飲水，食品衛(wèi)生工作。
5、做好危困教職工的救助和校園災后重建工作。
6、保障救災信息暢通，做好救災宣傳，加強災后值班紀律。
四、災情報告
校救災辦應密切注重氣象、地震和災難預告部門發(fā)出的災情預警。在自然災難發(fā)生后，校救災辦必須立即向市教育局和區(qū)救災辦報告有關情況，啟動災難救助應急預案。災情報告內(nèi)容主要包括：災難種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災難后果，救災工作和受災師生生活安排情況。
五、災難救助應急反應
1、救助領導小組進入工作狀態(tài)，研究確定救災工作事宜。
2、迅速組織受災師生按照預案，緊急轉(zhuǎn)移，安排他們的學習、生活，做好食品、飲水、衣物等救災物資的調(diào)集和發(fā)放工作。
3、根據(jù)救災工作的需要，向上級主管部門提出救助申請。
自然災害應急預案12
一、總則
�。ㄒ唬┚幹埔罁�(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防災減震法》、《破壞性地震應急條例》、《國家地震應急預案》、《甘州區(qū)教育系統(tǒng)地震應急預案》，制定本預案。
�。ǘ┻m用范圍
本預案適用于在我中心學校所屬各中小學學校、幼兒園處置發(fā)生或可能發(fā)生地震災害的應急活動。
�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
1。預防和處置校園突發(fā)性地震事件工作要堅持“誰主管、誰負責”的原則，要本著“內(nèi)緊外松”的原則，不麻痹大意，不掉以輕心，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時布置、及時處理。預防和處置校園突發(fā)性地震事件要抓好三個環(huán)節(jié)：一是地震發(fā)生前，要立足防范，掌握主動，加強宣傳，從細節(jié)抓起，適時演練，提高防范措施和自救技能，增強應急預案的針對性和操作性，提高應急反應水平；二是地震發(fā)生后，要迅速反應，緊急疏散，迅速判明性質(zhì)，并且報告當?shù)乜拐鹁葹闹笓]部和上級主管部門，同時，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是地震平息后，要全面排查，妥善安置，加強協(xié)調(diào)，形成合力，積極做好災后重建和教學秩序恢復工作。
2。地震災害事件發(fā)生后，各中小學、幼兒園立即按照預案采取應急措施，全體教職員工要牢固樹立“一切為了學生的思想”，在出現(xiàn)公共突發(fā)性事件的危機時刻，學校領導和教師，特別是共產(chǎn)黨員、共青團員、中青年教師一定要發(fā)揚不怕犧牲，勇于奉獻，英勇頑強，吃苦耐勞的'精神，以全力保護學生的安全為宗旨開展救援工作。
二、機構和職責
�。ㄒ唬┼l(xiāng)中心學校成立相應的防震減災工作領導機構，負責部署、指揮本地校園突發(fā)性地震事件的預防和處置工作。
1。鄉(xiāng)中心學校防震減災領導小組
組長：xx
副組長：xx
成員：各小學（幼兒園）校（園）長
領導小組下設辦公室xx擔任辦公室主任：13xxx2，xxx擔任辦公室副主任：13xxxx。
根據(jù)地震發(fā)生的具體情況，由組長統(tǒng)一指揮，領導小組可以隨時調(diào)集所屬學校人員支援重災學校，可調(diào)用物資，所屬學校必須給予全力支持和配合。
2。主要職責：
�。�1）普及地震知識和抗震救災應急避險知識；
（2）開展抗震救災強化宣傳工作，提高廣大師生抗震救災意識和識別地震謠言的能力；
�。�3）接受和迅速執(zhí)行上級領導和抗震救災指揮部的各項指令；組織實施本預案，發(fā)布各項搶險救災指令、批示、通知等；確定重點救災地點、范圍、部署抗震救災隊伍，實施搶救行動；組織協(xié)調(diào)各類物資調(diào)配供應；收集上報災情、社情、校情、保證學生安全，維護社會穩(wěn)定。
三、應急機構
鄉(xiāng)中心學校是鄉(xiāng)屬各中小學學校、幼兒園抗震救災工作領導機構，負責組織、承辦本區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的重大校園突發(fā)性地震事件的具體工作。中心學校財務室負責搶險救援資金的籌集，救助裝備的準備工作，辦公室負責做好處理地震的后勤保障工作，中心學校各處室負責人，完全小學教導主任、幼兒園副園長負責傷員的救護和防疫的'技術準備工作。
各完全小學、幼兒園要成立防震減災工作領導小組，負責預防和處置本校發(fā)生的各類突發(fā)性地震事件，各處室具體職責如下：
1。校（園）長室必須加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實；
