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煤礦應(yīng)急預(yù)案的要求
制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是為了發(fā)生事故時(shí),能以最快的速度發(fā)揮最大的效能,有序地實(shí)施救援,達(dá)到盡快控制事態(tài)發(fā)展,降低事故造成的危害,減少事故損失。
應(yīng)急預(yù)案的基本要求:
(1)科學(xué)性。事故應(yīng)急救援工作是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作,制定預(yù)案也
必須以科學(xué)的態(tài)度,在全面調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,開展科學(xué)分析和論證,制定出嚴(yán)密、統(tǒng)一、完整的應(yīng)急反應(yīng)方案,使預(yù)案真正具有科學(xué)性。
。2)實(shí)用性。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)符合企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)?shù)氐目陀^情況,具有適用性和實(shí)用性,便于操作。
。3)權(quán)威性。救援工作是一項(xiàng)緊急狀態(tài)下的應(yīng)急性工作,所制定的應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)明確救援工作的管理體系,救援行動(dòng)的組織指揮權(quán)限和各級(jí)救援組織的職責(zé)和任務(wù)等一系列的行政性管理規(guī)定,保證救援工作的統(tǒng)一指揮。應(yīng)急救援預(yù)案還應(yīng)經(jīng)上級(jí)部門批準(zhǔn)后才能實(shí)施,保證預(yù)案具有一定的權(quán)威性和法律保障。
1997年7月29日,原化學(xué)工業(yè)部發(fā)出了《關(guān)于實(shí)施化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案加強(qiáng)重大化學(xué)危險(xiǎn)源管理的通知》(化督發(fā)[1997]459號(hào))提出了“化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案編寫提綱”。對(duì)編寫內(nèi)容要求如下:
。1)廠區(qū)的基本情況;
。2)危險(xiǎn)目標(biāo)的數(shù)量及分布圖;
。3)指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé);
。4)裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方式;
。5)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練;
。6)預(yù)防事故的措施;
(7)事故的處置;
。8)工程搶險(xiǎn)搶修;
。9)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù);
(10)緊急安全疏散;
。11)社會(huì)支援等。
此提綱雖然是針對(duì)化學(xué)行業(yè)提出的,但其預(yù)防和救援的程序也可以適用于其他行業(yè)。不同的行業(yè)可以根據(jù)行業(yè)的特點(diǎn)編寫“預(yù)防事故的措施”和“事故的救援”內(nèi)容。
核輻射事故應(yīng)急響應(yīng)與其他涉及危險(xiǎn)物質(zhì)的應(yīng)急響應(yīng)基本上是相同的,主要的差別在于大多數(shù)危險(xiǎn)物質(zhì)事故的危險(xiǎn)是可以看到、嗅到或聽到,而核輻射事故就不一樣。因此在編制事故應(yīng)急計(jì)劃時(shí),必須進(jìn)行充分的準(zhǔn)備以確定潛在的輻射危害,并通知公眾和應(yīng)急工作人員應(yīng)當(dāng)采取的防護(hù)措施,控制和緩解事故后果,保護(hù)工作人員和公眾的安全,保護(hù)環(huán)境。我國核電廠應(yīng)急計(jì)劃主要包括以下內(nèi)容:
。1)核電廠概況:說明主要設(shè)施的功能和安全設(shè)施等。
。2)核電廠周圍的環(huán)境概況:介紹核電廠周圍人口分布、氣象、氣候、地理、地形、地貌、水文、土地利用、交通運(yùn)輸?shù)取?/p>
。3)應(yīng)急計(jì)劃區(qū):介紹應(yīng)急計(jì)劃區(qū)劃分的依據(jù)和劃分結(jié)果。
。4)應(yīng)急組織與職責(zé)劃分:描述場(chǎng)內(nèi)應(yīng)急組織的體系、職責(zé)分工以及與場(chǎng)外應(yīng)急組織的關(guān)系。
(5)應(yīng)急狀態(tài)分級(jí):描述應(yīng)急狀態(tài)的分級(jí)原則、各級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的特征和始發(fā)事件。
。6)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng):介紹在不同的應(yīng)急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急行動(dòng)及其組織實(shí)施。
(7)應(yīng)急設(shè)施與設(shè)備:說明為進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)建立或設(shè)置的應(yīng)急設(shè)施及其功能和儀器設(shè)備配備。
。8)應(yīng)急能力的維持:說明應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)的計(jì)劃和安排,提出對(duì)應(yīng)急計(jì)劃及其執(zhí)行程序的修訂。
(9)記錄與報(bào)告:規(guī)定各種應(yīng)急準(zhǔn)備工作、應(yīng)急響應(yīng)的記錄和報(bào)告制度。
。10)附件:應(yīng)急執(zhí)行程序。
《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)重大危險(xiǎn)源、使用有毒物品和消防安全重點(diǎn)單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。
除此之外,對(duì)易燃、易爆、有毒的關(guān)鍵生產(chǎn)裝置和重點(diǎn)生產(chǎn)部位都要制定應(yīng)急救援預(yù)案。主要有以下幾個(gè)方面:
。1)發(fā)生中毒事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
。2)生產(chǎn)裝置區(qū)、原料及產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)發(fā)生毒物(包括中間物料)意外泄漏或事故性溢出時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。
。3)危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的應(yīng)急救援預(yù)案。
。4)發(fā)生全廠性和局部性停電時(shí)應(yīng)急預(yù)案。
。5)發(fā)生停水(包括冷卻水、冷凍水、消防水以及其他生產(chǎn)用水)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。
(6)發(fā)生停氣(包括工廠空氣、儀表空氣、惰性氣體、蒸汽等)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。
(7)生產(chǎn)裝置工藝條件失常(包括溫度、壓力、液位、流量、配比、副反應(yīng)等)時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。
(8)易燃、易爆物料大量泄漏時(shí)的應(yīng)急預(yù)案。
。9)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案主要有:)發(fā)生洪水時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案;)遭受臺(tái)風(fēng)或局部龍卷風(fēng)等強(qiáng)風(fēng)暴襲擊時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案;)高溫季節(jié)針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案;)寒冷氣候條件下(包括發(fā)生雪災(zāi)、冰凍等)針對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案;)發(fā)生地震、雷擊等其他自然災(zāi)害時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。
。10)發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。
。11)發(fā)生爆炸時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。
。12)發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等綜合性事故時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。
。13)生產(chǎn)裝置控制系統(tǒng)發(fā)生故障時(shí)的應(yīng)急救援預(yù)案。
。14)其他應(yīng)急救援預(yù)案。
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