關(guān)于高溫中暑應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)習(xí)、工作或生活中，保不齊會(huì)出現(xiàn)一些突發(fā)事件，為了盡可能減小事故造成的不良影響，很有必要提前準(zhǔn)備一份具體、詳細(xì)、針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急預(yù)案。那么大家知道應(yīng)急預(yù)案怎么寫才規(guī)范嗎？下面是小編精心整理的關(guān)于高溫中暑應(yīng)急預(yù)案，希望對(duì)大家有所幫助。
高溫中暑應(yīng)急預(yù)案1
1 總則
1.1 編制目的
為及時(shí)有效地預(yù)防和處置由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件(以下簡稱高溫中暑事件)，指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障社會(huì)公眾的身體健康和生命安全，維護(hù)正常社會(huì)秩序，制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
(中華人民共和國氣象法)
(中華人民共和國職業(yè)病防治法)
(中華人民共和國勞動(dòng)法)
(中華人民共和國安全生產(chǎn)法)
(突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例)
(公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例)
(國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案)
(國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案)
(國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案)
(重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案)
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會(huì)公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會(huì)公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預(yù)案組織實(shí)施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。
1.4 事件分級(jí)
依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大(ⅰ級(jí))、重大(ⅱ級(jí))、較大(ⅲ級(jí))、一般(ⅳ級(jí))四級(jí)。發(fā)生高溫中暑事件，達(dá)不到ⅳ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。
1.4.1 特別重大高溫中暑事件(ⅰ級(jí))，指有下列情形之一的：
a. 24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣(市)區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者300人以上(含300人),或有10例以上(含10例)死亡病例發(fā)生；
b. 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
1.4.2 重大高溫中暑事件(ⅱ級(jí))，指有下列情形之一的：
a. 24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣(市)區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發(fā)生；
b．省級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
1.4.3 較大高溫中暑事件(ⅲ級(jí))，指有下列情形之一的：
a. 24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣(市)區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發(fā)生；
b．地市級(jí)及以上衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。
1.4.4 一般高溫中暑事件(ⅳ級(jí))，指符合下列情形的：
24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣(市)區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者30人至99人。
1.5 工作原則
1.5.1 預(yù)防為主，常備不懈。堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，增強(qiáng)防范高溫中暑事件的意識(shí)，切實(shí)做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲(chǔ)備工作，積極開展高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高溫中暑事件的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)測和預(yù)警，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。
1.5.2 部門聯(lián)動(dòng)，分級(jí)響應(yīng)。衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報(bào)和預(yù)警機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布高溫氣象條件預(yù)報(bào)或高溫中暑事件預(yù)警信息，并向當(dāng)?shù)靥岢龇揽毓ぷ鹘ㄗh。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級(jí)別，各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門在本級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處置工作。
1.5.3 加強(qiáng)管理，規(guī)范有序。各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實(shí)際工作情況，編制有針對(duì)性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時(shí)、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。
