工作匯報(bào)發(fā)言稿范文
同志們：
根據(jù)會(huì)議安排，受省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和省衛(wèi)生計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)的委托，今天我就今年以來(lái)藥品集中采購(gòu)工作開展的情況做個(gè)說(shuō)明，并對(duì)下個(gè)階段工作的具體安排進(jìn)行布置。
一、藥品集中采購(gòu)工作開展情況
根據(jù)省委、政府深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的工作部署，目前我們已經(jīng)完成以下幾項(xiàng)工作：
(一)制定工作文件
根據(jù)國(guó)務(wù)院7部門《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作規(guī)范》和國(guó)家衛(wèi)生計(jì)委等8部委《關(guān)于印發(fā)做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作意見的通知》等文件要求，制定了《福建省2014年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)，并于6月25日公布實(shí)施。根據(jù)《實(shí)施意見》和我省《關(guān)于加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二條措施的通知》的精神，起草了《福建省2014年醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，并于8月11日向社會(huì)公開征求意見，修改稿已于9月24日經(jīng)省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議通過(guò)，即將正式公布。
(二)編制采購(gòu)目錄
根據(jù)《實(shí)施意見》要求，編制福建省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)目錄。在廣泛征求各設(shè)區(qū)市藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組、省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門的意見基礎(chǔ)上，在省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位聯(lián)絡(luò)員的共同配合下，省藥品采購(gòu)中心在省衛(wèi)生計(jì)生委監(jiān)察室的具體指導(dǎo)下，從福建省藥品集中采購(gòu)專家?guī)熘校S機(jī)抽取相應(yīng)的藥學(xué)和醫(yī)學(xué)專家，對(duì)采集的非基本藥物備選目錄根據(jù)省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的《遴選原則》進(jìn)行遴選，形成了我省新一輪藥品集中采購(gòu)目錄(以下稱《省級(jí)采購(gòu)目錄》)，并于8月11日對(duì)外公示，目前該目錄已經(jīng)省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過(guò)，即將正式公布的省級(jí)采購(gòu)目錄品種為2655個(gè)。
(三)確定最高限價(jià)
根據(jù)《實(shí)施意見》要求，做好《省級(jí)采購(gòu)目錄》藥品最高限價(jià)采集和測(cè)算工作。省藥品采購(gòu)中心廣泛收集全國(guó)2011年1月1日以來(lái)的各省級(jí)藥品集中采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果，并以基準(zhǔn)品的方式確定最高限價(jià)�；鶞�(zhǔn)品是按照國(guó)家發(fā)改委物價(jià)文件規(guī)定的代表品進(jìn)行確定。沒有規(guī)定代表品的，按現(xiàn)行《藥品差比價(jià)規(guī)則》所列劑型差比價(jià)表的順序確定劑型，取該機(jī)型最小零售包裝規(guī)格為基準(zhǔn)品。同一競(jìng)價(jià)組只取一個(gè)基準(zhǔn)品，不同競(jìng)價(jià)組，選取不同基準(zhǔn)品。最高限價(jià)原則上不得高于國(guó)家發(fā)改委或福建省物價(jià)局最新公布的最高零售價(jià)扣除醫(yī)療機(jī)構(gòu)加價(jià)率后的價(jià)格。常用低價(jià)藥品的采購(gòu)不制定最高限價(jià)，但采購(gòu)價(jià)格不得突破政策的日均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。
二、新一輪藥品集中采購(gòu)的主要特點(diǎn)
2014年福建省藥品集中采購(gòu)工作的總體要求是：遵循“維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)”的醫(yī)改目標(biāo)，以破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”為導(dǎo)向，以“公開、公平、公正”為原則，配合公立醫(yī)院改革，完善藥品采購(gòu)和配送制度，保障藥品質(zhì)量和供應(yīng)，降低藥品虛高價(jià)格，進(jìn)一步減輕人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。與以往工作相比較，主要有以下幾方面特點(diǎn)：
一是充分發(fā)揮集中采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)，實(shí)行以省為單位的基本藥物和非基本藥物合并集中采購(gòu)。
二是統(tǒng)一制定省級(jí)藥品采購(gòu)目錄和基準(zhǔn)代表品的限價(jià)，由各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤的方式進(jìn)行議價(jià)和采購(gòu)。
三是綜合考慮藥品定價(jià)類別，合理區(qū)分藥品競(jìng)價(jià)層次，切實(shí)提高藥品競(jìng)價(jià)成效。
四是調(diào)整藥品集中采購(gòu)“雙信封”評(píng)審方法，先看商務(wù)標(biāo)、后看經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)，有效控制藥品虛高價(jià)格。
五是實(shí)行中標(biāo)藥品“一品一產(chǎn)家”的規(guī)定，保證中標(biāo)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)單一貨源，增強(qiáng)帶量采購(gòu)、量?jī)r(jià)掛鉤的成效。
六是確定常用低價(jià)藥品的采購(gòu)參考價(jià)，遴選質(zhì)優(yōu)生產(chǎn)廠家的常用低價(jià)藥品直接掛網(wǎng)供醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行采購(gòu)。
七是對(duì)大型基礎(chǔ)輸液品種按照“統(tǒng)一定價(jià)、定點(diǎn)生產(chǎn)、網(wǎng)上交易、直接結(jié)算”的方式進(jìn)行集中采購(gòu)供應(yīng)。
