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山區(qū)大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的日常中，有時會發(fā)生突發(fā)事件，為了避免造成重大損失和危害，總不可避免地需要事先編制應(yīng)急預(yù)案。那要怎么制定科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案呢？以下是小編整理的山區(qū)大風(fēng)天氣應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
一、總則
�。ㄒ唬┚幹颇康�
為有效防范與處置雷雨大風(fēng)、颮線大風(fēng)、龍卷風(fēng)、冷空氣大風(fēng)等大風(fēng)災(zāi)害，避免次生衍生災(zāi)害發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全和城市安全運行，編制本預(yù)案。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國氣象法》、《浙江省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、《杭州市氣象災(zāi)害防御辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
�。ㄈ┻m用范圍
本預(yù)案適用于xx區(qū)范圍內(nèi)大風(fēng)（除臺風(fēng)）災(zāi)害的監(jiān)測與預(yù)防、預(yù)警與預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置和后期處置等應(yīng)急工作。
臺風(fēng)的防范和處置工作按照蕭政辦發(fā)〔2008〕84號《xx區(qū)防汛防臺應(yīng)急預(yù)案》。
�。ㄋ模┕ぷ髟瓌t
1、以人為本，科學(xué)防范。建立健全監(jiān)測機(jī)制，最大程度地減少大風(fēng)災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。按照行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾恚麈?zhèn)街道政府是本行政區(qū)域內(nèi)的責(zé)任主體。有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
3、快速反應(yīng)，部門聯(lián)動。發(fā)生大風(fēng)災(zāi)情及次生災(zāi)害時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速響應(yīng)，各有關(guān)部門聯(lián)合行動，及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。
�。ㄎ澹┐箫L(fēng)天氣基本情況
本區(qū)大風(fēng)（≥17m/s）由三種天氣系統(tǒng)形成，一是冷空氣大風(fēng)（或寒潮大風(fēng)），主要出現(xiàn)在11月至次年3月，通常持續(xù)時間長；二是強(qiáng)對流天氣下的大風(fēng)，多出現(xiàn)在春夏季，主要有雷雨大風(fēng)、颮線大風(fēng)、龍卷風(fēng)等，具有突發(fā)性強(qiáng)和局地性強(qiáng)的特點，持續(xù)時間短暫，但有時強(qiáng)度極大，對影響區(qū)域可造成極大破壞；三是熱帶風(fēng)暴或臺風(fēng)影響時的大風(fēng)，7-9月多見。
大風(fēng)的危害：大風(fēng)的危害程度主要和風(fēng)速有關(guān)，據(jù)歷史記錄，我區(qū)最大瞬時風(fēng)速為37.7米/秒(13級)。強(qiáng)烈的大風(fēng)可造成農(nóng)作物的倒伏、建筑物倒塌、電桿折斷等，威脅人民生命財產(chǎn)安全，對城市運行、社會生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、交通和人民生活等均具有不利影響。
對建筑物、構(gòu)筑物安全的影響：可導(dǎo)致建筑物、構(gòu)筑物，特別是危房、簡易大棚、車棚等倒塌，室外構(gòu)筑物、廣告牌被吹落，導(dǎo)致人員傷亡。
對交通的影響：影響水運、空運、陸運正常進(jìn)行，并對大型橋梁等設(shè)施安全具有威脅。
對電力設(shè)施的影響：吹倒電塔、電桿，造成電力線路中斷，影響電力供應(yīng)。
對通信系統(tǒng)、信息系統(tǒng)的影響：吹壞通信基站、通信線路，造成通訊中斷。
對農(nóng)業(yè)的影響：造成農(nóng)作物倒伏、山林花果脫落，損壞大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。
對綠化的影響：吹倒行道樹等樹木，并進(jìn)而對交通產(chǎn)生不利影響。
對安全生產(chǎn)的影響：戶外作業(yè)、高空作業(yè)、施工、起吊、裝卸、危險品運輸?shù)榷伎赡苡捎诖箫L(fēng)而不能正常進(jìn)行，易引發(fā)事故。
二、組織機(jī)構(gòu)
（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
