突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案
在平平淡淡的日常中,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件,為了降低事故后果,預(yù)先制定應(yīng)急預(yù)案是必不可少的。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制呢?以下是小編為大家收集的突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案,歡迎大家分享。
突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案1
1.總則
1.1編制目的
規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱海林公司)所屬各部門突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng),有效、迅速地控制因突發(fā)環(huán)境事件造成的危害,最大限度地降低環(huán)境事件造成的人身傷害、生態(tài)破壞、經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
1.2編制依據(jù)
1.2.1《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年)。
1.2.2《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》(2007年)。
1.2.3《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》(2014年)。
1.2.4《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》(2014年)。
1.2.5《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》(2011年)。
1.2.6國(guó)家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)。
1.2.7海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理及應(yīng)急響應(yīng)等一系列應(yīng)對(duì)工作。
1.3.2承包商突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作參照本預(yù)案要求執(zhí)行。
1.4工作原則
1.4.1以人為本,減少危害。把保障員工健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用,做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
1.4.3條塊結(jié)合,屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。
1.4.4預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1.4.5依法規(guī)范,加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī),加強(qiáng)應(yīng)急管理,使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
1.4.6依靠科技,提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施,充分發(fā)揮其作用,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力,避免發(fā)生次生衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,提高員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合能力。
1.5事件分級(jí)
按照嚴(yán)重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級(jí))、重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))、較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))和一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))。
l.5.1特別重大(Ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
因環(huán)境污染直接導(dǎo)致10人以上死亡或100人以上中毒的;
因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的;
因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種滅絕的;
因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果的;
1.5.2重大(Ⅱ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
(1)因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的;
。2)因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下的;
。3)因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上1億元以下的;
(4)因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種群大批死亡的;
(5)因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
。6)重金屬污染或危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、貯運(yùn)、使用過(guò)程中發(fā)生爆炸、泄漏等事件,或因傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物等造成的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在國(guó)家重點(diǎn)流域、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)或居民聚集區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等敏感區(qū)域的;
。7)跨。▍^(qū)、市)界突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.3較大(Ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
因環(huán)境污染直接導(dǎo)致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的;
因環(huán)境污染需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上1萬(wàn)人以下的;
因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上2000萬(wàn)元以下的;
因環(huán)境污染造成國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的動(dòng)植物物種受到破壞的;
因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
3類放射源丟失、被盜或失控,造成環(huán)境影響的;
跨地市界突發(fā)環(huán)境事件。
1.5.4一般(Ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境事件。
除特別重大突發(fā)環(huán)境事件、重大突發(fā)環(huán)境事件、較大突發(fā)環(huán)境事件以外的突發(fā)環(huán)境事件。
2.危險(xiǎn)性分析
2.1電力產(chǎn)業(yè)危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析
風(fēng)電企業(yè)主要存在風(fēng)場(chǎng)發(fā)電周圍生態(tài)環(huán)境及人身安全造成威脅的風(fēng)險(xiǎn)。以及地面沉降引起的生態(tài)破壞等風(fēng)險(xiǎn)。
2.2其他風(fēng)險(xiǎn)分析
其他產(chǎn)業(yè)不同程度的存在突發(fā)環(huán)境事件帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3.組織體系及職責(zé)
3.1應(yīng)急組織體系
3.1.1專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
3.1.1.1專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)研究和部署突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援工作,行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長(zhǎng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理?yè)?dān)任,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長(zhǎng)。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部。
3.1.1.2公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(zhǎng):公司總經(jīng)理