1.5.4 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵(lì)開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的健康知識(shí)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾的防范意識(shí)，提高社會(huì)公眾的自救和互救能力。
2 高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)
2.1 高溫中暑氣象等級(jí)
根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結(jié)合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時(shí)間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個(gè)等級(jí)。具體分級(jí)辦法參見中國氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)實(shí)施方案。
2.2 高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)的`發(fā)布
各級(jí)氣象部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)報(bào)確定的高溫中暑氣象等級(jí)，適時(shí)開展預(yù)報(bào)工作，并向社會(huì)公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。
3 高溫中暑事件的監(jiān)測、報(bào)告、預(yù)測、預(yù)警
3.1 高溫中暑事件的監(jiān)測和報(bào)告
3.1.1高溫中暑事件的監(jiān)測、報(bào)告單位
a.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
b.各級(jí)疾病預(yù)防控制中心
c.各級(jí)衛(wèi)生行政部門
d. 其他有關(guān)單位，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位。
3.1.2 高溫中暑事件的責(zé)任報(bào)告人
各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。
3.1.3 高溫中暑事件的報(bào)告時(shí)限和程序
高溫中暑事件報(bào)告實(shí)行衛(wèi)生行政部門分級(jí)審核、分級(jí)確認(rèn)的事件報(bào)告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門啟動(dòng)高溫中暑事件的監(jiān)測、報(bào)告工作；每年9月30日終止事件的監(jiān)測、報(bào)告工作。各地衛(wèi)生部門可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實(shí)際，適當(dāng)提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報(bào)告的啟動(dòng)時(shí)間，或推遲事件監(jiān)測、報(bào)告的終止時(shí)間。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫(高溫中暑病例報(bào)告卡)，于當(dāng)日通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告。無網(wǎng)絡(luò)直報(bào)條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在當(dāng)日以最快方式將(高溫中暑病例報(bào)告卡)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制中心。非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報(bào)告單位在當(dāng)日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，由后者進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告。當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心每日12:00時(shí)匯總轄區(qū)內(nèi)前24小時(shí)報(bào)告的高溫中暑病例總數(shù)，對(duì)照高溫中暑事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合高溫中暑事件的，要立即通過網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報(bào)，同時(shí)通知同級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位，并報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門收到報(bào)告后要立即對(duì)高溫中暑事件進(jìn)行確認(rèn)，并通報(bào)同級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)。必要時(shí)，衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實(shí)際工作需要縮短高溫中暑事件的報(bào)告時(shí)限。
3.2 高溫中暑事件的預(yù)測、預(yù)警
建立高溫中暑事件預(yù)測、預(yù)警機(jī)制。各級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門開展高溫中暑事件的預(yù)測分析，結(jié)合高溫氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，確定預(yù)警發(fā)布的級(jí)別，經(jīng)報(bào)本級(jí)同意后發(fā)布。
省級(jí)(含省級(jí))以下氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布預(yù)警，必須報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時(shí)，及時(shí)分析匯總下級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預(yù)警，并報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案。
