組織部考察干部發(fā)言稿
首先感謝市委組織部能提供這樣一次和同行之間相互學(xué)習(xí)、互相交流的機(jī)會(huì)，下面按市委組織部關(guān)于本次調(diào)研的肉容，結(jié)合實(shí)際，談一點(diǎn)個(gè)人的看法，不足之處，懇請(qǐng)指正。
一、解決干部考察失真失實(shí)問(wèn)題對(duì)于提高選人用人公信度的作用的意義
提高選人用人的公信度是黨的17大提出的，推進(jìn)干部人事制度改革的重要工作。而提高選人用人的公信度，一個(gè)重要的標(biāo)志就是要提高選人用人的質(zhì)量，讓群眾認(rèn)可、讓大家服氣，有利于工作的開(kāi)展，有利于事業(yè)的發(fā)展。而在干部選任的過(guò)程中，考察環(huán)節(jié)作為提名環(huán)節(jié)的延續(xù)和驗(yàn)證，作為醞釀、決策環(huán)節(jié)的依據(jù)，它的地位更是不可替代、意義深遠(yuǎn)。
首先做好考察工作是解決干部選任失真失實(shí)的關(guān)健，有利于選任的最佳人選脫穎而出
大家都知道，在我們現(xiàn)行的干部選任機(jī)制中，選任程序主要為提名、考察、醞釀、決策的四個(gè)環(huán)節(jié);選任的方式主要分公開(kāi)選撥、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選任三種(不含平調(diào)、調(diào)任)。而無(wú)論哪種選任方式，每一環(huán)節(jié)都在含差額運(yùn)轉(zhuǎn)。這就要求我們?cè)谶x任過(guò)程中要了解全面情況，選擇最掛人選，為組織提供依據(jù)。那么如何了解干部真實(shí)情況，考察就承載了它在干部選任中的一種獨(dú)特的使命。而這種使命恰恰是通過(guò)我們有針對(duì)性的民意測(cè)評(píng)、考察談話(huà)、實(shí)績(jī)考察、廉政考察，加上我們的日�？疾�，實(shí)實(shí)在在的為每一名干部構(gòu)畫(huà)了一個(gè)是否適合崗位、是否最佳人選的“臉譜”，因此，有效的考察，良好的考察是解決干部選任失真的關(guān)健，有利于選任的最佳人選脫穎而出。
其次做好考察工作，可以了解民意，有利于樹(shù)立正確的干部用人導(dǎo)向。
眾所周知，考察工作和醞釀、決策工作不同，它是干部選任中的一線(xiàn)工作，是最前沿，接觸群眾、了解民情、掌握民意、真實(shí)掌握干部情況，發(fā)現(xiàn)干部缺點(diǎn)和不足的一項(xiàng)工作，考察工作做實(shí)做細(xì)，群眾呼聲高、素質(zhì)好的干部往往可能成為決策后的最佳人選，成為選撥任用對(duì)象;反之，如果考察工作失真失實(shí)，可能就會(huì)出現(xiàn)一些偏差，一些群眾認(rèn)可度不高的干部就可能走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，如果這種情況過(guò)多，就會(huì)使一部分群眾對(duì)黨委選撥干部失去信心，造成不良影響，進(jìn)而影響在群眾中的威信，同時(shí)也可能使一批勤奮敬業(yè)，努力工作的同志在發(fā)展上失去信心，工作由積極變?yōu)橄麡O，影響黨的事業(yè)，因此做好考察工作不僅僅可能反映民意，增加選人用人的公信度，而且可以樹(shù)立正確的干部導(dǎo)向，改善黨群干群關(guān)系。
二、近年來(lái)關(guān)于在干部考察工作中的主要做法，特別是在防止考察失真方面采取了哪些措施
我們東山區(qū)是鶴崗唯一的城郊結(jié)合區(qū)，所轄的干部人數(shù)多，門(mén)類(lèi)齊全。干部選任的好壞往往在全市都會(huì)產(chǎn)生一定的影響。為此，幾年來(lái)，在干部作中，我們始終堅(jiān)持以《條例》為依據(jù)和指導(dǎo)，使干部選任工作正逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化的軌道，尤其在考察工作中我們?cè)趫?jiān)持履行發(fā)布考察公告，設(shè)立聯(lián)系電話(huà)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話(huà)、查閱相關(guān)材料等主要程序的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性地進(jìn)行探索，取得了良好的效果。
