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中國建筑總體應(yīng)急預(yù)案
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中國建筑總體應(yīng)急預(yù)案
第一章
總則
第一條
為應(yīng)對中國建筑股份有限公司(以下簡稱“中建股份”)境外各類突發(fā)性事件,提高中建股份海外事業(yè)部及境外機(jī)構(gòu)應(yīng)對突發(fā)事件的能力,最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,根據(jù)商務(wù)部《對外承包工程管理?xiàng)l例》、商務(wù)部和對外承包工程商會(huì)《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》以及七部委聯(lián)合下發(fā)的《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定,依據(jù)《中國建筑重大突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等文件精神,制定本應(yīng)急預(yù)案。
第二條
本預(yù)案適用于中建股份海外事業(yè)部總部及所屬境外機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目,是中建股份處理境外突發(fā)事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各境外機(jī)構(gòu)應(yīng)遵照執(zhí)行,并建立本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急預(yù)案和所屬項(xiàng)目的現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案。境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送中建股份海外事業(yè)部備案。
第三條
本預(yù)案所指境外突發(fā)事件,主要包括在境外發(fā)生的可能對公司社會(huì)形象、品牌形象、企業(yè)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)利益、生產(chǎn)安全、職工生命安全等造成重大損害和可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害、危及公共安全的重大自然災(zāi)害、質(zhì)量安全事故、環(huán)境衛(wèi)生事件、群體性事件等。
第二章
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
第四條
中建股份海外事業(yè)部設(shè)立應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)處理境外發(fā)生的各類突發(fā)事件。海
外事業(yè)部應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)框架圖如下:
第五條
中建股份海外事業(yè)部設(shè)立海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,該小組是中建股份海外事業(yè)部處理境外突發(fā)事件的決策機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對境外突發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)一指揮。海外應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由中建股份主管海外業(yè)務(wù)的副總裁擔(dān)任,海外事業(yè)部負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長,事業(yè)部其他領(lǐng)導(dǎo)、各主要部門負(fù)責(zé)人為小組成員。
中國建筑應(yīng)急辦公室
(辦公廳值班電話:010-88082888)
海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
海外應(yīng)急工作小組
海外應(yīng)急工作小組辦公室
(機(jī)構(gòu)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理部)
(值班電話:010-85599769,85599726)
現(xiàn)場指揮部
海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)包括協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)中建股份境外機(jī)構(gòu)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作;
分析研究有關(guān)信息,決定應(yīng)急工作處置過程中的重要舉措;
接受上級(jí)單位(包括中國建筑應(yīng)急辦公室和國資委、外交部、商務(wù)部、公安部等政府主管部門等)的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指令;決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案;向現(xiàn)場派出總指揮指導(dǎo)應(yīng)急處置工作;審核應(yīng)急工作的各類匯報(bào)材料等。
第六條
海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)海外應(yīng)急工作小組。海外應(yīng)急工作小組是中建股份海外事業(yè)部具體處理境外突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)落實(shí)海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)要求,具體推動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。海外應(yīng)急工作小組組長由海外事業(yè)部主管日常業(yè)務(wù)的執(zhí)行總經(jīng)理擔(dān)任,事業(yè)部其他主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各主要部門負(fù)責(zé)人為小組成員。
海外應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)包括接收傳遞境外突發(fā)事件信息,向海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出決策參考意見;負(fù)責(zé)境外突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào);跟蹤境外突發(fā)事件發(fā)展動(dòng)態(tài),匯總信息并向海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;協(xié)調(diào)境外機(jī)構(gòu)突發(fā)事件的處置;編寫境外突發(fā)事件的各種匯報(bào)材料;負(fù)責(zé)境外突發(fā)事件應(yīng)急工作的記錄及歸檔工作等。
第七條
海外應(yīng)急工作小組辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理部,值班電話:008610—85599769,85599726。作為海外應(yīng)急工作小組辦公室,機(jī)構(gòu)與運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)管理部負(fù)責(zé)在處理境外突發(fā)事件時(shí),完成海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和海外應(yīng)急工作小組所布置的所有具體工作。
第八條
現(xiàn)場指揮部是海外領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急需要臨時(shí)派出的機(jī)構(gòu),現(xiàn)場總指揮由海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組任命派出。指揮部應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、信息組、救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組,人員由境外機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)厝藛T組成。
現(xiàn)場指揮部的.主要職責(zé)是根據(jù)海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求,負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置的具體工作,接受我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館領(lǐng)導(dǎo)和指揮,參與制訂和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處置方案,收集動(dòng)態(tài)情況報(bào)送海外應(yīng)急工作小組辦公室,負(fù)責(zé)現(xiàn)場新聞發(fā)布工作,根據(jù)處置情況提出應(yīng)急終止建議,以及完成海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、海外應(yīng)急工作小組和海外應(yīng)急工作小組辦公室交辦的其他工作。
第九條
