經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案
在我們平凡的日常里,有時會發(fā)生突發(fā)事件,為了避免造成重大損失和危害,常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么什么樣的應(yīng)急預(yù)案才是好的呢?下面是小編為大家整理的經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案1
1總則
1.1.編制目的
有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制食品安全事故,規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作,最大限度地減少食品安全事故危害,保障人民群眾身體健康和生命安全,維護(hù)社會穩(wěn)定。
1.2.編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和《山東省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》《青島市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)在食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、加工及食品生產(chǎn)貯存、運輸、流通和餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)發(fā)生的,危害或可能危害人民群眾健康及生命安全,造成嚴(yán)重社會影響的食品安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。食品安全事故中涉及傳染性疫情的,按照《青島市傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定處置。
1.4.工作原則
以人為本,減少危害;分級負(fù)責(zé),屬地管理;科學(xué)評估,依法處置;預(yù)防為主,控制風(fēng)險;信息暢通,高效應(yīng)對。
1.5.風(fēng)險評估
我市食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)復(fù)雜,多、小、散、低特點突出,對外依存度高,60%以上的食品依靠外埠供應(yīng)。我市食品安全風(fēng)險主要包括:外埠食品進(jìn)入本市帶來的輸入性風(fēng)險;因食品生產(chǎn)經(jīng)營的外部環(huán)境和供應(yīng)渠道復(fù)雜、食品消費需求差異等造成的食品生產(chǎn)經(jīng)營自身的風(fēng)險;因農(nóng)藥、廢水、污水污染,食品添加劑超范圍、超劑量添加,病蟲害和畜禽疫病等引起的食品污染風(fēng)險;生物性食物中毒、化學(xué)性食物中毒等風(fēng)險。我市食品安全事故主要發(fā)生在夏秋高溫季節(jié)(5月至10月),以細(xì)菌性食物中毒為主,餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)居多,但可追溯到流通、生產(chǎn)以及種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)。存在Ⅳ級食品安全事故風(fēng)險,發(fā)生Ⅳ級以上的食品安全事故概率較低。
1.6.事故分級及應(yīng)對
1.6.1.事故分級
按照食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍,將食品安全事故分為:特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)等4個級別(詳見附件)。事故等級的評估核定,由市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.6.2分級應(yīng)對
食品安全事故的防控應(yīng)對遵循分級負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。疑似食品安全事故發(fā)生后,要立即啟動應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行應(yīng)對。
。1)初判發(fā)生重大、特別重大食品安全事故,由省級以上政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。
。2)初判發(fā)生較大食品安全事故,由市政府負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及省內(nèi)跨市行政區(qū)域的,請求省政府或相關(guān)部門提供支援或負(fù)責(zé)應(yīng)對。
(3)初判發(fā)生一般食品安全事故,由事故發(fā)生地區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對,當(dāng)食品安全事故超出事故發(fā)生地區(qū)(市)政府的應(yīng)對能力時,由市政府提供支援或者負(fù)責(zé)應(yīng)對。涉及跨區(qū)(市)行政區(qū)域的,由市政府與有關(guān)行政區(qū)域的政府共同負(fù)責(zé)應(yīng)對。
2組織指揮機(jī)制
2.1.市食品安全事故專項應(yīng)急指揮部(以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部)
2.1.1人員組成
市專項應(yīng)急指揮部總指揮一般由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,必要時由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副總指揮由市政府分管副秘書長,市市場監(jiān)管局局長〔市食品安全委員會辦公室(以下簡稱“市食安辦”)主任〕擔(dān)任。成員由市市場監(jiān)管局、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市海洋發(fā)展局、市園林和林業(yè)局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、青島海關(guān)等部門領(lǐng)導(dǎo)及各區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
2.1.2主要職責(zé)
貫徹落實食品安全事故應(yīng)對處置法律法規(guī),分析、研究食品安全事故防范與處置工作重大問題,作出重要決策和部署;組織、協(xié)調(diào)、指揮較大食品安全事故應(yīng)急處置工作,負(fù)責(zé)重大、特別重大食品安全事故的先期處置,必要時請求省政府業(yè)務(wù)主管部門給予支持;對于某些敏感的、可能有次生或衍生危害性的食品安全事故或預(yù)警信息,加強(qiáng)監(jiān)測,組織專家會商研判,按規(guī)定做好信息報告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng),必要時提升響應(yīng)級別;根據(jù)食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展趨勢,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng),負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場處置指揮部;指導(dǎo)區(qū)(市)政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對處置工作;承擔(dān)上級交辦的其他任務(wù)。
2.2.市專項應(yīng)急指揮部辦公室
市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市市場監(jiān)管局(市食安辦)。辦公室主任由市市場監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)(市食安辦分管領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任。主要職責(zé):承擔(dān)市專項指揮部日常工作;負(fù)責(zé)組織落實指揮部決策及部署;組織、協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)開展食品安全事故的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估與管理;建立食品安全事故監(jiān)測預(yù)警、信息收集制度,統(tǒng)一接收、處理、核實與研判信息,按照規(guī)定做好信息報告工作;負(fù)責(zé)組織食品安全事故的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)市專項應(yīng)急指揮部所屬食品安全事故應(yīng)急處置隊伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資的儲備管理工作;負(fù)責(zé)本預(yù)案專家組的日常管理和聯(lián)系工作;配合區(qū)(市)政府做好一般食品安全事故的應(yīng)對處置工作。
2.3.指揮部成員單位職責(zé)
市市場監(jiān)管局(市食安辦):負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作,落實辦公室各項職責(zé)。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全事故的應(yīng)對處置、違法行為調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
市委宣傳部:負(fù)責(zé)信息發(fā)布方案的制定及外宣報道口徑。根據(jù)指揮部要求,組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故的新聞信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。負(fù)責(zé)受理事故發(fā)生現(xiàn)場記者采訪申請和管理,指導(dǎo)查處食品安全虛假新聞。
市委統(tǒng)戰(zhàn)部:配合食品安全監(jiān)管部門做好清真食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的相關(guān)工作。
市委網(wǎng)信辦:負(fù)責(zé)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理和輿論引導(dǎo)。
市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運輸過程中發(fā)生的糧食質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置、案件查處和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。
市教育局:負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對學(xué)校食堂、學(xué)生在校營養(yǎng)餐等造成的食品安全事故,開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市公安局:負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵辦工作;配合調(diào)查重大食品安全事故,做好事故現(xiàn)場治安管理工作,有效維護(hù)社會治安秩序。
市民政局:負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院等食堂造成的食品安全事故,開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市財政局:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對房屋市政工地食堂造成的食品安全事故,開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市城市管理局:負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門,對非法占用公共道路等公共場地從事經(jīng)營活動的食品攤販經(jīng)營食品造成的食品安全事故,進(jìn)行應(yīng)急處置等工作。
市交通運輸局:負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對客運站、港口、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)食品經(jīng)營者造成的食品安全事故,開展應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。
市生態(tài)環(huán)境局:負(fù)責(zé)因環(huán)境污染造成食品安全事故的環(huán)境違法行為,進(jìn)行調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測;協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督環(huán)境污染處置工作,依法對環(huán)境違法行為作出處理或提出處理意見。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品、食用畜禽及其產(chǎn)品從種植(養(yǎng)殖)環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險評估等工作。
市海洋發(fā)展局:負(fù)責(zé)食用水產(chǎn)品從養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險評估等工作。
市園林和林業(yè)局:負(fù)責(zé)食用林產(chǎn)品(含干果和管轄范圍內(nèi)的水果)從種植環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前食品安全事故的應(yīng)急處置、案件查處、技術(shù)鑒定和風(fēng)險評估等工作。
市衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治,會同食品安全監(jiān)管部門開展食品安全事故的流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險評估等工作。
市文化和旅游局:負(fù)責(zé)協(xié)助食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置和事故調(diào)查。
市商務(wù)局:負(fù)責(zé)做好豬肉、蔬菜等生活必需品市場運行調(diào)控工作。
青島海關(guān):負(fù)責(zé)因進(jìn)出口食品、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品造成食品安全事故的通關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)急處置、案件查處等工作。
各區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)組織、指揮本行政區(qū)域內(nèi)一般食品安全事故的應(yīng)對處置工作和較大以上級別食品安全事故的先期處置工作。
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置工作需要,可增加其他部門作為成員單位。
2.4現(xiàn)場指揮部
根據(jù)應(yīng)急處置工作需要,市專項應(yīng)急指揮部牽頭,負(fù)責(zé)組建現(xiàn)場指揮部,視情成立事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、新聞宣傳、專家咨詢等工作組,并建立現(xiàn)場指揮部相關(guān)運行工作制度。各工作組服從指揮部的統(tǒng)一指揮,分工協(xié)作,有序開展救援和現(xiàn)場處置工作。工作組可根據(jù)實際進(jìn)行調(diào)整。
綜合協(xié)調(diào)組:由市市場監(jiān)管局(市食安辦)牽頭,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門及事故涉及的區(qū)(市)政府參與。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、公文運轉(zhuǎn)、會議組織、會議紀(jì)要、信息簡報、綜合文字,資料收集歸檔,救援證件印制發(fā)放,處置信息調(diào)度、匯總、上報,與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。
事故調(diào)查組:根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié),由市市場監(jiān)管局(市食安辦)會同市衛(wèi)生健康、公安及相關(guān)食品安全監(jiān)管部門,或由指揮部確定其中一個部門牽頭負(fù)責(zé),調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,做出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見。對涉嫌犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定由有關(guān)部門向公安部門移送,由公安部門負(fù)責(zé)立案偵辦,依法追究刑事責(zé)任。對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員存在失職、瀆職等行為提出處理建議。
危害控制組:由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管部門為主負(fù)責(zé),會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品等,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大。
醫(yī)療救治組:由市衛(wèi)生健康部門會同有關(guān)部門、有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織開展醫(yī)療救治工作。
專家咨詢組:由市市場監(jiān)管局(市食安辦)和有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織相關(guān)方面專家組成。負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估,為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除及應(yīng)急處置工作提供決策建議,必要時指導(dǎo)參與應(yīng)急處置工作。
新聞信息組:由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦會同事故發(fā)生地區(qū)(市)政府以及相關(guān)部門組成。負(fù)責(zé)制定新聞報道方案,組織事故處置宣傳和輿論引導(dǎo),并采用適當(dāng)方式做好信息發(fā)布工作。
檢測評估組:由市市場監(jiān)管局(市食安辦)牽頭成立檢測評估組,包括疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)等。負(fù)責(zé)組織實施相關(guān)檢測,綜合分析檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。
維護(hù)穩(wěn)定組:由事故發(fā)生地區(qū)(市)政府牽頭,加強(qiáng)對事故發(fā)生地的治安管理,維護(hù)好事故現(xiàn)場秩序,積極化解因事故造成的矛盾糾紛,保障社會穩(wěn)定。
如事故涉及較大范圍的經(jīng)濟(jì)賠償問題,可單設(shè)民事賠償組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)事故發(fā)生地政府做好相關(guān)善后工作。
3監(jiān)測與預(yù)警
3.1.監(jiān)測
市市場監(jiān)管局(市食安辦)組織市相關(guān)食品安全監(jiān)管部門、區(qū)(市)市場監(jiān)管局(食安辦)等單位建立食品安全事故信息監(jiān)測預(yù)警體系,采取專業(yè)監(jiān)測、重點監(jiān)控等方式,監(jiān)測、收集信息。
各級市場監(jiān)管局(食安辦)負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息的收集匯總、分析和處理;定期或不定期組織有關(guān)部門、單位和專家,評估研判本轄區(qū)食品安全風(fēng)險形勢。建立完善重大食品安全風(fēng)險年度評估報告制度。對可能發(fā)生的食品安全事故及時進(jìn)行預(yù)警,并提出防范應(yīng)對工作要求;在食品安全風(fēng)險信息確認(rèn)后,各有關(guān)部門、單位應(yīng)及時部署,迅速采取措施,防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。
對于涉密的食品安全風(fēng)險監(jiān)測信息,有關(guān)部門應(yīng)遵守相關(guān)管理規(guī)定,做好信息保密工作。
3.2預(yù)警
3.2.1預(yù)警分級
按照食品安全事故發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度,預(yù)警級別由低到高劃分為四級、三級、二級、一級四個級別,分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識。
3.2.2預(yù)警發(fā)布
。1)藍(lán)色、黃色預(yù)警信息由市專項應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布。
。2)橙色、紅色預(yù)警信息由市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)發(fā)布,抄報市政府總值班室和省市場監(jiān)管局(省食安辦)。
。3)預(yù)警內(nèi)容包括食品安全事故的類別,預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。
。4)對于食品安全事故預(yù)警信息,要及時向宣傳部門通報情況,以便及時組織輿論引導(dǎo)工作。
(5)對于可能影響本市以外地區(qū)的食品安全預(yù)警信息,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,應(yīng)及時上報省市場監(jiān)管局(省食安辦),并視情況向可能受到影響的相關(guān)地區(qū)進(jìn)行通報。
3.2.3.預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,各級市場監(jiān)管部門(食安辦)、相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可采取以下一項或多項措施:
(1)各級市場監(jiān)管部門(食安辦)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位做好食品安全預(yù)警信息的收集、宣傳和相關(guān)情況通報工作;密切跟蹤事態(tài)發(fā)展,及時發(fā)布進(jìn)展情況、評估結(jié)果和防范性措施,防止炒作和不實信息的傳播。
。2)各成員單位要實行24小時值守,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài),做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備,確保有關(guān)人員2小時內(nèi)完成集結(jié)。
。3)對于可能對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門可以依法宣布并采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時措施,并同時公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。
3.2.4.預(yù)警調(diào)整及解除
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況、影響程度和應(yīng)急專家組的意見,市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出預(yù)警調(diào)整的建議,經(jīng)市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后,適時調(diào)整預(yù)警級別,并通報相關(guān)部門。
依據(jù)食品安全事故的變化情況,經(jīng)確認(rèn)事故危害基本消除,處置工作已基本完成,由預(yù)警信息發(fā)布單位宣布解除預(yù)警。
預(yù)警解除后,相關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布解除臨時措施的信息。
4信息報送
4.1.建立報告、舉報制度
市市場監(jiān)管部門(市食安辦)要會同各食品安全監(jiān)管部門建立食品安全事故信息報告與舉報系統(tǒng),向社會公布受理食品安全事故信息報告、舉報電話,并保障系統(tǒng)有效運行。
任何單位、個人有權(quán)利和義務(wù)按照早發(fā)現(xiàn)、早報告的要求,向我市各級政府及有關(guān)部門報告、舉報食品安全事故及隱患信息。任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報,不得阻礙他人報告。
4.2事故信息來源
。1)食品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運輸、流通企業(yè)及餐飲服務(wù)單位報告的信息;
。2)食品檢驗機(jī)構(gòu)、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生單位以及與食品安全有關(guān)的單位報告的信息;
。3)食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))單位報告的信息;
。4)食品安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)單位報告的信息;
(5)經(jīng)核實的消費者舉報或者投訴信息;
。6)經(jīng)核實的媒體報道信息。
4.3.報告主體和時限
。1)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或可能造成公眾健康損害的情況和信息,要在2小時內(nèi)向所在地區(qū)(市)食品安全監(jiān)管部門和其他主管部門報告。
。2)發(fā)生疑似與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地區(qū)(市)食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告。
。3)接收疑似食品安全事故病人治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)及時向所在地區(qū)(市)衛(wèi)生健康、食品安全監(jiān)管部門報告。
(4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體和個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)及時向所在地區(qū)(市)食品安全監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門報告或舉報。
(5)區(qū)(市)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到疑似食品安全事故報告、舉報,應(yīng)立即向同級專項應(yīng)急指揮辦公室報告。
