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小額擔(dān)保工作發(fā)言稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
今天，我們?cè)诖苏匍_(kāi)全區(qū)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作座談會(huì)，目的就是通過(guò)政府搭臺(tái)，地區(qū)各有關(guān)部門(mén)、單位和各縣就業(yè)局、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)負(fù)責(zé)同志共商小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作，進(jìn)一步加強(qiáng)各方合作，促進(jìn)我區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。剛才，地區(qū)就業(yè)局通報(bào)了全區(qū)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款開(kāi)展、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和拉面經(jīng)濟(jì)發(fā)展等情況，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行、郵儲(chǔ)銀行海東支行就小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款開(kāi)展情況作了發(fā)言，有關(guān)部門(mén)、企業(yè)就進(jìn)一步做好小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作提出了寶貴的意見(jiàn)和建議。會(huì)上還簽訂了創(chuàng)業(yè)貸款意向性合作協(xié)議。會(huì)上取得了良好效果。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
一季度，全區(qū)上下在地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，奮力推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、東部城市群、特色旅游業(yè)和民生工程建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出開(kāi)局順、增速快、質(zhì)量好的態(tài)勢(shì)。一季度，完成地區(qū)生產(chǎn)總值28.43億元，同比增長(zhǎng)19.3%，增速同比提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。其中第一產(chǎn)業(yè)完成增加值3.33億元，同比增長(zhǎng)4.9%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3.09%;第二產(chǎn)業(yè)完成增加值13億元，同比增長(zhǎng)45.4%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)17.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為88.73%;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值12.1億元，同比增長(zhǎng)3.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為8.19%。工業(yè)對(duì)全區(qū)GDP增長(zhǎng)拉動(dòng)作用明顯，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)16.6個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)86.08%。這些成績(jī)的取得為“十二五”開(kāi)局奠定了良好基礎(chǔ)。
二、我區(qū)勞務(wù)輸出和小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作開(kāi)展情況
近年來(lái)，我區(qū)堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移與跨省輸出同步，群眾自發(fā)與有組織輸出結(jié)合，引導(dǎo)輸出與扶持創(chuàng)業(yè)并重，國(guó)內(nèi)與境外并舉，質(zhì)量與數(shù)量齊抓的原則，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞務(wù)輸出規(guī)模不斷擴(kuò)大，取得了明顯成效。2010年共向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力55.55萬(wàn)人(次)，比上年同期增長(zhǎng)4.1%，其中就近就地轉(zhuǎn)移13.28萬(wàn)人(次)，省內(nèi)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移15.16萬(wàn)人(次)，向省外輸出27.1萬(wàn)人(次)，境外輸出542人。實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入30.76億元，比去年增長(zhǎng)21.8%。勞務(wù)人均收入5538元，同比增長(zhǎng)17%。農(nóng)村人均勞務(wù)收入2276元，同比增長(zhǎng)20.8%。全區(qū)群眾在外開(kāi)辦經(jīng)營(yíng)的拉面館近2.6萬(wàn)家，從業(yè)人員達(dá)19.1萬(wàn)人。今年，海東地區(qū)大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，積極開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)管理，健全機(jī)制，就業(yè)工作進(jìn)展順利，開(kāi)局良好。第一季度，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1462人，各類(lèi)失業(yè)人員就業(yè)1376人，“4045”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)172人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%。共向省內(nèi)外轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力29.1萬(wàn)人(次)，其中向省外輸出15.69萬(wàn)人(次)，占輸出總?cè)藬?shù)的53.9%，境外輸出365人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5.66億元，勞務(wù)人均收入達(dá)到1944元，農(nóng)村人均勞務(wù)收入達(dá)到413元。群眾在外開(kāi)辦的拉面館數(shù)量2.63萬(wàn)家，從業(yè)人員19.3萬(wàn)人。