中建股份海外事業(yè)部總部各部門根據(jù)海外應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指令,立足各部門的部門職能和崗位職責(zé),全面參與境外突發(fā)事件的應(yīng)急處置和資源支持等相關(guān)工作。
第三章
預(yù)測預(yù)警
第十條
建立預(yù)測機(jī)制。各境外機(jī)構(gòu)要拓寬信息渠道,保持足夠敏感,及時(shí)收集本地區(qū)有關(guān)影響企業(yè)和人員安全的各類信息,包括所在國政局變化、經(jīng)濟(jì)形勢、政府施政政策、市場發(fā)展趨勢等,開展研究與分析工作,做好影響性評估和預(yù)測工作。
第十一條
建立預(yù)警機(jī)制。各境外機(jī)構(gòu)要針對本地區(qū)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,完善預(yù)警機(jī)制,最大限度地把突發(fā)事件苗頭解決在萌芽狀態(tài),尤其要注意及時(shí)妥善解決海外勞
務(wù)人員的各類問題,并及時(shí)將可能發(fā)生突發(fā)事件的相關(guān)情況上報(bào)海外應(yīng)急工作小組辦公室。
第十二條
預(yù)警級(jí)別確定。根據(jù)商務(wù)部《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》,境外突發(fā)事件一般分為三級(jí):
一級(jí)突發(fā)事件(境內(nèi)總部級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)嚴(yán)重,對員工、相關(guān)方的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成嚴(yán)重危害或威脅,造成較大社會(huì)影響并對公司聲譽(yù)產(chǎn)生重大影響,需要從總部角度調(diào)度多個(gè)部門和單位資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。
二級(jí)突發(fā)事件(境外機(jī)構(gòu)級(jí)):指突然發(fā)生,事態(tài)較為嚴(yán)重,對員工、相關(guān)方的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成較為嚴(yán)重的危害或威脅,造成社會(huì)不良影響并對企業(yè)聲譽(yù)產(chǎn)生較大影響,境外機(jī)構(gòu)需要調(diào)度力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。
三級(jí)突發(fā)事件(境外機(jī)構(gòu)下屬項(xiàng)目級(jí)):指突然發(fā)生,對員工、相關(guān)方的生命安全、設(shè)備財(cái)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營和工作秩序造成一定危害或威脅,境外機(jī)構(gòu)下屬的項(xiàng)目部需要調(diào)度力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的事件。
第十三條
預(yù)警處置權(quán)限。
三級(jí)突發(fā)事件由中建股份境外機(jī)構(gòu)所屬的項(xiàng)目部自行處理,并報(bào)境外機(jī)構(gòu)備案。二級(jí)突發(fā)事件由中建股份境外機(jī)構(gòu)自行處理,并上報(bào)中建股份海外事業(yè)部海外應(yīng)急工作小組辦公室備案。一級(jí)突發(fā)事件由中建股份境外機(jī)構(gòu)上報(bào)海外應(yīng)急工作小組辦公室,并由海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)和后期處置
第十四條
凡發(fā)生本預(yù)案所規(guī)定的各類境外重大突發(fā)事件(含一級(jí)和二級(jí)突發(fā)事件),境外機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告海外應(yīng)急工作小組辦公室,任何人不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。同時(shí)境外機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)原則上必須爭取在第一時(shí)間趕到事發(fā)地,直接組織指揮,妥善處置事件。如確因工作原因
不能在第一時(shí)間趕到事發(fā)地,必須指定本機(jī)構(gòu)其他負(fù)責(zé)人處理,并及時(shí)報(bào)告總部。
境外機(jī)構(gòu)的突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容:事件涉及單位或項(xiàng)目情況;事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及現(xiàn)場情況;事件簡要經(jīng)過及原因的初步判斷;事件已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括失蹤人數(shù)),人員姓名、籍貫、家屬聯(lián)系方式;初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失;已經(jīng)采取的應(yīng)急措施;其他應(yīng)該報(bào)告的內(nèi)容。
第十五條
接到境外機(jī)構(gòu)關(guān)于突發(fā)事件的相關(guān)報(bào)告后,海外應(yīng)急工作小組辦公室必須在第一時(shí)間報(bào)告海外應(yīng)急工作小組和海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,由海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否啟動(dòng)境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
第十六條
境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,海外應(yīng)急工作小組各專項(xiàng)工作人員需在第一時(shí)間迅速到位,并及時(shí)向中國建筑應(yīng)急辦公室做出電話和書面報(bào)告。同時(shí),海外事業(yè)部主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)盡量直接趕到事發(fā)地指揮應(yīng)急處置,如主管領(lǐng)導(dǎo)暫時(shí)不能及時(shí)到位的,必須委派現(xiàn)場總指揮趕到事發(fā)地指揮處理。
第十七條
事發(fā)境外機(jī)構(gòu)需按照中建股份、海外事業(yè)部及本機(jī)構(gòu)的應(yīng)急管理規(guī)定, 穩(wěn)妥處理突發(fā)事件,并及時(shí)向海外應(yīng)急工作小組辦公室報(bào)告現(xiàn)場動(dòng)態(tài)。
第十八條
根據(jù)事發(fā)境外機(jī)構(gòu)現(xiàn)場處置的進(jìn)展情況,海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否中止應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急預(yù)案的終止時(shí)間由海外應(yīng)急工作小組辦公室發(fā)布。
第十九條
信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。境外突發(fā)事件發(fā)生后,要根據(jù)中國建筑應(yīng)急辦公室的決定,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息,引導(dǎo)媒體對事件的正面報(bào)道,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。
第二十條
發(fā)生突發(fā)事件的境外機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處理工作,配合有關(guān)部門對突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評估工作,認(rèn)真制訂恢復(fù)生產(chǎn)、生活等計(jì)劃,海外事業(yè)部給予支持和協(xié)助。
第二十一條
海外應(yīng)急工作小組辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)突發(fā)事件處置過程所有收發(fā)信息、領(lǐng)導(dǎo)批示、事故調(diào)查報(bào)告等材料的歸檔整理工作,并負(fù)責(zé)總結(jié)事件處理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),不斷完善本應(yīng)急預(yù)案。
第五章
附則
第二十二條
對在境外突發(fā)事件應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的海外事業(yè)部人員、境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人,中建股份海外事業(yè)部根據(jù)具體情況給予表彰;對遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)境外突發(fā)事件的,要依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條
本預(yù)案由中建股份海外事業(yè)部負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第二十四條
本預(yù)案自發(fā)布之日起開始施行。
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