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防臺風一級應急響應預案范文（通用9篇）
在日常學習、工作和生活中，難免會發(fā)生一些不在自己預期的事件，為了控制事故的發(fā)展，就常常需要事先準備應急預案。應急預案應該怎么編制呢？下面是小編收集整理的防臺風一級應急響應預案范文，僅供參考，歡迎大家閱讀。
防臺風一級應急響應預案 篇1
一、組織領導
xx村社區(qū)防汛防旱領導小組。
二、職責分工
防汛防臺工作由社區(qū)防汛防旱領導小組統(tǒng)一安排，實行分級分村負責，具體職責分工如下：
1、防汛防臺工作由社區(qū)主任負總責。
2、社區(qū)領導小組負責全社區(qū)的防洪澇、防臺風、防暴潮工作。
3、社區(qū)負責做好轄區(qū)范圍內(nèi)的防汛防臺工作。
4、社區(qū)各工作人員按照各自職責做好防汛防臺工作，并相互配合，全力協(xié)作。
5、社區(qū)防汛防旱領導小組人員在防洪澇、防臺風、防暴潮工作中，按各自防汛防旱工作職責執(zhí)行，社區(qū)領導責任人在汛期不得同時外出，第一責任人外出時應向第二責任人布置好工作。
6、搶險隊伍的.組織。
A宣傳、救護組：負責深入居民做好宣傳、動員群眾配合抗洪搶險作出的防御部署，負責受傷人員的治療，匯總上報災情。
B搶險組：由物業(yè)部組織，負責緊急救援和搶險。
C治安組：由警務站組織，負責災區(qū)治安工作。
D運輸、后勤組：負責搶險救災車輛、搶險設備、物資的調(diào)用、受災轉移群眾的安置。
三、汛期前準備工作
�、抛龊醚雌谇鞍踩珯z查，并將檢查情況上報防汛防旱領導小組備案。
�、圃陔U情到來之前，做好必要的物質(zhì)準備工作。
�、歉鶕�(jù)實際情況，制訂應急預案，組織搶險隊伍。
四、災后恢復措施
1、迅速組織力量進行自救，安排好災民的生活。
2、做好災后的衛(wèi)生防疫工作，預防疾病的流行。
3、物業(yè)管理部門要組織力量修復受損設施。
防臺風一級應急響應預案 篇2
一、總則
1、目的
為提高學院整體防汛防臺和抗風險本事，確保迅速、高效、規(guī)范、有序地開展防汛防臺應急處置，最大程度地減少臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害事件造成的危害，保護廣大師生員工生命和學院財產(chǎn)安全，保證教學、科研和生活正常秩序，制定本預案。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《x市防汛條例》、《教育系統(tǒng)自然災害類突發(fā)公共事件應急預案》、《x市城市防洪排水規(guī)劃》、《x市防汛防臺專項應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定。
3、適用范圍
本預案適用于本學院所轄校區(qū)、各部門應對臺風、暴雨、雷電、洪澇等自然災害的防范及應急處置工作。
4、工作原則
1）堅持"以人為本、生命至上"原則。防汛防臺工作要把最大程度地保障、保護廣大師生員工的生命安全放在首位，努力消除各類次生、衍生災害，把可能產(chǎn)生的安全風險控制到最低。
2）堅持"統(tǒng)一領導，條塊結合"的原則。防汛防臺工作實行院長負責制，各校區(qū)、各部門防汛防臺工作受上級主管部門的督促和指導，同時理解本區(qū)域防汛部門的統(tǒng)一領導。
3）堅持"預防為主、平戰(zhàn)結合"的原則。防汛防臺工作堅持以防為主，常備不懈，認真做好應對自然災害的各項準備，加強宣傳教育和培訓演練，不斷完善組織體系，遇到突發(fā)事件要結合日常防范措施，科學組織、快速反應、果斷處置。
4）堅持"協(xié)調(diào)配合，快速反應"原則。學院防汛防臺領導小組要加強協(xié)調(diào)指導，建立應急處置的快速反應機制。一旦發(fā)生緊急情景，確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應、迅速到位，職責明確，正確應對，協(xié)調(diào)一致，果斷處置，力爭把問題解決在最初，將損失減小到最低。
二、組織機構與職責
1、學院防汛防臺應急處置領導小組
組長：院長。
副組長：分管副院長。
成員：由學校后保處、辦公室、學生處、經(jīng)濟貿(mào)易系、健康安全系、公共管理系、人文藝術系等處室系部主要負責人組成。
領導小組的主要職責：組長全面負責，副組長協(xié)助組長進行各項組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌管理工作，各組負責人各司其職主動應對現(xiàn)場防汛防臺的各種情景，做好各項防御和應急工作的管理、組織、溝通、布置、處置以及指導、部署下屬進行防汛防臺工作。
2、應急聯(lián)動機制
按照"有效控制、快速解決"的原則，學院防汛防臺應急處置領導小組負責與市、區(qū)各有關委、辦、職能部門以及各校區(qū)，各部門的溝通協(xié)調(diào)。各校區(qū)、各部門有職責配合學院積極參與防汛防臺的應對工作，服從統(tǒng)一指揮，努力做好各項防范和應急工作，完成任務，把損失減小到最低限度。
三、應急措施
1、防汛防臺期間根據(jù)情景隨時建立24小時值班制度，領導帶班、干部值班，相關人員到場，堅守崗位，不能離崗、脫崗和代崗，密切關注通訊、廣播、上級部門的電話和傳真，并將有關信息及時通報傳達，認真做好值班記錄，堅持上下各級各類通訊暢通；
2、后保處、物業(yè)公司、綠化、食堂等部門要將所有房屋和學校環(huán)境設施等進行嚴格細致的檢查，不留死角，發(fā)現(xiàn)問題及時上報和處理。要高度關注排水防澇、高空墜物、雷擊、地陷倒塌、漏電觸電等情景的出現(xiàn)，做好排查工作，掌握學校的防汛防臺狀況。
3、成立防汛防臺搶險隊，對突發(fā)事件進行緊急搶險救助。
4、緊急情景下停止一切施工操作、戶外和學�；顒�，關掉危房，對水電氣等重要設施設備進行重點安全保護，并進行人員緊急疏散轉移避險。
5、出現(xiàn)險情或災難時，各部門建立半小時通報制，及時將現(xiàn)場防范情景和防范動態(tài)報防汛防臺領導小組；防臺防汛領導小組組長必要時與有關搶險部門聯(lián)系，請求援助。
6、緊急做好各類物資供應工作。后保處、辦公室在汛期負責采購、儲備各種防汛物資和師生的生活必需品。
7、把學生安全和人的生命放在首位，不組織學生參加搶險，遇險時首先搶救人員。
8、防汛防臺警報解除后，立即補充各類防汛搶險物資，加固設備，以備隨時之需。并及時總結汛期的經(jīng)驗教訓，提高防變本事，完善措施，改善工作。
四、防汛防臺不一樣時期的應急預案資料
1、四級預案
按市防汛辦發(fā)布的`藍色預警信號的響應要求，我院防汛防臺機構和各負責人必須到位，加強值班，嚴格執(zhí)行報告制度，執(zhí)行市教委的四級響應提示，做到上情下達，下情上報。值班領導和人員遇到突發(fā)事件或災情，及時下達臨時緊急處置指令，并迅速向上級領導匯報。做好防汛值班記錄，檢查學院各部門防汛值班到崗到位情景。
2、三級預案
按市防汛辦發(fā)布的黃色預警信號的響應要求，我院防汛防臺工作領導組成員和防汛防臺搶險隊全部到位。防汛防臺領導小組及時向全院師生通知防汛信息，通報風情、水情、雨情、雷情。同時加強值班，進一步檢查落實各項防汛應急措施，組織防汛搶險隊伍緊急排查、快速處置，嚴格執(zhí)行市教委的三級響應提示，并落實好搶險物資器材和生活必需品，嚴陣以待。各值班人員要認真做好防汛值班記錄，及時匯報汛期最新動態(tài)。
3、二級預案
按市防汛辦發(fā)布的橙色預警信號的響應要求，當遭受暴雨襲擊或有關部門發(fā)布緊急警報時，我院防汛防臺領導小組將立即召開防汛防臺緊急會議進行緊急部署、快速行動。此時把防汛防臺作為壓倒一切工作的頭等大事來抓。防汛防臺領導小組將按防汛指揮網(wǎng)絡構成指揮體系，各部門和有關人員則按各自的職責進入工作崗位，高度戒備。嚴格執(zhí)行市教委的二級響應提示，加強24小時值班，加強對重點場所和設施設備的看護防范，并強化各部門之間的聯(lián)系和協(xié)助。強調(diào)"一個聲音，統(tǒng)一行動".
4、一級預案
按市防汛辦發(fā)布的紅色（最高）預警信號的響應要求，遇特大暴風雨和突發(fā)性災害天氣時，學院將嚴格執(zhí)行市教委的一級響應提示，一級戰(zhàn)備，主要領導進入指揮崗位，全力投入搶險工作，迅速組織人員及時檢查疏通地下排水管道，做到排水暢通；將組織專門力量，對學院易倒塌、易滑坡、易積水情景進行監(jiān)測，及時報告災情，監(jiān)督有關人員緊急到位、到崗，確保學院排澇設施全過程、滿負荷運轉，必要時及時組織足夠的臨時排澇設施進行強排。并在任何情景下，以保護生命作為第一原則。當遇到暴風雨襲擊發(fā)生險情時，學院將及時把師生疏散轉移到安全地點，并緊急報告上級部門。如發(fā)生災情，將根據(jù)情景，迅速聯(lián)系有關部門及時趕赴現(xiàn)場，做好搶救、轉移和救災工作。
五、后期處置
汛期過后，認真做好以下幾項工作：
1、搶險物資補充工作。根據(jù)物資消耗情景和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位，并整理整頓剩余物資，配備必要的防護裝備和器材。
2、環(huán)境整治和損毀設施修復。結合常規(guī)維護維修工作，對在汛期中損毀的設施設備和環(huán)境進行清查、整治和維修，盡快修復。
3、保險工作。及時處理各類保險事務，鼓勵和增加新的保險。
4、防汛防臺經(jīng)驗總結工作。全面分析、評估和總結汛期的各項防范和應急工作，改善措施，提高防搶本事，成文上報，為今后工作打好基礎。
5、培訓和演練工作。積極組織參加各級防汛專業(yè)培訓，定期舉行各類應急演練，強化應急本事，改善應急響應，加強隊伍建設。
6、信息報送和通報工作。按上級部門的要求，對汛期內(nèi)各種工作的信息如實上報，同時向全院通報防汛防臺工作情景。
防臺風一級應急響應預案 篇3
為切實做好工廠防汛防臺工作，強化工廠防汛防臺應急工作機制，提高對臺風、暴雨等災害的處置能力，最大限度地減輕臺風、暴雨等災害造成的損失，確保工廠安全防汛和財產(chǎn)等不受損失，根據(jù)上級管理部門的.防汛防臺工作要求，結合我工廠實際情況，特制定本防汛防臺工作預案：
一、組織領導和職責
(一)成立防汛防臺工作領導小組：
組長：
副組長：
組員：
(二)領導小組主要職責：
防汛防臺工作實行統(tǒng)一指揮、分級負責的原則。
1、傳達上級防汛防臺工作精神，召開防汛防臺工作動員大會。
2、整體負責轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生防汛防臺的監(jiān)督、指揮、協(xié)調(diào)工作。
3、嚴格按照《上海市防汛防臺應急響應規(guī)范》規(guī)定的“四級”響應要求，完善防汛防臺應急預案。
4、組織、指揮人員安全轉移。
5、指揮搶險隊伍，進行防汛防臺搶險工作。
6、決定防汛、防臺搶險的其它重要事項。
在防汛防臺期間，防汛防臺工作領導小組成員實行24小時值班制，確保信息暢通、設備完好，應急人員、設施設備及物資落實到位。
(三)成立防汛防臺應急搶險隊
防汛防臺領導小組下設防汛防臺應急搶險隊，具體實施應急搶險工作。
二、建立防汛防臺“四級”響應機制
(一)11級藍色預警機制
1、工廠分管領導到崗，落實24小時值班，當班人員加強值班，密切監(jiān)視汛情和災情，特別對棚、頂、線、導向牌，加強監(jiān)視，確保各項工作運行正常
2、確保排水暢通，做好信息反饋報告。
3、棚、頂、線、導向牌，必要時采取防御措施。
(二)11級黃色預警機制
1、工廠主要行政負責人到崗，落實24小時值班，加強巡查，掌握汛情，組織應急搶險。
2、調(diào)配力量，落實人員及責任，做好疏排工作。
3、加固棚、頂，檢查安全用電，必要時切斷電源，確保安全用電。
4、確保通信暢通，掌握汛情，實行“零”報告。
防臺風一級應急響應預案 篇4
1總則
1.1編制目的
為貫徹落實市委、市政府應對突發(fā)公共事件要求，根據(jù)國家防辦印發(fā)的《防御臺風預案編制導則》要求，進一步規(guī)范和完善我市防御臺風工作，促進防御臺風工作有序、高效、科學地開展，全面提升防御臺風災害能力和社會公共管理水平，最大程度地減輕臺風災害帶來的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、國家《氣象災害防御條例》、《廣東省防汛防旱防風應急預案》、《xx市重大氣象災害預警應急預案》（佛府辦〔〕17號）、《xx市突發(fā)公共事件總體應急預案》等規(guī)定，制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于全市范圍內(nèi)臺風災害的預防及應急處置。
1.4工作原則
1.4.1堅持以人為本，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持科學決策，合理調(diào)度，不斷提高防臺風的現(xiàn)代化水平。
1.4.2堅持各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，屬地管理，分級分部門負責。
1.4.3認真貫徹執(zhí)行“安全第一，常備不懈”的方針，堅持“以防為主、防避搶相結合”。即臺風來之前，突出一個“防”字，做到有備無患；臺風來到時，突出一個“避”字，避其鋒芒，及時撤離人員，轉移物資；臺風過后，突出一個“搶”字，搶救群眾，搶修損毀工程，盡快恢復生產(chǎn)和生活秩序。把確保群眾生命安全作為防臺風工作的首要任務，立足于抗災保安全，防患于未然。
1.4.4發(fā)生臺風及次生災害時，全市各區(qū)、各有關部門及單位要迅速響應,各司其職、分工協(xié)作、聯(lián)合行動，及時、高效地開展預防和應急處置。
1.4.5防臺風工作要按照流域、區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般，局部服從全局利益。
1.4.6要堅持工程與非工程措施相結合的原則。
2區(qū)域概況
2.1自然地理
xx市位于廣東省中南部，珠江三角洲腹地。全境于北緯22。38’～23。34’，東經(jīng)112。22’～113。23’之間，屬于沿海地區(qū)。xx市域東距西、南距北均約103公里，大致呈“人”字形，總面積為3848.49平方公里，地形大致西北高、東南低，屬侵蝕性的，成棋盤狀分布的塊狀山地和縱橫交錯的河網(wǎng)地貌特征。占全市總面積約2/3的是西、北江三角洲平原及其支流的河谷沖積平原。珠江水系中的西江、北江貫穿全境，市內(nèi)河涌縱橫。氣候?qū)賮啛釒Ъ撅L型，多年平均降雨量1600-1700毫米，年最大降雨量2538.6毫米。雨量集中在汛期（4～10月），占年降雨量的80%以上，其中前汛期（4～6月）多為鋒面暴雨，持續(xù)時間長，影響范圍廣，后汛期（7～10月）主要是臺風帶來的暴雨，容易發(fā)生當年最大的超均值洪峰或出現(xiàn)臺風暴雨形成的洪澇災害。據(jù)xx氣象臺從1961年至共49年氣象資料記錄，對xx市造成影響的臺風達94次，其中最早一次影響的初臺出現(xiàn)在4月，末臺一般為11月的中下旬，1975年10月6日我市受到7513號臺風襲擊，平均風力10級，陣風12級，為我市解放以來最大風力記錄。
2.2防御重點
2.2.1危房及危險房地段人員轉移，病險工程（設施）搶修和防護。
2.2.2水閘、堤防等水利工程及其它設施運行安全,“三高”農(nóng)業(yè)的防風防澇。
2.2.3山塘、水庫漫頂，山體滑坡；
2.2.4高層建筑工地棚架、廣告牌、鐵塔、行人道的樹木、電線桿、天線等高空設施防風，城鎮(zhèn)低洼街道的排澇。
3組織指揮體系及職責
3.1指揮部
xx市人民政府防汛防旱防風指揮部（以下簡稱市三防指揮部）為全市防御臺風工作指揮部，負責組織、指揮全市防御臺風及搶險救災工作。各區(qū)人民政府三防指揮部在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，負責本轄區(qū)內(nèi)的防御臺風及搶險救災工作。
3.1.1市三防指揮部組織機構
（1）總指揮：由市政府分管防汛防旱防風工作的市領導擔任。
�。�2）副總指揮：由市政府副秘書長、武警xx市支隊、市水務局的主管領導或分管領導擔任。
�。�3）秘書長:由市三防辦主任擔任。
�。�4）副秘書長：市氣象局、省水文局xx分局的主要領導擔任。
（5）成員單位：市委宣傳部、市國土資源局、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市經(jīng)貿(mào)局、市發(fā)展和改革局、市農(nóng)業(yè)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市民政局、市教育局、市安監(jiān)局、市城市綜合管理局、xx海事局、廣東電網(wǎng)公司xx供電局、中國電信股份有限公司xx分公司、中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司xx分公司、中國石化廣東xx石油分公司。
3.1.2市三防指揮部職責
在市委、市政府領導下，組織、指揮、協(xié)調(diào)全市的防臺風和搶險救災工作。其主要職責是：
�。�1）貫徹執(zhí)行有關防臺風工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級三防指揮部的指示、命令。
�。�2）編制完善防臺風預案；協(xié)調(diào)部門、上下級之間的工作；檢查督促各有關部門做好防臺風準備工作。
（3）組織開展防臺風檢查，督促有關部門、單位及時處理影響防臺風安全的有關問題。
�。�4）按照有關法律、法規(guī)，督促或組織河道清障工作，提高江、河堤圍防臺風能力。
（5）負責發(fā)布全市風情、水情通告，宣布啟動、終止防臺風應急響應，組織災后處置，并做好有關協(xié)調(diào)工作。