2。教導處、政教處要充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指導全體師生對防震抗震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能；
3。總務處要認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌措、落實飲水、防凍防雨、教材教具、搶險設備等物資落實，校長室要保證各項經(jīng)費的落實，強化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。
4。破壞性地震發(fā)生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。
5。調(diào)動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促進社會安全穩(wěn)定。
四、應急行動的實施
�。ㄒ唬┱？拐鹁葹墓ぷ�
各校（園）在每年春季開校初制定抗震救災工作計劃，安排部署全年的抗震知識宣傳和演練工作；通過舉辦專題展覽，知識競賽、召開主題班會等方法，加強對地震基本知識、應急求生技能、防震法律法規(guī)的宣傳，切實提高廣大師生的安全防范意識；指導督促學校每學期組織師生開展2次以上的地震應急和自救互救演練，增強應急預案的針對性、指導性和實用性。
（二）臨震應急行動
1。接到上級地震、臨震預（警）報后，領導小組立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，召開會議，宣布進入臨震的預報期，布置防震工作，全體教職工應臨震應急狀態(tài)做好地震應急準備工作。各校要采取緊急措施迅速有序地在教職工的帶領下將學生及幼兒疏散到安全地帶。同時，要保證通訊線路的暢通，聽取上級有關地震情況和實情，提出求援請示，并且隨時匯報救援工作情況。
�。ǘ┱鸷髴毙袆�
1。無論是否有預報、警報，在所轄范圍或鄰近地區(qū)發(fā)生破壞性地震后，各級領導小組立即趕赴本級指揮所，各搶險救災隊伍必須在震后1小時內(nèi)在本單位集結待命。
2。各級領導小組在上級統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織本部門搶險救災。
（1）迅速發(fā)出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員撤離。
�。�2）迅速關閉、切斷輸電、供水系統(tǒng)（應急照明系統(tǒng)除外）和各種明火，防止震后滋生其它災害。
（3）迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護工作，及時將受傷人員轉(zhuǎn)移并且送至附近救護站搶救。
�。�4）加強對重要設備、重要物品和歷史文物的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，防止各類犯罪活動。
3。積極做好廣大師生思想宣傳教育工作，迅速恢復正常教學秩序，全力維護社會安全穩(wěn)定。
4。迅速了解和掌握本地區(qū)的受災情況，及時匯總上報。
五、應急保障措施
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進入防震應急狀態(tài)后，抗震救災領導小組通過電話、口授等形式傳達各種命令、指示，并且根據(jù)相關領導指示及時向上級教育行政部門及上級政府報告相關信息。
（二）生命線工程設施搶修、次生災害源遏制保障。
由抗震救災領導小組確定本單位重點用水、用電對象，對本單位的水、電系統(tǒng)等進行全面檢查和加固，準備必要的一定量的飲用水和小型發(fā)電設備，安裝各種自動保護裝置，并且制定相應的購置、保管、維護、使用制度；對本單位及系統(tǒng)內(nèi)存在的易燃、易爆、劇毒、有害污染等次生災害暴發(fā)區(qū)認真監(jiān)護，采取切實可行的防災減災措施，對職工進行躲避方法的教育和宣傳。督促有關部門做好易燃易爆、放射性和有毒物品的登記和保管工作。安裝各種隔斷、切斷、自動保護裝置。對各要害部位定期認真進行檢查和維修。
�。ㄈ┚o急避難場所保障
各學校要對本單位疏散的路線和臨時避難場所進行規(guī)劃。
六、獎勵與責任追究制度
破壞性地震發(fā)生后，鄉(xiāng)中心學校防震減災領導機構，要依法對地震預案的執(zhí)行情況進行事后調(diào)查。因領導不力，措施不到位、制度不堅持、工作推諉扯皮、應急處置不當，造成工作停滯和嚴重后果的將嚴肅追究有關領導和工作人員的責任。
自然災害應急預案13