3.2.1 一級(jí)預(yù)警(紅色預(yù)警)
高溫中暑事件級(jí)別達(dá)到ⅰ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“極易發(fā)生中暑”，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
3.2.2 二級(jí)預(yù)警(橙色預(yù)警)
高溫中暑事件級(jí)別達(dá)到ⅱ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
3.2.3 三級(jí)預(yù)警(黃色預(yù)警)
高溫中暑事件級(jí)別達(dá)到ⅲ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“較易發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
3.2.4 四級(jí)預(yù)警(藍(lán)色預(yù)警)
高溫中暑事件級(jí)別達(dá)到ⅳ級(jí)，且高溫中暑氣象預(yù)報(bào)級(jí)別達(dá)“可能發(fā)生中暑”以上，高溫天氣還有持續(xù)或加重趨勢的。
3.3 高溫中暑事件的預(yù)警信息發(fā)布
各級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門聯(lián)合通過有關(guān)電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警信息，相應(yīng)提出防御措施。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)
高溫中暑事件發(fā)生后，發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警的各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門按照屬地管理、分級(jí)響應(yīng)的原則，科學(xué)分析判斷，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。
4.2 應(yīng)急響應(yīng)措施
發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)合作聯(lián)動(dòng)，向高溫中暑事件發(fā)生地提出事件的防控建議，指導(dǎo)、督促高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生、氣象部門積極開展相關(guān)應(yīng)急工作。
高溫中暑事件發(fā)生地的衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級(jí)別，分別采取以下響應(yīng)措施：
4.2.1 一級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施
a．積極主動(dòng)地開展高溫中暑病例監(jiān)測、報(bào)告，及早發(fā)現(xiàn)病例并采取應(yīng)急處置措施，做好高溫中暑病人的收治；
b．主動(dòng)接受上級(jí)氣象部門對(duì)事件發(fā)生地或可能發(fā)生地的天氣預(yù)報(bào)、預(yù)測技術(shù)和產(chǎn)品的加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)和高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；
c．強(qiáng)化防暑降溫知識(shí)宣傳，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極組織開展防暑動(dòng)員；
d．依據(jù)(中華人民共和國職業(yè)病防治法)、(中華人民共和國勞動(dòng)法)、(中華人民共和國安全生產(chǎn)法)等法律法規(guī)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)、工會(huì)等有關(guān)部門單位，聯(lián)合開展防暑降溫工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
4.2.2 二級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施
a．進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高溫中暑病例監(jiān)測、報(bào)告，并對(duì)夏季露天作業(yè)工地等重點(diǎn)場所開展主動(dòng)監(jiān)測，做好高溫中暑病人的收治；
b．組織加密氣象觀測，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；
c．進(jìn)一步加大宣傳防暑降溫知識(shí)的力度，強(qiáng)化全體社會(huì)公眾防控高溫中暑的意識(shí)；
d．依據(jù)(中華人民共和國職業(yè)病防治法)、(中華人民共和國勞動(dòng)法)、(中華人民共和國安全生產(chǎn)法)等法律法規(guī)，積極會(huì)同勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等部門，對(duì)高溫環(huán)境作業(yè)人群的用人單位，開展聯(lián)合防暑降溫工作專項(xiàng)監(jiān)督檢查。
4.2.3 三級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施
a．加強(qiáng)對(duì)高溫中暑病例的監(jiān)測、報(bào)告，做好高溫中暑病人的收治；
b．加強(qiáng)氣象監(jiān)測分析，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；
c．開展多種形式的防暑降溫知識(shí)宣傳，強(qiáng)化社會(huì)公眾或有關(guān)單位做好老年、兒童、病人等特殊人群的高溫中暑防控工作的意識(shí)；
d．根據(jù)有關(guān)部門、單位的要求，對(duì)高溫環(huán)境作業(yè)人群開展防暑降溫咨詢，并指導(dǎo)用人單位向高溫環(huán)境作業(yè)人群提供預(yù)防性給藥。
4.2.4 四級(jí)預(yù)警響應(yīng)措施
a．開展高溫中暑病例的監(jiān)測、報(bào)告，做好高溫中暑病人的收治；
b．加強(qiáng)氣象監(jiān)測，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位的天氣會(huì)商，及時(shí)發(fā)布高溫中暑事件預(yù)警及相關(guān)信息；