在地縣就業(yè)等部門(mén)的共同努力和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行青海省分行、各縣農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，通過(guò)積極引導(dǎo)扶持，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)已在全區(qū)廣泛開(kāi)展，為幫助城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供了有力支持。2010年累計(jì)籌集創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)�；�8745萬(wàn)元，為6266戶(hù)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放小額擔(dān)保貸款3.2億元。通過(guò)貸款扶持創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位25485個(gè)，安置近5萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
我區(qū)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的順利開(kāi)展，有效發(fā)揮了貸款資金扶持創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的作用，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我區(qū)的小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作取得了一些成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是擔(dān)�；饋�(lái)源單一，擔(dān)�；鹨�(guī)模較小;二是各縣工作進(jìn)展不平衡，金融機(jī)構(gòu)放貸進(jìn)度較慢，影響著創(chuàng)業(yè)者的積極性; 三是貸款手續(xù)較多，操作難度較大，加之工作量大、涉及面廣，影響貸款資金的正常發(fā)放;四是存在貸款人員征信查詢(xún)情況不真實(shí)等情況，信用問(wèn)題導(dǎo)致部分人員貸款難;五是小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的宣傳推介力度不夠，需求貸款的人多而覆蓋面還不大。
對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們應(yīng)高度重視，在今后工作中努力加以解決。
三、加強(qiáng)各方合作，促進(jìn)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作
這次會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容充實(shí)，對(duì)我們認(rèn)清形勢(shì)，把握大局，進(jìn)一步做好小額擔(dān)保貸款工作，盡快在全區(qū)形成通過(guò)小額擔(dān)保貸款促創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、就業(yè)促發(fā)展的整體聯(lián)動(dòng)格局具有重要意義。
(一)提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。促進(jìn)就業(yè)是解決民生問(wèn)題的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。當(dāng)前全區(qū)就業(yè)壓力很大，存在下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)難等問(wèn)題，推進(jìn)金融支持就業(yè)工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。金融機(jī)構(gòu)要深刻領(lǐng)會(huì)國(guó)家促進(jìn)就業(yè)工作的一系列政策方針，正確把握全區(qū)的經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)，結(jié)合執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施，認(rèn)真履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)做好金融促進(jìn)就業(yè)工作的緊迫感和責(zé)任感，制定切合實(shí)際的措施，積極支持全區(qū)就業(yè)工作。政府各有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代金融知識(shí)，不斷強(qiáng)化現(xiàn)代金融理念和意識(shí)，提高運(yùn)用金融工具促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作水平，增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的能力。要積極幫助金融機(jī)構(gòu)解決實(shí)際問(wèn)題，樹(shù)立服務(wù)金融的意識(shí)，改善金融合作環(huán)境;要促進(jìn)銀企相互溝通，建立銀企交流合作機(jī)制，不定期地舉辦項(xiàng)目洽談會(huì)、工作聯(lián)席會(huì)等會(huì)議，增進(jìn)互相了解，確保銀企關(guān)系在市場(chǎng)導(dǎo)向下更加融洽，促進(jìn)銀企良性互動(dòng)。
(二)加大信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)要把支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高自身效益有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，進(jìn)一步加大對(duì)小型企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、特色勞務(wù)和拉面經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度，并在不違背相關(guān)規(guī)定、有效規(guī)避貸款風(fēng)險(xiǎn)的前提下，簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款手續(xù)，增加創(chuàng)業(yè)貸款額度，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)。各縣要發(fā)揮好輿論引導(dǎo)和典型示范的引導(dǎo)推動(dòng)作用，切實(shí)提高群眾對(duì)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款辦理程序、貸款額度、擔(dān)保要求等的知曉率，并進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)經(jīng)營(yíng)主體依托小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款自主創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，有效拓寬貸款覆蓋面，達(dá)到培訓(xùn)一批創(chuàng)業(yè)者，支持一批創(chuàng)業(yè)者，開(kāi)發(fā)一批創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型的目的;按照“分工合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的原則，建立和完善小額擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與補(bǔ)償機(jī)制，明確有關(guān)部門(mén)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行、借款人的職責(zé)，不斷完善管理制度，確保小額擔(dān)保貸款放得出、收得回、用得好，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)環(huán)境和良好社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏(yíng)”。