副組長(zhǎng):公司生產(chǎn)副總經(jīng)理,黨委書(shū)記,總工程師
成員:綜合部經(jīng)理,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理,HSE(安健環(huán))部主任,
海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng),海林中電海浪風(fēng)電場(chǎng)檢修班長(zhǎng),海林中電紅旗風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行班長(zhǎng)
下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶險(xiǎn)救援隊(duì)
應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理兼任,日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部,
電話:0453-6943452。
搶險(xiǎn)救援隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)由風(fēng)電場(chǎng)各班長(zhǎng)擔(dān)任,日常管理掛靠風(fēng)電場(chǎng),
電話:0453-6943453,0453-6943491
3.2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
3.2.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí),應(yīng)立即組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部,F(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮由現(xiàn)場(chǎng)最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
。1)全面組織事故應(yīng)急救援工作。
。2)批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)救援方案,組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
。3)接受應(yīng)急指揮中心的指導(dǎo),及時(shí)向中電新能源匯報(bào)事故信息和對(duì)外信息發(fā)布。
3.2.1.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部的應(yīng)急職責(zé)
負(fù)責(zé)環(huán)境事故的應(yīng)急指揮。
負(fù)責(zé)做好環(huán)境事故所需應(yīng)急物資的準(zhǔn)備。
做好環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒,人員、物資疏散安置工作。
負(fù)責(zé)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制。
負(fù)責(zé)組織環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的演練
負(fù)責(zé)環(huán)境事故發(fā)生原因的調(diào)查、分析。
3.2.1.3海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場(chǎng)的主要職責(zé)
協(xié)助生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部做好環(huán)境事件的調(diào)查、性質(zhì)認(rèn)定及責(zé)任人的處理。
保障公司在應(yīng)急中通訊的暢通。
配合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部做好事故的調(diào)查、取證工作。
3.2.1.3HSE(安健環(huán))部的主要職責(zé)
(1)監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
。2)監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
4.預(yù)防與預(yù)警
4.1預(yù)防與控制
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,制定危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)控制度,建立危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和監(jiān)控工作體系,開(kāi)展危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析、辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控。根據(jù)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)類型,完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),制定應(yīng)急救援預(yù)案,采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施,監(jiān)控可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件。同時(shí)組織開(kāi)展發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)人員疏散、避險(xiǎn)等相關(guān)知識(shí)和技能的宣傳培訓(xùn)和演練,提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力。
4.2預(yù)警行動(dòng)
4.2.1預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)
4.2.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室和應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職能部門通過(guò)以下途徑獲取突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警信息:
地方政府、海林市政府主管部門向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司告知的預(yù)警信息;
海林市政府通過(guò)新聞媒體公開(kāi)發(fā)布的預(yù)警信息;
。3)對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅱ級(jí)及以上突發(fā)環(huán)境事件,經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)后得出的發(fā)展趨勢(shì)報(bào)告;
(4)其他正規(guī)渠道獲得的預(yù)警信息。
4.2.1.2預(yù)警信息發(fā)布
根據(jù)突發(fā)事件類型、預(yù)報(bào)和預(yù)測(cè)結(jié)果、危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì),預(yù)警等級(jí)分為四個(gè)級(jí)別,特別重大為Ⅰ級(jí),用紅色表示;重大為Ⅱ級(jí),用橙色表示;較大為Ⅲ級(jí),用黃色表示;一般為Ⅳ級(jí),用藍(lán)色表示。Ⅰ級(jí)為最高級(jí)別。紅、橙色預(yù)警由中電新能源發(fā)布,黃、藍(lán)色預(yù)警由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司發(fā)布。
預(yù)警信息包括發(fā)布機(jī)關(guān)、發(fā)布時(shí)間、可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件類別、主要污染物、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢電話等。
4.2.1.3預(yù)警措施
預(yù)警信息發(fā)布后,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取以下預(yù)警措施:
。1)連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展,采取防范控制措施;
。2)達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件Ⅲ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作;
。3)達(dá)到突發(fā)環(huán)境事件Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),啟動(dòng)中電新能源應(yīng)急響應(yīng)。
4.2.2應(yīng)急準(zhǔn)備
接到Ⅲ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后,各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)做好以下工作:
。1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)應(yīng)急準(zhǔn)備工作會(huì)議,研究、安排應(yīng)急準(zhǔn)備工作;
。2)根據(jù)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)結(jié)果,做好啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備,指令風(fēng)場(chǎng)采取以下措施:
、倭⒓磫(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)向海林市政府有關(guān)部門報(bào)告。