一是提前發(fā)布考察預(yù)告，實(shí)現(xiàn)“四公開(kāi)”。即在考察的前一天就在考察單位張貼考察公告，公開(kāi)考察對(duì)象，公開(kāi)考察地點(diǎn)、公開(kāi)考察電話(huà)、公開(kāi)考察人員名單位，以此來(lái)增加透明度，讓每一名干部群眾了解考察工作的相關(guān)情況。
二是尊重民意反映，實(shí)行了“兩不用”。以《條例》為依據(jù)，把“重民意”做為考察衡量干部的主要工作，對(duì)民主測(cè)評(píng)工作進(jìn)行了大膽探索，實(shí)行了“兩不用”，即優(yōu)秀票達(dá)不到60%的干部不用，不稱(chēng)職票達(dá)到三分之一的`干部不用，提高了干部選任的公信度。
三是加大考察范圍，試行了“兩個(gè)延伸”。重點(diǎn)針對(duì)過(guò)去考察范圍過(guò)窄，情況掌握不全的情況，在考察工作中加大考察的范圍，通過(guò)和考察對(duì)象朋友圈人員交談，到考察對(duì)象中家訪(fǎng)，做到了“兩個(gè)延伸”，即由八小時(shí)內(nèi)考察向八小時(shí)外考察延伸;由工作圈向“生活圈”和“社交圈”延伸;通過(guò)這兩個(gè)延伸不僅使我們對(duì)考察對(duì)象工作情況有了進(jìn)一步了解，對(duì)考察對(duì)象的生活情況，主要情趣有了進(jìn)一步了解，增強(qiáng)了考察工作的全面性。
四是強(qiáng)化考察紀(jì)律，做到了“一個(gè)追究”。主要是為避免考察中考察組成員的人為因素，每次考察后，考察組成員都要和區(qū)委簽定責(zé)任追究書(shū)，對(duì)提職一年內(nèi)發(fā)生違法、違紀(jì)的干部在追究責(zé)任的基礎(chǔ)上，還對(duì)考察干部進(jìn)行責(zé)任追究，從客觀(guān)上增強(qiáng)了考察組成員的責(zé)任感和使命感，保證了考察紀(jì)律。
三、當(dāng)前干部考察工作中是否存在失真失實(shí)的問(wèn)題，存在的程度如何，主要體現(xiàn)哪些環(huán)節(jié)及具體表現(xiàn)
幾年來(lái)，隨著干部《條例》深入貫徹和落實(shí)各級(jí)黨委在規(guī)范干部選任工作中做到了大量工作，尤其我們市委組織部相應(yīng)出臺(tái)了多項(xiàng)干部制度，對(duì)各方面的工作，包括考察工作做了詳細(xì)的規(guī)定，幾年來(lái)從我市或我區(qū)干部選任來(lái)看，總體是好的，但干部選任工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，受主客觀(guān)因素的影響較大，因此也有不盡善盡美的情況，僅就考察情況來(lái)說(shuō)，受各種因素影響，也存在著一定的缺陷。
(一)主觀(guān)因素
1、個(gè)別干部選任還帶有傾向性，有時(shí)考察對(duì)象過(guò)窄。主要體現(xiàn)在個(gè)別干部的選任上，個(gè)別單位的主要領(lǐng)導(dǎo)帶有一定的傾向性，使干部選任在提名環(huán)節(jié)時(shí)就有一定的局限性，致使部分干部在提名環(huán)節(jié)就沒(méi)有入圍，致使到考察環(huán)節(jié)，即使優(yōu)中選優(yōu)，也成了“矬子撥大個(gè)”，效果不佳。
2、個(gè)別基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)在認(rèn)識(shí)干部時(shí)帶有“有色眼睛”,影響考察組工作思路。主要體現(xiàn)在基層單位領(lǐng)導(dǎo)在干部選任中有傾向性，尤其是本單位就地提撥的干部或者一個(gè)單位同一崗位有二個(gè)人選時(shí)，個(gè)別單位主要領(lǐng)導(dǎo)往往從局部利益出發(fā)，在組織測(cè)評(píng)或談話(huà)中沒(méi)有從大局出發(fā)，談了許多帶有影響性的個(gè)人意見(jiàn)，由于他是基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)，這種意見(jiàn)往往帶上了基層單位意見(jiàn)的光環(huán)，有時(shí)影響了考察工作，造成失真。