c．開展防暑降溫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)高溫環(huán)境下作業(yè)人群的自我保護(hù)意識(shí)。
4.3 應(yīng)急響應(yīng)終止
應(yīng)急響應(yīng)終止由發(fā)布預(yù)警的氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門共同確定。應(yīng)急響應(yīng)終止主要參考依據(jù)為：高溫中暑事件發(fā)生地的高溫中暑氣象等級(jí)預(yù)報(bào)持續(xù)3天低于預(yù)警所需等級(jí)以下，并預(yù)測在短期內(nèi)預(yù)報(bào)級(jí)別不會(huì)明顯上升，且大部分中暑病人得到有效救治，新發(fā)中暑病例數(shù)明顯下降。
省級(jí)(含省級(jí))以下氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終止，必須報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時(shí)，及時(shí)分析匯總下級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的應(yīng)急響應(yīng)終止，并報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案。
5 保障措施
5.1組織保障
衛(wèi)生、氣象部門與民政、勞動(dòng)保障、教育、通訊與信息保障等部門建立、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在本級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，各部門按照各自的職能，積極做好高溫中暑事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作，確保事件發(fā)生后快速響應(yīng)、科學(xué)處置，共同應(yīng)對(duì)高溫氣象條件引發(fā)的高溫中暑事件。
各級(jí)衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)成立應(yīng)對(duì)高溫中暑事件專家組，向本級(jí)衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)提出發(fā)布高溫中暑事件的預(yù)警建議，擬定相關(guān)防控工作建議內(nèi)容，負(fù)責(zé)開展針對(duì)高溫中暑事件的研究，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)范等。
5.2物資保障
各級(jí)衛(wèi)生部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，做好高溫中暑防控藥品等物資的儲(chǔ)備工作。
5.3技術(shù)保障
各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門為高溫中暑的防治提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)科研和技術(shù)創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)測預(yù)警和評(píng)估系統(tǒng)。
5.4通訊與信息保障
各級(jí)衛(wèi)生、氣象部門結(jié)合本部門應(yīng)急體系建設(shè)，充分利用國家公用通信基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)有資源，建立健全國家、盛地市、縣四級(jí)應(yīng)急信息通信保障體系和醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，保障和維護(hù)信息通訊的通暢，保證事件應(yīng)急響應(yīng)的信息能夠及時(shí)上通下達(dá)。
5.5社會(huì)公眾的宣傳教育
各級(jí)衛(wèi)生、氣象等部門在本級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)等多種形式宣傳防暑降溫知識(shí)，增強(qiáng)公眾的自我防護(hù)意識(shí)。
6 附則
6.1 名詞術(shù)語
中暑：在本預(yù)案中，中暑是指由高溫氣象條件直接引起人員出現(xiàn)輕癥中暑或重癥中暑的臨床癥狀，并能排除普通感冒、急性胃腸炎等疾病引起的相關(guān)癥狀，可以考慮診斷。
輕癥中暑，臨床表現(xiàn)為頭昏、頭痛、面色潮紅、口渴、大量出汗、全身疲乏、心悸、脈搏快速、注意力不集中、動(dòng)作不協(xié)調(diào)等癥狀，體溫升高至38.5℃以上。
重癥中暑，包括熱射并熱痙攣和熱衰竭三種類型，也可出現(xiàn)混合型。其中：
熱射病(包括日射病)亦稱中暑性高熱，其特點(diǎn)是在高溫環(huán)境中突然發(fā)病，體溫高達(dá)40℃以上，疾病早期大量出汗，繼之"無汗"，可伴有皮膚干熱及不同程度的意識(shí)障礙等。
熱痙攣主要表現(xiàn)為明顯的肌痙攣，伴有收縮痛。好發(fā)于活動(dòng)較多的四肢肌肉及腹肌等，尤以腓腸肌為著。常呈對(duì)稱性。時(shí)而發(fā)作，時(shí)而緩解�；颊咭庾R(shí)清，體溫一般正常。
熱衰竭起病迅速，主要表現(xiàn)為頭昏、頭痛、多汗、口渴、惡心、嘔吐，繼而皮膚濕冷、血壓下降、心律紊亂、輕度脫水，體溫稍高或正常。
6.2 預(yù)案管理和更新
本預(yù)案由衛(wèi)生部和中國氣象局聯(lián)合制定，并共同負(fù)責(zé)解釋。衛(wèi)生部和中國氣象局根據(jù)預(yù)案實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行更新、修訂和補(bǔ)充。
6.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
高溫中暑應(yīng)急預(yù)案2
1. 總則
1.1 為及時(shí)、有效、迅速地處理由于高溫及工作場所通風(fēng)條件差等原因造成的人員中暑而引起的人身傷亡事件，避免和減輕因中暑造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。本預(yù)案遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵循“常備不懈，快速響應(yīng)”的原則增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急救援與處置相結(jié)合，完善工作機(jī)制，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制，確保各專業(yè)應(yīng)急力量相互配合、有機(jī)聯(lián)動(dòng)。現(xiàn)場自救與社會(huì)救援相結(jié)合，提高應(yīng)對(duì)和處置高溫中暑事故能力。