、谵D(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進(jìn)行妥善安置。
、坩槍(duì)突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所,中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。
④調(diào)集突發(fā)環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備,確保應(yīng)急保障工作。
4.3預(yù)警信息調(diào)整和解除
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展、現(xiàn)場(chǎng)情況和政府部門通知,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后,適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別;預(yù)警涉及的客觀因素已消除或預(yù)警程序結(jié)束,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)同意后,宣布預(yù)警解除。
5.應(yīng)急響應(yīng)
5.1應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件
5.1.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序:
發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件,由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)程序。
5.2響應(yīng)程序
5.2.1應(yīng)急報(bào)告和通報(bào)
5.2.1.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告程序:
發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件,各風(fēng)場(chǎng)向海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件應(yīng)急小組報(bào)告,時(shí)間應(yīng)在30分鐘以內(nèi)。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司各風(fēng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照重大(II級(jí))或者特別重大(I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序上報(bào):
、賹(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的;
②涉及森林火災(zāi)濃煙的;
③涉及重金屬或者類金屬污染的;
、苡锌赡墚a(chǎn)生跨區(qū)域性影響的;
5.2.1.2發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的`突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急報(bào)告程序
(1)發(fā)生Ⅲ、Ⅳ級(jí)事件,各風(fēng)場(chǎng)在按規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)上報(bào)告生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部以及公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
。2)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后,立即進(jìn)行核實(shí)。
5.2.1.3突發(fā)環(huán)境事件處置過(guò)程中事件級(jí)別發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)按照變化后的級(jí)別報(bào)告信息,對(duì)應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案。
5.2.1.4突發(fā)環(huán)境事件上報(bào)海林市政府部門。
5.2.1.5應(yīng)急報(bào)告內(nèi)容
主要內(nèi)容包括:環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、主要污染物及數(shù)量、事前狀態(tài)、事件經(jīng)過(guò)、人員傷亡情況、影響范圍、設(shè)備設(shè)施受損情況、對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、事件發(fā)生的原因、已采取的應(yīng)急措施、事件發(fā)展的趨勢(shì)等情況。
5.2.1.6應(yīng)急通報(bào)
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)匯總上報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的重要信息和情況,同時(shí)將海林中電紅旗(海浪)風(fēng)電場(chǎng)作出的處置突發(fā)環(huán)境事件的指示和突發(fā)環(huán)境事件及應(yīng)急處置情況傳達(dá)給生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部,并跟蹤反饋落實(shí)情況。
5.2.2應(yīng)急處置
5.2.2.1有害氣體泄漏事故:
5.2.2.1.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,確定泄漏物性質(zhì)、種類,數(shù)量,組織人員對(duì)事故進(jìn)行初步控制處理。
5.2.2.1.2運(yùn)行人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)泄漏系統(tǒng)和設(shè)備的操作、巡視檢查設(shè)備、設(shè)備監(jiān)視,必要時(shí)將設(shè)備隔離,完成現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作工作。
5.2.2.1.3檢修人員負(fù)責(zé)設(shè)備檢修及部分備品配件更換。
5.2.2.1.4調(diào)查事件原因,現(xiàn)場(chǎng)取證,確定責(zé)任人。事故處理總結(jié)。
5.2.2.2污水污染事故:
5.2.2.2.1現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,確定污染物性質(zhì)、種類、數(shù)量,已污染范圍和污染趨勢(shì),組織人員對(duì)事故進(jìn)行初步控制處理,并將情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
5.2.2.2.2跟蹤調(diào)查污染控制情況,采取進(jìn)一步措施消除污染,處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),直至污染消失。
5.2.2.2.4調(diào)查事件原因,現(xiàn)場(chǎng)取證,確定責(zé)任人。事故處理總結(jié)。
5.2.3應(yīng)急行動(dòng)
5.2.3.1應(yīng)急委接到災(zāi)害通報(bào)后,立即根據(jù)災(zāi)情報(bào)告的詳細(xì)信息,依據(jù)公司應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),確定該災(zāi)情的響應(yīng)級(jí)別。
5.2.3.2事故的響應(yīng)級(jí)別為Ⅱ級(jí)響應(yīng)
5.2.3.2.1生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部進(jìn)行應(yīng)急啟動(dòng),同時(shí)由政府環(huán)境部門依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)污染情況進(jìn)行應(yīng)急處理。
5.2.3.2.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部監(jiān)督事故部門開(kāi)展事故應(yīng)急工作。
5.2.3.3事故的響應(yīng)級(jí)別為Ⅰ級(jí)響應(yīng)
5.2.3.3.1風(fēng)場(chǎng)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。
5.2.3.3.2風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),將事故情況通知生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
5.2.3.3.3生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部、風(fēng)電場(chǎng)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)的人員就位。
5.2.3.3.4各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人接到通知后,應(yīng)立即通知本部門相關(guān)人員,同時(shí)做好應(yīng)急物資準(zhǔn)備,通知內(nèi)容應(yīng)包含發(fā)生事故的地點(diǎn)和時(shí)間。
5.2.3.3.5在應(yīng)急處理過(guò)程中,按照工作流程,由現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行人員匯報(bào)事故現(xiàn)象,由檢修維護(hù)人員匯報(bào)污染程度情況以及造成后果的信息。根據(jù)事故部門應(yīng)急報(bào)告和請(qǐng)求,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)配其他有關(guān)部門的應(yīng)急力量及其應(yīng)急物資。