。6)事發(fā)地區(qū)(市)專項應(yīng)急指揮辦公室接到疑似食品安全事故信息后,應(yīng)當(dāng)及時向市專項應(yīng)急指揮辦公室報告,組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核實、調(diào)查,并在1小時內(nèi)先電話后書面報告核查情況。對于食品安全事故核實、處置過程涉及跨行政區(qū)域的,要及時通報跨行政區(qū)域?qū)m棏?yīng)急指揮辦公室,必要時報請上級部門協(xié)調(diào)。
初步判斷為一般(Ⅳ級)級別食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,應(yīng)在區(qū)(市)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下根據(jù)職責(zé)分工開展調(diào)查處理工作。對于30人以下的一般(Ⅳ級)食品安全事故,可適當(dāng)簡化報告次數(shù),但不得少于兩次(初次報告、總結(jié)報告)。對于30人以上的一般(Ⅳ級)級別食品安全事故,要及時報告階段性進(jìn)展情況。
初步判斷為較大(Ⅲ級)以上級別食品安全事故的,應(yīng)當(dāng)立即向同級政府和市專項應(yīng)急指揮辦公室報告,并及時向有關(guān)部門通報。市專項應(yīng)急指揮辦公室接報后應(yīng)當(dāng)1小時內(nèi)先電話后書面報市政府,并在2小時內(nèi)報告省市場監(jiān)管局(省食安辦)。緊急情況下,要邊核實、邊處置、邊報告,可越級上報。有蔓延趨勢的還應(yīng)向有關(guān)區(qū)(市)專項應(yīng)急指揮辦公室通報。發(fā)生較大(Ⅲ級)以上級別食品安全事故時,應(yīng)當(dāng)采取日報告和零報告制度,直至應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
對于事故本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時間、敏感地點,或涉及敏感群體,以及可能有次生或衍生危害性的,不受分級標(biāo)準(zhǔn)的限制,應(yīng)在1小時內(nèi)先電話后書面報告市食品安全監(jiān)管部門或市專項應(yīng)急指揮辦公室。
接到國家、省、市領(lǐng)導(dǎo)批示的,相關(guān)承辦部門及單位要及時報告辦理情況,由市專項應(yīng)急指揮部辦公室匯總后,上報市專項應(yīng)急指揮部、市政府。
4.4.特殊通報
涉及臺、港、澳地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外的,由市市場監(jiān)管部門(市食安辦)上報市政府和省市場監(jiān)管部門(省食安辦),由有關(guān)部門按照相關(guān)涉外預(yù)案規(guī)定處置。
4.5.報告內(nèi)容及要求
4.5.1.初次報告
應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。
4.5.2.階段報告
既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
4.5.3.總結(jié)報告
包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議?偨Y(jié)報告應(yīng)在事故全部調(diào)查處理結(jié)束后10個工作日內(nèi)上報。
5應(yīng)急響應(yīng)和終止
5.1.先期處置
5.1.1.發(fā)生食品安全事故后,事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即組織救治病人,妥善保護(hù)可疑的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場,不得轉(zhuǎn)移、毀滅相關(guān)證據(jù);按照相應(yīng)的處置方案,配合有關(guān)部門做好應(yīng)急處置工作;應(yīng)當(dāng)組織涉及該事故的人員配合有關(guān)部門的調(diào)查。
5.1.2.接到食品安全事故報告或舉報后,事發(fā)地政府及有關(guān)監(jiān)管部門在向上級報告的同時,應(yīng)立即組織、協(xié)調(diào)、動員有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量迅速趕赴現(xiàn)場核查,并開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、醫(yī)療救治、調(diào)查核實等先期處置工作;組織專家進(jìn)行會商,及時對事故的類別、危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等現(xiàn)場動態(tài)信息進(jìn)行評估上報;采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展,嚴(yán)防次生、衍生災(zāi)害,并做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的各項準(zhǔn)備工作。
5.2分級響應(yīng)
。1)一般食品安全事故(Ⅳ級):由事發(fā)地區(qū)(市)政府啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府相關(guān)應(yīng)急處置隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。根據(jù)事態(tài)發(fā)展嚴(yán)重程度和實際需要,市有關(guān)部門啟動部門應(yīng)急響應(yīng)配合處置。
。2)較大食品安全事故(Ⅲ級):由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出建議,報市專項應(yīng)急指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng),組織調(diào)動事發(fā)單位、區(qū)(市)政府,以及市相關(guān)應(yīng)急處置隊伍和資源進(jìn)行協(xié)同處置。
。3)重大食品安全事故(Ⅱ級)、特別重大食品安全事故(Ⅰ級):初判為重大食品安全事故(Ⅱ級)、特別重大食品安全事故(Ⅰ級)的,市政府先期啟動應(yīng)急響應(yīng),組織協(xié)調(diào)區(qū)(市)政府和市有關(guān)部門及單位全力組織救援和先期處置,及時向省政府及省有關(guān)部門報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等情況。省政府、國家成立應(yīng)急指揮部或派出工作組后,按照上級應(yīng)急指揮部和工作組的部署要求組織實施處置和救援救治工作,并及時報告事態(tài)發(fā)展和應(yīng)急處置等情況。5.3.指揮與協(xié)調(diào)
(1)一般食品安全事故(Ⅳ級):區(qū)(市)政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)或區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于一般食品安全事故(Ⅳ級)中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的,區(qū)(市)政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部進(jìn)行協(xié)調(diào)處置。
。2)較大食品安全事故(Ⅲ級):區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)、市專項應(yīng)急指揮部副總指揮、市有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
對于較大食品安全事故(Ⅲ級)中的敏感事件、具有次生或衍生危害性的、人員傷亡和財產(chǎn)損失較多的事件等,區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市專項應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
。3)重大食品安全事故(Ⅱ級):市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場或到市應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。區(qū)(市)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市專項應(yīng)急指揮部總指揮、有關(guān)成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
(4)特別重大食品安全事故(Ⅰ級):市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
5.4.應(yīng)急處置措施
5.4.1.一般食品安全事故(Ⅳ級):區(qū)(市)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急處置,負(fù)責(zé)事故進(jìn)展工作報告。市專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)給予指導(dǎo)、監(jiān)督和支持。
5.4.2.較大食品安全事故(Ⅲ級):市專項應(yīng)急指揮部應(yīng)在先期處置的基礎(chǔ)上,針對事故的性質(zhì)、特點和危害程度,組織有關(guān)部門或工作組,視情采取以下應(yīng)急處置措施,最大限度減輕事故危害。
。1)醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療和藥品資源,組織和救治患者,并采取妥善安置、救助等措施,防止或減少人員傷害。
。2)事故調(diào)查組和檢測評估組及時組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和食品檢驗機(jī)構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查和抽樣檢驗,盡快查找事故發(fā)生的原因,提出處理建議。對涉嫌犯罪的,公安部門要及時介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
(3)危害控制組應(yīng)依法就地或異地封存與事故有關(guān)的食品、原料和被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品;待現(xiàn)場調(diào)查完結(jié)后,責(zé)令徹底清洗消毒被污染的食品用設(shè)備、工具及容器,消除污染;對確認(rèn)屬于被污染的食品及原料,依法責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營并銷毀;檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。
。4)指揮部辦公室會同專家咨詢組研判評估事故發(fā)展態(tài)勢,預(yù)測事故后果,提出應(yīng)對措施,并向事故可能蔓延的地方政府通報信息,提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到國(境)外時,及時報請省政府、國務(wù)院及有關(guān)部門,協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好相關(guān)通報工作。
(5)維護(hù)穩(wěn)定組依法從嚴(yán)查處囤積居奇、哄抬物價、哄搶財物等擾亂市場秩序和社會秩序的行為,并及時做好矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
。6)必要時,啟用本級財政設(shè)置的應(yīng)急資金和儲備的應(yīng)急救援物資。
5.4.3.重大食品安全事故(Ⅱ級)、特別重大食品安全事故(Ⅰ級):市專項應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)區(qū)(市)政府和市有關(guān)部門及單位全力組織救援和應(yīng)急處置工作,及時向上級有關(guān)部門及應(yīng)急指揮部報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援處置進(jìn)展等情況。市專項應(yīng)急指揮部各工作組按各自職責(zé)開展應(yīng)急救援工作,并為上級政府及應(yīng)急指揮部派出的應(yīng)急支援隊伍提供條件保障。
5.5應(yīng)急聯(lián)動
市專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)加強(qiáng)與省政府、省食品安全監(jiān)管部門及事發(fā)地區(qū)(市)政府應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系,隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。同時,與上級有關(guān)部門和周邊相關(guān)地市食品安全監(jiān)管部門建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制,明確信息共享、通信聯(lián)絡(luò)、隊伍及資源調(diào)動程序等工作。
5.6.響應(yīng)級別調(diào)整及終止
5.6.1.響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
(1)響應(yīng)級別調(diào)整
當(dāng)食品安全事故隨時間發(fā)展危害性進(jìn)一步加重,并有蔓延擴(kuò)大的趨勢時,應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)事故本身比較敏感,或發(fā)生在敏感時間、敏感地點,或涉及敏感群體時,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,加大處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故。
對事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下,無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,應(yīng)當(dāng)相應(yīng)降低響應(yīng)級別。