�。�6）完善防臺風指揮自動化系統(tǒng)，不斷提高決策指揮水平，逐步實現(xiàn)防臺風工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。
市三防指揮部辦公室（以下簡稱市三防辦）為市三防指揮部的常設辦事機構，負責本市防御臺風的日常工作。其主要職責為：
（1）貫徹執(zhí)行市委、市政府和市三防指揮部的指令、命令，擬訂全市防臺風工作的政策、規(guī)章制度和實施辦法等。
�。�2）組織編制防臺風應急預案和臺風災害的風險圖表。
（3）建立全社會自防機制，總結推廣經(jīng)驗，宣傳先進事跡，組織做好下級三防機構的防臺風知識、業(yè)務培訓和業(yè)務指導工作。
�。�4）組織防臺風工作檢查，督查防臺風工程措施和非工程措施落實情況，查處督辦各類危及防臺風安全事件。
�。�5）組織指導防臺風物資的儲備、管理和調(diào)度，做好本級防臺風責任制、技術措施、搶險物資和搶險隊伍的落實工作。
�。�6）掌握防臺風動態(tài)，督促檢查有關部門和單位做好防臺風工作，負責防臺風值班管理，掌握風情、雨情、水情、工情，為市三防指揮部領導決策提供依據(jù)。
�。�7）啟動ⅲ級以下的防臺風應急響應。
�。�8）協(xié)調(diào)各有關部門搶險救災工作。經(jīng)市三防指揮部授權，調(diào)動搶險救災隊伍，采取必要的緊急處置措施。
（9）負責編寫險情、災情、搶險救災情況報告及臺風災害統(tǒng)計、上報，總結評價防臺風救災工作。根據(jù)市三防指揮部的命令，發(fā)布災情公報。
3.1.3成員單位及相關部門職責
成員單位主要職責如下：
（1）市委宣傳部
①正確把握全市防臺風搶險救災宣傳的導向，及時指導、協(xié)調(diào)全市宣傳媒體等單位做好防臺風搶險救災新聞宣傳工作。
�、诶脽o線媒體與有線電視等載體，在接到氣象臺發(fā)布的臺風預警信號和市三防辦提供的有關風情、雨情、水情防臺風緊急通知等信息后15分鐘內(nèi)向公眾發(fā)布或滾動播報。
�、垭娕_、電視臺要制定必要的防御臺風指引、常識等公益宣傳廣告，在汛前或防御臺風期間播放，提醒群眾注意因高空花盆、空調(diào)主機、破碎窗戶、危墻危房、危險路樹、折斷電線等跌落或倒伏造成意外傷人，提高群眾的防范知識和自己保護意識，鼓勵全體公民共同做好防御臺風及救災工作。
�、芗皶r發(fā)布市三防指揮部的有關通告，采訪、報道防御臺風和搶險救災情況，讓廣大市民了解防御臺風工作的實際情況，抵制不實消息，維護社會穩(wěn)定。
�。�2）市經(jīng)濟貿(mào)易局、市發(fā)展和改革局
負責協(xié)調(diào)安排搶險救災物資、器材及災民生活必需品的儲備、調(diào)用。
�。�3）市教育局
負責編制并落實本部門防臺風應急預案；及時把臺風等災害預警通知傳達到有關教育機構，按照有關規(guī)定做好停課安排，采取有效防災避險措施保護師生生命安全；指導、監(jiān)督學校進行防風減災、應急避險等知識的宣傳教育工作。
�。�4）市公安局
負責維護社會治安和交通秩序工作，及時制止不法分子乘機打砸活動,及時控制災民哄搶救援物資行為,力保不發(fā)生嚴重道路交通堵塞事件；負責指揮災民的疏散、撤退，聯(lián)合有關搶險部門負責陸地的突擊救援。
�。�5）市民政局及各區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)
�、僦贫ňo急疏散撤離方案，迅速控制各類危險源(設施、物料)，做好危險區(qū)域的人、財、物的安全轉移工作，劃出警戒區(qū)域，必要時聯(lián)合有關部門采取強制性措施實施轉移。
�、谠谳爡^(qū)設立防御臺風臨時庇護中心，橙色或紅色臺風預警信號發(fā)布后，開放防御臺風臨時庇護中心，對撤離轉移到臨時庇護中心的群眾，及時組織供應食品、醫(yī)藥、衣被等生活必需品，保障其溫飽和安全。
③市民政局在每年3月底前將全市各區(qū)“防御臺風臨時庇護中心”的地址、聯(lián)系電話、負責人名單等上報市三防指揮部。各級民政部門應把“防御臺風臨時庇護中心”的具體地點、開放時間及方式向社會各界公布。
�、茇撠煼罏臏p災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。
�。�6）市財政局
負責對有關單位提出的搶險救災資金和善后恢復所需資金進行審核，經(jīng)政府同意后及時撥付。
�。�7）市國土資源局
負責編制市級地質(zhì)災害防治規(guī)劃,組織突發(fā)性地質(zhì)災害調(diào)查，組織專家論證認定地質(zhì)災害治理責任,編制年度地質(zhì)災害防治工作方案,建立群測群防的監(jiān)測體系,負責地質(zhì)災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。地質(zhì)災害發(fā)生后，負責組織指導排險工作。負責防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。
（8）市住房城鄉(xiāng)建設局
負責監(jiān)督檢查各類房屋建筑、工程設施防御臺風設防標準的落實,組織做好建筑工地在建工程防御臺風的安全管理。疏散、轉移危房居民和危險臨時工棚住宿人員。負責組織、調(diào)撥搶險所需的砂、石料、鋼筋、水泥等搶險物資，并組織準備好一定數(shù)量的搶險機械，隨時待命參加搶險。臺風過后，及時組織對臺風影響期間受損、受浸房屋進行安全鑒定，確保安全后方可準許災民回遷。協(xié)同有關部門做好戶外廣告設置的監(jiān)督管理工作。負責防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。督促協(xié)調(diào)燃氣部門做好防臺風安全工作。
�。�9）市交通運輸局
負責組織搶修損毀道路、橋梁，組織調(diào)度搶險救災車輛、船只，運送搶險隊伍和救災物資。負責督促各級公路管理機構及時處理國道、省道、縣道兩旁的危險路樹，避免造成事故。
�。�10）市水務局
①組織督促水利工程管理部門對水閘、堤圍等水利設施進行檢查，重點對險工險段進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時搶修、加固。
�、诮M織電排站工作人員加強值班，做好運行準備，并按調(diào)度要求開機預排做好圍內(nèi)排漬工作。
�、鄱酱僦笇嚓P部門做好城市雨水排放工作，做好排水設施的運行管理工作。負責供水突發(fā)事件應急管理工作，制定供水突發(fā)事件應對措施，保障供水安全。
�、芙M織技術人員上崗就位，落實搶險隊伍和物資器材，做好搶險的各項準備。
⑤負責防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新。
（11）市農(nóng)業(yè)局
負責通知農(nóng)口各相關單位做好防御臺風的各項準備工作；組織相關部門做好農(nóng)田水位的監(jiān)控，協(xié)助調(diào)節(jié)魚塘與內(nèi)河涌水位；做好溫室大棚、畜禽養(yǎng)殖棚舍和塘邊、田邊工棚的防風加固；對戶外花卉、綠化苗木、甘蔗、香蕉等農(nóng)作物做好防風措施；組織力量對已成熟的農(nóng)作物進行突擊搶收，減少農(nóng)民損失。
�。�12）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
負責監(jiān)督、指導防臺風期間安全生產(chǎn)工作，特別是危險化學品生產(chǎn)企業(yè)（包括倉庫）的防臺風安全工作。督促有關部門加強對電力、碼頭、道路、橋梁、市政、大型建設項目等重要工程設施的防臺風安全檢查，落實各項防范措施和應急救援措施。
（13）市城市綜合管理局
�、偌訌妼Τ鞘袃�(nèi)橋梁和隧道的監(jiān)督檢查，指導轄區(qū)相關部門搶修受影響的路燈，及時對城市道旁、社區(qū)危險樹木進行處理。
�、趨f(xié)調(diào)有關部門檢查戶外廣告牌安全情況，對存在安全隱患的戶外廣告牌，聯(lián)合規(guī)劃、建設等部門督促業(yè)主及時做好加固工作；必要時，強制拆除存在安全隱患的建筑物或設施。
（14）市衛(wèi)生局
負責組織突擊救護隊伍，搶救受災傷病員，做好災區(qū)的衛(wèi)生防病工作，防控災區(qū)疾病、疫情的傳播、蔓延。
�。�15）市氣象局
�、儇撠熍_風、暴雨的監(jiān)測與預警，密切監(jiān)視本市范圍和珠江流域的風情、雨情，及時發(fā)布本地天氣實況和天氣預報，并提供沿�；蛘麄�珠江流域的天氣實況和天氣預報，向市領導及市三防指揮部提供有關信息。
②臺風、暴雨的預警信號由氣象部門統(tǒng)一發(fā)布，其他任何單位和個人不得發(fā)布臺風、暴雨的預警信號。
③完善臺風、暴雨的預警信號發(fā)布系統(tǒng)，做到信息發(fā)布準確、及時、快捷，發(fā)布渠道廣泛。
（16）xx海事局
負責落實船舶防臺風實施方案，發(fā)布船舶及江河作業(yè)人員防臺風預警信息，指揮搶險、救助的船舶做好應急救援準備，一旦接到船舶及江河作業(yè)人員遇險信息，應根據(jù)實際情況及時組織力量實施救助，必要時及時實施河道封航。
（17）軍分區(qū)
負責組織調(diào)動駐xx部隊、民兵預備役隊伍，支援重點工程和重災區(qū)的搶險救災工作；在危急情況下，根據(jù)市三防指揮部的決定，負責請示上級軍事機關，派遣部隊參加搶險救災工作。
�。�18）廣東省水文局xx分局
負責做好水文觀測及水情預報，整編水情資料，做好水位、潮位調(diào)查及分析工作。
（19）廣東電網(wǎng)公司xx供電局
負責所轄供電設備的安全供電，特別要保證全市排澇泵站和各級三防指揮機構、醫(yī)院、供水等部門及通信部門中心機房的用電需要；保障電力設施的防臺風安全工作，必要時，及時切斷危險地區(qū)的電源；配備足夠的供電應急搶修隊伍和材料、物資，及時修復故障；編制重要用電單位的雙電源供電方案，指導、協(xié)助有關單位配備足夠容量的自備電源。
�。�20）電信部門（中國電信股份有限公司xx分公司、中國移動xx分公司、中國聯(lián)通xx分公司等）
負責組織集合技術維修隊伍，對關鍵線路和設施進行認真檢查，確保市三防指揮部等重要部門的通訊暢通無阻。當通信設施遭到破壞而造成較大面積通信阻斷時，應及時使用機動應急通信系統(tǒng)，作為公眾通信網(wǎng)的延伸和補充手段。
�。�21）中國人財保險股份有限公司xx分公司
在臺風來臨之前，及時督促并協(xié)助投保單位對器材、物資、倉庫、房屋等做好防淹、防風的各項防范措施的落實。災后及時做好受災保戶的理賠工作。
�。�22）中國石化廣東xx石油分公司
負責落實搶險救災車輛、船只及搶險機械用油的供應計劃。
3.1.4各單位應根據(jù)本預案制定本單位的實施方案，報市三防指揮部。
4預警與預防
4.1預警
臺風預警是針對熱帶氣旋影響所造成的強風、暴雨、洪水超過一定的標準而向社會所進行的警示活動。
4.1.1預警等級、信號
根據(jù)熱帶氣旋影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：ⅰ級（特別嚴重），ⅱ級（嚴重），ⅲ級（較重），ⅳ級（一般）。熱帶氣旋發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應及時調(diào)整預警等級。臺風預警信號分五種，分別以白色、藍色、黃色、橙色和紅色表示（見附件1）。
�。�1）ⅳ級預警
藍色臺風預警信號時為ⅳ級預警；
�。�2）ⅲ級預警
黃色臺風預警信號時為ⅲ級預警；
�。�3）ⅱ級預警
橙色臺風預警信號時為ⅱ級預警；
�。�4）ⅰ級預警
紅色臺風預警信號時為ⅰ級預警。
4.1.2預警及發(fā)布
�。�1）氣象部門負責臺風的預警，臺風預警信號和信息由區(qū)（含區(qū)）以上氣象部門發(fā)布。
（2）三防辦（或授權的單位或部門）負責江河水情的預警與有關信息發(fā)布。
�。�3）國土部門負責地質(zhì)災害的預警與有關信息發(fā)布。
（4）水務部門負責水工程安全的預警與有關信息發(fā)布。
�。�5）住房和城鄉(xiāng)建設部門負責高空建筑設施、城鎮(zhèn)危舊房屋地下建（構）筑物等的預警與有關信息發(fā)布。
�。�6）農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)田魚塘水位調(diào)控、種、養(yǎng)業(yè)防風和搶修的預警與有關信息發(fā)布。
�。�7）海事部門負責船舶及江河作業(yè)人員避風等方面的預警與有關信息發(fā)布。
�。�8）交通運輸部門負責公路、港口、航道、渡口、碼頭等的預警與有關信息發(fā)布。
（9）新聞宣傳部門組織新聞媒體及時播報預警信息、有關臺風與防御臺風信息，當氣象部門發(fā)布臺風預警信號后，新聞媒體（報紙除外）應在15分鐘內(nèi)向公眾播出；電視臺除掛出預警信號外，還要以滾動字幕形式播放信號的含義、防御指引等相關信息。
�。�10）其他部門做好相關的報警與預警工作。
�。�11）各級三防指揮部負責接警和處警，發(fā)布處警指令，同時視情況向當?shù)卣蜕霞壢乐笓]部報告。
4.2預防
4.2.1防臺風檢查
�。�1）市、區(qū)三防指揮部應適時組織有關部門和單位開展防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)防臺風安全問題的，責成有關單位限期處理和整改。
（2）水務、住房和城鄉(xiāng)建設、供電、交通運輸、通信、教育等部門應加強相關設施的防臺風檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關部門和單位及時處理。
�。�3）各區(qū)三防指揮部及市住房和城鄉(xiāng)建設、民政、國土資源等部門，按職責分工組織對危險區(qū)域人員、房屋等進行調(diào)查，登記造冊，各區(qū)完善防災減災臺賬中有關數(shù)據(jù)的核實與更新，其匯總情況報市三防辦備案。
4.2.2防臺風巡查
�。�1）水務部門應建立水庫、河道、河涌、堤防和險工險段等水利工程的巡查制度，監(jiān)督與落實日常與臺風影響期間的巡查工作。
（2）交通運輸、海事部門應加強公路、航道、渡口、碼頭以及在建工程的防臺風巡查工作。
�。�3）住房和城鄉(xiāng)建設部門應加強公共設施、高空建筑設施、城鄉(xiāng)危舊房屋、風景名勝區(qū)等重點領域和部位的防臺風巡查工作。
�。�4）國土資源部門應加強易造成山體滑坡等地質(zhì)災害地段的巡查。
（5）教育部門應加強中小學校的防臺風巡查工作。
�。�6）其他部門應做好相應工程或設施的防臺風巡查工作。
4.2.3預警員落實
在易發(fā)生山洪和泥石流、山體滑坡、低洼易澇等災害地區(qū)的鎮(zhèn)人民政府（街道辦）和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村，以及企事業(yè)單位必須安排確定預警員，落實預警職責。
5應急響應
5.1應急響應級別與啟動條件
5.1.1與臺風預警等級相對應，啟動相應的ⅰ級（特別嚴重）、ⅱ級（嚴重）、ⅲ級（較重）、ⅳ級（一般）四級應急響應行動。應急響應級別的確定，以氣象部門臺風預警、預報為依據(jù)，綜合水文等部門的預警、預報，充分考慮臺風的影響程度、危害程度、發(fā)展趨勢及防御能力等因素。
5.1.2ⅰ級應急響應由市、區(qū)三防指揮部組織有關部門、專家會商研判后報市、區(qū)人民政府批準后啟動；ⅱ級應急響應由市、區(qū)三防指揮部批準后啟動；ⅲ級、ⅳ級應急響應可根據(jù)各地實際由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防指揮部辦公室批準后啟動。
5.2應急響應行動
按照應急響應級別，ⅰ級應急響應為最高級別響應，其次是ⅱ級、ⅲ級，ⅳ級為最低級響應。每級響應行動包含低級別應急響應的所有內(nèi)容，相應行動內(nèi)容包括信息報送與處理、指揮與調(diào)度、群眾轉移與安置、搶險與救災、安全防護與醫(yī)療救護、社會力量動員與參與等。
5.2.1防備警惕階段（臺風預警信號為白色時）
各級三防辦密切關注臺風動向，加強值班，警惕臺風對當?shù)氐挠绊�，注意收聽、收看氣象部門發(fā)布的臺風最新情況并及時向三防指揮部領導匯報。
5.2.2ⅳ級應急響應（臺風預警信號為藍色時）
（1）市三防辦負責人在崗帶班適時組織會商，研究分析臺風可能影響情況，研究防御重點和對策，部署有關工作。氣象、水務、水文、住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合管理、農(nóng)業(yè)等部門加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，做好各自的預測、預報、預防等工作，并及時向市三防指揮部報告，通報成員單位。
�。�2）水務、住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)系上級有關部門，重點做好河網(wǎng)的洪水承載能力分析，研究、制訂預排預泄方案，組織做好江河、堤防、在建工程的檢查工作，組織保護搶救農(nóng)作物；國土資源部門重點做好地質(zhì)災害隱患點的檢查工作；其他成員單位根據(jù)各自職責開展工作。
�。�3）根據(jù)臺風影響的程度，相關區(qū)三防指揮部啟動相應的應急響應，由區(qū)三防辦負責人主持會商，研究防御重點和對策，部署有關防臺風工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風動向，并及時將有關防臺風信息報告市三防指揮部。
5.2.3ⅲ級應急響應（臺風預警信號為黃色時）
�。�1）各級三防辦要立即向當?shù)卣姓组L和主管三防工作的領導匯報，市三防指揮部副總指揮主持會商，市三防辦、水務、氣象、水文等成員單位參加。明確防御重點，落實防御對策，掌握有關地區(qū)人員轉移等情況，監(jiān)督指導臺風影響區(qū)域河網(wǎng)預排預泄和調(diào)度，落實防臺風物資準備工作。各類檢查指導組、專家組、搶險救災隊伍做好搶險救災的準備工作。