5.2.3.3.6根據(jù)污染事故類型(污水污染事故、有害氣體泄漏事故),進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,確定污染物性質(zhì)、種類、數(shù)量,以及受污染范圍和污染趨勢(shì),同時(shí)按照規(guī)定處理,并將處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。
5.2.3.3.7跟蹤調(diào)查污染控制情況,采取進(jìn)一步措施消除污染。污染動(dòng)態(tài)、處理情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo),直至污染消失。
5.2.4先期處置
5.2.4.1本預(yù)案搶險(xiǎn)的主要對(duì)象是人員,使受困、中毒人員得到及時(shí)的救助。具體的搶險(xiǎn)工作由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé),具體方案的采用要在保證搶險(xiǎn)人員安全的基礎(chǔ)上選取。
5.2.4.2在事故發(fā)生時(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)人員一定要注意自身安全,穿戴好個(gè)人的防護(hù)用品,防止發(fā)生災(zāi)害及現(xiàn)場(chǎng)再次突發(fā)險(xiǎn)情對(duì)自身造成傷害。對(duì)受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理,盡快搶救傷員(搶救過(guò)程中注意傷員的安全),由醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)緊急救治與轉(zhuǎn)送工作。
5.2.4.3迅速組織保衛(wèi)人員在現(xiàn)場(chǎng)建立警戒區(qū)域,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)通道封閉或限制的管制,維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序,防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)受到傷害,保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通,并避免發(fā)生不必要的人員傷亡。
5.2.4.4在對(duì)具體的事故搶險(xiǎn)時(shí),應(yīng)考慮交通不便的區(qū)域或惡劣天氣下實(shí)施救援情況,防止二次事故的發(fā)生,特別注意搶險(xiǎn)人員和應(yīng)急人員安全的問(wèn)題,采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。在具體的工作中如救援物資不足,人員有限等,在發(fā)生或已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到可能存在此類問(wèn)題時(shí),應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施。
5.3應(yīng)急終止
5.3.1發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急終止條件和程序
5.3.1.1達(dá)到以下條件之一的,即滿足現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急終止條件:
。1)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi),事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
。2)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無(wú)繼發(fā)可能;
(3)事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要;
(4)采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.3.1.2終止程序
。1)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置達(dá)到終止條件,報(bào)告海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部。現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部報(bào)告未得到確認(rèn)時(shí),繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急處置。
(2)按照海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部的指令,應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的應(yīng)急處置結(jié)束報(bào)告。
(3)應(yīng)急管理委員會(huì)辦公室將應(yīng)急處置結(jié)束報(bào)告和確認(rèn)結(jié)果報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
(4)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)宣布應(yīng)急處置終止。
6.后續(xù)工作
6.1后期處置
6.1.1應(yīng)急處置終止后,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急救援指揮部撤銷。
6.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部及其他相關(guān)部門在配合做好事件調(diào)查分析處理的同時(shí),應(yīng)積極組織開(kāi)展后期處置工作,盡快消除事件帶來(lái)的影響,恢復(fù)正常生產(chǎn)和生活秩序。
6.1.3針對(duì)應(yīng)急過(guò)程中,搶險(xiǎn)救援物資和征用物資消耗情況,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部必須按照應(yīng)急需要及時(shí)給予補(bǔ)充和補(bǔ)償。
6.2報(bào)告材料的整理上報(bào)
6.2.1應(yīng)急救援總結(jié)由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)編寫,至少包括以下內(nèi)容:
6.2.1.1事件簡(jiǎn)要情況。包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境事件涉及范圍、污染情況、對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響、設(shè)備設(shè)施損失、人員傷亡情況、事件原因和經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置情況。
6.2.1.2應(yīng)急工作評(píng)估。處置過(guò)程中遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn),對(duì)預(yù)案的修改建議。
6.2.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急救援總結(jié)等資料進(jìn)行匯總、歸檔,并整理上報(bào)材料。
6.3保險(xiǎn)理賠
應(yīng)急處置完畢,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部和綜合部及時(shí)向承保公司提出理賠申請(qǐng),并配合保險(xiǎn)理賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。
6.4事件調(diào)查
突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后,除配合國(guó)家相關(guān)部門調(diào)查事件外,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司也應(yīng)成立事件調(diào)查組,按照“四不放過(guò)”原則,對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行調(diào)查。
7.應(yīng)急保障
7.1通信與信息保障
7.1.1公司應(yīng)急值班電話:0453-6417685
7.1.2生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急信息專報(bào)制度。規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報(bào)送格式和程序,保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享,為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。
7.2應(yīng)急隊(duì)伍保障
海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍素質(zhì)。
7.3應(yīng)急物資裝備保障
7.3.1生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)以建立健應(yīng)急物資儲(chǔ)備為主和社會(huì)救援物資為輔的應(yīng)急物資保障供應(yīng)體系。