。2)響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)。
食品安全事故傷病員全部得到救治,原患者病情穩(wěn)定24小時以上的,并無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
5.6.2.響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
市專項應(yīng)急指揮部辦公室組織對事故進(jìn)行分析評估論證,評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的,提出調(diào)整響應(yīng)級別的建議,報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實施。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后,事故發(fā)生地區(qū)(市)政府應(yīng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時,由市專項應(yīng)急指揮部辦公室提出終止響應(yīng)的建議,報市專項應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實施。
6信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)
食品安全事故信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循依法、及時、準(zhǔn)確、客觀的原則。事故信息發(fā)布由市專項應(yīng)急指揮部新聞宣傳組統(tǒng)一組織實施,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布。
食品安全事故發(fā)生后,區(qū)(市)政府、市專項應(yīng)急指揮部要組織做好網(wǎng)絡(luò)和媒體的輿情引導(dǎo),及時回應(yīng)群眾關(guān)切問題,宣傳食品安全知識。
7后期處置
7.1.善后處置
區(qū)(市)政府、市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織食品安全事故的善后處置工作,包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項,盡快恢復(fù)正常秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定。
7.2.社會救助
區(qū)(市)政府、市政府相關(guān)部門應(yīng)做好安置場所設(shè)置、救濟(jì)物資接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作;協(xié)調(diào)做好市慈善會、紅十字會等社會團(tuán)體和國際性慈善組織的社會救助工作,并及時向社會公布救濟(jì)物資的接收、使用和發(fā)放等情況。同時,根據(jù)食品安全事故性質(zhì)及工作需要,按照有關(guān)政策和法律法規(guī),妥善安撫受害和受影響人員,適時提供法律援助,正確引導(dǎo)受害人依法索賠。
7.3.保險
食品安全事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。
7.4.評估與總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,市專項應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會同各工作組及相關(guān)單位對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估,分析事故原因,總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn),提出改進(jìn)工作的建議,完成總結(jié)報告,并按規(guī)定報本級政府及上級食品安全監(jiān)管部門。
8應(yīng)急保障
8.1.信息保障
各級食安辦及食品安全監(jiān)管部門要建立食品安全事故信息報告系統(tǒng)和有獎舉報制度,設(shè)立信息報告和舉報電話,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故信息及時報告和及時收集。
8.2.醫(yī)療保障
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)傷員醫(yī)療救治,協(xié)助做好有關(guān)區(qū)域的疾病預(yù)防控制工作。
8.3.人員保障
根據(jù)需要,市市場監(jiān)管局(市食安辦)會同有關(guān)部門,依托應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)建立完善食品安全應(yīng)急隊伍以及具有一定救援知識和技能的志愿者輔助性隊伍,加強(qiáng)應(yīng)急處置能力培訓(xùn),提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急處置等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。
8.4.技術(shù)保障
食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生食品安全事故時,受指揮部或者指揮部辦公室委托,各級食安辦及食品安全監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)助檢測機(jī)構(gòu)采集樣本,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品安全事故監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研究,為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。
8.5.物資和經(jīng)費保障
各級政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急物資儲備制度,保障食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備、物資,提供應(yīng)急救援資金,所需經(jīng)費列入財政預(yù)算。
8.6.社會動員保障
根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要,動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,必要時依法調(diào)用企業(yè)及個人物資。在動用社會力量或企業(yè)、個人物資進(jìn)行處置后,應(yīng)當(dāng)及時歸還或給予補(bǔ)償。
9宣傳培訓(xùn)與演練
9.1.宣傳培訓(xùn)
區(qū)(市)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對廣大消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)食品安全知識教育,提高消費者和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的風(fēng)險和責(zé)任意識,正確引導(dǎo)消費。
食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負(fù)責(zé)的原則,由市、區(qū)(市)兩級相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施。
9.2.演習(xí)演練
市專項應(yīng)急指揮部辦公室結(jié)合應(yīng)急預(yù)案實施情況,因地制宜,統(tǒng)一組織全市食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案至少每兩年組織演練一次。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估和相關(guān)音像資料要及時歸檔備查。
有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點,定期或不定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)演練。
10責(zé)任追究
對應(yīng)急處置工作推諉扯皮、不作為,食品安全事故信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現(xiàn)場處置中失職、瀆職,以及應(yīng)急準(zhǔn)備中對責(zé)任應(yīng)盡未盡并造成嚴(yán)重后果等不履行或不當(dāng)履行法定職責(zé)的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
11附則
11.1.名詞術(shù)語
食品安全:指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
食源性疾病:指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒。
食物中毒:指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。
食品安全事故:是指食源性疾病、食品污染等源于食品對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
11.2.預(yù)案的管理與更新
本預(yù)案在實施中出現(xiàn)新情況或新問題時,根據(jù)實際適時修訂完善。
各區(qū)(市)政府、各相關(guān)部門應(yīng)參照本預(yù)案,結(jié)合各自職責(zé),制定各自食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案,并報市市場監(jiān)管局(市食安辦)備案。
11.3.預(yù)案的實施
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案2
為建立健全應(yīng)對食品安全事故運行機(jī)制,有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故,高效組織應(yīng)急處置工作,最大限度地減少食品安全事故的危害,保障公眾健康與生命安全,維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序,日前,省政府辦公廳發(fā)布《黑龍江省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。
《方案》要求把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù),最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。
食品安全事故按緊急程度分4級
按照緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度,食品安全事故分為特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)和一般食品安全事故(Ⅳ級)四級。
要求省衛(wèi)生健康委會同省政府有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作需要,在綜合利用現(xiàn)有監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力的基礎(chǔ)上,制定和實施我省食品安全風(fēng)險監(jiān)測方案,開展食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測。根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果,對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,提出并發(fā)布食品安全風(fēng)險警示信息。
有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,應(yīng)及時通報衛(wèi)生健康部門和有關(guān)方面,依法及時采取有效控制措施。
特別重大食品安全事故須立即報告
在報告時限方面,省政府應(yīng)急管理部門收到事故信息,按照監(jiān)管職責(zé)及時通報省市場監(jiān)管局及相關(guān)部門。
省市場監(jiān)管局、衛(wèi)生健康委接到食品安全事故信息,按照省政府突發(fā)事件信息報告工作規(guī)范規(guī)定時限向省政府報告信息。按照國務(wù)院及有關(guān)部門規(guī)定向國家主管部門報告信息,報國家主管部門的重大食品安全事故信息,要同時或先行向省政府報告。特別重大食品安全事故或特殊情況,必須立即報告。需要通報相關(guān)部門的立即通報相關(guān)部門。
省直其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,要立即組織核查;初步核實后,立即通報省市場監(jiān)管局和其他有關(guān)部門。
食品安全事故涉及其他。▍^(qū)、市)的,由省市場監(jiān)管局及時向相關(guān)。▍^(qū)、市)有關(guān)部門通報信息,加強(qiáng)協(xié)作。
食品安全事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或外國公民,或事故可能影響到境外,需要向港、澳、臺地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或有關(guān)國家通報時,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。信息報送、通報形式、時限另有要求的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
報告內(nèi)容主要包括事發(fā)單位、事件、地點、可能涉及范圍、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容,并隨時通報或者補(bǔ)報工作進(jìn)展。
如何處置?