八是推動(dòng)藥品配送模式的變革，實(shí)行全省基本藥物和非基本藥物統(tǒng)一配送，提高藥品配送企業(yè)集中度，降低藥品配送成本，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)藥品配送率。
三、各地開展工作注意事項(xiàng)
目前我省《實(shí)施方案》及《省級(jí)采購(gòu)目錄》即將正式公布，這意味著我省新一輪藥品集中采購(gòu)工作已進(jìn)入具體實(shí)施階段，各地在制定實(shí)施辦法和區(qū)域采購(gòu)目錄時(shí)應(yīng)注意把握以下幾點(diǎn)：
(一)充分認(rèn)識(shí)藥品集中采購(gòu)工作對(duì)我省醫(yī)改工作的推動(dòng)作用
首先，省委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視藥品集中采購(gòu)和配送改革工作，尤權(quán)書記、蘇省長(zhǎng)、李紅副省長(zhǎng)多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究和部署。許多重要政策和改革措施都是在省委專題會(huì)或省長(zhǎng)專題會(huì)上討論決定的。
其次，醫(yī)改工作持續(xù)推進(jìn)，藥品集中采購(gòu)和配送改革已列為今年我省公立醫(yī)院改革五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，在我省出臺(tái)的公立醫(yī)院改革總體方案、縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案中均提出了明確的工作要求。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，這項(xiàng)工作既是規(guī)定動(dòng)作，也是必選動(dòng)作，時(shí)間緊任務(wù)重，需要大家用心謀劃。
再者，國(guó)家藥品集中采購(gòu)政策進(jìn)一步完善，相繼出臺(tái)了《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基礎(chǔ)運(yùn)行新機(jī)制的意見》(國(guó)辦發(fā)[2013]14號(hào))和《關(guān)于印發(fā)做好常用低價(jià)藥品供應(yīng)保障工作意見的通知》(國(guó)衛(wèi)藥政發(fā)[2014]14號(hào))等文件，公布了《國(guó)家基本藥物目錄(2012年版)》和《常用低價(jià)藥品目錄》。希望通過(guò)慣徹落實(shí)這些新出臺(tái)的政策，能有助于各設(shè)區(qū)市統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，積極穩(wěn)步地推動(dòng)各地醫(yī)改工作順利開展。
(二)認(rèn)真研究制定本區(qū)域?qū)嵤┺k法及采購(gòu)目錄
各設(shè)區(qū)市應(yīng)嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》要求，健全藥品集中采購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)，盡快地出臺(tái)各設(shè)區(qū)市藥品集中采購(gòu)實(shí)施辦法，并在《省級(jí)采購(gòu)目錄》范圍內(nèi)，根據(jù)各地常見疾病種類、醫(yī)保支付水平、臨床用藥習(xí)慣等情況，確定本區(qū)域藥品集中采購(gòu)目錄。為慣徹落實(shí)《福建政府關(guān)于加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展十二條措施的通知》(閩政文[2014]98號(hào))要求，對(duì)納入《省級(jí)采購(gòu)目錄》的本省產(chǎn)藥品品種盡量予以保護(hù)，同類產(chǎn)品中有本省產(chǎn)品的應(yīng)予以優(yōu)先考慮。
(三)依托省級(jí)采購(gòu)平臺(tái)強(qiáng)化藥品集中采購(gòu)的監(jiān)管工作
省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)是政府建立的非營(yíng)利性、監(jiān)督管理平臺(tái)，為藥品集中采購(gòu)活動(dòng)提供有力的技術(shù)支持。為了充分發(fā)揮交易與監(jiān)管的雙重職能，今年政府加大了對(duì)省級(jí)藥品集中采購(gòu)平臺(tái)的建設(shè)力度。要求各設(shè)區(qū)市必須依托升級(jí)采購(gòu)平臺(tái)開展藥品集中采購(gòu)的工作，各社區(qū)市不要再自行另建采購(gòu)平臺(tái)了。省醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)中心將為各地采購(gòu)工作提供技術(shù)支持與平臺(tái)服務(wù)并對(duì)集中采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)管。各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中采購(gòu)中標(biāo)結(jié)果，不得進(jìn)行備案或標(biāo)外采購(gòu)。這樣做不但有助于規(guī)范采購(gòu)行為，而且還有助于藥品采購(gòu)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)部門和區(qū)域共享，充分發(fā)揮職能部門對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用，切實(shí)降低藥品虛高價(jià)格和藥占比，有效降低人民群眾醫(yī)藥費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。
四、下個(gè)階段工作的具體安排
《實(shí)施方案》公布后，將首先啟動(dòng)省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作，各設(shè)區(qū)市地也要積極有序地開展藥品集中采購(gòu)工作。初步計(jì)劃安排如下：
10月：舉辦各設(shè)區(qū)市藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人及骨干培訓(xùn)班;啟動(dòng)省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中采購(gòu)工作;接受企業(yè)報(bào)名并進(jìn)行資質(zhì)審核。
11月：各地完成實(shí)施辦法的制定并報(bào)省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核(要求中旬前完成)，確定各地開展集中采購(gòu)時(shí)間表，陸續(xù)公布各區(qū)域采購(gòu)目錄。
12月：各地根據(jù)工作時(shí)間表，開展區(qū)域議價(jià)和采購(gòu)工作。
在開展新一輪藥品集中采購(gòu)工作的同時(shí)，我們還將適時(shí)啟動(dòng)高值醫(yī)用耗材的陽(yáng)光采購(gòu)工作。
各設(shè)區(qū)市在工作開展過(guò)程中如有遇到一些新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省藥品集中采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，我們將和大家一道共同探討，研究可行的解決方案和辦法，保障藥品集中采購(gòu)工作的順利開展。
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