3、考察組在工作中帶有感情因素，影響考察工作。我們每一個(gè)人都生活在社會(huì)大環(huán)境中，各種不可遇料的事情較多，因此在考察工作中，遇到老同事、老部下、老同學(xué)、老戰(zhàn)友的情況較多，而這些情況還不屬于考察回避的范圍之內(nèi)，所以在考察工作中有時(shí)往往不自覺(jué)的帶進(jìn)了個(gè)人感情因素，影響考察工作。
(二)、客觀(guān)因素
1、同一單位同一崗位人選之間相競(jìng)爭(zhēng)影響考察。這種情況主要是同一崗位擁有兩個(gè)勢(shì)均力敵的人眩由于人的心態(tài)不同，可能出現(xiàn)兩種情況，一是一個(gè)人在考察過(guò)程中拉票，做所謂的“工作”，另一個(gè)人無(wú)動(dòng)于衷，結(jié)果在考察中出現(xiàn)“一花獨(dú)秀”，使考察工作缺乏全面性，失真。二是兩個(gè)人分別拉票，結(jié)果民主測(cè)評(píng)中兩敗俱傷，無(wú)一過(guò)半，影響考察工作。
2、談話(huà)對(duì)象的復(fù)雜性影響考察工作。這種情況主要體現(xiàn)在談話(huà)中，有些干部處于一種復(fù)雜的心理也好，處于一種嫉妒的心理也好，看到別人進(jìn)步，不從大局出發(fā)，提出過(guò)去一些較尖銳的問(wèn)題，加之考察組人員考察對(duì)象比較多，不愿接觸矛盾，承擔(dān)責(zé)任，往往使一些能力強(qiáng)、個(gè)性突出的干部湮滅于“唾液”之中。
3、基層組織干部人員過(guò)少，大規(guī)�？疾鞎r(shí)人員不夠，抽調(diào)人員業(yè)務(wù)不強(qiáng)，也可能造成考察工作的失真。
四、造成干部考察中失真失實(shí)問(wèn)題的人為因素
關(guān)于這一情況，我在上一問(wèn)題中說(shuō)了較多，這里不多說(shuō)了。
五、關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)考察工作，防止出殃失真失實(shí)問(wèn)題的對(duì)策和建議
1、“抓一把手”，加大領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的大局意識(shí)。主要增強(qiáng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于干部選任相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握政策，按政策辦事。一個(gè)單位干部選任是否風(fēng)清氣正，關(guān)健在于“一把手”，只有一把手能本著公開(kāi)、公平、公正的原則對(duì)待干部選任工作，才能保證這個(gè)單位選任工作的公平性。
2、抓“組工干部”，增強(qiáng)組工干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。俗話(huà)說(shuō)：“打鐵還得自身硬”。所以抓好組織工作，抓好考察工作，組工干部必須要業(yè)務(wù)突出，本領(lǐng)過(guò)硬，立場(chǎng)堅(jiān)定，在考察中多角度思維，不僅要重人品，還要重實(shí)績(jī)，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢天為干部說(shuō)話(huà)，敢于堅(jiān)持正義，以自已的浩然正氣促進(jìn)干部工作風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
3、抓制度建設(shè)，做到以“制度管人”。重要從考察工作的細(xì)節(jié)出發(fā)，完善每一環(huán)節(jié)的制度，包括考察預(yù)告制、民主測(cè)評(píng)制、談話(huà)保密制，考察工作延伸制，考察工作責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度。同時(shí)從樹(shù)立組工干部威信出發(fā)，也可以實(shí)行面向社會(huì)承諾制，通過(guò)社會(huì)氛圍來(lái)制約自我，提高選任質(zhì)量。
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