成立xx區(qū)處置大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急事件領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副區(qū)長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)交通局、區(qū)文化廣電新聞出版局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、xx供電局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、海事部門、通信部門、各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會為相關(guān)負(fù)責(zé)成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)氣象局，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、支援、處置大風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急事件各項工作。
�。ǘ┞�(lián)動部門（單位）及主要職責(zé)
1、區(qū)氣象局
�。�1）負(fù)責(zé)大風(fēng)及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警，對重大大風(fēng)災(zāi)害進(jìn)行評估，為區(qū)政府和相關(guān)部門組織防災(zāi)減災(zāi)提供決策建議；
�。�2）根據(jù)處置需要，為大風(fēng)災(zāi)害及相關(guān)災(zāi)害的應(yīng)急處置提供及時有針對性的氣象服務(wù)；
（3）加強(qiáng)與相關(guān)鎮(zhèn)街、部門聯(lián)系，開展大風(fēng)次生、衍生災(zāi)害的分析評估和監(jiān)測、預(yù)警；
�。�4）規(guī)劃、組織大風(fēng)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布和科普宣傳工作。
2、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)農(nóng)業(yè)局
（1）組織、落實農(nóng)業(yè)應(yīng)對大風(fēng)災(zāi)害工作；
�。�2）及時掌握農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)的農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。
3、區(qū)教育局
（1）負(fù)責(zé)督促各教育部門、各直屬單位落實防御大風(fēng)災(zāi)害措施；
�。�2）指導(dǎo)各級各類學(xué)校開展大風(fēng)災(zāi)害防御和學(xué)生避險逃生安全教育。
4、區(qū)公安分局
�。�1）做好本區(qū)遭受大風(fēng)災(zāi)害襲擾時的道路交通疏導(dǎo)和治安維護(hù)等工作；
（2）保障應(yīng)急搶險隊伍和車輛安全、快速通行；
�。�3）負(fù)責(zé)倒塌房屋內(nèi)人員搶救等救災(zāi)任務(wù)。
5、區(qū)民政局
調(diào)查、匯總大風(fēng)災(zāi)情，做好救助工作。
6、區(qū)建設(shè)局（房管處、園管處）
�。�1）督促、檢查和落實本系統(tǒng)各建設(shè)單位及全區(qū)建設(shè)工程的大風(fēng)災(zāi)害防御和生產(chǎn)安全；
�。�2）對易受大風(fēng)災(zāi)害影響的危舊住房進(jìn)行風(fēng)險排查；
（3）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好空調(diào)外機(jī)和房屋附屬物的安全提示和檢查工作；
�。�4）督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助做好住宅小區(qū)、樓宇電力搶修和綠化樹木搶險工作；
�。�5）負(fù)責(zé)城市行道樹及公共綠地內(nèi)倒伏樹木的應(yīng)急搶險；
�。�6）處置居民區(qū)內(nèi)具有較大安全隱患的樹木。
7、區(qū)交通局
�。�1）評估大風(fēng)對橋梁等設(shè)施的影響，做好安全防范工作；
�。�2）負(fù)責(zé)對公交、出租、碼頭的大風(fēng)災(zāi)害防御的檢查；
（3）組織協(xié)調(diào)各江河碼頭、航運企業(yè)做好滯留旅客的安置和疏導(dǎo)；
�。�4）利用市政道路情報板播發(fā)大風(fēng)預(yù)警信息和高速路、城市快速路交通信息。
8、區(qū)文化廣電新聞出版局
組織發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信息，配合相關(guān)單位搞好相關(guān)信息播發(fā)及大風(fēng)防御知識宣傳。
9、區(qū)衛(wèi)生局
負(fù)責(zé)傷員的醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)運和救治等工作。
10、區(qū)旅游局
�。�1）及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好大風(fēng)災(zāi)害時旅游安全工作；
�。�2）協(xié)調(diào)做好受災(zāi)旅游企業(yè)、滯留游客的轉(zhuǎn)運、安置和救助工作。
11、xx供電局