20xx年2月15日，全市應急管理工作電視電話會議召開后，xx市民政局積極響應，立即召開了局長辦公會議，傳達貫徹了市政府關于應急管理工作的會議精神，明確了編制應急預案工作的指導思想，對下一步的預案編制工作進行了總體部署，制定了具體落實的措施。由于領導重視，措施得力，截止目前，《xx市自然災害救助應急預案》基本形成，xx市自然災害救助應急預案的編制工作取得了階段性成果。
一、加強領導，成立專班
市政府關于應急管理工作的會議召開后，xx市民政局迅速成立了以“一把手”為組長，分管副局長任副組長，救災救濟科長具體負責的`編修專班。在編制過程中，局領導對應急預案的結構、進展等情況都親自把關，周密部署；專班工作人員對預案的體例、順序、內(nèi)容、重點等環(huán)節(jié)，都認真推敲，仔細捉摸，反復論證，為預案的順利編制打下了堅實的基礎。
二、廣泛借鑒，結合實情
為切實建立健全應對突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，進一步提高我市自然災害緊急救助能力。編修專班的工作人員廣泛收集了相關省、市、區(qū)的經(jīng)驗。結合我地實際，從預案制定、預測預警、物資儲備、救援行動、災害管理、救災款物發(fā)放等方面，廣泛借鑒各地各方面的做法和優(yōu)點，同時結合我市歷年來災害發(fā)生的特點，以國家自然災害救助應急預案和省自然災害救助應急預案為藍本，制定了切合本地實際的自然災害救助應急預案。
三、征求意見，取長補短
《xx市自然災害救助應急預案》（征求意見稿）形成后，市民政局及時將該稿發(fā)往各相關市直單位征求意見，通過各相關單位反饋的意見，又對自然災害救助應急預案作了具體的修改，使之更加全面和完善。
自然災害應急預案14
為有效防治我社區(qū)自然災害，避免和減輕自然災害造成的損失，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)上級自然災害防治方案的要求，結合我社區(qū)實際，制定本預案。
一、社區(qū)基本情況
xx社區(qū)位于xx街道辦事入東 2公里，轄區(qū)有企事業(yè)單位8個，4個家屬院落，2個物業(yè)小區(qū)及1個城中村，另有學校1所，轄區(qū)共有常駐居民2187戶，4000余人。
二、工作機構和職責
1、應急領導小組：負責我社區(qū)自然災害防治和應急工作指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管。
組 長：xx（社區(qū)主任）
副組長：xx（社區(qū)黨支部書記）
成 員：xx（副主任） xx（委員） xx（委員） xx（委員）xx
下設辦公室，負責社區(qū)自然災害防治和應急工作日常管理工作，辦公室主任由xx兼任。
2、職責分工：
（1）組長：分管組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)自然災害群測群防和突發(fā)性自然災害各項應急處置工作；負責自然災害災情報告，在強降雨期間執(zhí)行零報告制度，并負責向社區(qū)居民公布本預案。
（2）副組長負責組織搶險小分隊及其人員分工；組織自然災害臨災搶險、排險。
�。�3）成員負責發(fā)布本轄區(qū)地質(zhì)災害氣象預警信息；負責地質(zhì)災害監(jiān)測資料和地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查資料的整理、匯總和上報工作。
�。�4）小組組長：負責組織本轄區(qū)居民小組范圍自然災害點監(jiān)測和自然災害易發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受威脅群眾撤離；負責及時向應急工作組組長報告自然災害災情。
�。�5）應急工作組其他成員：負責物質(zhì)保障、災民安置、救護和汛期值班等項工作。
2、社區(qū)巡查小組：社區(qū)兩委會、社區(qū)居民小組、社區(qū)志愿者組成社區(qū)巡查小組。
三、防災搶險
1、自然災害點監(jiān)測、易發(fā)地段巡查防災避險。
2、預警及搶險救災措施。
當遇強降雨和上級自然災害預警預報，立即加強自然災害點監(jiān)測、加強地質(zhì)災害易發(fā)地段巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，立即組織受影響群眾撤離，并及時上報。疏散安置地點必須在汛期前實際調(diào)查選點，確保安全。劃定臨時危險區(qū)，在危險區(qū)邊界設置境界，同時明確具體監(jiān)測人。在強降雨過后，根據(jù)自然災害點具體情況，采取修建地表排水溝、埋實裂縫等簡易的治理措施。
3、監(jiān)測、巡查要求