7.3.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)建立必要的應(yīng)急物資儲(chǔ)備,完善物資儲(chǔ)備區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到資源共享、動(dòng)態(tài)管理、按需領(lǐng)用、及時(shí)補(bǔ)充,常備常新。
7.3.3應(yīng)急救援物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、使用方法、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容應(yīng)一目了然。
7.4經(jīng)費(fèi)保障
突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置發(fā)生的費(fèi)用超出保險(xiǎn)賠償部分,應(yīng)急處置完成后,綜合部對(duì)應(yīng)急處置費(fèi)用進(jìn)行如實(shí)核銷。
7.5其他保障
7.5.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)加強(qiáng)日常車輛的管理,安排應(yīng)急值班車輛,保障應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)交通運(yùn)輸車輛的供應(yīng),開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援特別通道,滿足應(yīng)急處置工作需要。
7.5.2為加強(qiáng)海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力,應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,協(xié)助支援應(yīng)急期間的搶險(xiǎn)、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、治安保衛(wèi)等。
8.培訓(xùn)與演練
8.1培訓(xùn)
8.1.1安全生產(chǎn)處部、各風(fēng)電場(chǎng)負(fù)責(zé)對(duì)新員工進(jìn)行本預(yù)案的學(xué)習(xí),每年定期對(duì)員工進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育,使其了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)或崗位潛在的危險(xiǎn)和職業(yè)健康危害,掌握必要的自救、救護(hù)知識(shí),了解現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)的基本方法。
8.1.2海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)定期組織各專業(yè)人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)及應(yīng)急預(yù)案、基本作業(yè)技能、自我保護(hù)技能的培訓(xùn)。并將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入員工的年度培訓(xùn)計(jì)劃,統(tǒng)一組織實(shí)施。
8.2演練
8.2.1每年對(duì)參與應(yīng)急行動(dòng)的所有相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn),提高應(yīng)急能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力,如:如何識(shí)別危險(xiǎn)、如何采取應(yīng)急措施、如何安全疏散人群,并加強(qiáng)脫離致害物、緊急救治、醫(yī)療護(hù)理以及職業(yè)危害、《電力安全生產(chǎn)規(guī)程》等方面知識(shí)的培訓(xùn)。例如,窒息急救,灼燙、外傷救治等。
8.2.2為檢驗(yàn)本預(yù)案的可操作性、有效性,檢驗(yàn)應(yīng)急設(shè)備的可靠性,強(qiáng)化應(yīng)急人員對(duì)本預(yù)案應(yīng)急程序的熟練程度、應(yīng)急人員職責(zé)和任務(wù),本預(yù)案每二年進(jìn)行一次全面演練,每一年至少進(jìn)行一次組合演練或單項(xiàng)演練。演練結(jié)束后,應(yīng)對(duì)演練的結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估,對(duì)本預(yù)案在演練中暴露出的問(wèn)題和不足應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善。
8.2.3要求
預(yù)案演練完畢應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié),總結(jié)至少包括以下內(nèi)容:
8.2.3.1參加演練的單位、部門、人員和地點(diǎn)。
8.2.3.2起止時(shí)間。
8.2.3.3演練項(xiàng)目和內(nèi)容。
8.2.3.4演練環(huán)境條件。
8.2.3.5演練動(dòng)用的物資和設(shè)備。
8.2.3.6演練效果。
8.2.3.7持續(xù)改進(jìn)的建議(預(yù)案和演練)。
8.2.3.8過(guò)程中文字和音像資料等。
9.監(jiān)督與獎(jiǎng)懲
9.1監(jiān)督
9.1.1HSE(安健環(huán))部負(fù)責(zé)監(jiān)督預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作;對(duì)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9.2獎(jiǎng)懲
9.2.1應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
9.2.2獎(jiǎng)勵(lì)在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的個(gè)人,生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
9.2.2.1出色完成應(yīng)急處置任務(wù),成績(jī)顯著的。
9.2.2.2防止或搶險(xiǎn)救援事故災(zāi)難有功,使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。
9.2.2.3對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議,實(shí)施效果顯著的。
9.2.2.4有其他特殊貢獻(xiàn)的。
9.2.3責(zé)任追究
在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果,給予行政處分:
9.2.3.1不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。
9.2.3.2不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。
9.2.3.3拒不執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,不服從命令和指揮,或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。
9.2.3.4盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或物資的。
9.2.3.5阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。
9.2.3.6散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的。
9.2.3.7有其他危害應(yīng)急救援行為的。
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)環(huán)境事故或在應(yīng)急工作中有失職、瀆職行為的,海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位、責(zé)任人和行政正職的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān),追究刑事責(zé)任。
10.附則
10.1術(shù)語(yǔ)和定義
本預(yù)案所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。
10.2應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>
本應(yīng)急預(yù)案在批準(zhǔn)后十日內(nèi)報(bào)HSE(安健環(huán))部備案。
10.3應(yīng)急預(yù)案維護(hù)和更新
10.3.1海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案每年進(jìn)行一次符合性審核,每年組織一次改版修訂。
10.3.2因以下原因,應(yīng)在二個(gè)月內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案的相應(yīng)調(diào)整:
10.3.2.1新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施。
10.3.2.2預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)。
10.3.2.3其他原因。
10.4應(yīng)急預(yù)案制定與解釋
本應(yīng)急預(yù)案由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)部制定與解釋。
突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案2
1.1總則
1.1.1目的