�。�2）根據(jù)臺風影響程度，各區(qū)三防指揮部應及時啟動相應的應急響應，由區(qū)三防指揮部副總指揮主持會商，部署防臺風工作，明確防御目標和重點，發(fā)布人員轉移命令，組織指揮搶險救災工作。加強值班，密切監(jiān)視臺風和水雨情，及時預報、預警，根據(jù)預案做好危險地區(qū)群眾轉移的準備工作。按照權限做好河網(wǎng)預排預泄和調(diào)度，加強對在建工程和險工險段、地質(zhì)災害隱患點的巡查。組織人力、物力做好搶險救災準備，及時將有關防臺風信息報告市三防指揮部。
�。�3）市三防辦及時將有關防臺信息報告市三防指揮部領導，并報市政府和上級三防指揮部，通報三防指揮部成員單位。
（4）教育部門根據(jù)防臺風預警級別視情況發(fā)布托兒所、幼兒園的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。
�。�5）各成員單位根據(jù)各自職責，按照部門預案做好防御工作。
5.2.4ⅱ級應急響應（臺風預警信號為橙色時）
�。�1）各級領導按照行政首長責任制的要求，立即進入指揮崗位。市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議，全體成員單位和有關專家參加，部署防臺風應急工作，落實防臺風各項措施。
�。�2）氣象部門要密切監(jiān)視臺風的發(fā)展趨勢和動向，及時將臺風發(fā)展趨勢的具體分析和預報意見向市三防指揮部報告。
（3）水文部門根據(jù)臺風和暴雨預報，結合水文變化規(guī)律和降雨預測，及時向市三防指揮部提出分析意見。
�。�4）水務、國土資源等部門，加強江河、堤防、地質(zhì)災害隱患點等巡查，做好洪水調(diào)度工作；加密預報頻次，隨時將最新消息報告市三防指揮部及有關部門。各區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）等相關部門對危險地區(qū)的各類人員實施梯度轉移。
�。�5）水務、農(nóng)業(yè)、國土資源、公安、建設、城市綜合管理、民政等部門派工作組到臺風影響地區(qū)檢查、督促和指導防臺風救災工作。
�。�6）軍分區(qū)、人武部組織好部隊、民兵應急救援隊，隨時準備投入搶險救災。
�。�7）教育部門根據(jù)防臺風預警級別視情發(fā)布中、小學校的停課通知，對已到校的兒童要負責保護，妥善安置。
�。�8）各成員單位及相關部門按照各自職責，要實行24小時值班，領導帶班，根據(jù)臺風影響程度，做好相應工作。
�。�9）各區(qū)三防指揮部應及時將有關防臺風信息、災情信息報告市三防指揮部。
5.2.5ⅰ級應急響應（臺風預警信號為紅色時）
�。�1）市三防指揮部總指揮主持召開防御臺風緊急視頻會議，必要時由市委、市政府主要領導主持，全體成員單位和有關專家參加，進行緊急動員部署，各級黨委、政府、三防指揮部及有關單位和部門要把防御臺風工作作為首要任務來抓。市政府發(fā)布緊急通知，必要時，市委、市政府主要領導發(fā)表電視講話，動員全市人民全力做好防御臺風工作。各級政府、成員單位各司其職，各負其責，加強小時值班，堅決服從市政府和市三防指揮部的統(tǒng)一指揮。市監(jiān)察局要對各級領導、防臺風責任人到崗到位情況和各級各部門值班帶班情況進行檢查。
�。�2）市三防指揮部成員單位、區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）及有關單位，進一步檢查各項防御措施的落實情況，同時向市三防指揮部匯報落實情況及存在問題，并派出值班指揮人員到崗。
�。�3）各有關部門根據(jù)各自的職責組織相應的搶險隊伍，準備搶險物資、器材。
�。�4）水務部門提出洪水調(diào)度意見和排澇技術方案，并派有關領導和專家進駐現(xiàn)場，進行技術指導。
（5）供電、通訊、交通運輸部門的.三防負責人上崗值班，并派出巡查人員，檢查工程設施。
（6）民政、建設、國土、城市綜合管理等部門在可能發(fā)生山體滑坡、道路坍塌、廣告牌塌落、危險住房和可能發(fā)生建筑物倒塌等險情的危險地帶劃出警戒區(qū)域并負責警戒，組織當?shù)厝藛T、財產(chǎn)疏散、轉移，建設、城市綜合管理部門及相關單位負責通知在建工程停止作業(yè)，加固或拆除有危險的建筑施工設施、廣告牌或其它臨時設施。
�。�7）民政部門和區(qū)、鎮(zhèn)（街道辦）通知開放臨時庇護場所，啟動各級自然災害救助應急預案。
（8）海事部門發(fā)布船舶防臺風預警信息和航行通（警）告，并根據(jù)險情具體情況，實施必要的水上交通管制措施。
（9）公安機關組織力量，指揮人員疏散、轉移，并維護治安秩序。
�。�10）霓虹燈及室外燈箱廣告等其他非公共照明電源應予以切斷。
�。�11）進入特別緊急防風狀態(tài)時，市三防指揮部向市委、市政府提請全市停業(yè)（特殊行業(yè)除外），并由市政府依法立即通過新聞媒體發(fā)布。
5.3社會動員與參與
5.3.1出現(xiàn)臺風災害后，市三防指揮部可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)市政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。
5.3.2必要時，可通過市政府廣泛調(diào)動社會力量積極參與防臺風救災工作，緊急情況下，可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入防臺風搶險救災。
5.4信息發(fā)布與新聞報道
5.4.1防臺風抗災等信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。發(fā)布的主要形式包括授權發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等。涉及人員傷亡等重大災情的，由市三防指揮部報市政府審核后，按重大突發(fā)事件報道管理規(guī)定進行報道。一般防臺風抗災等信息，包括局部水情、工情、災情及搶險救災的有關信息，由市三防辦審核和發(fā)布；風情、水情動態(tài)涉及到災情的，由市三防辦會同民政部門審核后發(fā)布。
5.4.2i、ⅱ級應急響應啟動由市、區(qū)人民政府或市、區(qū)三防指揮部發(fā)布，ⅲ、ⅳ級應急響應啟動由市、區(qū)三防指揮部或市、區(qū)三防辦發(fā)布。
5.5應急結束
當臺風及次生災害得到有效控制時，即對我市威脅已停止，或臺風已轉方向不在我市范圍登陸，不會對我市造成威脅時，由啟動應急響應的市、區(qū)三防指揮部或市三防辦宣布應急結束，并通過媒體向社會發(fā)布。
6保障措施
6.1通信與技術保障
6.1.1通信運營部門有依法保障防汛信息暢通的責任。
6.1.2通信運營部門負責保障水情、險情、災情等信息的及時、正確傳遞，確保政府首腦機關、三防指揮機構等重要單位的通信暢通。在緊急情況下，應充分利用手機短信等手段發(fā)布防臺風信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。
6.1.3出現(xiàn)突發(fā)事件后，通信部門應啟動應急通信保障預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設施，保證通信暢通。必要時，調(diào)度應急通信設備，為防臺風救災現(xiàn)場指揮提供通信保障。
6.2應急隊伍保障
6.2.1任何單位和個人都有依法參加防臺風救災的義務。駐xx部隊、武警和民兵是防臺風搶險的重要力量。軍分區(qū)、人武部應按照市三防指揮部的需求，組織指揮民兵應急救援隊、民兵輕舟機動大隊做好集結工作。在防臺風搶險期間，各級政府和三防指揮部應組織動員社會公眾力量投入搶險救災工作。
6.2.2水務、公安、消防、衛(wèi)生、城市綜合管理、供電等部門組織各區(qū)對口部門，組建專業(yè)應急搶險隊伍，各街道、社區(qū)應當組織群眾參加防臺風救災工作。
6.2.3各級三防指揮部應建立防汛防臺風搶險專家?guī)�，當發(fā)生水害災情時，及時派出專家組，指導防臺風搶險救災工作。
6.2.4應急隊伍調(diào)動：本級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部負責調(diào)動；上級三防指揮部管理的應急搶險隊伍，由本級三防指揮部向上級三防指揮部提出調(diào)動申請，由上級三防指揮部批準調(diào)動；調(diào)動駐軍部隊參加搶險救災工作的，執(zhí)行國家、省的有關規(guī)定。
6.3交通運輸保障
市三防辦負責聯(lián)系市交通運輸部門保障防臺風救災人員、物資和車輛調(diào)配，保障洪水時河道航行和渡口的安全，必要時實行交通管制，保障防臺風救災的順利進行。
6.4電力保障
電力部門負責防臺風救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電，特別應落實對大面積停電地區(qū)、各級三防指揮部、搶險現(xiàn)場的電力應急保障措施。
6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行。
6.6治安保障
公安部門負責做好災區(qū)和受災人員轉移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞防臺風救災行動和工程設施安全的行為，保證搶險救災工作的順利進行。組織做好防臺風搶險時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。
6.7物資保障
6.7.1防臺風物資儲備工作實行“分級儲備和管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。
6.7.2市、區(qū)發(fā)改部門負責應急物資儲備，經(jīng)貿(mào)局和有關部門按職能分工，負責基本生活用品的應急供應及重要生活必需品的儲備管理工作。
6.7.3各級三防指揮部、重點防洪工程管理單位以及易受洪澇威脅的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和單位，應按市、區(qū)有關防汛需要和規(guī)范要求儲備防臺風搶險物資、器材。防汛物資管理部門應及時掌握新材料、新設備的應用情況，及時調(diào)整儲備物資品種，提高科技含量。
6.7.4江河、水閘、堤防、在建工程等工程管理單位，按照國家和省、市有關防汛物資足額標準進行儲備。
6.8資金保障
市、區(qū)三防指揮部及各成員單位負責搶險救災資金籌措、落實，并積極爭取上級部門的支持。做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，指導、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關金融機構落實救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。
6.9技術保障
6.9.1完善和健全市三防指揮部與各區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、相關部門之間的遠程視頻會商和網(wǎng)絡系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)乃俣群唾|(zhì)量，形成覆蓋全市范圍的防臺風減災計算機網(wǎng)絡。
6.9.2建立和完善全市信息采集系統(tǒng)，實現(xiàn)相關信息共享，為防臺風減災決策提供依據(jù)。
6.9.3建立和完善江河洪水預報系統(tǒng)，提高預報精度，延長有效預見期。
6.9.4建立和完善工程數(shù)據(jù)庫和社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)防洪工程基本信息和社會經(jīng)濟信息的快速查詢。
6.10避災場所保障
市、區(qū)政府應組織建設、民政、教育、文化等部門確定轄區(qū)的避災場所，設立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾避險安置。
6.11宣傳、培訓與演練
6.11.1宣傳
市三防指揮部、各區(qū)政府和宣傳部門應加強防臺風抗災避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。
6.11.2培訓
由市、區(qū)三防指揮部統(tǒng)一組織培訓。培訓工作應做到分類指導、考核嚴格，保證培訓工作質(zhì)量。培訓工作應結合實際，采取多種形式，定期與不定期結合，每年汛前至少組織一次培訓。
6.11.3演練
市、區(qū)三防指揮部應定期組織不同類型的防汛、防臺風救災應急演習，以檢驗、完善和強化應急準備和應急響應能力。
專業(yè)搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情、突發(fā)事件，有針對性地每年進行防臺風抗洪搶險演習。
7善后工作
7.1災后救助
臺風災害發(fā)生后，各級政府應組織有關部門做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。具體要求為:
�。�1）加強政治思想教育，穩(wěn)定群眾情緒，各級政府要立即召開救災會議，分析災情，作出救災工作部署，并組織各方力量，迅速趕赴災區(qū)組織救災工作。
�。�2）民政部門迅速了解核實災區(qū)災民受災情況，負責受災群眾生活救助，及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。
�。�3）衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術力量組織醫(yī)療隊伍深入災區(qū)，搶救因災傷病人員，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，加強檢疫消毒工作，防止疫病的傳播、蔓延。
�。�4）公安部門負責做好風害災區(qū)的治安管理工作，加強巡邏值班，維護災區(qū)的社會治安秩序。
�。�5）水務、通信、供電、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城市綜合管理、教育等有關部門要分別組織力量，搶修被毀壞的水利設施、郵電通信設施、供電線路設施、交通道路、橋梁設施和民房、廠房、學校校舍等，盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活、學習秩序。
�。�6）農(nóng)業(yè)部門負責受災區(qū)農(nóng)民采取有效措施恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，指導他們做好扶苗追肥、田間管理等生產(chǎn)自救工作。千方百計挽回經(jīng)濟損失或減少損失。
�。�7）組織各行各業(yè)支援災區(qū)恢復和發(fā)展生產(chǎn)。
（8）各區(qū)三防辦要及時收集重要災情，按規(guī)定填寫有關災情表格及完成書面材料，報市三防指揮部；市三防辦及時總結整理防臺風救災工作的經(jīng)驗教訓，把有關材料匯總后向上一級三防指揮部及市委、市政府匯報。
7.2搶險物料補充
針對搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)要求，及時補充到位。
7.3災后重建
各級政府應盡快組織開展災害發(fā)生地的水利、通信、供電、交通、建設、民政、農(nóng)業(yè)、教育等相關工程和設施的災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。
7.4保險與補償
7.4.1臺風屬自然災害，如家庭或企事業(yè)單位購買了家庭財產(chǎn)險或自然災害險等相關險種，保險公司應及時按章理賠。
7.4.2防臺風搶險期間，如征用了當?shù)厝罕姷奈镔Y，應按當?shù)厥袌鰞r格，經(jīng)當?shù)厝啦块T核定數(shù)量，由當?shù)厝嗣裾o予補償。當?shù)卣畬⑴c搶險的人員應給予適當補助。如動用軍分區(qū)、人武部、當?shù)伛v軍部隊、民兵輕舟機動大隊，市財政應撥出專項資金。
7.5總結與評估
對每次啟動的防臺風應急響應行動后，市、區(qū)三防指揮部應針對防臺風救災工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行定性或定量的總結、分析、評估�？偨Y經(jīng)驗，找出問題，進一步做好防臺風救災工作。
8獎勵與責任追究
對防臺風救災工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由市委、市政府給予表彰獎勵；對防臺風救災工作中未履行本預案工作職責、玩忽職守造成損失和嚴重后果的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國公務員法》由xx市監(jiān)察局負責追究有關部門、單位主管領導及直接責任人的責任，并予以處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
9附則
9.1預案管理
本預案由xx市三防指揮部制訂，報市政府批準，并報上一級三防指揮部備案。每3—5年組織對預案進行評估，視情況變化作出相應修改。
各成員單位和各區(qū)三防指揮部要結合實際，按照各自的職責制定防臺風應急預案，按規(guī)定程序批準后報市三防指揮部備案。同時指導并督促鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)和企事業(yè)單位、學校等根據(jù)實際需要制定防臺風預案。
9.2解釋部門
本預案由市三防指揮部負責解釋。
9.3實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
防臺風一級應急響應預案 篇5