根據(jù)《方案》,接到食品安全事故的報告后,省指揮部成員單位根據(jù)職責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地政府以及市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公安等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置,進(jìn)行調(diào)查核實,采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。重大以上級別食品安全事故,省市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、公安廳及其他相關(guān)單位視情派遣工作組立即趕往現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作。
。1)保護(hù)現(xiàn)場,采取必要的控制措施,封存可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料;封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品,并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒;采樣檢測;對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者依法召回或停產(chǎn)停業(yè),防止危害蔓延擴(kuò)大。
(2)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)療救援,積極救治因食品安全事故導(dǎo)致人身傷害的人員。
。3)排查事故原因,對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理,開展流行病學(xué)調(diào)查,查明原因,及時向同級市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門提交流行病學(xué)初步調(diào)查報告。
。4)加強(qiáng)事故現(xiàn)場的治安管理,控制涉嫌犯罪人員。
四級響應(yīng)處理要求不同
、艏墤(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生一般食品安全事故,由事發(fā)地縣級政府啟動Ⅳ級響應(yīng),組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源實施應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工,密切配合,共同實施應(yīng)急處置,并及時將處置情況向本級政府和上級主管部門報告。
Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生較大食品安全事故,由市級政府啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),視情啟動食品安全事故應(yīng)急處置指揮部工作,并參照本預(yù)案開展組織應(yīng)急處置。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和分工,密切配合,共同實施應(yīng)急處置,并及時將處置情況向本級政府和上級主管部門報告。
、蚣墤(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生重大食品安全事故,由省市場監(jiān)管局報請省政府批準(zhǔn)并啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。省政府根據(jù)省市場監(jiān)管局建議,視情啟動省指揮部工作,負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度相關(guān)應(yīng)急力量和資源,實施應(yīng)急處置等工作。
、窦墤(yīng)急響應(yīng)
發(fā)生特別重大食品安全事故,啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。省級政府在國家指揮部的統(tǒng)一指揮下,組織開展應(yīng)急處置工作,并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
信息發(fā)布須及時準(zhǔn)確客觀全面
特別重大、重大食品安全事故處置
初判為重大以上食品安全事故的,省市場監(jiān)管局向省指揮部提出啟動應(yīng)急響應(yīng)的建議,由省指揮部總指揮決定啟動響應(yīng),組織指揮應(yīng)急處置,工作組按響應(yīng)措施開展工作。
響應(yīng)措施:
。1)組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故受害人員緊急救治,加強(qiáng)疾病監(jiān)測,及時發(fā)現(xiàn)、報告可疑病例。
。2)采取必要措施防止或者減輕事件危害,控制事態(tài)蔓延。
。3)開展事故調(diào)查,查找事故原因,并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。
。4)對涉事食品開展檢驗檢測,組織專家開展評估,提出處置意見和建議。
。5)研判事故發(fā)展態(tài)勢,并向事故可能蔓延到的地方政府通報信息。食品安全事故可能影響到國(境)外時,應(yīng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)涉外部門做好事故通報等相關(guān)工作。
。6)指導(dǎo)涉事地區(qū)做好事故現(xiàn)場的治安管理和穩(wěn)定工作。
。7)做好信息發(fā)布工作,依法對食品安全事故及處理情況進(jìn)行發(fā)布,對可能產(chǎn)生的危害加以解釋說明。正確引導(dǎo)社會輿論,消除社會恐慌。
。8)對需要國家有關(guān)方面支持或其他。▍^(qū)、市)配合的,及時向國家有關(guān)方面和其他。▍^(qū)、市)請求支援。
。9)及時向國務(wù)院、國家市場監(jiān)管總局和省委、省政府報告相關(guān)信息。
較大、一般食品安全事故處置
發(fā)生較大、一般食品安全事故的,由市、縣級食品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織指揮處置;對較大食品安全事故,省市場監(jiān)管局視情派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地的應(yīng)急處置工作。
未達(dá)到一般級別的食品安全事故,由事發(fā)地縣級政府按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。
Ⅲ級、Ⅳ級食品安全事故信息,分別由事發(fā)地所在市、縣級指揮部或其辦公室按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。
Ⅰ級、Ⅱ級食品安全事故信息,在省直有關(guān)部門、單位或事發(fā)地所在縣級政府的配合下,由省指揮部或其辦公室按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布。信息發(fā)布要及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。
全國性或區(qū)域性重要活動期間
發(fā)生食品安全事故時可相應(yīng)提高響應(yīng)級別
根據(jù)《方案》,當(dāng)事故的影響和危害進(jìn)一步擴(kuò)大,并有蔓延趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué);蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護(hù)社會穩(wěn)定。
當(dāng)事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng):食品安全事故傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn),F(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
隱瞞緩報謊報追究責(zé)任
對隱瞞、緩報、謊報食品安全事故,或者在食品安全事故預(yù)防、報告、通報、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的',根據(jù)有關(guān)規(guī)定,依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任。
在其他事故報告責(zé)任單位報告要求,
一、食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息,要在2小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
二、發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,要在2小時內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告。
三、接收食品安全事故病人治療的單位,要按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)規(guī)定,及時向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告和舉報。
四、食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,及時向所在地縣級市場監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門報告和舉報。
五、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康部門接到食品安全事故信息,在規(guī)定時限內(nèi)向本級政府和上級主管部門初次報告信息。報上級主管部門的食品安全事故信息,要同時或先行向本級政府報告。特別重大食品安全事故或特殊情況,必須立即報告。需要通報相關(guān)部門的及時通報相關(guān)部門。
六、其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,要立即組織核查;初步核實后,立即向同級政府報告,并通報市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門。
七、經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,由市場監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定,向同級政府及上級部門提出啟動響應(yīng)的建議。
食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。信息報送、通報形式、時限另有要求的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)開區(qū)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案3
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全本區(qū)食品安全應(yīng)急機(jī)制,提高綜合處置食品安全事故的能力,預(yù)防、減少和控制食品安全事故的風(fēng)險與危害,維護(hù)社會正常秩序,保障人民群眾的身體健康與生命安全,結(jié)合本區(qū)實際,制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《上海市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《上海市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》等。
1.3 事故分級
本預(yù)案所稱食品安全事故,是指食源性疾。ㄖ甘称分兄虏∫蛩剡M(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病,包括食物中毒)、食品污染等源于食品,對人體健康有危害或者可能有危害的事故。
根據(jù)《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合區(qū)域特點,食品安全事故共分四級,即特別重大食品安全事故(Ⅰ級)、重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級)、一般食品安全事故(Ⅳ級)。分級標(biāo)準(zhǔn)見附件1。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用本區(qū)Ⅳ級食品安全事故的應(yīng)急處置工作,指導(dǎo)全區(qū)食品安全事故應(yīng)對工作;Ⅰ級事故在國務(wù)院應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下開展工作,Ⅱ級、Ⅲ級事故在市政府的統(tǒng)一指揮下開展工作。Ⅳ級事故在區(qū)政府的統(tǒng)一指揮下開展工作。
1.5 工作原則
(1)以人為本、減少危害。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置的首要任務(wù);采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù),充分發(fā)揮專家作用,規(guī)范高效開展應(yīng)對工作,最大限度地減少危害。
。2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)合處置。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)食品藥品安全委員會辦公室(以下簡稱區(qū)食藥安辦)統(tǒng)一指揮,整合行政執(zhí)法力量、信息技術(shù)等資源,集中高效處置食品安全事故。