為有效防范環(huán)境污染事故,特別是重、特大環(huán)境污染事故的發(fā)生,迅速、有效地處置可能發(fā)生的各類重大突發(fā)性環(huán)境事故,全面控制和消除污染,維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境,保障人民身心健康,確保社會(huì)穩(wěn)定和環(huán)境安全,特指定本預(yù)案。
1.1.2工作原則
1.1.2.1預(yù)防為主。通過(guò)宣傳教育,增強(qiáng)全市人民防范突發(fā)環(huán)境污染事故的意識(shí);堅(jiān)持不懈地做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作,落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施;對(duì)我市各類污染源可能發(fā)生的環(huán)境污染事故及其危險(xiǎn)因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)測(cè)、預(yù)警,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處理。
1.1.2.2全面覆蓋。對(duì)區(qū)域范圍的污染源、水系河流、城鎮(zhèn)居民點(diǎn)、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、特殊生態(tài)保護(hù)區(qū),以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環(huán)境要素全面覆蓋,全面監(jiān)控,以保證環(huán)境信息的完整性、連續(xù)性。
1.1.2.3突出重點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的污染源實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。
1.1.2.4公眾參與。建立環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制,確定新聞發(fā)言人;建立環(huán)境公示、聽(tīng)證機(jī)制,為公眾參與創(chuàng)造條件;建立舉報(bào)制度,健全“12369”投訴系統(tǒng),確保公民的環(huán)保知情權(quán)、參與和監(jiān)督權(quán)。
1.1.3編制依據(jù)。
(中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法)
(中華人民共和國(guó)大氣污染防治法)
(中華人民共和國(guó)水污染防治法)
(中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法)
(中華人民共和國(guó)水污染防治實(shí)施細(xì)則)
(四川省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)大氣污染防治法〉辦法)
(四川省飲用水源保護(hù)管理?xiàng)l理)
(成都市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案)
1.1.4適用范圍。
凡屬我市范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故的控制和處置行為,除放射性事故外,均適用本預(yù)案的規(guī)定。
1.1.4.1因自然災(zāi)害影響而造成的危及人體健康的環(huán)境污染事故;
1.1.4.2危險(xiǎn)化學(xué)品及其它有害物品在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和處置過(guò)程中發(fā)生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環(huán)境污染事故;
1.1.4.3影響飲用水源地水質(zhì)的其它嚴(yán)重污染事故;
1.1.4.4生產(chǎn)過(guò)程中因意外事故造成的其他突發(fā)性環(huán)境污染事故;
1.1.4.5其它突發(fā)性環(huán)境污染事故。
1.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
1.2.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,成立我市人突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部,由市人有關(guān)部門組成,市人分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任總指揮,負(fù)責(zé)全市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置的統(tǒng)一決策、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。
市應(yīng)急處置指揮部下設(shè)辦公室于市環(huán)保局,市環(huán)保局局長(zhǎng)兼任辦公室主任,其主要責(zé)任是:組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)測(cè)、預(yù)警、監(jiān)測(cè)工作;制定和完善突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案,組織預(yù)案演練;組織突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置人員進(jìn)行有關(guān)應(yīng)急知識(shí)和處理技術(shù)的培訓(xùn);收集突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生、發(fā)展及處置的有關(guān)信息,掌握動(dòng)態(tài),適時(shí)分析,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);組織專家制定突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急策略和預(yù)防控制措施,開(kāi)展效果評(píng)價(jià);組織實(shí)施各項(xiàng)預(yù)防控制措施,對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查;統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源,及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的困難和問(wèn)題。
指揮部辦公室下設(shè)應(yīng)急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個(gè)工作組。各組按照以下職責(zé)分工開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理工作。
應(yīng)急防治組:由市環(huán)保局牽頭,組織制定和實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處理的預(yù)防控制措施,包括污染源調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)污染物處理、監(jiān)督指導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)等;根據(jù)突發(fā)環(huán)境事故發(fā)展形勢(shì)和預(yù)防控制工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出調(diào)整全市策略和措施的建議。
物資保障組:由市經(jīng)貿(mào)局牽頭,負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、生產(chǎn)和調(diào)度保證供應(yīng);負(fù)責(zé)應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)和應(yīng)急設(shè)備的采購(gòu)。
信息宣傳組:由市委宣傳部牽頭,負(fù)責(zé)收集分析突發(fā)環(huán)境事故的有關(guān)信息,報(bào)道應(yīng)急工作動(dòng)態(tài)。
治安工作組:由市公安局牽頭,及時(shí)做好突發(fā)環(huán)境污染事故區(qū)域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛(wèi)工作;負(fù)責(zé)交通管制、保障運(yùn)輸;協(xié)助污染現(xiàn)場(chǎng)處置等。
督查工作組:由市委、市政府目督辦牽頭,對(duì)有關(guān)部門和單位落實(shí)應(yīng)急措施的情況進(jìn)行督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作中存在的困難和問(wèn)題并予以解決糾正,對(duì)違法違紀(jì)和瀆職行為進(jìn)行處理等。
1.2.2環(huán)境應(yīng)急專家咨詢委員會(huì)
成立市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專家咨詢小組,由聘請(qǐng)的水、氣、固廢、生態(tài)等方面的專家組
成。負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備和處理提出咨詢和建議;指導(dǎo)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案的制定和修訂;對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的調(diào)查處置進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);承擔(dān)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)安排的其它技術(shù)工作。
1.3預(yù)測(cè)、預(yù)警
1.3.1監(jiān)測(cè)與信息收集
市環(huán)境監(jiān)測(cè)