為做好預防和處置臺風帶來的危害，進一步完善公司預防臺風（熱帶風暴）工作，建立防臺、抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。依據(jù)《浙江省防臺風應急預案》、《寧波市防臺風應急預案》，結合本公司的實際情況，制訂本預案。
1、工作原則
1.1、以人為本，預防為主。防臺工作做到預防為主，安全第一，把員工的生命放在首位。
做到居危思安，常備不懈，以防為主，防抗結合。
1.2、統(tǒng)一領導，分級負責。防臺風工作在公司的統(tǒng)一領導下，實行總經(jīng)理負責制，統(tǒng)一指揮，
分級分部門配合協(xié)調(diào)。
1.3、依法應對，科學調(diào)度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律
法規(guī)，規(guī)范防臺行為，實行全員參與，專群結合、突出重點、兼顧一般，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。
1.4、快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯(lián)合行動、快速響應，及時高效地開展預防和應急處置。公司各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
2、工作重點
2.1、組織員工及時避風避險；
2.2、組織重點區(qū)域的物資安全轉移；
2.3、倉庫、員工宿舍、各工廠及低洼區(qū)的防洪排澇；
2.4、風、雨、潮的預報預測，并及時向員工發(fā)布臺風信息。
2.5.防臺防汛指揮部
設立防臺防汛指揮部，負責領導、組織公司的`防臺搶險救災工作。
2.5.1防臺防汛指揮部組成
防臺防汛指揮部總指揮由總經(jīng)理擔任（總經(jīng)理不在時可委托總經(jīng)理助理、副總經(jīng)理或其他指揮組成員擔任）。防臺防汛指揮部成員由人事行政部、設備部、物流部、各工廠長以及采購等部門負責人組成。
2.5.2防臺防汛指揮部的主要職責
防臺防汛指揮部的主要職責：貫徹執(zhí)行有關防臺（汛）工作的法律、法規(guī)、方針、政策和上級防臺防汛指揮部的指示、命令；編制完善防臺預案；檢查督促各部門防臺（汛）的準備工作；組織開展防臺（汛）檢查，督促有關工廠、部門及時處理影響防臺（汛）安全的有關問題；負責發(fā)布汛情通報、宣布進入和解除臺風警報；組織災后處置，并做好相關協(xié)調(diào)工作；
防臺風一級應急響應預案 篇6
1.總則
1.1編制目的
為有效防范安全生產(chǎn)事故，最大程度地降低臺風造成的危害及后果，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《廈門市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《廈門市建設與管理局系統(tǒng)防洪防臺風工作預案》、《廈門市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督防汛防臺風應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》等有關規(guī)定。
1.3適用范圍
本預案適用于工程項目防臺風工作。
1.4工作原則
以人為本，安全第一；預防為主，快速響應，果斷處置。
2.危險性分析
2.1項目基本情況
項目名稱：xx
項目地址：xx
項目工程概況：
2.2主要分項工程及風險分析
深基坑：xx
高邊坡：xx
模板工程：xx
外腳手架工程：xx
建筑起重機械：xx
臨時用電：xx
臨時設施：xx
3.應急救援組織機構及職責
3.1項目部應急指揮部
項目部成立防臺風應急工作領導小組，由項目經(jīng)理任組長，項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、各班組長等任組員。應急指揮部統(tǒng)一指揮項目防臺風的應急處置工作，負責本項目工程應急救援的指揮工作，負責向企業(yè)、政府有關救援部門請求救援，報告救援情況，負責批準本預案的啟動與終止。
3.2各施工班組
根據(jù)各項目的實際情況，落實項目制定的防臺風措施，服從項目的部署和指揮。
4臺風的分級
根據(jù)臺風影響范圍和程度，臺風預警等級分為四級：Ⅰ級（特別嚴重），Ⅱ級（嚴重），Ⅲ級（較重），Ⅳ級（一般）。臺風發(fā)展過程中其強度、范圍、登陸地點、危害程度等發(fā)生變化時，應及時調(diào)整預警等級。
4.1防備警惕階段
48小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響。
4.2Ⅳ級（一般）預警
24小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。
4.3Ⅲ級（較重）預警
24小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)。
4.4Ⅱ級（嚴重）預警
12小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能受熱帶氣旋影響,平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為10級以上，或陣風11級以上并可能持續(xù)。
4.5Ⅰ級（特別嚴重）預警
12小時內(nèi)工程項目所在區(qū)域可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)。
5、分級響應程序
5.1防備警惕階段
注意搜集氣象部門發(fā)布的臺風最新情況，合理安排施工進度，避免須連續(xù)作業(yè)的工序在臺風影響期間施工。
5.2Ⅳ級響應措施
項目部根據(jù)附件1的《隱患排查要點》檢查各分部分項的安全情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時的整改。
5.3Ⅲ級響應措施
項目部在Ⅳ級響應的基礎上，根據(jù)附件2的《防臺風措施要點》對基坑、外腳手架、建筑起重機械、臨時設施等進行加固。
5.4Ⅱ級響應措施
工地適時停工。準備好應急物質(zhì)和應急食品；施工現(xiàn)場臨時用電除照明、排水和搶險用電外，其他電源應全部切斷；外腳手架的`安全網(wǎng)根據(jù)主體結構情況給于拆除；塔吊根據(jù)周圍環(huán)境給予降節(jié)或使吊臂處于自由旋轉的狀態(tài)，吊鉤收到最高位置。
所有在磚砌臨建宿舍，臨近海邊、基坑、磚砌圍擋墻及廣告牌的臨建宿舍，在以塔機高度為半徑的地面范圍內(nèi)的臨建設施內(nèi)的人員全部撤到安全位置。
5.5Ⅰ級響應措施
項目進入特別緊急防風狀態(tài)，所有人員應盡可能呆在防風安全的地方，項目部做好隨時做好突發(fā)事故應急行動的準備；
6、應急結束
當臺風及次生災害得到有效控制時，即臺風對施工現(xiàn)場威脅已停止，或臺風已轉方向不在項目所在區(qū)域范圍登陸，按原批準應急啟動的權限，項目經(jīng)理可視情況宣布應急結束。
項目部對已經(jīng)破壞的外腳手架、建筑起重機械設備、臨時設施進行修復。組織施工、技術、安全等人員對施工現(xiàn)場全面排查，施工現(xiàn)場符合安全生產(chǎn)條件后方可復工。
7.保障措施
7.1應急隊伍保障
各項目部根據(jù)項目部的實際情況，組建包括外腳手架、建筑起重設備、木工、泥水等應急救援班組，定期組織進行應急救援的技能培訓。
7.2應急物資設備保障
項目部根據(jù)項目的規(guī)模配備適量的安全防護用品、應急照明、應急車輛、應急設備設施及應急藥品。項目指定專人定期對應急救援物資、設備進行檢查，確保其處于正常使用狀態(tài)。
7.3應急經(jīng)費保障
項目設專項經(jīng)費，用于防洪防臺風所需的應急物資儲備、災后處理、災后恢復工作經(jīng)費和應急人員的補助等。
7.4避災場所保障
項目部應根據(jù)現(xiàn)場實際情況，準備好避災場所，設立標志，確保臺風來臨時處于危險區(qū)域的工人避險安置。
8.培訓與演練
8.1培訓
項目部定期對所有員工進行應急知識的培訓。新員工入司時應針對可能發(fā)生的事故進行應急知識（主要包括應急程序、注意事項、逃生路線、集合地點等）的培訓；項目部的應急救援人員要進行專門應急救援培訓（包括緊急情況判斷、應急救援技術、現(xiàn)場處置措施等）。
8.2演練
項目部應定期組織演練，使應急人員更清晰地明確各自的職責和工作程序，提高協(xié)同作戰(zhàn)的能力，保證應急救援工作的有效、迅速地開展。并對演練的效果進行分析評估，及時解決演練中暴露的問題。
檢查內(nèi)容
施工現(xiàn)場排水
1、根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設計排水方案及設施，利用自然地形確定排水方向，按規(guī)定坡度挖好排水溝。
2、設置連續(xù)、通暢的排水設施和其他應急設施，防止泥漿、污水、廢水外流或堵塞下水道和排水河溝。
3、若施工現(xiàn)場臨近高地，應在高地的邊緣（現(xiàn)場上側）挖好截水溝，防止洪水沖入現(xiàn)場。
4、汛期前做好傍山施工現(xiàn)場邊緣的危石處理，防止滑坡、塌方威脅工地。
5、指定專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。
邊坡基坑支護
1、清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力。
2、對坑、槽、溝邊坡和固壁支撐結構進行檢查，并派專人對深基坑進行測量，觀察邊坡情況，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決。
3、加強對基坑周邊的監(jiān)控，配備足夠的潛水泵等排水設施，確保排水及時，防止基坑坍塌。
腳手架
1、檢查腳手架是有搖晃、變形情況，是否存在傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點連接位移和安全網(wǎng)脫落、開繩等現(xiàn)象。
2、落地式鋼管腳手架周圍設置排水措施，防止雨水浸泡腳手架。
3、懸挑架的懸挑梁錨固符合要求。
施工用電
1、總配電箱、分配電箱、開關箱應有可靠的防雨措施，電焊機加防護雨罩。
2、照明和動力線有無混線、漏電現(xiàn)象，電桿有無腐蝕、埋設松動等，防止觸電。
3、電氣設備的接零、接地保護措施是否牢靠，漏電保護裝置是否靈敏，電線絕緣接頭是否良好。
4、施工現(xiàn)場高出建筑物的塔吊、外用電梯、及較高金屬腳手架等高架設施，如果在相鄰建筑物、構筑物的防雷裝置保護范圍以外，應按規(guī)范設置防雷裝置。
塔吊
1、塔身螺栓必須全部緊固，塔身附著裝置應全面檢查，確保無松動、無開焊、無變形。
2、塔機的避雷設施必須確保完好有效。
施工電梯
1、有附墻裝置的施工用電梯，確保附強裝置無松動、無開焊、無變形。
2、各標準節(jié)連接螺栓無松動。
宿舍、辦公室等臨時設施
施工現(xiàn)場宿舍、辦公室等臨時設施，整修加固完畢，保證不漏、不塌、不倒，周圍不積水，嚴防水沖入室內(nèi)。
應急物質(zhì)
沙袋、雨衣、應急照明等應急物質(zhì)齊全、有效。
措施要點
施工現(xiàn)場排水
指定專人負責，及時疏浚排水系統(tǒng)，確保施工現(xiàn)場排水暢通。
邊坡基坑支護
觀察邊坡情況，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、疏松、支撐結構折斷、走動等危險征兆，立即采取措施解決。
腳手架
1、鋼管腳手架架體上的物體給于清理，腳手板給于加固。
2、吊藍腳手架根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境應予拆除。
塔吊
1、自升式塔吊有附著裝置的，在最上一道以上自由高度超過說明書設計高度的，應朝建筑物方向設置兩根鋼絲繩拉結。
2、自升式塔吊未附著，但已達到設計說明書最大獨立高度的，應設置四根鋼絲繩對角拉結。
3、拉結應用φ15以上的鋼絲繩，拉結點應設在轉盤以下第一個標準節(jié)的根部；拉結點處標準節(jié)內(nèi)側應采用大于標準節(jié)角鋼寬度的木方作支撐，以防拉傷塔身鋼結構；四根拉結繩與塔身之間的角度應一致，控制在45O～60O之間；鋼絲繩應采用地錨、地錨筐固定或與建筑物已達到設計強度的混凝土結構聯(lián)結等形式進行錨固；鋼絲繩應有調(diào)整松緊度的措施，以確保塔身處于垂直狀態(tài)。
宿舍、辦公室等臨時設施，施工現(xiàn)場宿舍、辦公室等臨時設施，對主體結構和屋面進行加固。
防臺風一級應急響應預案 篇7
1、編制目的
為科學、高效、有序地開展建設期防臺風工作，為項目部以及施工現(xiàn)場的防臺準備、應急行動、恢復檢查、恢復工作等提供應急標準和具體的程序，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保證安全生產(chǎn)，制定本預案。
2、編制依據(jù)及工程概況
《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》。
《福建省突發(fā)氣象災害預警信號及防御指引》。
工程概況：
3、適用范圍
本預案適用于本工程項目范圍內(nèi)所有人員、設備。
4、臺風分級及危害分析
依據(jù)《氣象災害預警信號發(fā)布與傳播辦法》（中國氣象局令第16號），結合《福建省突發(fā)氣象災害預警信號及防御指引》，本預案預警信號施行福建省要求，福建省臺風預警信號。
本地區(qū)位于福建省位于中國東南沿海，夏秋季常有臺風暴雨，每年5～11月為臺風季節(jié)，主要集中在7～9月。臺風季節(jié)長，夏秋受臺風侵襲，在臺風影響下，常帶來狂風暴雨和風暴潮，給人民的生命財產(chǎn)、國民經(jīng)濟建設帶來嚴重的威脅和危害。
臺風主要危害：大風浪對碼頭施工人員和船機設備的損傷，甚至毀滅性摧毀，包括工程結構實體。根據(jù)臺風強度的不同，造成相對應的危害。按照氣象災害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢一般劃分為四級：Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅰ級（特別嚴重），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
預警信號對應風險級別為：Ⅳ級（一般）對應預警告級風險級別、Ⅲ級（較重）對應警告級風險級別；Ⅱ級（嚴重）對應危險級風險；Ⅰ級（特別嚴重）對應災難級風險。
5、應急處置基本原則
1）、預防為主的原則
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加強施工安全管理，認真落實安全預防措施和事故隱患整改措施，提高對重大事故應急處置能力和應急救援能力，整合一切可利用資源，在施工過程中做好各項應急準備工作；
2）、統(tǒng)一指揮的原則
在施工地地方政府的統(tǒng)一領導下，在集團公司的統(tǒng)一指揮下，積極做好預案編制和應急準備工作；在事故發(fā)生或災害形成時及時啟動預案，在項目部的統(tǒng)一領導指揮下，積極開展應急救援活動；當災害較大需要外界支援時，由業(yè)主統(tǒng)一指揮和對外聯(lián)系，確保社會支援資源滿足救援需要；
3）、施工負責的原則
根據(jù)項目部承包的工程范圍，在事故發(fā)生或自然災害形成時，首先進行應急行動，開展救援和搶險自救活動，并且及時向上級報告；在情況緊急的情況下向外請求支援；
4）、保證重點的原則
在應急處置活動中，必須做到以人為本，必須把人的生命擺在第一位，采取各種必要的措施，防止事故蔓延和傷害擴大，尤其要保證參加救援人員的人身安全和被救援人員不要受到二次傷害；
5）、分工負責的原則
預案制定后在進行應急準備和應急處置時，首先應按施工生產(chǎn)作業(yè)范圍落實分工；在情況緊急，事故單位確實無法滿足自救時，應當及時向臨近單位進行求助。
6、組織機構及職責
6.1應急組織體系
項目部應急組織體系包括項目部應急領導小組、項目部應急領導小組辦公室、項目部各部門和所屬各施工隊。
6.2指揮機構及職責
1、項目部應急領導小組
組長：項目經(jīng)理
副組長：技術負責人
副組長：生產(chǎn)負責人
成員：工程項目部人員及各部門主管
應急救援領導小組辦公室設在安全部。
2、應急領導小組的組成及其分工職責
(1)、領導小組組長：
1、分析緊急狀態(tài)和確定緊急事件級別，這些分析應根據(jù)相關危險類型、它的潛在后果、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型進行；
2、指揮、協(xié)調(diào)應急響應行動；
3、指定代理人，以便在特殊情況（因故不在現(xiàn)場或在指揮中受傷）下履行其職責；
(2)、領導小組副組長：
1、協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務；
2、向應急總指揮提出應采取的措施減緩事故后果的行動建議；
3、進行現(xiàn)場事故評估；
4、控制緊急情況；
5、協(xié)調(diào)、組織和獲取應急所需的其它資源、設備，以支援現(xiàn)場的應急操作。
(3)、聯(lián)絡調(diào)度組負責人：
1、聯(lián)絡調(diào)度組協(xié)助副組長對工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮；
2、積極組織救護和現(xiàn)場的保護；
3、負責現(xiàn)場應急所需機械、人員的調(diào)度；
4、負責現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散的控制，消除、監(jiān)測工作；
5、負責重大危險源的監(jiān)控，災害性氣象的收集、反饋；
6、負責現(xiàn)場的通訊聯(lián)系及對外的聯(lián)絡,督促、監(jiān)察事故現(xiàn)場應急救援工作；