。3)快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對。發(fā)生食品安全事故,及時啟動應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展;各相關(guān)部門和單位應(yīng)按各自職責(zé),分工負(fù)責(zé)、緊密配合、協(xié)同應(yīng)對,迅速有效地開展應(yīng)急救援、調(diào)查處置等工作。
。4)預(yù)防為主、群防群控。加強(qiáng)食品安全科學(xué)知識宣傳,鼓勵社會廣泛參與和支持食品安全事故的預(yù)防與控制工作;加強(qiáng)食品安全監(jiān)督監(jiān)測,及時分析、評估和預(yù)警,做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制,實現(xiàn)事先預(yù)防與應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合。
2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
本區(qū)突發(fā)應(yīng)急管理工作由區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);區(qū)政府是本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);區(qū)應(yīng)急委決定和部署本區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作,其日常事務(wù)由區(qū)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)。
2.2 應(yīng)急啟動機(jī)制
食品安全事故發(fā)生后,區(qū)市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門組織對事故進(jìn)行分析評估,核定事故級別。特別重大食品安全事故(Ⅰ級),需按《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》處置;重大食品安全事故(Ⅱ級)、較大食品安全事故(Ⅲ級),需按《上海市食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》處置;一般食品安全事故(Ⅳ級),需按《金山區(qū)食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》處置,由區(qū)市場監(jiān)管局報請區(qū)食藥安辦向區(qū)政府提出啟動相應(yīng)響應(yīng)的建議,經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后,成立區(qū)食品安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本行政區(qū)域事故應(yīng)急處置工作。未達(dá)到Ⅳ級食品安全事故的,由區(qū)相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定及日常工作程序組織開展處置工作。
2.2.1 指揮部
指揮部總指揮由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)或由其指定區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。
指揮部成員單位根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定,主要包括區(qū)食藥安辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)農(nóng)委、金山檢驗檢疫局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)新聞辦、區(qū)教育局、公安金山分局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會。當(dāng)事故涉及國外、港澳臺時,增加區(qū)外事辦、區(qū)港澳辦、區(qū)臺辦等部門。指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)食藥安辦(區(qū)市場監(jiān)管局內(nèi))。
2.2.2 指揮部職責(zé)
指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作;研究重大應(yīng)急決策和部署;協(xié)助區(qū)政府組織發(fā)布事故的重要信息;審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告;應(yīng)急處置的其他工作。
2.2.3 成員單位職責(zé)
各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下依據(jù)各自職責(zé)開展工作,積極參與應(yīng)急救援和事故處置工作。
2.2.4 指揮部辦公室職責(zé)
指揮部辦公室由區(qū)食藥安辦和成員單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,辦公室主任由總指揮指定區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任,辦公室負(fù)責(zé)貫徹落實區(qū)應(yīng)急指揮部的各項部署,組織實施食品安全事故應(yīng)急處置工作;檢查督促各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))以及各有關(guān)單位做好各項應(yīng)急處置工作,及時有效地控制事故、防止蔓延擴(kuò)大;研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題,必要時決定采取有關(guān)控制措施;向區(qū)政府、區(qū)應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況;為新聞機(jī)構(gòu)提供經(jīng)過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)審核后的事故有關(guān)信息,必要時接受媒體的專訪;負(fù)責(zé)與市應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系并報告信息;指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度,確保快速反應(yīng)、高效處置。
2.2.5 工作組設(shè)置
根據(jù)事故處置需要,指揮部可下設(shè)若干工作組,分別開展相關(guān)工作。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。
(1)事故調(diào)查組
由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,會同區(qū)農(nóng)委、金山檢驗檢疫局、區(qū)衛(wèi)生計生委、公安金山分局等相關(guān)監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門,負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,評估事故影響,盡快查明致病原因,作出調(diào)查結(jié)論,提出事故防范意見;對涉嫌犯罪的,由公安金山分局負(fù)責(zé)立案偵辦,查清事實,依法追究刑事責(zé)任;對涉嫌監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等的,由區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)調(diào)查,提出處理意見。
。2)危害控制組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭,會同區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、金山檢驗檢疫局等相關(guān)部門責(zé)令召回、下架,并封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品,嚴(yán)格控制流通渠道,防止危害蔓延擴(kuò)大;迅速查辦案件,追蹤源頭,懲處違法當(dāng)事人。
。3)醫(yī)療救治組
由區(qū)衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé),結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,制定救治方案,對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。
。4)檢測評估組
由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭,提出檢測方案和要求,組織實施相關(guān)檢測,綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢,預(yù)測事故后果,為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。
。5)維護(hù)穩(wěn)定組
由公安金山分局牽頭,加強(qiáng)治安管理,打擊違法犯罪,維護(hù)社會穩(wěn)定,配合區(qū)相關(guān)職能部門和事故發(fā)生地街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū)),共同處置由事故引發(fā)的各類不穩(wěn)定因素。
(6)新聞宣傳組
由區(qū)新聞辦牽頭,會同區(qū)食藥安辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委、金山檢驗檢疫局、區(qū)衛(wèi)生計生委、公安金山分局等部門,組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo),并配合指揮部辦公室做好信息發(fā)布工作。
(7)專家咨詢組
建立食品安全事故專家咨詢組,主要由食品安全、疫病防治、檢驗檢疫、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、安全管理、風(fēng)險評估、法律等方面專家組成,并與其他相關(guān)的專家機(jī)構(gòu)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制,負(fù)責(zé)提供應(yīng)對食品安全事故的決策咨詢建議和技術(shù)支持。
2.2.6 應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)
醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu),在指揮部及有關(guān)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息通信保障
區(qū)食藥安辦會同有關(guān)監(jiān)管部門建立包括食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容在內(nèi)的食品安全信息通報機(jī)制;公布舉報電話,暢通信息報告渠道,確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集。
3.2 人員和技術(shù)保障
建立由食品安全監(jiān)督、疾病預(yù)防控制、醫(yī)療等部門人員組成的食品安全應(yīng)急處置機(jī)動隊伍,作為應(yīng)對食品安全事故的專業(yè)力量;開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn),加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè),提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平,確保隨時能夠調(diào)查處置食品安全事故、參與和指導(dǎo)基層相關(guān)機(jī)構(gòu)開展食品安全應(yīng)急處置工作;健全專家隊伍,為事故核實、級別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。有關(guān)職能部門應(yīng)設(shè)置相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)處置食品安全事故。
承擔(dān)食品安全事故技術(shù)檢測、評估、鑒定的機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì),發(fā)生食品安全事故時,受指揮部委托,立即采集或接收樣本,按照標(biāo)準(zhǔn)要求實施檢測,為食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。
3.3 物資與經(jīng)費保障
根據(jù)“分級管理”原則,區(qū)、街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))人民政府負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置所需要設(shè)施、設(shè)備、物資(包括控制食品安全事故所需藥品、試劑、檢測設(shè)施等)的儲備、調(diào)撥和組織生產(chǎn),應(yīng)急物資儲備列入同級政府預(yù)算,使應(yīng)急物資的儲備與調(diào)用得到保障,并在使用儲備物資后及時補(bǔ)充。
食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入年度財政預(yù)算,保障應(yīng)急資金。本區(qū)食品安全事故應(yīng)急處置所需的經(jīng)費按現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,分級負(fù)擔(dān),由各級財政按有關(guān)預(yù)案和規(guī)定予以安排。