（1）負(fù)責(zé)供電設(shè)施的大風(fēng)災(zāi)害防御工作；
�。�2）及時組織電力故障搶修。
12、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城管辦
對霓虹燈、廣告牌等高空構(gòu)筑物安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。
13、區(qū)安監(jiān)局
�。�1）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位完善災(zāi)害性天氣安全生產(chǎn)預(yù)案；
�。�2）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等落實災(zāi)害性天氣相關(guān)安全防范措施。
14、海事部門
（1）負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)河、外江和錢塘江船舶航行的安全管理；
（2）加強(qiáng)對船舶的防護(hù)引導(dǎo)，負(fù)責(zé)遇險船舶搜救工作。
15、通信部門
加強(qiáng)各通信企業(yè)防御大風(fēng)災(zāi)害的督促、檢查，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)通信運營企業(yè)及時修復(fù)損壞的通信設(shè)施。
16、各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會
�。�1）組織、指揮、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的大風(fēng)災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作；
�。�2）落實滯留人員和轉(zhuǎn)移人員安置工作。
三、預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備
（一）預(yù)防
1、按照預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原則完善大風(fēng)防御措施、應(yīng)急處置流程和相應(yīng)管理辦法；
2、加固或拆除廣告牌、室外懸掛物、危房簡屋、易倒伏行道樹；
3、開展房屋、廣告牌等抗風(fēng)能力的風(fēng)險隱患排查；
4、加強(qiáng)大風(fēng)天氣下的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)；
5、氣象、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體及新聞出版單位、社區(qū)等做好大風(fēng)災(zāi)害的防御知識宣傳，提高市民的防災(zāi)自救意識，增強(qiáng)自身防護(hù)能力；
6、做好應(yīng)對大風(fēng)災(zāi)害的應(yīng)急演練。
（二）應(yīng)急準(zhǔn)備
氣象部門加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大風(fēng)天氣趨勢預(yù)報，并通過專報形式向相關(guān)部門通報，重要信息要及時向區(qū)委、區(qū)政府報告。
相關(guān)部門應(yīng)提前做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備：
1、密切關(guān)注天氣變化，加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，及時接收和向有關(guān)人員發(fā)送預(yù)報、預(yù)警信息，加強(qiáng)內(nèi)部信息溝通；
2、加強(qiáng)廣告牌、室外懸掛物、危房簡屋、易倒伏行道樹等安全防范檢查；
3、加強(qiáng)危險化學(xué)品陸上、水上運輸?shù)陌踩芾恚?/p>
4、通知住宅小區(qū)居民加固室外物品或?qū)⑹彝馕锲芬浦潦覂?nèi)；
5、做好應(yīng)急力量部署；
6、做好應(yīng)對大風(fēng)的各項準(zhǔn)備。
四、預(yù)警和預(yù)警響應(yīng)
（一）預(yù)警
1、預(yù)警級別
氣象部門加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布大風(fēng)預(yù)警。充分利用各種現(xiàn)代化探測手段，做好局地性強(qiáng)風(fēng)監(jiān)測。大風(fēng)預(yù)警級別依據(jù)可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，分為Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）和Ⅰ級（特別嚴(yán)重），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警：24小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)6級以上，或者陣風(fēng)8級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為6-7級，或者陣風(fēng)8級并可能持續(xù)。
大風(fēng)黃色預(yù)警：12小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)8級以上，或者陣風(fēng)9級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為8-9級，或者陣風(fēng)9-10級并可能持續(xù)。