7、協(xié)助副總指揮做好事故報警情況，通報及事故處理工作。
(4)、醫(yī)療救護組負責人：
1、負責事故現(xiàn)場受傷人員的搶救，對傷員的臨時處理和與最近醫(yī)院聯(lián)系；
2、協(xié)助外部救援機構和轉送傷員直至醫(yī)療搶救，并指定人員護理。
(5)、物資供應組負責人：
提供合格的搶險搶修或救援物資及設備，保障各組人員必須的防護品、救護用品及其他物品；
(6)、警戒保衛(wèi)組負責人：
負責現(xiàn)場的保護與警戒，疏通交通秩序，防止外來人的干擾，盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等，需要時組織人員的疏散。
(7)、善后處理組負責人：
負責安排受傷者和事故期間親屬探視傷亡人員的接待，事故善后處理及家屬接待安撫工作。
(8)、事故救援隊負責人
負責現(xiàn)場搶救人員及財產(chǎn)，盡最大努力將現(xiàn)場人員傷亡、財產(chǎn)損失降低到最�。粨尵仁鹿尸F(xiàn)場的機械設備、物資材料、辦公用品等。
7、預防與預警
7.1危險源監(jiān)控
防臺預案中主要的危險源為臺風帶來的大風、大雨和風暴潮。
根據(jù)中央臺及福建省福清市市氣象局發(fā)布的臺風預警信號，明確臺風、暴雨來臨的具體時間及規(guī)模，以便啟動相應的應急響應措施
本工程防臺措施主要針對施工人員、施工現(xiàn)場的臨時設備、施工機具、塔吊、施工電梯、外架、臨時活動板房等。根據(jù)不同的特點，采用加固、撤離等相應措施，具體見各級臺風預警處置措施。
7.2預警行動
福建省福清市氣象局發(fā)布臺風藍色預警信號：24小時內(nèi)可能受熱帶氣旋影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為6～7級，或陣風7～8級并可能持續(xù)。發(fā)布臺風預警，并跟蹤臺風動向，根據(jù)過程中變化的預警等級變更響應等級（藍色預警信號、黃色預警信號、橙色預警信號和紅色預警信號，逐級遞增）。
Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）的臺風預警信息根據(jù)福建省福清市氣象局發(fā)布的預警信息以書面形式下發(fā)至各施工單位。再由各施工單位項目部下發(fā)通知至各施工隊及班組，并召開專項會議落實具體措施。
Ⅳ級（一般）、Ⅲ級（較重）的臺風預警信息由項目部根據(jù)市氣象局發(fā)布的臺風信息通知發(fā)布，以書面的形式下發(fā)至各施工單位及班組。
8、信息報告程序
迅速報告信息。要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，立即根據(jù)其性質(zhì)和威脅程度，將有關信息報告項目部應急領導小組、相關上級主管部門。
嚴格報告制度。各應急救援部門和項目部管理人員接到報警信息后，要按照相關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援和應急處置工作的同時，及時掌握和匯總相關信息，重要信息要及時向福建一建集團有限公司福建三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園項目經(jīng)理部和公司應急領導小組報告（突發(fā)應急事件發(fā)生后半小時內(nèi)福建一建集團有限公司、福建三峽海上風電產(chǎn)業(yè)園運營有限公司匯報，一小時內(nèi)書面報告。要做到事發(fā)后報告迅速，處置時報告正確，事件結束后要有總結報告。
及時處置信息。接到重要信息后，要及時處理或提出應急處置建議反饋到相關部門。
跨區(qū)域信息通報。要與相鄰區(qū)加強協(xié)作，建立防臺信息的通報、協(xié)調(diào)渠道。一旦出現(xiàn)超出本區(qū)域的態(tài)勢，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系和協(xié)調(diào)。
如現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事項，直接撥打臺風期間項目部24小時值守電話或110報警電話。
項目部24小時聯(lián)系手機：
項目部應急領導小組在自身無法完成救援的情況下，第一時間向福建一建集團有限公司反應，請求支援；及向當?shù)赜嘘P部門聯(lián)系，請求支援。
9、應急處置
9.1響應分級
根據(jù)氣象部門預報，將臺風預警等級分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個級別，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。
一般（Ⅳ級，藍色預警）：氣象部門發(fā)布臺風消息，熱帶低壓可能影響我區(qū)，平均風力達到6級以上，或陣風7級以上；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級，并可能持續(xù)。實行一級響應程序。
較重（Ⅲ級，黃色預警）：24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶風暴影響，平均風力為8—9級，或陣風9—10級，并可能持續(xù)。實行二級響應程序。
嚴重（Ⅱ級，橙色預警）：12小時內(nèi)可能受強熱帶風暴或臺風影響，平均風力達到10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受強熱帶風暴影響，平均風力為10—11級，或陣風11—12級，并可能持續(xù)。實行三級響應程序。
特別嚴重（Ⅰ級，紅色預警）：6小時內(nèi)可能受臺風影響，平均風力達到12級以上；或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力已達12級以上，并可能持續(xù)。實行三級響應程序。
9.2響應程序
A、一級響應
當?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風藍色預警信號時；項目部應急領導小組組長視情況下令啟動一級響應應急程序；由于項目部應急領導小組負責執(zhí)行該指令，報福建一建集團有限公司安全部門、組織全面的.安全檢查，整改隱患，落實責任人。
項目部應急領導小組成員進入崗位，組織開展防臺搶險和災后救助工作，并密切關注有關媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關防風通知。及時向xxx應急領導小組上報汛情、災情和災害處置等情況。
后勤保障組負責安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關鍵設備的撤離需要。同時著手餐食準備和確定避風場所。
搶險組負責協(xié)調(diào)和檢查防臺風措施落實情況：緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品。
現(xiàn)場人員正常上班，施工現(xiàn)場停止大型作業(yè)，做好固定設施加固工作，做好現(xiàn)場人員和重要設備撤離的準備。
項目部應急領導小組根據(jù)xxx急領導小組指令，實施防臺搶險和各項應急處置工作。
B、二級響應
當?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風黃色預警信號時；項目部應急領導小組主任下令啟動二級響應應急程序，由于項目部應急領導小組負責執(zhí)行該指令，報xxx安全部。
福建一建集團有限公司安全部與項目部主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，項目部根據(jù)會議要求落實相應措施，并上報公司應急領導小組。
項目部應急領導小組組織一次整個項目安全檢查，落實不符合項的整改措施、責任人。
項目部應急領導小組成員進入崗位，組織開展防臺搶險和災后救助工作，并密切關注關媒體報道的熱帶氣旋最新消息和有關防風通知，及時向上級上報汛情、災情和災害處置等情況；
后勤保障組負責安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關鍵設備的撤離需要及，防臺搶險物資運輸車輛做好隨時調(diào)運的準備；
搶險組負責協(xié)調(diào)和檢查防臺風措施落實情況，緊固門窗、圍板、棚架、臨時搭建物，妥善安置易受熱帶氣旋影響的室外物品，隨時組織現(xiàn)場人員撤離，進入戒備狀態(tài)。
現(xiàn)場跟據(jù)情況，停止施工作業(yè)，做好現(xiàn)場人員和重要設備撤離的準備。
項目部應急領導小組根據(jù)項目經(jīng)理部及公司應急領導小組指令，實施防汛搶險和各項應急處置工作。
發(fā)布相關預警信息，加強各種安全防范知識宣傳。
C、三級響應
當?shù)貧庀笈_發(fā)布臺風橙色預警信號及紅色預警信號時；xxxx安全部下令啟動實行三級響應，由項目經(jīng)理部統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署應急資源，報上級主管部門備案。
項目部主持會商，作出相應工作安排，加強對汛情的監(jiān)測和防汛工作的指導，并上報上級主管單位，并根據(jù)上級應急部署適時下達人員撤退指令。項目部根據(jù)會議要求落實相應措施，執(zhí)行下達的指令；
應急搶險組評估檢查重點為：高大設備和建筑物、排污管道入口/出口、臨時房屋、高處可移動物品、臨時物料堆放場所、道路安全、施工用腳手架、設施加固情況等。
項目部應急領導小組成員全部必須進入崗位，組織開展防臺搶險、人員撤離和災后救助工作，并加強汛情監(jiān)測，密切關注汛情變化，及時上報汛情、災情和災害處置等情況；
同時全部領導小組亦必須進入崗位，協(xié)助實施防臺搶險和各項應急處置工作。
后勤保障組負責安排車輛，保證現(xiàn)場人員和關鍵設備的撤離需要。
搶險組組長或各項目部總經(jīng)理負責協(xié)調(diào)承包商人員和隊伍參與搶險。
物資保障組組長負責搶險物資的調(diào)配。
啟動撤離指令，現(xiàn)場辦公室人員要收集好各類物品入柜，人員撤離。
同時建設單位和施工單位的各級搶險隊伍必須進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，根據(jù)指令執(zhí)行搶險救災任務。
D、應急響應的終止
當中央氣象臺和當?shù)貧庀蟛块T已宣布解除臺風預警或臺風的風力已經(jīng)減弱到6及以下風力時，由應急領導小組組長決定并宣布終止應急行動：
9.3處置措施
本工程主要為建筑施工，塔吊、人貨梯設備、工作較多，將根據(jù)不同的應急響應及臺風預警型號采取相應的處置措施。
1、氣象臺發(fā)布臺風白色預警信號，將在48小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：
�。�1）注意收聽收看天氣預報，密切關注臺風動向。
�。�2）在臺風來臨之前檢查放置在外腳手架及樓層屋面的材料、生活區(qū)空調(diào)室外機、雨篷，建筑施工地上的零星物品等，以確保安全。檢查、修改和完善應急預案。
�。�3）通知各班組長等重點設防的操作人員，要求他們注意做好防臺風的各項準備工作。
（4）對工地現(xiàn)場易受臺風影響的材料和設備及時入庫；不易入庫的進行整理、固定、覆蓋，做好防雨、防風等措施。
�。�5）準備適量的黃沙、麻袋、水管應急材料和醫(yī)療救急用品；調(diào)試抽水泵、應急燈、對講機等設備；對排水設施進行檢查，保證疏通。
�。�6）對已完工的分部分項工程做好保護和加固措施，進行沉降觀測并記錄；測量點、原始坐標和高程點做好保護。
2、氣象臺發(fā)布臺風藍色預警信號，將在24小時內(nèi)將影響施工區(qū)域時：
�。�1）注意有關媒體報道的熱帶低壓最新消息和有關防風通知；各單位、各部門按照防汛防臺預案，做好各項防御準備；
�。�2）項目部合理安排施工，停止須連續(xù)施工的工序作業(yè)。
�。�3）低洼、易受淹地區(qū)做好排水防澇工作；
（4）落實機械設備防臺措施：用地錨、鋼絲繩斜拉索加固固定塔吊、人貨梯等高大構筑物。
（5）落實臨時設施防臺措施：加固臨時板房、民工宿舍（壓頂、反拉等措施）。
�。�6）落實安全用電措施：全面排查電源線、配電箱和開關，消除安全；加固固定配電箱，不能固定的配電箱提前收拾好。
�。�7）高空、戶外作業(yè)人員采取有效防御措施；
�。�8）特別是施工平臺防臺措施：檢查加固，固定嵌巖樁架，如有問題的進行撤離；無關設備、材料撤離平臺。
�。�9）與電力、通信等部門溝通，并配備必要的對講機，確�，F(xiàn)場通訊暢通；
�。�10）與當?shù)蒯t(yī)療機構保持密切地聯(lián)系，隨時應對突發(fā)事故的發(fā)生。
�。�11）組織搶險隊伍要進行巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
其它同臺風白色預警信號。
3、當氣象臺發(fā)布臺風黃色預警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風力可達8級以上，或陣風9級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風力為8～9級，或陣風9～10級并可能持續(xù)時：
�。�1）時刻關注氣象預報發(fā)布的實況氣象信息，實施了解臺風動態(tài)。
�。�2）進入防臺風、防暴雨狀態(tài)，各有關單位值班人員到崗位準備應急措施，做好值班及巡查工作。
�。�3）項目部人員盡可能減少外出或者到安全場所躲避；臺風可能造成停水停電等現(xiàn)象，要及時做好日常生活，如食品、水的儲備工作，并檢查確保備用發(fā)電機性能良好。
（4）落實防雨、防洪措施：施工現(xiàn)場所有材料、機械設備、用電設施和臨時設施落實防雨措施；清理排洪管溝，保證排水暢通。
（5）施工作業(yè)停止，人員根據(jù)要求離開作業(yè)區(qū)，前往預定的避風地避風。
�。�6）除大型設備無法撤離外，其余將可移動機械設備撤現(xiàn)場，撤離不能固定的配電箱。
（7）大型固定設備無法撤離，采取與建筑主體進行捆綁固定，無松動；
�。�8）工地停止露天施工。
�。�9）關緊門窗，高空設施的加固和處于危險作業(yè)面員工的轉移；高空等戶外作業(yè)采取專門的保護措施，必要時可以暫停作業(yè)；
�。�10）嚴格執(zhí)行檢查制度：臺風期間，工地每天組織上、下午檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
4、當氣象臺發(fā)布臺風橙色預警信號，將在12小時內(nèi)將影響施工區(qū)域，平均風力可達10級以上，或陣風11級以上；或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風力為10～11級，或陣風11～12級并可能持續(xù)
�。�1）時刻關注氣象預報發(fā)布的實況氣象信息，實施了解臺風動態(tài)。
（2）xxxx項目經(jīng)理部項目部均進入緊急防風防暴雨狀態(tài)，嚴格執(zhí)行值班和巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
（3）由業(yè)主統(tǒng)一協(xié)調(diào)各部門、各單位按照防臺要求統(tǒng)一部署，加緊檢查落實各項防范措施；
�。�4）停止所有作業(yè)，全部人員撤離至安全區(qū)域；除搶險人員外，其他人員一律不得進入施工現(xiàn)場。值班人員加強自己防護。
（5）各類建設工地全部停工，對腳手架等進行加固或拆除；
�。�6）露天各類作業(yè)人員和工地臨房、危棚簡屋內(nèi)人員按預案撤離轉移至指定安全地帶；
（7）搶險隊伍就位；切斷危險的室外電源；
�。�8）工地人員全部進入避風地；
（9）相關應急處置部門和搶險單位加強值班，開放臨時庇護設施，轉移危險作業(yè)面的員工到安全場所，密切注視災情，落實應對措施。
（10）災后專業(yè)搶險隊伍要迅速組織巡檢，在第一時間內(nèi)完成搶排積水、道路清障、應急搶修等災后恢復工作。
其它同臺風黃色預警信號。
5、當氣象臺發(fā)布臺風紅色預警信號，12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力可達12級以上，或者已達12級以上并可能持續(xù)時：
�。�1）發(fā)布預警信息、安全提示和緊急通知，提示項目施工人員根據(jù)安全提示進一步檢查落實自己防范措施；
（2）進入特別緊急防風狀態(tài)，停止所有作業(yè)和外出；
�。�3）人員應盡可能呆在防風安全的地方，鎖緊屋內(nèi)的門窗，遠離擋風門窗；
�。�4）應急指揮中心隨時準備啟動搶險應急方案。
（5）當臺風中心經(jīng)過時風力會減小或靜止一段時間，切記強風將會突然吹襲，應繼續(xù)留在安全處避風。
�。�6）一旦出現(xiàn)險情，迅速組織搶險救災，并及時向上級和有關部門報告，尋求支援。
�。�7）抗臺期間，如發(fā)生安全事故，應及時向上級和有關部門報告，按有關規(guī)定對事故進行妥善處理。
其它同臺風橙色預警信號。
6、應急響應的終止后處置措施
臺風過后，當風力降到8級以下時，后勤保障組迅速組織人員駕車巡視全工程現(xiàn)場；當風力達到6級以下時，應徒步巡視項目工地各個角落，尋找是否有傷員。
當風力達到6級以下時，各搶險小組迅速檢查所有各自負責的臺風現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)危險情況及時搶險；
臺風過后，及時調(diào)查統(tǒng)計災害事故影響范圍和損害程度，并按規(guī)定向上級報告；
待臺風完全過后，各單位組織人員對臺風過后的現(xiàn)場進行攝影、攝像記錄；
各單位搶險隊配合本單位進行防臺工作總結，形成報告，并在臺風完全過后第二天上午將報告報到防臺防汛應急領導小組；