3.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障
區(qū)衛(wèi)生計生委和有關(guān)單位要建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治和衛(wèi)生應(yīng)急體系,在食品安全事故造成人員傷害時,迅速開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。要根據(jù)實際情況和事發(fā)地醫(yī)療救治單位的需求,及時為收治事故患者的醫(yī)院提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備,協(xié)調(diào)上級醫(yī)院對下級醫(yī)院提供技術(shù)指導(dǎo)。必要時,組織動員紅十字會等社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助。
3.5 交通運輸保障
區(qū)交通委、公安金山分局等部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行,確保運輸安全暢通。必要時,對現(xiàn)場及相關(guān)道路實行交通管制,開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”,保證應(yīng)急救援順利開展。
3.6 治安保障
公安金山分局按照有關(guān)規(guī)定,參與現(xiàn)場處置和治安維護(hù)工作。加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù),依法采取有效管制措施,嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動,維護(hù)社會秩序。
4 監(jiān)測預(yù)警、報告與評估
4.1 監(jiān)測預(yù)警
4.1.1 食品安全風(fēng)險和事故監(jiān)測
充分利用市政府建立的統(tǒng)一食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用,加強(qiáng)各部門間信息溝通,實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。
區(qū)食藥安辦結(jié)合轄區(qū)實際,制定有針對性的區(qū)食品抽檢計劃,并定期追蹤不合格食品的處置,加強(qiáng)對區(qū)域食品風(fēng)險的監(jiān)測;及時收集發(fā)生在外區(qū)、有可能對我區(qū)造成重大影響的事件信息;根據(jù)不同級別的預(yù)警信息,及時研究分析食品安全形勢,采取有針對性的預(yù)防措施;設(shè)立舉報電話,對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)農(nóng)委、金山檢驗檢疫局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對重點食品、重點環(huán)節(jié)、重點場所,尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、貯存、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管。建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng),按照食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點,及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢,及時作出預(yù)警,建立短期和中長期預(yù)測、預(yù)報制度,并保障系統(tǒng)的有效運行。
4.1.2 食品安全風(fēng)險預(yù)警
區(qū)食藥安辦會同區(qū)市場監(jiān)管局對區(qū)域食品安全狀況進(jìn)行綜合分析,對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,提出食品安全風(fēng)險警示信息并向市食藥安辦或市食品藥品監(jiān)管局報告。區(qū)市場監(jiān)管局按照上海市食品安全預(yù)警信息分級標(biāo)準(zhǔn),將區(qū)域食品安全預(yù)警信息進(jìn)行分級,并及時向市食品藥品監(jiān)管局報告。
轄區(qū)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)本區(qū)的食品安全隱患或問題,應(yīng)及時通報區(qū)食藥安辦,由區(qū)食藥安辦上報市食藥安辦,并依法及時采取有效控制措施.
及時在金山區(qū)食品安全網(wǎng)等媒體轉(zhuǎn)載市食品藥品監(jiān)管局發(fā)布的食品安全風(fēng)險警示信息。預(yù)警信息按照食品安全事故可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,分為四級:Ⅰ級(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級(嚴(yán)重)、Ⅲ級(較重)和Ⅳ級(一般),并依次用紅、橙、黃、藍(lán)四色表示。
4.1.3 預(yù)警響應(yīng)
預(yù)警信息發(fā)布后,區(qū)食藥安辦、街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))食(藥)安辦、各相關(guān)部門要立即做出預(yù)警響應(yīng)。
。1)區(qū)食藥安辦組織有關(guān)部門單位做好食品安全預(yù)警信息的宣傳與相關(guān)情況通報工作。
。2)街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))、各相關(guān)部門實行24小時值守,保持通信聯(lián)絡(luò)暢通,做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備,確保有關(guān)人員2小時內(nèi)完成集結(jié),確保防護(hù)設(shè)施、裝備、應(yīng)急物資等處于備用狀態(tài)。
。3)在轄區(qū)范圍內(nèi)對人體造成危害的食品及相關(guān)產(chǎn)品,市場監(jiān)管部門可依法采取查封、扣押、暫停銷售、責(zé)令召回等臨時控制措施,并公布臨時控制措施實施的對象、范圍、措施種類、實施期限、解除期限以及救濟(jì)措施等內(nèi)容。預(yù)警解除后,由市場監(jiān)管部門及時發(fā)布解除臨時控制措施的信息。
4.2 事故報告與通報
4.2.1事故信息來源
。1)食品安全事故發(fā)生單位及引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息;
。2)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報告的信息;
。3)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果;
。4)經(jīng)核實的公眾舉報信息;
。5)經(jīng)核實的媒體披露與報道信息;
(6)區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)其它有關(guān)部門或其它區(qū)縣通報的信息。
4.2.2 報告主體、時限和程序
(1)食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成公眾健康損害的情況,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生行政部門和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告。
。2)發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
。3)接收食品安全事故病人治療的單位,應(yīng)當(dāng)按照國家衛(wèi)生計生委有關(guān)規(guī)定及時向區(qū)市場監(jiān)管局、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告。
。4)食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會團(tuán)體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,應(yīng)當(dāng)及時向區(qū)市場監(jiān)管局和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報。
。5)有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報,經(jīng)初步核實后,應(yīng)當(dāng)立即通報區(qū)食藥安辦、區(qū)市場監(jiān)管局和其他有關(guān)部門。區(qū)市場監(jiān)管局要及時調(diào)查核實,收集相關(guān)信息,并及時將有關(guān)調(diào)查進(jìn)展情況向區(qū)政府、區(qū)食藥安辦和其他有關(guān)監(jiān)管部門以及市食品藥品監(jiān)管部門報告。
。6)經(jīng)初步核實達(dá)到Ⅳ級及以上級別食品安全事故的,區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)立即向區(qū)食藥安辦和區(qū)市場監(jiān)管局報告,區(qū)食藥安辦、區(qū)市場監(jiān)管局接報后30分鐘內(nèi)以口頭方式、1小時內(nèi)以書面方式向市食藥安辦、市食品藥品監(jiān)管局、區(qū)政府報告并提出啟動響應(yīng)的建議。
。7)食品安全事故涉及本市其他區(qū)縣的,由區(qū)食藥安辦及時向市食藥安辦報告同時通報相關(guān)區(qū)縣食藥安辦,并在市食藥安辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)下加強(qiáng)協(xié)作,共同處置。
(8)食品安全事故涉及港、澳、臺地區(qū)人員或者外國公民,或者事故可能影響到境外時,報請市食藥安辦處理。
4.2.3 報告內(nèi)容
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、醫(yī)療、技術(shù)機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體、個人向市場監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門報告疑似食品安全事故信息時,應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時間、地點和人數(shù)等基本情況。
有關(guān)監(jiān)管部門報告食品安全事故信息時,應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位、時間、地點、可能涉及范圍、傷亡人數(shù)、事故報告單位信息(含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式)、已采取措施、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容;并隨時通報或者補(bǔ)報工作進(jìn)展。其中初次報告應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等,如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過;階段報告既要報告新發(fā)生的情況,也要對初次報告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正,包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等;總結(jié)報告應(yīng)包括食品安全事故鑒定結(jié)論,對事故的處理工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素,提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4.3 事故評估
食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別及確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評估。有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時核實相關(guān)信息并向市場監(jiān)管部門提供核實后的信息和資料,由市場監(jiān)管部門會同有關(guān)部門組織開展食品安全事故評估。評估內(nèi)容包括:
。1)污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍,是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度;
。2)事故的影響范圍及嚴(yán)重程度;
。3)事故發(fā)展蔓延趨勢。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 先期處置
事故發(fā)生單位和所在社區(qū)負(fù)有先期處置的第一責(zé)任。事發(fā)單位和事發(fā)所在地的街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))應(yīng)即時進(jìn)行處置,組織群眾展開自救互救,控制事態(tài),并向上級報告。
接報后市場監(jiān)管部門、公安部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生等部門以及街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)食品安全事故的應(yīng)急聯(lián)動處置。