1.2 編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年）。
1.2.2 國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年國務(wù)院令第493號(hào)）。
1.2.3 國務(wù)院《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2006年）。
1.2.4 國家安全監(jiān)管總局 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》
（GB/T29639-2013）。
1.2.5 國家電力監(jiān)管委員會(huì)《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》（2004年電監(jiān)會(huì)4號(hào)令）。
1.2.6 中國電力新能源發(fā)展有限公司海林公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。
1.3 適用范圍
適用于中國電力新能源海林公司。
1.4 工作原則
1.4.1本著及時(shí)、快速的判斷病情、處理病情，保證高溫中暑人員生命安全為基本原則。各級(jí)應(yīng)急救援人員在未危及到人身安全的情況下，應(yīng)堅(jiān)守崗位，正確履行應(yīng)急預(yù)案所賦的職責(zé)和執(zhí)行事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮部下達(dá)的指令。
1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在中國電力新能源發(fā)展有限公司海林公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3 廣泛宣傳中暑的防治知識(shí)，使職工掌握防暑降溫的基本常識(shí)。
1.4.4 夏季前做好各生產(chǎn)場所、值班室、通風(fēng)設(shè)備的維護(hù)，確保職工良好的工作環(huán)境。
1.4.5在夏季高溫作業(yè)中，做好職工防暑降溫工作，調(diào)整作業(yè)時(shí)間，防暑降溫藥品發(fā)放要及時(shí)到位，生產(chǎn)現(xiàn)場的飲用水應(yīng)供應(yīng)充足，保證職工身體健康。
1.4.6 對(duì)有心血管器質(zhì)性疾病、高血壓、中樞神經(jīng)器質(zhì)性疾病、明顯的呼吸、消化或內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病和肝、腎疾病患者應(yīng)列為高溫作業(yè)禁忌癥。
1.4.7 在夏季高溫期間管理人員定期到生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題及時(shí)進(jìn)行解決和處理。
1.4.8 對(duì)從事風(fēng)機(jī)檢修等高溫環(huán)境內(nèi)作業(yè)的人員，首先要確保設(shè)備的溫度盡可能降低，在安排工作時(shí)要考慮其身體的健康狀況，發(fā)現(xiàn)有不適合從事高溫作業(yè)的人員，應(yīng)及時(shí)予以調(diào)換，同時(shí)在作業(yè)過程中，要實(shí)行定時(shí)輪崗制，對(duì)進(jìn)入風(fēng)機(jī)塔筒作業(yè)的工作人員進(jìn)行定時(shí)輪換，確保檢修人員得到充分的休息。
1.5 應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
1.5.1 當(dāng)在高溫條件下，現(xiàn)場的工作人員如果發(fā)現(xiàn)有人出現(xiàn)先兆中暑或輕度中暑癥狀時(shí)應(yīng)迅速處理，立即采取急救，同時(shí)聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員，并匯報(bào)高溫中暑人身傷亡應(yīng)急預(yù)案指揮部，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組迅速趕到事故現(xiàn)場，組織處理事故，由總指揮宣布啟動(dòng)A級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
1.5.2 如出現(xiàn)重度中暑、中暑人數(shù)較多或病情較重時(shí)，現(xiàn)場人員應(yīng)迅速處理，同時(shí)聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員，并匯報(bào)高溫中暑人身傷亡應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急救援指揮部，指揮小組成員應(yīng)立即趕到事故現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，由總指揮或副總指揮宣布啟動(dòng) B 級(jí)應(yīng)急預(yù)案。
1.6 高溫中暑事件處理
1.6.1 A級(jí)應(yīng)急預(yù)案
1.6.1.1 迅速將中暑者移至陰涼、通風(fēng)的地方，同時(shí)墊高頭部，解開衣褲，以利呼吸和散熱同時(shí)聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員；
1.6.1.2 用濕毛巾敷頭部或用冰袋置于中暑者頭部、腋窩、大腿根部等處。若病人能飲水時(shí)可給病人大量飲水，水內(nèi)加少量食鹽；
1.6.1.3 病人呼吸困難時(shí)，應(yīng)進(jìn)行人工口對(duì)口呼吸；
1.6.1.4 醫(yī)護(hù)人員到達(dá)后，施救工作由醫(yī)護(hù)人員接手；
1.6.1.5 暫時(shí)停止現(xiàn)場作業(yè)，對(duì)工作場所的通風(fēng)降溫設(shè)施等進(jìn)行檢查，采取有效措施降低工作環(huán)境溫度；
1.6.1.6 危急狀態(tài)消除，由場長宣布A級(jí)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束；
1.6.1.7 根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，宣布現(xiàn)場工作是否繼續(xù)。
1.6.2 B級(jí)應(yīng)急預(yù)案
1.6.2.1 將所有中暑人員立即抬離工作現(xiàn)場，移至陰涼、通風(fēng)的地方，并聯(lián)系醫(yī)護(hù)人員立即到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行施救工作；