防臺防汛應急領導小組負責總結整體緊急應變情況，形成報告，經(jīng)防臺防汛應急總指揮審閱后，報業(yè)主單位和總公司；
經(jīng)防臺防汛應急總指揮召集緊急應變機構成員進行研討，檢查和評價防臺工作，改進緊急應變系統(tǒng)；
做好重點部位臺風、暴雨后的安全措施。
所有的起重機械使用前必須進行全面檢查、確認安全完好后才能投入使用。
所有的施工生產(chǎn)及生活用電前必須經(jīng)專業(yè)電工進行特殊檢查，維護后才能送電投用。
組織人員對辦公室、宿舍、食堂進行全面檢查，及時進行排水、消毒等工作，杜絕瘟疫等傳染病的傳播。
組織專業(yè)技術人員對塔吊、人貨梯、平臺等結構工程進行實地檢查，確保無安全隱患后才可恢復使用。
所有安全設施，如：腳手架、安全網(wǎng)、臨時欄桿、孔洞蓋板等應由專業(yè)人員檢查其安全可靠性，凡不符合安全使用要求的，必須采取加固措施或重新搭設后投用。
防臺風一級應急響應預案 篇8
一、總則
1.1 編制目的
為做好預防和處置臺風帶來的各種災害，進一步完善我司防御臺風（熱帶風暴）工作，建立防臺抗臺工作程序化、規(guī)范化、制度化的響應機制，保證抗臺搶險救災工作高效有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《浙江省防臺風應急預案》、《紹興市防臺風應急預案》等方案，結合我司實際，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于紹興虎彩臺風災害的預防和應急處置。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預防為主。防臺風工作堅持以人為本，安全第一，把員工的生命安全放在首位；做到居安思危，常備不懈，以防為主，防抗結合。
�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。防臺風工作在公司的'統(tǒng)一領導下，實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責。
（3）依法應對，科學調(diào)度。按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》等法律法規(guī)，規(guī)范防臺行為，實行全員參與、專群結合、突出重點，兼顧一般，優(yōu)化配置，局部利益服從全局利益。
�。�4）快速反應，部門聯(lián)動。發(fā)生臺風及次生災害時，各部門應急搶險小分隊聯(lián)合行動、快速響應，及時、高效地開展預防和應急處置。各部門都要服從公司防臺防汛指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。
1.5 工作重點
�。�1）組織員工及時避風避險；
�。�2）組織重點區(qū)域的物質(zhì)安全轉移；
�。�3）倉庫、車間、水泵房、行政樓、車棚等設施的安保及低洼地區(qū)的防洪排澇；
�。�4）風、雨、潮的預報預測和預警，并及時向員工發(fā)布臺風信息。
2 組織指揮體系及職責
2.1防汛防旱指揮部
設立防風防汛指揮部（以下簡稱區(qū)防指），負責領導組織全區(qū)的防臺搶險救災工作。
2.2防指組成
防指總指揮由廠長擔任，副指揮由人力資源部經(jīng)理、企管部主任、總務主任、保安隊長擔任。防指成員部門由生產(chǎn)部、技術部、品管部、設備處、營銷部、財務部、企管部、人資部、采購部等部門負責人組成。
防臺風一級應急響應預案 篇9
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范和促進防臺風工作科學、有序、高效開展，提高防御臺風災害的能力，最大程度減輕災害損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國水文條例》《山東省突發(fā)事件應對條例》等有關法律法規(guī)和《山東省防臺風應急預案》《青島市突發(fā)事件總體應急預案》。
1.3適用范圍
本案適用于青島市轄區(qū)內(nèi)的臺風災害及其引發(fā)的次生衍生災害預防和應急處置工作。
1.4工作原則
�。�1）堅持以人為本、生命至上，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，最大程度地減少臺風造成的危害和損失；
（2）堅持統(tǒng)一領導、分級負責，實行各級政府行政首長負責制；
�。�3）堅持依法規(guī)范、科學管理，使防臺風工作規(guī)范化、制度化、法制化；
�。�4）堅持預防為主、多措并舉，實行“防、避、抗、搶、救”相結合，工程措施與非工程措施相結合；
�。�5）堅持快速反應、協(xié)同應對，依據(jù)職能分工，采取果斷措施，快速應對。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強部門合作，共享資源，依托軍隊和專業(yè)搶險隊伍，充分發(fā)動人民群眾，軍民結合，全力抗御臺風。
1.5風險評估
臺風是極具破壞性的自然災害現(xiàn)象，青島地處西太平洋臺風北上路徑之一，幾乎每年都受到臺風的影響，受臺風影響時伴有強降雨、風暴潮、巨浪等次生衍生災害發(fā)生，破壞性極強，通常造成的損失巨大。歷史上青島多次受到臺風影響，1985年第9號臺風，造成27人死亡，直接經(jīng)濟損失6.22億元；2005年第9號臺風“麥莎”造成70.7萬人受災，緊急轉移安置人口6.7萬人，直接經(jīng)濟損失4億多元。
1.6工作重點
（1）組織危險地區(qū)、危險地段人員轉移避險，組織出海船舶、海上作業(yè)人員及時回港避風；
�。�2）防范小流域山洪、泥石流、山體滑坡等次生衍生災害；
（3）做好港口、碼頭、海堤、閘壩、水庫、河道、橋梁、隧道等工程安全巡查；
�。�4）做好高層建筑工地、廣告牌、鐵塔、行道樹、電線桿、天線等高空設施防風工作；
�。�5）做好沿海風暴潮防御和城鄉(xiāng)低洼區(qū)域的防洪排澇；
�。�6）組織做好重要交通干線、重要電力設施防臺防汛工作；
�。�7）做好臺風預報預警，及時向公眾發(fā)布臺風信息。
1.7事件分級
臺風災害事件由低向高劃分為一般、較大、重大、特別重大四個級別。
1.7.1未達到較大及以上標準的臺風災害為一般臺風災害。
1.7.2較大臺風災害包括：
�。�1）造成3人以上、10人以下死亡，或緊急轉移安置5000人以上、10000人以下，或造成較大經(jīng)濟損失的臺風災害；
�。�2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉6小時以上。
1.7.3重大臺風災害包括：
�。�1）造成10人以上、30人以下死亡，或緊急轉移安置10000人以上、50000人以下，或造成重大經(jīng)濟損失的臺風災害；
�。�2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉12小時以上。
1.7.4特別重大臺風災害包括：
�。�1）造成30人以上死亡，或緊急轉移安置50000人以上，或造成特別重大經(jīng)濟損失的臺風災害；
�。�2）因臺風災害事件，造成機場、港口、國家高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉24小時以上。
2.組織指揮機制
2.1市防汛抗旱指揮部
2.1.1市政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）是全市防臺風的組織領導機構。
2.1.2市防指由市長任指揮，分管副市長任常務副指揮，分管城市管理的副市長、分管副秘書長、市水利局局長、海軍北海艦隊司令部分管副參謀長、青島警備區(qū)分管副司令員任副指揮，市水利局分管副局長任秘書長。成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設委、市國土資源房管局、市城市管理局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市水利局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市商務局、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局、市旅游局、市供銷社、市電政信息辦、市通信管理局、市水文局、青島日報社、市廣播電視臺、市地震局、青島國際機場集團、青島國信集團、交運集團、青島保監(jiān)局、國家海洋局北海分局、青島海事局、山東省膠東調(diào)水局青島分局、市氣象局、濟南鐵路局青島鐵路工務段、中國聯(lián)通青島分公司、中國移動山東青島分公司、中石化山東青島石油分公司、中國石油山東青島銷售分公司、青島供電公司、山東高速青島發(fā)展有限公司、海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊、各區(qū)市政府等單位分管領導組成。
2.1.3市防指主要職責：負責領導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全市的防臺風工作；貫徹實施有關防臺風工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級的命令，督促檢查防臺風責任制落實，組織指導臺風防御工作檢查；及時掌握雨情、水情、災情和氣象態(tài)勢，適時發(fā)布（解除）預警、啟動（終止）應急響應；決策防臺風重大事項；協(xié)調(diào)、調(diào)動防臺風應急資源，做好臺風災害突發(fā)事件處置工作；派遣專家及搶險指導人員趕赴現(xiàn)場等。
2.2市防指辦公室
市防指常設辦事機構為市防指辦公室（以下簡稱市防辦），設在市水利局。主要職責：貫徹執(zhí)行有關政策法規(guī)和國家防總、省防總的決定、調(diào)度命令以及市委市政府的指示；承辦市防指的日常工作，組織協(xié)調(diào)全市防臺風工作，督促檢查防臺風措施的落實；負責審查、審批重要水利工程的洪水調(diào)度方案；組織協(xié)調(diào)各級政府、各有關部門實施防臺風責任制；會同有關部門做好防臺風物資計劃儲備和使用管理工作，提出防臺風經(jīng)費的分配使用建議計劃，并監(jiān)督實施；提出全市防臺風工作部署和決策建議，供市防指和市政府決策。
2.3現(xiàn)場應急指揮部
根據(jù)防臺風需要，市防指可組建現(xiàn)場應急指揮部，視情設置若干應急工作組，分工協(xié)作、有序開展現(xiàn)場處置和救援工作。
�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：由市水利局牽頭，抽調(diào)有關部門工作人員組成，承辦現(xiàn)場綜合協(xié)調(diào)、公文運轉、會議組織、會議紀要、綜合文字、資料整理及搶險救災證件印發(fā)等工作，處置信息調(diào)度、匯總、上報，與上級工作組的協(xié)調(diào)聯(lián)絡工作。
（2）專家組：由市水利局牽頭，抽調(diào)市城鄉(xiāng)建設委、市海洋與漁業(yè)局、國家海洋局北海分局、市氣象局、市水文局、青島海事局、市交通運輸委、市安全監(jiān)管局等部門的專家組成，負責對臺風災害發(fā)展趨勢、處置措施、損失影響和善后恢復等提供咨詢、評估和決策建議。
�。�3）搶險救援組：由災害應急處置主管部門牽頭，按照臺風、風暴潮、地質(zhì)等災害相關預案，組織調(diào)動相關應急救援隊伍和資源，開展應急處置和救援工作。海上救援由青島市海上搜救中心按照有關規(guī)定組織實施。
�。�4）監(jiān)測預報組：由市氣象局牽頭，國家海洋局北海分局、市水文局組成，負責提供氣象、海浪、風暴潮、洪水、雨量等監(jiān)測及其預報預警信息服務。
（5）應急通信組：由市通信管理局牽頭，市通信管理局和電信運營企業(yè)組成，負責應急通信保障工作。
�。�6）救護和防疫組：由市衛(wèi)生計生委牽頭，市農(nóng)委組成，負責醫(yī)療救護、疾病控制、心理救助和人畜共患疫情控制工作。
（7）治安警戒組：由市公安局牽頭，市政府有關部門、區(qū)市政府組成，負責搶險救災期間道路交通管制，根據(jù)市防指或現(xiàn)場應急指揮部的調(diào)度指令，疏導救災人員、車輛，實施重點防御區(qū)域警戒，維護治安秩序。
�。�8）災情調(diào)查和災民安置組：由市民政局牽頭，市公安局、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市水利局組成，負責災情調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報、人員轉移安置等工作。其中，人員轉移安置的具體組織實施由當?shù)卣撠煛?/p>
（9）物資生活保障組：由市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟信息化委、市財政局、市交通運輸委、市商務局組成，負責調(diào)集應急物資，必要時征用國家機關、企事業(yè)單位、社會團體等機構的物資、設備、房屋、場地等，適時動用糧食等儲備物資，保證應急需要和市場供應。
�。�10）經(jīng)費保障組：由市財政局牽頭，市民政局、市水利局組成，負責籌集安排搶險救災所需經(jīng)費和向上級部門申請救災款，統(tǒng)一管理上級撥付的專項救災經(jīng)費。
�。�11）信息和新聞發(fā)布組：由市委宣傳部牽頭，抽調(diào)有關部門工作人員組成，負責制定新聞報道方案，把握宣傳輿論導向，協(xié)調(diào)、安排新聞報道和發(fā)布工作，做好赴現(xiàn)場媒體記者的對接，網(wǎng)絡輿情監(jiān)控、收集、引導和公眾自救防護知識宣傳等工作。
各級政府及其部門、企事業(yè)單位、中央（�。v青單位等應服從現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)度。
2.4市防指成員單位職責
�。�1）市委宣傳部：把握全市防臺風宣傳工作正確輿論導向，及時指導、協(xié)調(diào)新聞單位做好新聞宣傳報道工作。
�。�2）市發(fā)展改革委：參與防臺風設施、重點水利工程項目的計劃安排、立項審批（或核準、備案）和監(jiān)督管理工作。
�。�3）市經(jīng)濟信息化委：負責對本市重要救災物資生產(chǎn)能力的調(diào)度儲備，協(xié)助市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)做好重要救災物資的生產(chǎn)調(diào)運工作，協(xié)調(diào)其它區(qū)市解決災區(qū)重要救災物資的調(diào)撥供應，指導市直工業(yè)企業(yè)等單位做好防臺風防汛搶險救災工作。
�。�4）市教育局：負責全市教育系統(tǒng)的防臺風防汛工作；組織系統(tǒng)內(nèi)部防臺風教育、防臺風檢查及向所屬學校發(fā)出預防災害的通知。
�。�5）市公安局：負責維護社會治安秩序，依法打擊阻撓、造謠惑眾和破壞、盜竊、哄搶防臺風設施及物資等違法犯罪活動；妥善處置因防臺風引發(fā)的事件，協(xié)助組織人員安全轉移，必要時依法實行交通管制，確保防臺風搶險救災車輛暢通。
�。�6）市民政局：負責組織災情核查、評估，進行災情匯總并及時上報，及時向市防指提供災情信息及救災工作情況；爭取自然災害生活補助金；組織協(xié)調(diào)臺風災害受災困難群眾的生活救助；管理、分配救災款物并監(jiān)督檢查其使用情況；視情組織指導和開展救災捐贈等工作。
�。�7）市財政局：負責防臺風及其救災專項資金保障，會同相關單位爭取中央資金支持，及時撥付資金并加強資金監(jiān)督管理。
（8）市城鄉(xiāng)建設委：負責指導建設行業(yè)、建筑工地的防臺風防汛工作；組織指導有關部門做好市政基礎設施的維修搶護工作。
�。�9）市國土資源房管局：負責做好因臺風引發(fā)的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災害防范處置的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，配合市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)對危房進行摸底排查及受災房屋的搶修建設；負責地質(zhì)災害監(jiān)測和預警預報。
�。�10）市城市管理局：負責指導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防臺風工作；會同有關部門做好城市市政設施和民用設施的防臺風防汛保安全工作，確保城市水、氣、熱穩(wěn)定供應、排水設施正常運行；負責嶗山水庫防臺風防汛安全工作；做好戶外廣告設施的巡查工作，加大違法廣告的查處力度；按照屬地管理的原則，負責指導對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的行為進行查處，依法行使市政管理有關法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權，協(xié)助有關部門共同做好城市防臺風防汛工作；負責城市積澇及防洪排澇工程工情、險情監(jiān)測和報告。
（11）市交通運輸委：做好公路、港口、碼頭等重要交通設施的防臺風工作；組織做好公路（橋梁）在建工程的安全工作，保障交通干線暢通；組織做好防臺風物資、危險地帶群眾轉移的運輸保障工作。
�。�12）市農(nóng)委：負責組織做好農(nóng)業(yè)防臺風、救災、生產(chǎn)恢復工作；協(xié)調(diào)做好種子、化肥等物資儲備和調(diào)撥工作，做好農(nóng)業(yè)機械組織調(diào)配工作和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、技術指導和病蟲害的防治工作。