一旦發(fā)生先期處置仍不能控制的緊急情況,應(yīng)報請區(qū)政府明確應(yīng)急響應(yīng)等級和范圍,啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,實施應(yīng)急處置。
5.2 分級響應(yīng)
根據(jù)食品安全事故分級情況,食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級響應(yīng)。
核定為Ⅰ級事故的,由國務(wù)院批準(zhǔn)并啟動Ⅰ級響應(yīng);Ⅱ級或Ⅲ級事故,由市政府批準(zhǔn)并啟動Ⅱ級或Ⅲ級響應(yīng)。對Ⅰ-Ⅲ級響應(yīng)按照國家、市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮,區(qū)應(yīng)急指揮部組織協(xié)調(diào)本區(qū)各方力量,全力開展應(yīng)急處置,并及時報告相關(guān)工作進(jìn)展情況。
Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)食藥安辦受區(qū)政府委托負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮,及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展,并立即組織調(diào)查確認(rèn),對事故進(jìn)行評估,根據(jù)評估確認(rèn)的結(jié)果,按規(guī)定向區(qū)政府報告食品安全事故情況?傊笓]由區(qū)食藥安辦主任擔(dān)任,指揮部辦公室由區(qū)食藥安辦和成員單位相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,辦公室主任由總指揮指定區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任,各有關(guān)部門、發(fā)生事故的所在街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))密切配合,指揮部辦公室及時將事故發(fā)生情況和處理結(jié)果報區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的,按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《上海市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置。
5.3 應(yīng)急處置措施
事故發(fā)生后,根據(jù)事故性質(zhì)、特點和危害程度,立即組織有關(guān)部門,依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施,以最大限度減輕事故危害:
。1)事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置,并配合市場監(jiān)管部門及有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置。
。2)區(qū)衛(wèi)生行政部門利用醫(yī)療資源,組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者的救治。
。3)市場監(jiān)管部門及時開展流行病學(xué)調(diào)查和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查,及時組織檢驗機(jī)構(gòu)開展抽樣檢驗,盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。對涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)及時介入,開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。
。4)區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、金山檢驗檢疫局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,待事故調(diào)查組查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后,責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,消除污染。
。5)對確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料,區(qū)農(nóng)委、區(qū)市場監(jiān)管局、金山檢驗檢疫局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營及進(jìn)出口并銷毀。檢驗后確認(rèn)未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。
。6)指揮部及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,如評估分析事故可能向本市其他區(qū)縣蔓延的,應(yīng)及時向市食藥安辦報告,并向事故可能蔓延到的本市其他區(qū)縣人民政府通報信息,提醒做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
5.4 檢測分析評估
專家組對檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評估,分析事故發(fā)展趨勢、預(yù)測事故后果,為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制,事故中傷病人員救治,現(xiàn)場、受污染食品控制,食品與環(huán)境,次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評估。
5.5 響應(yīng)級別調(diào)整及終止
在食品安全事故處置過程中,要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,結(jié)合實際情況和防控工作需要,根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別,直至響應(yīng)終止。
5.5.1 響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件
。1)級別提升
當(dāng)事故進(jìn)一步加重,影響和危害擴(kuò)大,并有蔓延趨勢,情況復(fù)雜難以控制時,應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別。
當(dāng)學(xué);蛲杏讬C(jī)構(gòu)、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,加大應(yīng)急處置力度,確保迅速、有效控制食品安全事故,維護(hù)社會穩(wěn)定。
。2)級別降低
事故危害得到有效控制,且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的,可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。
。3)響應(yīng)終止
當(dāng)食品安全事故得到控制,并達(dá)到以下兩項要求,經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的,應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng):
——食品安全事故傷病員全部得到救治,患者病情穩(wěn)定24小時以上,且無新的急性病癥患者出現(xiàn),食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn);
——現(xiàn)場、受污染食品得以有效控制,食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),次生、衍生事故隱患消除。
5.5.2 響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序
指揮部組織對事故進(jìn)行分析評估論證。評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的,指揮部提出調(diào)整響應(yīng)級別建議,報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施響應(yīng)級別調(diào)整并采取相應(yīng)措施。評估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件時,指揮部提出終止響應(yīng)的建議,報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。
5.6 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿、微博等多種形式向社會發(fā)布,做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。
6 后期處置
6.1 善后處置
6.1.1 區(qū)、街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))政府及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,消除事故影響,恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策,促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
食品安全事故發(fā)生后,保險機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受害人員保險理賠工作。
6.1.2 造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,對受害人給予賠償,承擔(dān)受害人后續(xù)治療等相關(guān)費用。
6.1.3 區(qū)食藥安辦可根據(jù)應(yīng)急處置工作匯總情況,向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議;對事故發(fā)生單位、責(zé)任單位整改情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,通報處理結(jié)果。
6.2 獎懲和責(zé)任追究
6.2.1 食品安全事故應(yīng)急處置實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
6.2.2 對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,應(yīng)當(dāng)給予表彰。
6.2.3 對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,區(qū)食藥安辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié),分析事故原因和影響因素、責(zé)任、教訓(xùn)等,評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,提出對類似事故的防范和處置建議,形成總結(jié)報告并報區(qū)政府。
7 其它
7.1 宣傳教育
各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))及相關(guān)部門,要加強(qiáng)對廣大消費者進(jìn)行食品安全知識的教育,公布有關(guān)食品安全事故應(yīng)急處置預(yù)案、舉報電話等。要利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳手冊等多種形式,廣泛開展食品安全應(yīng)急知識教育,宣傳食品安全常識,增強(qiáng)群眾食品安全意識和自我保護(hù)意識。
7.2 培訓(xùn)
各有關(guān)部門和單位要有計劃地組織開展應(yīng)急管理和應(yīng)急處置培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。
7.3 演練
區(qū)食藥安辦可根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置體系建設(shè)的實際,組織開展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急處置演練,積累應(yīng)急處置經(jīng)驗,提高應(yīng)急處置能力和水平。
各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各自情況組織專項應(yīng)急演練。
各企事業(yè)單位要根據(jù)自身特點,定期或不定期地組織本單位的應(yīng)急處置演練。
7.4 預(yù)案管理
7.4.1 預(yù)案編制
本預(yù)案由區(qū)食藥安辦負(fù)責(zé)編制和解釋,報區(qū)政府審定發(fā)布,并報市食藥安辦和市食品藥品監(jiān)管局備案。
有關(guān)部門、各街鎮(zhèn)(金山工業(yè)區(qū))根據(jù)本預(yù)案,制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
7.4.2 預(yù)案修訂
區(qū)食藥安辦根據(jù)實際情況,可修訂本預(yù)案,并報區(qū)政府審定發(fā)布。
7.5 預(yù)案實施
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。原《金山區(qū)食品安全事故專項應(yīng)急預(yù)案》(滬金食安委辦〔2012〕3號)廢止。
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