大風(fēng)橙色預(yù)警：6小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)10級以上，或者陣風(fēng)11級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為10-11級，或者陣風(fēng)11-12級并可能持續(xù)。
大風(fēng)紅色預(yù)警：6小時內(nèi)可能受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力可達(dá)12級以上，或者陣風(fēng)13級以上；或者已經(jīng)受大風(fēng)影響，平均風(fēng)力為12級以上，或者陣風(fēng)13級以上并可能持續(xù)。
2、預(yù)警發(fā)布
區(qū)氣象局發(fā)布大風(fēng)預(yù)警信號，應(yīng)第一時間向區(qū)委、區(qū)政府報告，并通報各相關(guān)部門，同時及時向可能受影響區(qū)域的社會公眾播發(fā)預(yù)警信號及防御指引。
相關(guān)信息播發(fā)單位及時做好預(yù)警信號及防御指引的播發(fā)。
�。ǘ╊A(yù)警響應(yīng)
1、大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警的響應(yīng)
�。�1）氣象部門加強(qiáng)對大風(fēng)實況的監(jiān)測，適時加密預(yù)報次數(shù)，做好精細(xì)化的天氣預(yù)測、及時報告最新監(jiān)測、預(yù)報信息，并及時做好最新實況的公眾播發(fā)工作，做好防御提示；
�。�2）建設(shè)部門督促建設(shè)單位加強(qiáng)值班并做好臨時用電、基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、起重機(jī)等的安全檢查，做好防風(fēng)準(zhǔn)備；
�。�3）交通、海事、港口等部門加強(qiáng)內(nèi)河水域水上運輸管理，并做好相關(guān)信息發(fā)布。做好內(nèi)河等水域船只避風(fēng)工作，并為回港避風(fēng)的船舶做好防護(hù)引導(dǎo)，確保安全；
（4）公安部門要做好警力安排，加強(qiáng)對大風(fēng)影響高速公路、城市道路交通情況的監(jiān)控，提示車輛注意安全駕駛；
（5）農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)田間、水產(chǎn)養(yǎng)殖場管理，做好大棚和禽畜棚舍等設(shè)施的加固防護(hù)、漁業(yè)船舶避風(fēng)等工作；
�。�6）教育部門督促學(xué)校做好防御大風(fēng)災(zāi)害的準(zhǔn)備；指導(dǎo)學(xué)校搞好學(xué)生防御大風(fēng)災(zāi)害和避險逃生知識宣傳教育；
（7）安全監(jiān)管部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)搞好大風(fēng)天氣安全生產(chǎn)；
（8）城管部門加強(qiáng)需要重點防護(hù)的廣告牌的防風(fēng)安全管理，加強(qiáng)相關(guān)應(yīng)急力量配備；
�。�9）電力、通信部門部署防風(fēng)工作，停止高空、室外等作業(yè)，做好應(yīng)急電力、通信保障；
�。�10）旅游部門組織指導(dǎo)各旅游企業(yè)、景點及游客做好防范準(zhǔn)備；
（11）各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會組織轄區(qū)內(nèi)大風(fēng)災(zāi)害的防御準(zhǔn)備，及時掌握轄區(qū)內(nèi)大風(fēng)及災(zāi)害情況，重要情況及時報告。
2、大風(fēng)黃色預(yù)警的響應(yīng)
�。�1）氣象部門加密預(yù)報時次，做好精細(xì)化的天氣預(yù)測，密切監(jiān)視大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展，加大信息滾動播出頻次和防御知識宣傳，及時通報監(jiān)測信息；
�。�2）建設(shè)部門督促建設(shè)單位加強(qiáng)值班并做好防風(fēng)準(zhǔn)備，停止高空等戶外危險作業(yè)，做好臨時工棚安全防范，必要時撤離臨時工棚內(nèi)人員。房屋管理部門會同相關(guān)區(qū)縣做好轄區(qū)內(nèi)危房簡屋的排險工作；
�。�3）交通、海事、港口等部門加強(qiáng)內(nèi)河水域水上運輸管理，并做好相關(guān)信息發(fā)布。做好內(nèi)河等水域船只避風(fēng)工作，及時通告抗風(fēng)能力不足的船舶回港避風(fēng)，并為回港避風(fēng)的船舶做好防護(hù)引導(dǎo)，確保安全；
�。�4）公安部門適當(dāng)加強(qiáng)警力配備，加強(qiáng)大風(fēng)對高速公路、城市交通影響的監(jiān)控，并提示車輛注意安全駕駛。公安消防部門加強(qiáng)備勤力量，做好應(yīng)對房屋倒塌等各類突發(fā)事件的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備；