、環(huán)境監(jiān)察部門為環(huán)境監(jiān)督與信息收集機(jī)構(gòu),承擔(dān)所轄區(qū)內(nèi)水、大氣、危險(xiǎn)廢物的日常監(jiān)測(cè),收集本行政區(qū)域內(nèi)外和境內(nèi)外對(duì)本行政區(qū)域可能造成重大影響的其它突發(fā)環(huán)境事故信息。
1.3.2報(bào)送制度
按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則,市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍,做好本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理工作,及時(shí)、準(zhǔn)確地向市人和成都市環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境污染事故信息。
1.3.2.1在得知突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生后,市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解情況,采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大,對(duì)突發(fā)環(huán)境事故的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,并把初步認(rèn)定的情況及時(shí)報(bào)送市人和上級(jí)環(huán)保行政主管部門。緊急情況下,可直接向省環(huán)保局報(bào)告,并同時(shí)報(bào)送市環(huán)境保護(hù)行政主管部門。
1.3.2.2一般(ⅳ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi),向市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置指揮部報(bào)告,并報(bào)市應(yīng)急辦。
1.3.2.3較大(ⅲ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境污染事故后1小時(shí)內(nèi),報(bào)告市應(yīng)急辦和成都市環(huán)保行政主管部門。
1.3.2.4嚴(yán)重(ⅱ級(jí))和特別嚴(yán)重(ⅰ級(jí))突發(fā)環(huán)境污染事故
市環(huán)保局在依照本條前兩款規(guī)定報(bào)告的同時(shí),應(yīng)當(dāng)向省環(huán)保局報(bào)告
1.3.3報(bào)告方式與類型
1.3.3.1通常有口頭報(bào)告、電話、傳真報(bào)告、電子郵件報(bào)告、書(shū)面報(bào)告等。
1.3.3.2突發(fā)環(huán)境污染事故的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。
初報(bào)在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境污染事故后上報(bào)。通常采用電話或傳真直接報(bào)告,主要內(nèi)容包括:突發(fā)環(huán)境污染事故的類型、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。
續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)。通常通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書(shū)面報(bào)告,視突發(fā)環(huán)境污染事故進(jìn)展情況可一次或多次報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告突發(fā)環(huán)境污染事故有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過(guò)程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。
處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事故處理完畢后上報(bào)。通常采用書(shū)面報(bào)告,處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上,報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境污染事故的措施、過(guò)程和結(jié)果,突發(fā)環(huán)境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境污染事故處理完畢后立即送報(bào)。
1.3.3.3核與輻射事故的信息報(bào)告在按照本辦法規(guī)定報(bào)告的同時(shí),還須按照有關(guān)核安全法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)告。
1.3.4預(yù)測(cè)、預(yù)警支持系統(tǒng)
建立健全全市環(huán)境安全管理體系,定期對(duì)體系網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行維護(hù),逐步實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境污染事故預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急指揮工作的自動(dòng)化和信息化。
1.3.5突發(fā)環(huán)境污染事故分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)
1.3.5.1特別重大環(huán)境事故(ⅰ級(jí))
(1)死亡30人以上,或中毒(重傷)100人以上;
(2)因環(huán)境污染事故需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上,或直接造成經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上;
(3)區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;
(4)因環(huán)境污染事故使當(dāng)?shù)卣5慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響;
(5)利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故,或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果;
(6)因環(huán)境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故;
(7)因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇)生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)中發(fā)生泄漏,嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故;
(8)造成跨界的環(huán)境污染事故。
1.3.5.2重大環(huán)境污染事故(ⅱ級(jí))
(1)造成10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下;
(2)區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染;
(3)因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響,疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上,5萬(wàn)人以下;
(4)1、2類放射源丟失、被盜或失控;
(5)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫(kù)大面積污染。
1.3.5.3較大污染事故(ⅲ級(jí))
(1)造成3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)10人以上、50人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛,使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響;
(3)3類放射源丟失、被盜或失控。
1.3.5.4一般環(huán)境污染事故(ⅳ級(jí))
(1)造成3人以下死亡、中毒(重傷)10人以下;
(2)因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)糾紛,引起群體性影響的;
(3)4、5類放射源丟失、被盜或失控。
1.4響應(yīng)程序與協(xié)調(diào)內(nèi)容
1.4.1基本響應(yīng)程序
發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故的信息得到核實(shí)后,在尚未確定突發(fā)公共事件級(jí)別,實(shí)施分級(jí)響應(yīng)之前,應(yīng)急處置指揮部要立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng),組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置。先期處置可根據(jù)實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取如下應(yīng)對(duì)措施:
(1)實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng),組織群眾開(kāi)展自救互救;
(2)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急處置資源用于應(yīng)急處置;
(3)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