(三)通力協(xié)作，推進(jìn)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作。金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)者要想實(shí)現(xiàn)互惠共贏(yíng)，必須找準(zhǔn)合作的切入點(diǎn)，這就是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)對(duì)接。
一是信息要互通。行署將定期組織召開(kāi)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作座談會(huì)，搭建信息交流平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)提供真實(shí)可靠的資金需求信息。各地、縣相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強(qiáng)與金融部門(mén)加強(qiáng)溝通，共同分析金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，積極推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提高貸款平臺(tái)運(yùn)作效率，爭(zhēng)取每年貸款規(guī)模有較大幅度提高。金融機(jī)構(gòu)要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，及時(shí)向上級(jí)主管單位傳遞最新經(jīng)濟(jì)信息和金融政策，以對(duì)稱(chēng)、暢通的信息交流向上爭(zhēng)取更多的貸款指標(biāo)，并強(qiáng)化服務(wù)功能，開(kāi)發(fā)貸款品種，放大服務(wù)功能。
二是項(xiàng)目要互接。銀行和創(chuàng)業(yè)者合作的關(guān)鍵點(diǎn)，在于金融資本與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的接洽。作為創(chuàng)業(yè)者要在綜合考慮自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查和分析市場(chǎng)行情，科學(xué)確定一批市場(chǎng)前景廣、發(fā)展效益好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，供金融機(jī)構(gòu)挑選，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持。作為金融機(jī)構(gòu)要積極應(yīng)對(duì)金融新形勢(shì)，經(jīng)常深入小型企業(yè)、個(gè)體商鋪了解情況，幫助指導(dǎo)搞好項(xiàng)目篩選等工作。
三是工作要互動(dòng)。金融部門(mén)要正確處理好存貸關(guān)系，克服“零風(fēng)險(xiǎn)”信貸意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀(guān)念，積極開(kāi)拓客戶(hù)市場(chǎng)，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)客戶(hù)的信貸支持;要建立有利于增加信貸投放的工作機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)者有效的資金需求要主動(dòng)幫助解決，努力保證在海東籌集的資金盡量投放在海東。各縣要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，幫助金融機(jī)構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立完善信用擔(dān)保體系和資金放的出、管的住、收的回的良性互動(dòng)機(jī)制，形成舉全區(qū)之力抓創(chuàng)業(yè)、抓就業(yè)、促和諧、促穩(wěn)定的良好工作格局，有力地推進(jìn)全區(qū)小額擔(dān)保貸款和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作邁上新臺(tái)階。
(四)加強(qiáng)信用建設(shè)，構(gòu)建誠(chéng)信體系。要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者誠(chéng)信、個(gè)人誠(chéng)信等誠(chéng)信體系建設(shè)。要以建設(shè)信用社區(qū)、信用村鎮(zhèn)為載體，構(gòu)建有利于地方經(jīng)濟(jì)及金融業(yè)快速、健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)誠(chéng)信共贏(yíng)新局面。各縣要采取有效措施，協(xié)助銀行清收拖欠貸款，確保信貸資金安全。進(jìn)一步加大打擊逃廢銀行債務(wù)行為的力度，維護(hù)金融企業(yè)的合法權(quán)益。利用新聞媒體適時(shí)對(duì)逃廢金融債務(wù)企業(yè)、個(gè)人進(jìn)行披露、曝光，加強(qiáng)對(duì)誠(chéng)信建設(shè)的宣傳，積極推介誠(chéng)信典型及經(jīng)驗(yàn)，形成誠(chéng)信光榮、失信可恥的社會(huì)輿論氛圍。要充分發(fā)揮企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)提示、防范和警戒作用，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)主體強(qiáng)化信用風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。
同志們，促進(jìn)政府、銀行、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者合作是政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的有效舉措，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。地、縣各有關(guān)部門(mén)、有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)企業(yè)和廣大創(chuàng)業(yè)者要把加強(qiáng)各方合作作為加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)，加強(qiáng)溝通交流，密切配合協(xié)作，以加快發(fā)展為己任，以這次會(huì)議為契機(jī)，求實(shí)創(chuàng)新，積極進(jìn)取，共同推動(dòng)小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作健康發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)!
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