�。�5）農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)田間、水產(chǎn)養(yǎng)殖場管理；做好大棚和禽畜棚舍等設(shè)施的加固防護(hù)、養(yǎng)殖水產(chǎn)品防逃、漁業(yè)船舶避風(fēng)等工作，及時了解大風(fēng)影響情況；
�。�6）教育部門督促學(xué)校做好防御大風(fēng)災(zāi)害的準(zhǔn)備；指導(dǎo)學(xué)校做好學(xué)生防御大風(fēng)災(zāi)害和避險逃生知識宣傳教育；根據(jù)天氣情況暫停戶外教學(xué)活動；必要時調(diào)整上學(xué)、放學(xué)時間；
（7）安全監(jiān)管部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)做好大風(fēng)天氣安全生產(chǎn)工作；
�。�8）城管部門加強(qiáng)廣告牌影響的監(jiān)控，相關(guān)應(yīng)急隊伍做好待命準(zhǔn)備；
�。�9）電力、通信等部門安排應(yīng)急搶修人員做好電力、通信故障搶修準(zhǔn)備；
（10）旅游部門督促組織受大風(fēng)影響區(qū)域的游客回到安全地帶；
�。�11）各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會組織轄區(qū)內(nèi)大風(fēng)災(zāi)害的防御準(zhǔn)備，及時掌握轄區(qū)內(nèi)大風(fēng)及災(zāi)害情況，重要情況及時報告。
3、大風(fēng)橙色預(yù)警的響應(yīng)
�。�1）氣象部門對可能的災(zāi)害影響程度進(jìn)行評估，并及時將評估結(jié)果報告區(qū)委、區(qū)政府，并通報相關(guān)部門，提出防范建議。進(jìn)一步加密預(yù)報次數(shù)，做好精細(xì)化的天氣預(yù)測，密切監(jiān)視大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展，重要監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時通報。加大信息滾動播出頻次和防御知識宣傳，提示公眾盡量減少外出；
�。�2）建設(shè)部門督促建設(shè)單位加強(qiáng)值班并做好防風(fēng)準(zhǔn)備，停止高空、戶外、水上作業(yè)，做好臨時工棚內(nèi)人員撤離工作；房屋管理部門加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)房屋風(fēng)險排查監(jiān)管，房屋應(yīng)急搶修隊伍到崗待命；
�。�3）交通部門加強(qiáng)大風(fēng)對高速公路、城區(qū)快速路、大橋等市政設(shè)施影響監(jiān)控，必要時會同公安部門關(guān)閉可能受威脅的市政設(shè)施，并向社會公布。港口部門加強(qiáng)內(nèi)河水域水上運輸管理，停止辦理客船簽證，并做好相關(guān)信息發(fā)布。海事部門通告船舶及時回港避風(fēng)，并為回港避風(fēng)的船舶做好防護(hù)引導(dǎo)，確保安全；
�。�4）公安部門加強(qiáng)警力部署，特別做好臨時關(guān)閉道路周邊相關(guān)節(jié)點的交通疏導(dǎo)和組織；做好道路交通信息播報和大風(fēng)天氣安全行駛等知識提示。消防部門加大備勤力量，做好應(yīng)對房屋倒塌等各類突發(fā)事件的應(yīng)急搶險準(zhǔn)備；
�。�5）農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)田間、水產(chǎn)養(yǎng)殖場管理；做好大棚和禽畜棚舍等設(shè)施的加固防護(hù)、養(yǎng)殖水產(chǎn)品防逃、漁業(yè)船舶避風(fēng)等工作，及時了解農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，并做好農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備；
�。�6）教育部門督促學(xué)校做好防御大風(fēng)災(zāi)害的準(zhǔn)備；指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生防御大風(fēng)災(zāi)害和避險逃生知識宣傳教育；已受大風(fēng)影響的區(qū)域停止戶外教學(xué)活動；督促房屋抗風(fēng)能力較弱的學(xué)校采取停課措施；
�。�7）安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，督促房屋抗風(fēng)能力較弱的企業(yè)采取停業(yè)等措施；
�。�8）城管部門嚴(yán)密監(jiān)視廣告牌的影響，相關(guān)應(yīng)急力量到崗待命；
（9）民政部門及時做好災(zāi)情收集、統(tǒng)計和上報；
�。�10）電力、通信等部門區(qū)加大應(yīng)急搶修人員安排，做好電力、通信故障搶修準(zhǔn)備；
�。�11）旅游部門督促組織受大風(fēng)影響區(qū)域的游客回到安全地帶；
�。�12）各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會組織轄區(qū)內(nèi)大風(fēng)災(zāi)害的防御準(zhǔn)備，搞好危房簡屋內(nèi)人員撤離，及時掌握轄區(qū)內(nèi)大風(fēng)及災(zāi)害情況，重要情況及時報告。
4、大風(fēng)紅色預(yù)警的響應(yīng)