(4)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),進(jìn)一步調(diào)查核實(shí);
(5)向社會(huì)發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告;
(6)波及其他區(qū)(市)縣的,要及時(shí)相互通報(bào);
(7)其他必要的先期處置措施。
在采取先期處置的同時(shí),應(yīng)急處置指揮部要對(duì)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進(jìn)行初步評(píng)估,并及早向市相關(guān)應(yīng)急指揮部和市應(yīng)急辦報(bào)告,進(jìn)入分級(jí)響應(yīng)程序。
1.4.2協(xié)調(diào)指揮的分類
應(yīng)急指揮部根據(jù)需要設(shè)立若干專業(yè)工作組,完成現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護(hù)、社會(huì)動(dòng)員、物資經(jīng)費(fèi)保障、應(yīng)急通信、信息綜合、新聞報(bào)道、涉外處置、損失評(píng)估等應(yīng)急處置工作。
1.4.3指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容
(1)提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求;
(2)發(fā)布啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的指令;
(3)協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急處置行動(dòng),指派有關(guān)專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急指揮工作;
(4)及時(shí)向市委、市政府報(bào)告有關(guān)情況;
(5)組織事故發(fā)生區(qū)域人員的疏散或轉(zhuǎn)移;
(6)組織現(xiàn)場(chǎng)警戒和道路、水域等交通管制;
(7)組織對(duì)傷員的急救;
(8)組織周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作;
(9)組織應(yīng)急救援通信、物資征調(diào)及其運(yùn)輸?shù)缺U瞎ぷ鳎?/p>
(10)協(xié)調(diào)軍隊(duì)和武警部隊(duì)參加應(yīng)急處置行動(dòng);
(11)組織事故善后處理及恢復(fù)重建工作等。
1.5信息發(fā)布和新聞報(bào)道
1.5.1信息通報(bào)
根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事故情況,市環(huán)保局通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況;必要時(shí)由市人向當(dāng)?shù)伛v軍通報(bào),并及時(shí)向毗鄰、可能波及或已經(jīng)波及的'各區(qū)(市)縣人環(huán)保行政部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境污染事故的情況。
1.5.2新聞報(bào)道
應(yīng)急響應(yīng)期間,與突發(fā)公共環(huán)境污染事故有關(guān)的信息由市委宣傳部統(tǒng)一發(fā)布。新聞媒體要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,向廣大市民宣傳突發(fā)公共環(huán)境污染事故預(yù)防和基本的自救互救知識(shí),提高群眾自我保護(hù)能力,消除疑慮和恐慌心理,穩(wěn)定人心,大力宣傳突發(fā)公共事故救援工作中涌現(xiàn)出的好人好事。
1.5.3應(yīng)急結(jié)束
應(yīng)急小組要對(duì)污染狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和其他有關(guān)數(shù)據(jù)編制分析圖表,預(yù)測(cè)污染遷移強(qiáng)度、速度和影響范圍,及時(shí)調(diào)整對(duì)策。每24小時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告一次污染事故處理動(dòng)態(tài)和下一步對(duì)策(續(xù)報(bào)),直至事故污染影響,隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消失,警報(bào)解除。
1.5.4后期評(píng)估
突發(fā)環(huán)境污染事故結(jié)束后,市環(huán)保行政主管部門應(yīng)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估,評(píng)估內(nèi)容主要包括事故概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn),并將評(píng)估報(bào)告上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)環(huán)保行政部門。
1.6保障措施
根據(jù)污染事故的級(jí)別,確立相應(yīng)的保障。
1.6.1技術(shù)保障
1.6.1.1環(huán)境安全管理體系的建設(shè)
建立健全全市環(huán)境安全管理體系,開(kāi)展污染源現(xiàn)狀、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查,建立專家應(yīng)急預(yù)案庫(kù),做到資源整合、信息共享,為預(yù)測(cè)、預(yù)警、決策提供依據(jù)。
1.6.1.2應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)
市環(huán)保行政部門建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍,由環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境專家等專業(yè)人員組成。應(yīng)急隊(duì)伍根據(jù)突發(fā)污染事故種類和出動(dòng)的先后順序進(jìn)行分組,并配置相應(yīng)裝備;制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核、使用制度,定期開(kāi)展應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn)、演練和考核。
1.6.1.3開(kāi)展科研和學(xué)術(shù)交流
鼓勵(lì)、支持專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急技術(shù)科學(xué)研究,加強(qiáng)交流與合作,引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和方法,提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的技術(shù)水平。
1.6.2通信與信息保障
建立涉及突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理的所有機(jī)構(gòu)及人員通訊錄,保障有關(guān)機(jī)構(gòu)及人員通信暢通。
1.6.3物資保障
市人及其有關(guān)部門根據(jù)本地環(huán)保行政部門的建議和應(yīng)急工作需要,建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù),保證應(yīng)急所需技術(shù)裝備(器材)等物資的第一時(shí)間供應(yīng)。
1.6.4經(jīng)費(fèi)保障
市人將突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和應(yīng)急管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
市人財(cái)政部門應(yīng)準(zhǔn)備適量的應(yīng)急資金,建立突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急資金使用制度,保證經(jīng)費(fèi)的有效使用。
1.6.5專家保障
按照“屬地保障”的原則,由各部門分專業(yè)建立專家檔案,確立聯(lián)系方式方法,保證專家成員能及時(shí)到達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。
1.6.6醫(yī)療保障
由各部門或主管業(yè)務(wù)部門,與有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同制定醫(yī)療保障計(jì)劃。
1.6.7協(xié)同保障
由突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理指揮部牽頭,各部門派員參加,主要與有關(guān)部門建立咨詢、參與、配合等關(guān)系,確保各種行動(dòng)的暢通。
1.6.8社會(huì)動(dòng)員保障
新聞媒體有組織有計(jì)劃地開(kāi)展宣傳教育和應(yīng)急工作新聞報(bào)道,提供信息查詢服務(wù),引導(dǎo)社會(huì)輿論,提高全市人民對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的自我防護(hù)和心理承受能力,引導(dǎo)群眾和非政府組織自覺(jué)配合和參與政府的應(yīng)急工作,為突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處理工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
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