�。�13）市水利局：負責全市防洪排澇工程的行業(yè)管理；負責水庫、河道等較大水利工程的防汛調(diào)度，工程工情、險情監(jiān)測和報告；負責洪水資源的調(diào)度、利用和管理；督導完成水毀工程修復。
�。�14）市海洋與漁業(yè)局：負責全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)臺風災害預防、應急處置及其災后漁業(yè)生產(chǎn)恢復工作；具體組織調(diào)度漁業(yè)船舶的避風、防浪工作；組織領導因臺風引發(fā)的風暴潮次生災害防范工作。
（15）市林業(yè)局：指導、協(xié)調(diào)全市林業(yè)防臺風防汛工作；配合水利部門做好搶險現(xiàn)場伐木和清除河道阻水林木工作。
�。�16）市商務局：負責全市臺風期間生活必需品市場運行的綜合協(xié)調(diào)及肉類、蔬菜、豆制品等“菜籃子”商品的供應工作，做好市場運行預測預警和信息上報工作；指導、協(xié)調(diào)有關單位做好自身的防臺風防汛安全工作。
�。�17）市衛(wèi)生計生委：負責災區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作。
�。�18）市安全監(jiān)管局：負責指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查臺風期間非煤礦山、�；泛蜔熁ū裥袠I(yè)安全生產(chǎn)工作；督導相關部門做好事故隱患排查整改工作；指導協(xié)調(diào)臺風引發(fā)的安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。
（19）市旅游局：負責及時向相關旅行社、星級飯店、重點A級景區(qū)轉發(fā)災害性天氣預警信息，協(xié)助主管部門做好防臺風督導工作。
�。�20）市供銷社：負責指導做好供銷社系統(tǒng)防臺風工作，組織指導有關單位做好自身防臺風防汛安全工作。
�。�21）市電政信息辦：負責為市防臺風工作提供安全暢通的電子政務網(wǎng)絡保障。
�。�22）市通信管理局：負責組織協(xié)調(diào)全市各電信運營企業(yè)做好防臺風期間的通信保障工作。
（23）市水文局：負責組織做好雨情、水情等監(jiān)測、預警預報工作；及時準確提供雨情、水情等水文情報服務，適時發(fā)布洪水預警信號。
�。�24）青島日報社：負責及時準確報道經(jīng)市防指審定的防臺風防汛動態(tài)，災害性天氣預報和汛情、災情，向社會宣傳預防、避險和自救知識。
�。�25）市廣播電視臺：負責組織指導各級電臺、電視臺開展防臺風防汛宣傳工作；及時準確報道經(jīng)市防指審定的防臺風防汛動態(tài)，災害性天氣預報和汛情、災情，向社會宣傳預防、避險和自救知識。
�。�26）市地震局：負責做好防臺風期間地震監(jiān)測和預報工作，組織做好地震應急救援準備。
�。�27）青島國際機場集團：負責青島國際機場及其職責管理范圍內(nèi)的防臺風防汛和應急處置工作。
（28）青島國信集團：負責膠州灣隧道防臺風防汛及其相關工作。
�。�29）交運集團：負責防臺風物資的陸運工作，擔負防臺風期間運輸車輛的值班任務。
（30）青島保監(jiān)局：負責監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)保險公司、保險中介機構以及保險從業(yè)人員的保險經(jīng)營活動，查處保險違法、違規(guī)行為，維護保險市場秩序。
�。�31）國家海洋局北海分局：負責組織監(jiān)測發(fā)布海浪、風暴潮災害預警預報信息。
�。�32）青島海事局：負責組織做好轄區(qū)船舶防臺風工作，指導、發(fā)布轄區(qū)防臺風航行警告，組織、協(xié)調(diào)和指導轄區(qū)海上交通事故、污染事故等調(diào)查處理，按照職責分工做好海上搜救工作。
(33)山東省膠東調(diào)水局青島分局：負責組織做好青島地區(qū)引黃濟青工程和棘洪灘水庫的防臺風工作。
�。�34）市氣象局：負責監(jiān)測、預報、分析臺風和降雨發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預警預報信息。
�。�35）濟南鐵路局青島鐵路工務段：負責組織做好鐵路系統(tǒng)青島段的防臺風工作，組織協(xié)調(diào)運力運送防臺風期間的搶險、避險人員、物資和設備。
�。�36）中國聯(lián)通青島分公司：負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作，組織做好各級防臺風防汛指揮機構的有線通訊設施檢查、維修和管護工作。
�。�37）中國移動山東青島分公司：負責組織做好所轄通訊設施的防臺風工作，做好無線調(diào)度專用車的應急調(diào)用準備。
�。�38）中石化山東青島石油分公司：負責組織做好所屬庫站防臺風工作，做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。
（39）中國石油山東青島銷售分公司：負責組織做好所屬庫站防臺風工作，做好防臺風期間搶險救災用油供應工作。
（40）青島供電公司：負責組織做好所轄電力設施的防臺風工作，確保各級防臺風防汛指揮機構、大中型水庫、河道等重要部位及其他搶險救災工作的電力供應。
（41）山東高速青島發(fā)展有限公司：負責膠州灣跨海大橋、青島轄區(qū)其職責管理范圍內(nèi)的高速公路防臺風防汛及相關工作。
�。�42）海軍北海艦隊、青島警備區(qū)、武警青島支隊：按照《軍隊參加搶險救災條例》，根據(jù)市防指工作部署，指揮所屬部隊參加搶險救災。
�。�43）各區(qū)市政府：負責各自行政區(qū)域內(nèi)的防臺風防汛工作。
2.5市城市防汛機構
青島市城市防汛辦公室（以下簡稱“市城市防辦”），在市防指的統(tǒng)一領導下開展工作，接受市防辦的業(yè)務指導。具體負責指導、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)城市防臺風工作，辦事機構設在市城市管理局。
3.監(jiān)測預警
3.1預防
各級政府及其相關部門，按照“以防為主，屬地管理”的原則，加強對本地區(qū)的風險評估和隱患排查整改，有針對性地制定應對措施或應急預案，做好突發(fā)事件預防及應急處置準備工作。
3.2監(jiān)測預測
各區(qū)市政府及相關部門,要針對臺風災害，建立健全預警體系，完善監(jiān)測預警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
市政府相關部門按照各自職責做好監(jiān)測預報和報告工作。
監(jiān)測預報信息按行業(yè)有關規(guī)定報告。
3.3預警
3.3.1預警級別
臺風預警等級由低到高劃分四級、三級、二級、一級，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。
�。�1）當符合下列條件之一時，發(fā)布藍色預警
1）市氣象臺發(fā)布臺風藍色預警（24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達6級以上，或者陣風8級以上并可能持續(xù)）；
2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨藍色預警（12小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；
3）其他需要發(fā)布藍色預警的情況。
�。�2）當符合下列條件之一時，發(fā)布黃色預警
1）市氣象臺發(fā)布臺風黃色預警（24小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達8級以上，或者陣風10級以上并可能持續(xù)）；
2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨黃色預警（6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；
3）其他需要發(fā)布黃色預警的情況。
（3）當符合下列條件之一時，發(fā)布橙色預警
1）市氣象臺發(fā)布臺風橙色預警（12小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，沿�；蛘哧懙仄骄L力達10級以上，或者陣風12級以上并可能持續(xù)）；
2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨橙色預警（3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）；
3）其他需要發(fā)布橙色預警的情況。
�。�4）當符合下列條件之一時，發(fā)布紅色預警
1）市氣象臺發(fā)布臺風紅色預警（6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋正面影響，沿海或者陸地平均風力達12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續(xù)）；
2）受臺風影響，市氣象局發(fā)布暴雨紅色預警（3小時內(nèi)降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)）；
3）其他需要發(fā)布紅色預警的情況。
3.3.2預警發(fā)布
市防辦根據(jù)對臺風影響的研判，提出預警發(fā)布建議，市防指秘書長組織會商確定預警級別，報市防指常務副指揮同意，按下列權限簽發(fā)：
�。�1）四級預警（藍色）由市防指副指揮或秘書長簽發(fā)；
�。�2）三級預警（黃色）由市防指常務副指揮或副指揮簽發(fā)；
�。�3）二級預警（橙色）由市防指常務副指揮簽發(fā)；
（4）一級預警（紅色）由市防指指揮簽發(fā)。
預警信息主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)通報有關成員單位，或通過短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道向社會發(fā)布。
3.3.3預警級別變更
預警級別變更由市防辦提出建議，按程序簽發(fā)。預警級別變更后，原級別預警自動解除。
3.3.4預警解除
根據(jù)臺風發(fā)展變化及實際影響情況，由市防辦適時提出預警解除建議，按程序簽發(fā)。預警解除權限與預警發(fā)布權限相同。
4.預警響應
對應四級、三級、二級、一級預警級別，分別設置Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警響應。
4.1 Ⅳ級預警響應
（1）市防指秘書長主持會商，宣布啟動Ⅳ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。
市防指加強值班，有關責任人到崗到位，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程調(diào)度。
�。�2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位分管負責人安排部署本行業(yè)防臺風工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局密切監(jiān)視臺風動向并及時發(fā)布臺風、海浪、風暴潮和洪水預測預報信息。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局向漁業(yè)船舶、海上其他船只、海上養(yǎng)殖及海上作業(yè)人員發(fā)出防臺風警告。有關主管單位對學校、醫(yī)院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要設施適時發(fā)出警示。市水利局核實大中型水庫及河道水情，加強值班值守和不間斷監(jiān)控巡查，落實預泄預排方案。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，并不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
�。�3）區(qū)市防指負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，加強值班值守，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.2 Ⅲ級預警響應
�。�1）市防指常務副指揮或副指揮主持會商，宣布啟動Ⅲ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。重點研究部署海上、沿海防臺風工作，做好有關應急隊伍、防汛物資的調(diào)度，檢查落實重點防御區(qū)域和重要防御對象安全防范措施。
市防指有關責任人、專家到崗到位，與防臺風密切相關的市有關部門向市防汛指揮中心派駐聯(lián)絡人員，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程的實時調(diào)度，督導落實防臺風措施。
�。�2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，采取應對措施，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強值班，密切監(jiān)測臺風動向和海浪、風暴潮、洪水預測預報。市海洋與漁業(yè)局、青島海事局組織督導漁業(yè)船舶回港或就近避風、海上其他船舶及其作業(yè)人員落實防風避風措施、海上養(yǎng)殖作業(yè)人員撤離上岸。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害重點隱患區(qū)域。有關主管單位對學校、醫(yī)院、商場等公共場所，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）采取預防措施。市水利局加強重要河道險段和病險水庫的巡查，嚴密監(jiān)控運行狀態(tài)。收攏防汛人員，備便搶險救災器材。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，不定期播報汛情通報。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
�。�3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，有關防汛責任人到崗到位，適時做好危險地帶人員、財產(chǎn)的轉移工作以及其他相關工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.3 Ⅱ級預警響應
�。�1）市防指常務副指揮主持會商，宣布啟動Ⅱ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。適時派出工作組，指導、協(xié)助區(qū)市做好防御工作，研究部署人員轉移、停業(yè)、停課、旅游景區(qū)（點）關閉、膠州灣跨海大橋交通管制等重大問題，組織指揮重大險情搶險救災工作。
市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人到崗到位，與防臺風密切相關的市政府有關部門分管領導進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，加強重點防洪工程的實時調(diào)度，做好搶險救災隊伍、物資調(diào)度準備，全面收集整理工情、災情和救災行動等情況。
�。�2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，加強檢查督導，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關職能部門（單位）對可能出現(xiàn)航線停航、膠州灣跨海大橋交通管制、停業(yè)、停課、景區(qū)（點）關閉、公共交通調(diào)整等情況提前向市防指提出建議，經(jīng)市防指同意，由相關職能部門組織實施，市防指通過媒體向社會公布。市城市防辦認真履行城市防汛職責，積極協(xié)調(diào)成員單位努力減輕城市內(nèi)澇，維護城市生產(chǎn)生活秩序。市海洋與漁業(yè)局實時核查漁業(yè)船舶回港情況，對尚未回港的.采取應急措施；對停港避風的做好防碰撞等安全措施。青島海事局按照行業(yè)要求做好海上船舶防風及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查監(jiān)測崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害重點隱患區(qū)域，提醒附近居民、廠礦、學校、企事業(yè)單位做好避險準備。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調(diào)度，對下游可能造成較大損失的病險水庫降低運行水位。有關主管單位組織做好學校、醫(yī)院、商場等公共場所人員的安全避險工作，以及機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作。市民政局做好救助災民的準備工作。市衛(wèi)生計生委組織落實醫(yī)療救護和防疫力量。供電、通信管理及電信運營企業(yè)檢查落實變電站、通信線路、基站等設施設備的防護措施，保證電網(wǎng)安全運行和通信暢通。有關責任單位對高空建筑設施、廣告牌等采取防護措施，加強監(jiān)管。市公安局依法加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)實時播報臺風相關信息，不定期播報汛情通報。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等各類搶險救災隊伍按照應急預案要求，投入局部搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