�。�1）氣象部門加強(qiáng)大風(fēng)災(zāi)害影響評估，并及時將評估結(jié)果報告區(qū)委、區(qū)政府，并通報相關(guān)部門。進(jìn)一步加密預(yù)報次數(shù)，做好精細(xì)化的天氣預(yù)測，密切監(jiān)視大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展，不間斷通報監(jiān)測數(shù)據(jù)。加大信息滾動播出頻次和防御知識宣傳，提示公眾待在安全避風(fēng)場所；
�。�2）建設(shè)部門督促建設(shè)單位加強(qiáng)值班并做好防風(fēng)準(zhǔn)備，停止高空、戶外、水上作業(yè)，做好臨時工棚內(nèi)人員撤離工作。房屋管理部門會同相關(guān)區(qū)縣做好危險房屋人員撤離避險準(zhǔn)備；房屋應(yīng)急搶修人員在崗待命；
�。�3）交通港口部門加強(qiáng)內(nèi)河水域水上運輸管理，停止辦理客船簽證，并做好相關(guān)信息發(fā)布，同時加強(qiáng)監(jiān)督檢查。海事部門通告船舶及時回港避風(fēng)，指導(dǎo)回港避風(fēng)的船舶采取有效措施抗風(fēng)，確保安全；
�。�4）公安部門加大警力部署，加強(qiáng)交通組織、指揮，關(guān)閉受強(qiáng)風(fēng)影響產(chǎn)生安全隱患的大橋等設(shè)施，做好相關(guān)信息發(fā)布；加大對易產(chǎn)生交通擁堵路段、關(guān)閉大橋、道路等周邊節(jié)點的交通疏導(dǎo)和組織；
�。�5）農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)田間、水產(chǎn)養(yǎng)殖場管理；做好大棚和禽畜棚舍等設(shè)施的加固防護(hù)、養(yǎng)殖水產(chǎn)品防逃、漁業(yè)船舶避風(fēng)等工作，及時了解農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況，并做好農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)準(zhǔn)備；
�。�6）教育部門督促學(xué)校做好防御大風(fēng)災(zāi)害的準(zhǔn)備；視情采取停課措施；停止戶外教學(xué)活動；加強(qiáng)學(xué)生防御大風(fēng)災(zāi)害和避險逃生知識宣傳教育；
�。�7）安全監(jiān)管部門加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管，督促房屋抗風(fēng)能力不足的企業(yè)采取停業(yè)措施；
（8）城管部門嚴(yán)密監(jiān)視廣告牌的影響，相關(guān)應(yīng)急力量在崗待命；
�。�9）民政部門加強(qiáng)災(zāi)情收集、統(tǒng)計，加大災(zāi)情信息報告力度，做好救助準(zhǔn)備；
（10）電力、通信等部門所有應(yīng)急搶修人員待命，做好大面積電力、通信故障搶修準(zhǔn)備；
�。�11）旅游部門督查受臺汛影響地區(qū)游客返回情況，確保游客回到安全地帶；
�。�12）各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會加大轄區(qū)內(nèi)大風(fēng)災(zāi)害防御準(zhǔn)備落實情況檢查力度，組織落實可能受大風(fēng)影響倒塌房屋內(nèi)人員撤離工作，及時掌握轄區(qū)內(nèi)大風(fēng)及災(zāi)害情況，重要情況及時報告。
五、應(yīng)急處置
�。ㄒ唬┗境绦�
1、災(zāi)情信息報告
大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生后，各相關(guān)部門（單位）、事發(fā)地所在各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會，要按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，及時組織搶險救援，迅速匯總情況并報告。一旦發(fā)生重大突發(fā)事件，必須在接報后一小時內(nèi)分別向區(qū)委、區(qū)政府口頭或書面報告，三小時內(nèi)書面報告。特別重大或特殊情況，立即報告。
2、先期處置
大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生單位和所在鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會負(fù)有進(jìn)行即時處置的第一責(zé)任，要組織群眾開展自救互救，相關(guān)單位必須即時展開應(yīng)急救援工作。
區(qū)氣象局負(fù)責(zé)聯(lián)動處置一般和較大突發(fā)事件，組織指揮聯(lián)動部門（單位）對重大或特別重大突發(fā)事件進(jìn)行先期處置。
3、應(yīng)急響應(yīng)
一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況，根據(jù)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)意見，明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍，啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。必要時，設(shè)立應(yīng)急處置指揮部，實施應(yīng)急處置工作。