1.6.2.2 暫時(shí)停止現(xiàn)場作業(yè)，對(duì)工作場所的通風(fēng)降溫設(shè)施等進(jìn)行檢查，找出中暑原因并采取有效措施降低工作環(huán)境溫度，確保設(shè)備機(jī)組安全運(yùn)行；
1.6.2.3 負(fù)責(zé)通知有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)安排人員頂替中暑人員的工作，保障生產(chǎn)的'連續(xù)性；
1.6.2.4 病情嚴(yán)重者立即聯(lián)系車輛，并由邊搶救邊護(hù)送至醫(yī)院。必要時(shí)可拔打120醫(yī)院急救電話求助；
1.6.2.5 領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，決定是否組織對(duì)該工作場所的人員進(jìn)行疏散；
1.6.2.6 必要時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，匯報(bào)當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)主管部門要求進(jìn)行協(xié)助處理；
1.6.2.7 危急狀態(tài)消除，由總指揮宣布應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束；
1.6.2.8 認(rèn)真做好事故后的善后工作。
1.7 生產(chǎn)、生活維持或恢復(fù)方案
1.7.1 現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)配合醫(yī)療人員做好受傷人員的緊急救護(hù)工作。
1.7.2 現(xiàn)場的事故處理工作完畢后，事故的調(diào)查和處理工作屬正常工作范圍。
1.8 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：公司總經(jīng)理
副組長：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師
成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，
海林中電紅旗風(fēng)電場檢修班長，海林中電海浪風(fēng)電場檢修班長，海林中電紅旗風(fēng)電場運(yùn)行班長
下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營部，
電話：
搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場，
電話：
1.9現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
1.9.1 發(fā)生中暑事故時(shí)，應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部�，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部總指揮由現(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
1.9.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
（1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。
�。�2）批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
�。�3）接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo)，及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息發(fā)布。
1.9.3 生產(chǎn)運(yùn)營部的主要職責(zé)
（1）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。
�。�2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
�。�3）為中暑事故應(yīng)急工作提出建議。
�。�4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
�。�5）組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
1.9.4海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場的主要職責(zé)
�。�1）發(fā)生冬季暴雪應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮冬季暴雪應(yīng)急救援。
�。�2）做好發(fā)生冬季暴雪災(zāi)害的準(zhǔn)備，人員、物資疏散安置工作。
（3）配合生產(chǎn)運(yùn)營部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
1.9.5 HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)
�。�1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
�。�2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
2. 附則
2.1 術(shù)語和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。
2.2 應(yīng)急預(yù)案備案
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE（安健環(huán)）部備案。
2.3 應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
2.3.1 中國電力新能源發(fā)展有限公司海林公司中暑事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核，三年組織一次改版修訂。
2.3.2 因以下原因，應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整：
2.3.2.1新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。
2.3.2.2預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。
2.3.2.3其他原因
2.4 應(yīng)急預(yù)案制定與解釋
本應(yīng)急預(yù)案由海林公司生產(chǎn)運(yùn)營部制定與解釋。
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