�。�3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)防臺風工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，防汛責任人到崗到位，受臺風嚴重影響地區(qū)政府做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調(diào)度、搶險救災等各項工作，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
4.4 Ⅰ級預警響應
（1）市防指指揮主持會商，宣布啟動Ⅰ級預警響應，研究部署防臺風有關工作。視情組建現(xiàn)場應急指揮部和派出工作組，視情況召開新聞發(fā)布會，進行緊急動員部署。
市防指有關責任人、專家和大型水庫、河道、重點水庫的技術負責人全部到崗到位，與防臺風密切相關的市政府有關部門主要領導進駐市防汛指揮中心參與工作，及時發(fā)布預警信息，啟動預警響應，傳達上級指示，通報有關信息，適時發(fā)出緊急通知，提出防御工作要求，檢查落實市防指會商會議確定的工作部署，加強重點防洪工程的實時調(diào)度，做好搶險救災隊伍、物資調(diào)度工作，全面收集整理工情、災情、搶險救災行動和人員轉移等情況。
（2）市防指成員單位按照職責分工做好相關工作。成員單位主要負責人部署本行業(yè)防臺風工作，加強檢查督導，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
市氣象局、市水文局、國家海洋局北海分局加強臺風、海浪、風暴潮和洪水的監(jiān)測預報。相關職能部門（單位）組織落實有關航線停航、膠州灣跨海大橋關閉、停業(yè)、停課、景區(qū)關閉、公共交通調(diào)整等緊急措施。市海洋與漁業(yè)局準確掌握漁業(yè)船舶避風情況，處置相關應急事件。青島海事局加強所轄水域的交通管制，組織、協(xié)調(diào)、指揮所轄水域的船舶險情和事故處置及相關人員的安全救助工作。市國土資源房管局加強巡查崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害重點隱患區(qū)域，啟動重點隱患區(qū)居民臨時避險方案。市水利局做好水庫、河道的控制運用及洪水調(diào)度，落實重要河道險段和病險水庫搶險救災人員、物資。有關主管單位適時對學校、醫(yī)院、商場等公共場所人員采取應急避險措施，做好機場、港口、碼頭、橋梁、隧道等重要部位（設施）的防御工作，及時修復損毀設施，防范次生衍生災害的發(fā)生。市民政局全力組織做好災民救助。市衛(wèi)生計生委組織醫(yī)療救護和防疫力量展開工作。供電、通信管理及電信運營企業(yè)及時組織搶修受損設施設備，保障防臺風重要用戶用電和通信暢通。有關責任單位加強高空建筑設施、廣告牌等的防護，防范次生衍生災害的發(fā)生。市公安局加強重要部位的安全保衛(wèi)和社會治安維護。新聞媒體及電信運營企業(yè)利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒介，滾動播報相關信息。解放軍、武警部隊、公安、消防和民兵預備役等搶險救災隊伍根據(jù)市防指要求全面投入搶險救災行動。市防指其他成員單位按照職責做好相關防臺風工作。
�。�3）區(qū)市防指主要負責人主持會商，安排部署本轄區(qū)搶險救災工作。適時發(fā)布預警，啟動預警響應，防汛責任人靠前指揮，做好危險地帶人員轉移、船只避風、洪水調(diào)度、搶險救災等各項工作，做好參加搶險救災隊伍的后勤保障，有關工作信息按規(guī)定要求及時報市防指。
5.信息報告
市防辦負責全市信息匯總，并按規(guī)定向省防總、市政府報告，通報有關成員單位。市城市防辦、市防指成員單位負責通過各自行業(yè)系統(tǒng)渠道，匯總上報職責范圍內(nèi)的信息。
預警響應啟動后，相關防汛指揮機構、市防指成員單位按有關規(guī)定向市防辦報告防臺風防汛情信息，內(nèi)容包括雨情、水情、工情、險情、災情、應對措施，時間、地點、人員、事件等基本要素。
發(fā)生較大及以上臺風災害事件，事發(fā)地的區(qū)市防指、政府應迅速核實并在1小時內(nèi)先電話后書面向市防指、市政府報告（書面報告最遲不得晚于事件發(fā)生后1個半小時），不得遲報、謊報、瞞報和漏報。特殊情況下，可越級上報，但必須同時報告上一級防汛指揮機構、政府。
突發(fā)事件報告內(nèi)容：時間、地點、信息來源、事件類別、基本過程、財產(chǎn)損失、人員傷亡情況，對事件的初判級別，已經(jīng)采取的措施，有無次生或衍生災害、周邊有無危險源、警報發(fā)布情況、是否需疏散群眾，需要支援事項和亟需幫助解決的問題，現(xiàn)場負責人姓名、單位和聯(lián)系電話等。事件處置過程中要及時續(xù)報事件發(fā)展趨勢和處置進展情況，事件處置結束后報送事件綜合情況報告。
6.應急處置
6.1先期處置
按照屬地管理的原則，事發(fā)地政府應立即啟動相關預案的應急響應，組織開展應急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展，嚴防次生衍生災害發(fā)生，并及時向上級政府報告。
6.2分級響應
�。�1）一般臺風災害事件：由事發(fā)地區(qū)市政府啟動應急響應，組織調(diào)度事發(fā)單位、區(qū)市政府相關應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
�。�2）較大臺風災害事件：由市防辦提出建議，報市防指副指揮批準啟動市級應急響應，組織調(diào)度區(qū)市政府、以及市相關專業(yè)應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
�。�3）重大臺風災害事件：由市防辦提出建議，報市防指常務副指揮批準啟動市級應急響應，組織調(diào)度區(qū)市政府、以及市綜合、專業(yè)應急救援隊伍和資源進行先期處置。
�。�4）特別重大臺風災害事件：由市防指提出建議，報市防指指揮批準啟動市級應急響應，組織調(diào)度全市應急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
6.3指揮與協(xié)調(diào)
一般臺風災害事件，由區(qū)市政府分管領導或區(qū)市政府部門主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件，區(qū)市政府主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應根據(jù)需要趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部進行協(xié)調(diào)處置。
較大臺風災害事件，區(qū)市政府主要領導或分管領導，市防指副指揮、有關成員單位主要領導或分管領導應趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。其中敏感事件、具有次生或衍生危害性的事件、人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的事件等，區(qū)市政府主要領導，市防指常務副指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
重大臺風災害事件，區(qū)市政府主要領導，市防指指揮、有關成員單位主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置或到市防汛抗旱指揮部指揮協(xié)調(diào)處置。
特別重大臺風災害事件，市委、市政府主要領導趕赴現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)處置。
6.4應急處置措施
臺風災害事件發(fā)生后，各級政府、相關防汛指揮機構及其成員單位應采取下列一項或者多項應急處置措施：
�。�1）組織營救和救治受災人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；
（2）立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施，短時間難以恢復的，要實施臨時過渡方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；
（3）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，終止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及采取其他保護措施；
�。�4）啟用本級政府儲備的應急救援物資，必要時調(diào)用其他急需物資、設備、設施、工具；
�。�5）向受到危害的人員提供避難場所和食品、飲用水、燃料等生活必需品，實施醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；
�。�6）采取防止次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、具體處置規(guī)章規(guī)定或市政府認為必要的其他應急處置措施。
6.5擴大響應
對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展，事態(tài)有進一步擴大趨勢，現(xiàn)有應急資源難以有效處置的臺風災害事件，或事件可能波及到相鄰城市，超出我市自身控制能力，應向省或國家防總請求支援。
6.6社會動員
臺風災害事件發(fā)生后，各級政府及有關部門要根據(jù)處置需要，通過新聞媒體、電視、報刊、短信等渠道向社會宣傳防汛知識和發(fā)布應對工作提示，動員全社會力量協(xié)助做好防災減災工作。
6.7應急終止
市防指根據(jù)應急響應的實施情況或臺風災害得到有效控制程度，適時宣布終止應急響應，并通過新聞媒體發(fā)布。
7.信息發(fā)布
7.1汛情通報
汛情通報內(nèi)容由市防辦會同有關部門擬定，市防指秘書長簽批，市防指統(tǒng)一發(fā)布。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等媒體根據(jù)通報內(nèi)容予以編發(fā)。
7.2信息發(fā)布
防臺風防汛的信息發(fā)布應當及時、準確、客觀、全面。需要由市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息，由市防指審核和發(fā)布；涉及災情的，由市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。需要由區(qū)市級發(fā)布的汛情及防臺風動態(tài)等信息，由區(qū)市防指審核和發(fā)布；涉及災情的，由區(qū)市防辦會同民政部門審核；涉及軍隊的，由軍隊有關部門審核。
發(fā)生較大及以上臺風災害的區(qū)市汛情及防臺風動態(tài)等信息的發(fā)布，事先須經(jīng)市防指審核。
信息發(fā)布主要通過傳真、金宏辦公系統(tǒng)、短信發(fā)布平臺、廣播、電視、報紙等渠道。
有關部門（單位）要加強網(wǎng)絡和媒體的輿情收集整理、分析研究，及時回應公眾關切問題，配合媒體做好典型事跡宣傳，正確把握輿論導向。
8.后期處置
8.1善后工作
在當?shù)卣I導下，有關部門（單位）按照職責，依法依規(guī)、有序組織實施，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。
8.2恢復與重建
當?shù)卣畱M織做好災區(qū)群眾生活安置、衛(wèi)生防疫、垃圾清運、環(huán)境整治、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。
有關部門應及時統(tǒng)計災情、認真核實數(shù)據(jù)，按照規(guī)定程序上報和發(fā)布；及時補充防臺風消耗物資，確保符合規(guī)定要求。
8.3總結與評估
各級防汛指揮機構應針對每次防臺風工作，認真組織定性和定量分析評估，總結經(jīng)驗，查找問題，區(qū)市防指、市城市防辦應在防臺風結束后10個工作日內(nèi)將總結報告、評估報告報市防指。
9.應急保障
9.1應急隊伍保障
防臺風搶險隊伍主要包括群眾搶險隊伍、專業(yè)隊伍和軍隊搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要完成一般性的搶險任務，專業(yè)隊伍負責專業(yè)性較強的應急搶險任務，軍隊搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務。
9.2物資保障
物資儲備工作實行“分級儲備管理、統(tǒng)一調(diào)配、合理負擔”的原則。各級政府以及有關部門負責建立物資倉儲，儲備額度、品種應充分考慮防臺風需要，必要時也可征用社會物資與設備。
9.3通信保障
市防指與區(qū)市防指的通信網(wǎng)以防汛抗旱指揮平臺為主。各級防汛指揮機構與其成員單位、有關水利工程管理單位通過辦公網(wǎng)、在用有線和無線通信等進行通信聯(lián)絡。
市通信管理局負責組織協(xié)調(diào)全市防臺防汛應急通信保障工作，因災致使通信設施受損的，應及時組織電信運營企業(yè)做好搶修恢復。青島日報、青島電視臺、青島人民廣播電臺等主要新聞媒體及電信運營企業(yè)，應無償刊登、播發(fā)防臺風防汛信息。
9.4經(jīng)費保障
防臺風所需各項經(jīng)費，按現(xiàn)行事權、財權劃分的原則，多渠道籌集，分級負擔，確保工作需要。各級財政、民政、水利等部門和有關單位負責籌措、落實搶險救災資金和爭取上級的支持，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)�，督導災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放。各級財政和審計部門要對財政應急保障資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。
9.5技術保障
各級各部門應加快完善臺風監(jiān)測預報預警體系建設，提高對臺風發(fā)展趨勢、路徑預報的精確度和災害預警水平，增強洪水預報和洪水調(diào)度手段，不斷提升防臺風防汛能力。
9.6人員轉移安置保障
各級政府要結合當?shù)胤琅_風防汛實際建立應急避難場所，充分利用人防疏散基地、學校、體育館等公共場所，統(tǒng)籌規(guī)劃建設好應急避難場所，保障在緊急情況下為轉移群眾提供緊急疏散、臨時生活的安全場所。
9.7轉移避險要求
受臺風威脅需要轉移的人員范圍及轉移時機，由區(qū)市政府根據(jù)具體情況確定并組織實施。轉移安置應遵循統(tǒng)一指揮、安全第一，先人員后財產(chǎn)，有組織、集體轉移為主的原則。
9.8轉移地點、路線
轉移地點、路線的確定以就近、安全和便于轉移為原則，具體由當?shù)卣鶕?jù)實際情況確定。安置地點、轉移路線每年必須查看，如出現(xiàn)情形應及時調(diào)整明確。區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）兩級預案應編制具體的人員轉移安置計劃表，明確轉移方法、安置地點、相關責任人及聯(lián)系方式。
9.9轉移準備
已編制人員轉移安置計劃的區(qū)市，有關部門每年汛前應制作明白卡，廣而告之。制作標識（警示）牌，標明安全區(qū)、危險區(qū)、安置地點等。
10.宣傳、培訓與演練
10.1宣傳
各級政府、防汛指揮機構及其成員單位應充分利用報紙、廣播、電視媒體等形式，積極開展臺風災害預防、自救與互救知識宣傳普及活動，增強廣大人民群眾防災減災意識，提高自己防護能力。
10.2培訓
各級政府、防汛指揮機構應結合實際，采取舉辦預案解讀、專業(yè)搶險處置培訓班等多種形式，對崗位人員開展防臺風搶險救災理論知識和技能培訓。
10.3演練
各級防汛指揮機構應根據(jù)實際情況采取桌面推演、實戰(zhàn)演練等形式，組織開展防臺風應急演練，檢驗、改進和強化應急準備，提高應急處置和搶險救災實戰(zhàn)能力。市級至少每兩年組織1次應急演練，區(qū)市至少每年組織1次應急演練。演練計劃、演練方案、演練腳本、演練評估、演練音像資料要及時歸檔備查。
11.責任追究
對防臺風工作中推諉扯皮、不作為，突發(fā)事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報，突發(fā)事件現(xiàn)場處置失職、瀆職，信息發(fā)布、輿論導向不力，以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行法定職責的，按照有關規(guī)定追究責任。
12.附則
12.1名詞術語
熱帶氣旋：發(fā)生在熱帶或副熱帶洋面上，具有有組織的對流和確定氣旋性環(huán)流的非鋒面性渦旋的統(tǒng)稱。包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風（強臺風和超強臺風）的統(tǒng)稱。本案所稱臺風是指具有較強破壞性熱帶風暴以上能級的熱帶氣旋。
12.2預案管理與更新
本案由市防辦負責編制、管理、解釋、實施，根據(jù)實際情況變化及時修訂。區(qū)市防臺風應急預案由區(qū)市防辦編制，區(qū)市政府發(fā)布，報市防辦備案。
12.3預案實施時間
本預案自發(fā)布之日起實施。
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