�。ǘ﹩雾椡话l(fā)事件的應(yīng)急處置
大風(fēng)引發(fā)突發(fā)事件，如安全生產(chǎn)事故、內(nèi)河交通事故、電力事故等，各相關(guān)部門（單位）按照部門相應(yīng)處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，展開應(yīng)急處置與救援工作。
�。ㄈ┚C合應(yīng)急處置
大風(fēng)引發(fā)多種重特大突發(fā)事件或造成重大影響，且先期處置不能有效控制、大風(fēng)持續(xù)或其影響有可能進(jìn)一步擴(kuò)大的，視情成立區(qū)應(yīng)急處置指揮部，指揮長由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)確定，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對工作。
1、應(yīng)急處置指揮部組成
應(yīng)急處置指揮部一般由辦公室（區(qū)氣象局）、監(jiān)測預(yù)報組（區(qū)氣象局）、救助工作組（區(qū)民政局牽頭）、新聞報道組（區(qū)委宣傳部牽頭），突發(fā)事件處置組（突發(fā)事件應(yīng)急管理責(zé)任單位牽頭）等組成。職責(zé)分別為：
（1）辦公室：承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和支援處置，并搞好跟蹤、督導(dǎo)；
�。�2）監(jiān)測預(yù)報組：負(fù)責(zé)大風(fēng)的監(jiān)測、預(yù)報，分析評估災(zāi)害影響，并提出災(zāi)害防御措施；
�。�3）救助工作組：負(fù)責(zé)大風(fēng)災(zāi)害及其相關(guān)災(zāi)害救助及災(zāi)情信息的收集、匯總；
�。�4）新聞報道組：負(fù)責(zé)媒體溝通、服務(wù)等工作；
（5）突發(fā)事件應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)相應(yīng)突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援。
2、主要應(yīng)急處置措施
�。�1）加強(qiáng)監(jiān)測、預(yù)報和災(zāi)害影響評估，并提出防御、處置措施；
�。�2）對抗風(fēng)能力不足的房屋內(nèi)現(xiàn)住人員情況進(jìn)行排摸，并及時做好人員撤離、安置；
�。�3）組織消防等力量對倒塌房屋內(nèi)人員實施搶救；
�。�4）搶修被損壞的交通、通信、供電等公共設(shè)施；
�。�5）對危險源做好重點防護(hù)，對危險場所進(jìn)行封鎖；
�。�6）視情采取停工、停學(xué)等措施；
�。�7）加強(qiáng)社會治安管理和市場監(jiān)控、調(diào)控，啟用應(yīng)急物資，保障市民基本生活；
（8）加強(qiáng)災(zāi)害救助工作；
�。�9）加強(qiáng)信息發(fā)布，及時播發(fā)預(yù)警信息、防御指引等，加大大風(fēng)防范知識等宣傳；
�。�10）搞好大風(fēng)災(zāi)害防范和處置的新聞報道，加強(qiáng)媒體溝通和服務(wù)；
�。�11）采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。
六、后期處置
（一）響應(yīng)結(jié)束
1、大風(fēng)過程結(jié)束后，氣象部門應(yīng)及時解除預(yù)警信號，相關(guān)部門視情做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和后期次生災(zāi)害預(yù)防工作；
2、應(yīng)急處置行動結(jié)束后，由負(fù)責(zé)決定、發(fā)布或執(zhí)行機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
（二）災(zāi)情調(diào)查和評估總結(jié)
1、預(yù)警信號解除后，區(qū)氣象局應(yīng)搞好過程風(fēng)速等實況信息的匯總，重要信息及時報告區(qū)委、區(qū)政府，通報相關(guān)部門；
2、發(fā)生大風(fēng)災(zāi)害，民政部門應(yīng)會同氣象等部門及時對災(zāi)害進(jìn)行調(diào)查、評估與核實，重大災(zāi)害損失情況及時報區(qū)委、區(qū)政府；氣象部門要搞好相關(guān)科學(xué)調(diào)查，為提高龍卷風(fēng)等中小尺度災(zāi)害的科學(xué)預(yù)報水平積累資料；
3、大風(fēng)災(zāi)害發(fā)生單位和相關(guān)處置部門（單位）應(yīng)及時總結(jié)應(yīng)對大風(fēng)災(zāi)害的預(yù)防與處置工作，不斷改進(jìn)和完善各項應(yīng)急措施，建立健全防御、處置大風(fēng)災(zāi)害工作方案；成立區(qū)應(yīng)急處置指揮部的，處置結(jié)束，各成員單位要及時總結(jié)處置情況，提出工作建議，總結(jié)材料及時報區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┥坪筇幹煤突謴�(fù)重建
1、保險理賠。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促保險公司及時受理理賠，發(fā)放理賠款，氣象部門配合保險機(jī)構(gòu)提供氣象證明；