旱季每月監(jiān)測、巡查一次。汛期8月1日10月15日每15天巡查一次，如果發(fā)現(xiàn)監(jiān)測自然災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應增加觀測次數(shù)，每日觀測次數(shù)不少于3次，災害體處快速異變狀態(tài)的，應該每1-2小時監(jiān)測一次；易發(fā)地質(zhì)災害地段巡查不少于2次，并通知受影響社區(qū)居民加強觀察、巡查，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。監(jiān)測、巡查必須做好數(shù)據(jù)記錄、歸檔。
4、災后處理
災情發(fā)生后，社區(qū)應急工作組將與上級部門一道做好災區(qū)群眾的思想工作，安定群眾情緒，并妥善安置受災群眾，及時組織災區(qū)群眾開展自救。
四、保障措施
1、組織到位。做到機構落實、組織落實、人員落實，不斷把社區(qū)自然災害防治工作納入規(guī)范化、制度化的管理軌道中。應急領導小組、應急工作組成員、搶險小分隊成員、社區(qū)巡查小組成員于每年3月底前完成調(diào)查補充，修改本預案，并向社區(qū)居民公布。
2、宣傳到位。向社區(qū)居民宣傳自然災害防治的.基本知識，公布本預案，充分認識防御自然災害工作的艱巨性、重要性，提高社區(qū)民有自我防范意識。
3、措施到位。自然災害點監(jiān)測到位、易發(fā)自然災害地段巡查到位；汛期前組織對避險路線、臨時安置點進行勘查，并向社區(qū)居民公布。
4、物質(zhì)到位。每個社區(qū)居民小組購雨衣、手電、應急燈（具體數(shù)量由社區(qū)組具體實際確定）等必備物質(zhì)設備，并由俞厚祥保管。
自然災害應急預案15
浦南小學防自然災害應急處置預案
為了切實保障師生員工生命和學校財產(chǎn)安全,協(xié)助政府安排疏散、轉(zhuǎn)移人 員,確保他們的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的有關要求, 結合我校實際,特制本應急處置方案。
一、可能引發(fā)的自然災害:
根據(jù)溫州的氣候特點,由于1、臺風;2、大暴雨;3、反異天氣等因素容易 造成財產(chǎn)損失和生命受威脅。
二、事故的預防:
1、密切注意天氣變化,特別是臺風多發(fā)季節(jié)的天氣變化;隨時聽取有關部 門的災害警報,該停課時堅決停課。
2、平時注意財產(chǎn)的保管,低洼地帶(容易進水的地方)不宜放置物品,特 別是貴重物品。
3、注意門窗的維護,做到隨手關閉。
4、定期檢查學校校舍和設施安全,確保萬無一失。
5、加強教育,加強演練,提高全體師生防災抗災意識和自護自救本領。
三、處置程序:
1、一旦發(fā)生自然災害,學校根據(jù)上級統(tǒng)一安排宣布停課;突發(fā)自然災害學 校有權自行決定停課,并報教育局。
2、突發(fā)自然災害時,學生要按照“自然災害撤離程序”撤離;所有班主任 應本著保護學生生命安全的高度認識自然災害,提高警覺,聽從指揮人員的.統(tǒng) 一指揮,有序地將所有學生轉(zhuǎn)移到安全地帶;同時注意安慰穩(wěn)定學生,確保不 發(fā)生騷亂;等災害有所緩解,各班主任要聽從指揮的統(tǒng)一調(diào)度,確保將所有學 生送至家長手中。
3、人員撤離完畢,領導小組應安排24小時值班,排查、確認人員全部離開 校園;檢查學校財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移情況,注意防盜;保持通訊24小時暢通,隨時向 有關部門報告最新受災情況;隨時注意災害動向,提高警惕,防止受災程度進 一步加深。
4、積極接納安全撤離的民工。領導小組要召開緊急協(xié)調(diào)會議,相關責任人 要切實負起責任;后勤部門要安排和落實教室,安排好飲用水和用電,備好抗 災相應物資,如:礦燭、應急燈、雨具、食品、飲用水等;學校辦公室要安排 足夠教師協(xié)助政府有關部門工作。
5、廣播室除了做好有關抗臺宣傳外,多播放一些宏揚斗志的電視或錄像, 以減輕疏散人員的心理壓力。
6、積極組織災后自救工作,及時向上級報告受災情況。全體領導小組成員 以及全體班主任要切實負起責任,清理校園、消殺毒、統(tǒng)計損失等工作都應有 序并快速完成,以確保災后學生能安全上學。
四、組織機制
1、組織領導:學校安全工作領導小組統(tǒng)一組織災害的預防和處理工作,實 行分工負責制,一旦發(fā)生災害,實行逐級負責,校長在由校長指揮,校長不在 由分管校長指揮,以此類推。
2、人員分工:
總指揮:zz
副指揮:zz
(1)調(diào)度、聯(lián)絡組:zz
(2)學生疏散組:zz以及所有有關的第一第二班主任;
(3)緊急救護組:zz以及各校區(qū)衛(wèi)生指導師;
(3)接待民工組:zz
(4)信息組:zz
(5)安全保衛(wèi)組:各校區(qū)門衛(wèi)、臨時選調(diào)年輕力壯的教師組成。
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