2、災(zāi)后救助。因大風(fēng)造成特別重大事件的，民政部門要及時會同相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街道和社會團(tuán)體做好受災(zāi)家庭救助、社會捐贈款物的接受、分配與使用等工作，并加強(qiáng)捐贈款物管理；
3、大風(fēng)災(zāi)害造成市政、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施損壞的，有關(guān)部門應(yīng)及時組織力量進(jìn)行修復(fù)；
4、農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成農(nóng)作物大面積絕收的，及時組織做好搶種工作，必要時調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)物資供應(yīng)部門要為農(nóng)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供農(nóng)機(jī)、種子、水產(chǎn)品苗種、化肥、農(nóng)藥等必要幫助；
5、因災(zāi)造成居民房屋倒塌、損毀的，受災(zāi)地區(qū)各鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)組織實施恢復(fù)重建；
6、各相關(guān)部門要做好災(zāi)后次生衍生災(zāi)害防范工作。
七、應(yīng)急保障
�。ㄒ唬┍O(jiān)測預(yù)警能力保障
1、氣象部門會同有關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)加強(qiáng)大風(fēng)及相關(guān)災(zāi)害的聯(lián)合監(jiān)測，提高監(jiān)測預(yù)警水平；
2、氣象部門要加強(qiáng)中小尺度局地性大風(fēng)、特別是龍卷風(fēng)的監(jiān)測預(yù)報和研究，提高預(yù)警時效和預(yù)警水平。
�。ǘ╊A(yù)警發(fā)布能力保障
1、在區(qū)氣象局已有預(yù)警信息發(fā)布渠道基礎(chǔ)上，建立本區(qū)預(yù)警信息綜合發(fā)布平臺，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、電話、手機(jī)短信、戶外電子屏等發(fā)布信息；
2、廣播、電視、報刊等媒體和電信企業(yè)加強(qiáng)預(yù)警等應(yīng)急信息發(fā)布能力建設(shè)。
�。ㄈ┓婪斗烙芰ΡＵ�
各相關(guān)部門要開展大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查與評估，加強(qiáng)防御薄弱環(huán)節(jié)的整改。分析研究大風(fēng)災(zāi)害及其對建筑、房屋、市政工程、公路、橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施的不利影響，提高市政設(shè)施、供電設(shè)施的抗風(fēng)能力。
（四）應(yīng)急處置能力保障
各有關(guān)部門加強(qiáng)綜合應(yīng)急搶險隊伍、專家隊伍、裝備建設(shè)；提高應(yīng)急聯(lián)動效率；加強(qiáng)科學(xué)應(yīng)對研究，加強(qiáng)對局部災(zāi)害造成部分路段擁堵的疏堵辦法研究；加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高預(yù)案的操作性和防范措施的針對性，完善處置規(guī)程，明確處置要素。
�。ㄎ澹┩ㄐ排c信息保障
1、通信管理部門負(fù)責(zé)保障大風(fēng)災(zāi)害處置現(xiàn)場通信暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)；
2、區(qū)氣象局建立移動式氣象監(jiān)測站與現(xiàn)場氣象服務(wù)保障系統(tǒng)，為防災(zāi)減災(zāi)提供直接的氣象保障。
八、附則
�。ㄒ唬╊A(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)氣象局牽頭制定，區(qū)政府辦批準(zhǔn)實施；定期組織對預(yù)案進(jìn)行評估，視情況變化作出相應(yīng)修改。區(qū)政府各有關(guān)部門、各鎮(zhèn)街（場）、園區(qū)、管委會、各有關(guān)單位根據(jù)本預(yù)案，細(xì)化應(yīng)對措施，制定針對本部門、鎮(zhèn)街和單位的大風(fēng)災(zāi)害處置工作預(yù)案。
（二）獎勵與責(zé)任追究
對在應(yīng)對大風(fēng)災(zāi)害中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請區(qū)委、區(qū)政府給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)法律和規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
�。ㄈ╊A(yù)案解釋部門
本預(yù)案由區(qū)氣象局負(fù)責(zé)解釋。
�。ㄋ模╊A(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
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